2015年“六五”普法工作总结验收报告

“六五”普法以来，我委按照省住建厅和市委、市政府“六五”普法规划总体要求，坚持普法与法治实践相结合，紧紧围绕全市住房和城乡建设工作重点，加强领导，与时俱进，扎实工作，为推进可持续城乡建设的发展，构建和谐社会营造了良好的法治环境。现将我委“六五”普法工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，积极开展“六五”普法依法治理工作

一是及时调整充实普法依法治理工作领导组成员。我委高度重视“六五”普法工作，把“六五”普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，及时调整“六五”普法领导小组,主要负责人任组长，分管领导主抓，委属单位和科室负责人为成员，明确职责分工，层层落实，各单位及科室按照业务职能负责具体开展各项普法宣传教育活动。

二是统筹部署各年度普法依法治理工作。每年初召开全市建设工作会议，部署全年普法工作，市住建委党组也召开会议研究部署住建委“六五”普法依法治理工作。每年年终，召开委年度工作汇报会，对我委“六五”普法工作进行总结，查找问题和不足，研究整改措施和改进方案，不断推进我委普法工作。

三是制度建设到位。为使普法宣传教育工作规范化、制度化，根据省住建厅和市普法办的总体要求，结合住建委职能和特点制定印发《XX市住房城乡建委法制工作要点》，并根据《XX市住房城乡建委“六五”普法规划》，全面开展“六五”普法教育工作，大力开展普法宣传，建立健全法律知识学习培训机制，弘扬社会主义法治精神。

四是加强普法工作的保障机制。将普法依法治理工作纳入本部门目标绩效考核，作为委机关和委属单位年终考核重要依据。积极向省厅和市普法办征订全国“六五”普法统编教材，《领导干部学法用法读本》和《公务员学法用法读本》做到人手至少一册。并按照省厅要求，要求全市建设系统征订《住房城乡建设系统“六五”普法知识读本》。按时向普法办报送工作信息。经费保障到位，我委每年都将普法经费纳入财务预算，确保了普法宣传资料征订、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法宣传教育活动的正常开展提供了有力的经费保障。

二、加大法制宣传教育工作力度，营造依法治建良好氛围

一是加强宪法和本行业法律法规的学习。我委按照《XX 市住房城乡建委法制工作要点》、《市住建委依法行政学习宣传计划》和《市住建委党组年度学习计划》，中心组学习例会上组织委全体成员和委属单位负责人集体学习。尤其是

在2015年3月27日下午，市住房城乡建委举办了推进依法治建工作专题讲座，委党组成员、副主任XXX作了“运用法治思维和法治方式提升住建系统新常态下依法治建工作”的专题辅导，委党组书记、主任XXX主持学习会，委机关及委属单位共计200余人参加会议，受到了广大干部职工的好评。我委通过形式多样的学习培训，提高了领导干部和工作人员特别是一线执法人员法治意识，提高了依法办事的能力和水平。

二是加大建设系统法律法规的培训力度。积极参加省厅举办的城乡建设系统法制工作座谈会、依法行政法制讲座和执法人员培训;组织建设系统人员参加住房城乡建设稽查执法工作专题培训;参加市法制办举办的全市行政执法规范化建设培训;把培训、集体学习和自身学习结合起来，结合建设工作的特点，进一步加强对《建筑法》、《房地产法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等与建设工作密切相关的法律法规学习研究。业务骨干和执法人员每年学习都不少于40学时，每人配备《依法行政法律、法规解释汇编》、《建设法律、法规、规章汇编》和《建设行政执法相关法规汇编》等法律工具书。

三是举办多种形式的法制宣传活动。委机关和委属单位也积极举办和参加“安全生产宣传月”、“建筑节能宣传月”、

“江淮普法行”、“12.4宪法日”“3.15消费者维权日”等形式多样的法律法规宣传咨询活动。主要围绕建筑安全、建筑节能、房屋质量、房产登记、危房维修、房屋拆迁和物业管理等方面的问题给广大市民提供法律咨询，发放各种宣传材料和宣传单，加深了市民对建设法律法规的了解，提高了广大市民对建设法律法规的认识，切实维护群众的合法权益，进一步促进了我市法治建设和依法治建工作的深入。

四是认真学习中国共产党十八届三中、四中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》。认真学习贯彻全会《决定》，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习宣传全面推进依法治国的重大意义，更好发挥法治的引领和规范作用;深入学习宣传中国特色社会主义法治道路的根本要求，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向;深入学习宣传全面推进依法治国总目标，更好建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;深入学习宣传全面推进依法治国的重大任务，推动法治中国建设不断取得新进展。

五是扎实开展“法律六进”活动。制定《XX市住房城乡建设系统开展“深化法律六进，服务XX建设”法制宣传教育主题活动的实施方案》。深化“法律进机关”活动。突出服务科学发展主题，立足提高部门工作人员的社会主义法治理念，增强依法管理和服务社会的能力。继续开展“法律进企业”活动，大力加强对建设行业企业经营管理人员和职工

的法制教育，加强企业职工学法阵地建设以及企业法律顾问队伍建设，促进企业依法经营、诚信经营。深化“法律进工地”活动，继续开展针对一线工人的法律宣传、法律咨询和法律援助，引导一线工人学法守法，维护一线工人的合法权益。

三、积极开展法治建设，努力创造依法治建工作新局面

一是建立健全行政决策机制。为增强重大行政决策透明度、不断提高重大决策的科学化、民主化水平，提高依法行政工作水平，住建委出台了《XX市住房城乡建委重大事项决策程序规定》《XX市建委重大行政决策听证制度》、《XX

市建委重大行政决策专家咨询制度》和《XX市建委重大行政决策听取意见制度》、《XX市住建委重大行政决策责任追究制度》和《XX市住建委重大行政决策实施后评价制度》。

二是认真落实重大行政决策相关制度。通过制定相关制度，明确界定了建委重大决策的范围、决策形式、方案准备、审议决定、决策执行以及法律责任等，强调“谁决策、谁负责”的原则，在规范性文件的出台，城市大型项目建设、重大行政许可事项的审批等环节都能进行广泛论证，反复征求有关专家和社会各界的意见，能公开征求社会各方面意见，组织专家论证。涉及到规划方案调整的，能够组织专家、社会各界参与听证，并根据听证报告做出是否调整的决定。同时建立起有效的决策监督和责任追究制度，对超越权限，违

反程序决策，造成重大损失的要依法追究行政首长和直接责任人员的责任。能够认真办理人大代表和政协委员意见的回复工作，2011-2015年共办理人大政协提案70多件。

三是普法工作与干部作风建设活动紧密结合，提高机关行政效能。推行政务公开，促使各项工作制度化规范化。我委主管建设工程管理、房地产管理、建筑建材节能、房屋征迁等业务，是与人民群众接触频繁、关系非常密切的部门。为增强工作透明度，加强社会监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政，坚持把政务公开与本部门各项工作联系起来。认真贯彻行政许可法。第一，整理行政审批事项，建立行政审批制度。根据上级要求，每年对行政许可项目进行了认真清理，通过清理，明确了我委行政许可项目，同时完善行政许可责任追究制，明确职责，实施考核评议。第二，规范行政审批，提高审批效率。对各项行政审批的审批条件、申报材料、办事程序、收费标准等进行公示，方便群众办理。第三，缩短办事时限，对能够缩短时间的项目，我们全部进行了缩短，对能当场办理行政审批的给予当场办理，大大方便了群众，提高行政许可效率。我委始终把服务“窗口”建设作为法治建设、推进和落实政务公开的突出重点，进一步完善岗位责任制、限时办结制、责任追究制等。政务公开工作很大程度上调动了广大干部职工的积极性，增强了责任感、使命感，提高了服务质量和工作

效率，工作作风也有了很大变化，树立了良好的机关对外形象。

四是做好行政执法工作。建立健全行政执法和行政处罚方面的各项规章制度，制定了《XX市建委行政持证执法制度》和《XX市建设执法案件调查、审核、决定权分离制度》。加强建设执法部门和人员的管理，不断提高自身业务素质，要求执法人员每年至少培训两次，并明确培训的任务和具体要求，同时健全和完善各项管理制度，使全体建设执法人员有法可依，做到有章可循。为了认真落实行政执法责任制，严格依法行政，确保建设行政执法行为合法、合理、公正，规范全体工作人员的行为。

五是普法工作与平安创建活动相结合，信访、综治工作取得新进展。充分发挥行政调解的作用，将矛盾化解在基层。采取主动排查，事前预防等形式，将排查、调解制度化，从源头上预防、排查、调处、整治、做到制度健全，措施到位。对群众提出的意见，反映的问题，及时采取预防措施、提供解决办法。组织开展形式多样的“安全生产月”宣传教育活动。加强汛期、高温天气建筑安全生产工作和市政公用行业安全运行工作。新建项目应逐步采用建筑劳务用工实名制和工资支付银行“一卡通”发放管理信息系统，推行建筑劳务实名制用工和工资支付管理“一卡通”，建立清欠长效机制。根据《XX市建筑劳务实名制用工和工资支付管理“一卡

通”实施意见(暂行)》，力争用3年左右时间，在全市建设领域全面推行建筑劳务用工实名制和工资支付银行“一卡通”发放制，进一步规范我市建筑市场，解决劳资纠纷，提升企业管理水平，保障建筑工人权益。努力做好征地拆迁、旧城改造工作，严格按照政策法律法规，做到依法拆迁，有情操作，妥善及时处理好可能发生的民事纠纷;重视新闻舆论和网络的监督，对新闻媒体和网络反映的问题，认真调查处理。完善群众举报投诉制度，认真及时处理群众反映的问题。

通过“六五”普法宣传教育，提高了广大干部职工的法律意识与学法、守法的自觉性，干部职工特别是领导干部的法制观念不断增强，依法决策、依法办事、依法行政的能力和水平不断提高。我们虽然取得了一定的成效，但是仍然还存在不足，一是仍存在因业务工作忙经常在基层，冲击了普法学习的时间，在工作和学习两方面的科学统筹安排尚需进一步完善;二是应用法律法规来指导具体的业务工作尚有待进一步加强;三是个别职工对普法学习重视不够，存在着“走过场”的现象。

法治宣传教育工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，我们将常抓不懈，在省住建厅和市委市政府的领导下，根据工作部署和要求，采取切实有效措施，进一步做好普法

工作，为全面提高全委干部职工法律素养，实现提高科学执政、民主执政、依法执政水平做出积极贡献。