定西市委书记杨子兴在定西市第三届纪委第二次全委(扩大)会议上的讲话(2012年2月22日)

在三届市纪委二次全委（扩大）会议上的讲话

定西市委书记杨子兴

（2012年2月22日）

同志们：

这次市纪委全体会议的主要任务是，深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会和十一届省纪委八次全会精神，回顾总结去年工作，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务。会上，尊峰同志要代表市纪委常委会作工作报告。下面，我先就学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作，强调几点意见。

一、深入贯彻中纪委和省纪委全会精神，认真分析形势，不断增强抓好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉建设面临的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求和工作重点。王三运书记在省纪委八次全会上的讲话，围绕加强反腐倡廉建设与保持党的纯洁性的有机结合，提出了“四个不放松、四个始终”的工作措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性。胡锦涛总书记和王三运同志的重要讲话，对于指导我们深入开展反腐倡廉工作，不断保持全市党的先进性和纯洁性，努力推动全市经济社会又好又快发展具有重要意义。我们要认真学习、深刻领会、提高认识，切实把思想统一到胡锦涛总书记和王三运同志的重要讲话精神上来，把力量凝聚到贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉的决策部署上来。

在深入学习贯彻中纪委和省纪委全会精神的同时，我们还要认真分析我市反腐倡廉工作面临的形势。2011年，全市各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，加强对扩大内需、灾后重建、保障性住房建设和安全生产等中央和省市重大决策部署执行情况的监督检查，保证了各项政策措施的全面落实；始终坚持在廉政教育上创特色，制度建设上求规范，监督制约上下功夫，民生问题上严查纠，查办案件上重治本，惩防体系建设进一步完善；始终坚持全面自查与重点督查相结合、抓问题整改与建立长效机制相结合，不断加大对工程建设

领域、“小金库”问题等专项治理力度，有力维护了群众的切身利益；始终坚持把加强纪检监察机关自身建设作为落实和推动工作的重要保证，认真开展“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题实践活动，全市纪检监察干部践行宗旨、认真履职的自觉性和责任感不断增强。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐败斗争成效明显与问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步提高危机意识、忧患意识和责任意识，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、按照中央和省委的要求，坚持把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，努力做到勤政廉政

当前，全市党员队伍在纯洁性方面主流是好的，但也应当看到，总书记重要讲话中指出的“五个方面”不纯的表现，在一些党组织和少数党员干部中仍然不同程度的存在，有的甚至比较严重。为此，全市各级党组织务必保持高度警惕和清醒认识，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，充分认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，切实在思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁上下功夫，不断提高全市党员干部的纯洁性。

一要在保持思想纯洁上下功夫，切实构筑党员干部拒腐防变的精神防线。党员干部思想的纯洁与否，关键看能不能处理好“四个关系”：一是处理好是与非的关系。要明确哪些事是应该带头做、扎实做而且必须做好做实的，哪些事是不能做而且带头抵制、坚决反对的。特别是在涉及信仰防线、党性防线、道德防线等大是大非问题上，一定要旗臶鲜明，真正做到在关键时刻对党忠诚、站稳政治立场，在重大原则上明辨是非、保持头脑清醒，始终保持共产党人的政治本色。二是处理好公与私的关系。我们党的性质和宗旨决定了全体共产党人除了党的利益、国家利益、集体利益外，没有自己特殊的私利。当然，在现实情况下，考虑和维护个人的物质利益也无可厚非，但必须要有一个道德底线，切不能先私后公、私而忘公，甚至私欲膨胀、损公肥私。三是处理好真与假的关系。真与假之间，反映出一个领导干部对党是否忠诚老实，对人民是否真诚服务，对改革发展事业是否勇于担当。要大力倡导全体党员干部讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；大力倡导言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；大力倡导明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。四是处理好实与虚的关系。抓工作必须重实招而不能做虚功，谋发展必

须重实效而不能图虚荣。作为一名党员领导干部，应在百忙之中留下一些思考的空间，既脚踏实地、真抓实干，不折不扣地把党的各项方针政策贯彻下去，又要从繁杂的工作中静下心来，不断总结实践经验，把握事物规律，预见未来发展，创造性地推进工作。

二要在保持队伍纯洁上下功夫，切实锻造保障全市科学发展的中流砥柱。在发展党员上，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个，坚决防止将那些入党动机不纯、不符合党员标准的人混进党内，真正把那些能带头致富、有能力的人吸收到党组织中来。在干部选拔任用上，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、注重公论的用人导向，真正让那些政治坚定、素质过硬、实绩突出、群众公认的干部得到重用。在党员干部教育管理上，要强化日常教育管理制度，建立健全考核评价机制，切实形成优胜劣汰选拔培养使用机制。

三要在保持作风纯洁上下功夫，切实彰显党员干部为民务实的良好形象。保持党员干部作风的纯洁，必须大力弘扬理论联系实际的学风，重点解决理论和实际脱节的问题，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定和党的建设的重大问题、本人在思想和工作中存在的突出问题等结合起来，不断增强学习的针对性和工作的有效性。大力弘扬密切联系群众的作风，重点解决脱离群众、漠视群众疾苦的问题，进一步健全完善服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制，加强对执行情况的监督检查，认真解决好教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，切实维护群众权益。大力弘扬求真务实的作风，重点解决作风漂浮、工作不实的问题，督促党员干部真正把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。对作风漂浮、敷衍塞责、引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。大力弘扬艰苦奋斗的作风，重点解决贪图享受、不思进取的问题，教育引导各级领导干部牢记“两个务必”，大力弘扬“三苦”精神，督促各级党政机关带头厉行节约，严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良倾向要及时提醒、批评、制止。大力弘扬批评与自我批评的作风，重点解决党内生活程序化、庸俗化的问题，监督指导各级党组织完善和落实民主生活会制度，提高民主生活会质量，督促领导干部以对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，严肃认真地开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出要求和建议，增强党内生活原

则性和实效性。

四要在保持清正廉洁上下功夫，切实构建党员干部清廉用权的良好环境。党的纯洁性同一切不良操守、腐败行为是根本对立的。各级领导干部要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持廉洁干事、清正为官，深入开展示范教育、岗位廉政教育，推进廉政文化建设，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用全过程。要加强警示教育，通过对重大典型案件的剖析和通报，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。

三、围绕全市经济社会发展大局，突出工作重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。今年，党的十八大和省第十二次党代会将胜利召开，做好今年反腐倡廉工作意义十分重大。我们一定要全面贯彻落实好中央和省委的部署要求，结合我市实际，切实把反腐倡廉建设各项目标任务落到实处。

一要强化教育监督，确保政令畅通。要把反腐倡廉教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入实施廉政文化精品工程和“六进”活动，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要加强对中央和省、市委关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、建设陇中文化大市等政策措施落实情况的监督检查；加强对重大项目和重点工作进展情况的监督检查，及时解决项目规划、立项、审批及建设程序、资金管理使用、工程安全和质量等方面影响工程进度、违反国家政策、降低投资效益的问题；加强对耕地保护、环境保护、节能减排、安全生产等政策规定落实情况的监督检查；加强对劳动就业、城乡居民增收、社会保障、教育医疗、保障性住房建设等民生政策措施落实的监督检查，确保中央和省、市委各项决策部署的落实，确保今年我市各项目标任务的顺利完成。

二要突出案件查办、严肃党纪国法。始终保持查办案件的高压态势，严肃查办中央部署的“四个方面”案件。坚持把查处发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件作为重点，做到有案必查、违纪必究。创新办案机制，完善纪检监察机关、司法机关、行政执法部门协作办案机制，加强对基层办案工作的指导，提高办案能力。充分发挥案件查处的治本功能，进一步提高查办案件的法纪效果和社会效果，强化惩处的威慑力和警示作用，切实做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，净化一方环境。

三要加大监督制约，规范用权行为。建立健全决策权、执行权、监督权相

互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。加强“上”对“下”的监督，严格执行廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话、重大问题函询回复等制度，有效解决监督软弱无力的问题。强化审计监督，突出对重点领域、重点部门的审计，及时发现纠正存在的问题，严肃查处侵占、贪污、挪用、私分资金的违纪违法案件。强化群众监督，积极推进党务公开、政务公开、村务公开和企事业单位办事公开制度，进一步拓展公开渠道，落实群众的知情权和监督权。

四要坚持执政为民，维护群众利益。各级党员领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，多办为民利民之事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的工作得到群众的认可，经得起历史的检验。当前，要以开展“联村联户、为民富民”行动为有效载体，着力了解社情民意，着力破解发展难题，着力帮助脱贫致富，着力夯实基层基础，着力推动农村工作，着力转变机关作风，在做好群众工作中密切党群干群关系，在与群众同甘共苦中增强与群众的血肉联系。

五要加大专项治理，解决突出问题。要从群众反映最强烈的突出问题和群众最盼望的事情抓起，继续抓好工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题等三项专项治理，继续抓好党员领导干部廉洁自律方面突出问题的治理工作，进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。要切实解决发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障、专项治理等机制，有效遏制和防范损害群众利益的腐败行为和不正之风。

六要深化制度建设，完善惩防体系。坚持预防在先，加大对重点领域、重点部位、重点环节的制度建设和监督检查，深层次、全方位、宽领域推进制度创新，形成靠制度管权、管人、管事的新机制，从源头上预防和治理腐败。要抓紧落实《惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》，按照规划和中央、省委的要求，认真对照、逐项盘点、摸清底数、掌握进度，切实抓好查漏补缺，全面落实欠账，确保各项任务按时完成。同时，要结合实际，对不合时宜的制度及时进行废、改、立、补，把经过实践检验的成功做法提炼为制度，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

四、加强领导，强化责任，全面推进党风廉政建设各项措施和任务的落实

各级各部门要坚持党要管党、从严治党的方针，适应形势任务变化，研究新情况、解决新问题，进一步加强和改进对反腐倡廉建设的领导，创新体制机

制，强化责任落实，全面推进党风廉政建设各项任务的落实。

一要进一步严格落实党风廉政建设责任制。各级党委政府要对党风廉政建设负全面领导责任，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位臵，做到与经济社会发展同部署、同检查、同落实。党政主要负责同志要自觉履行党风廉政建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。领导班子成员要各司其职，抓好分管领域反腐倡廉工作。要进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的工作格局。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，旗臶鲜明地支持纪委行使职权，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为他们履行职责创造有利条件、营造良好环境。

二要进一步形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级纪检监察机关要忠实履行职能，充分发挥组织协调和监督检查两大职能，主动协助党委协调好反腐倡廉建设中的各种力量资源，妥善处理好承担反腐倡廉牵头任务单位之间的各种关系，加强对各监督主体、各有关方面和单位之间的沟通协作，为党委实施正确决策提供科学依据。组织、宣传、政法等党委其他部门以及政府各有关职能单位，都要结合各自实际，自觉服从纪委对反腐倡廉工作的安排部署和组织协调，努力形成各行业共同努力、各领域协调行动、各部门一起联手的强大合力。

三要进一步强化纪检监察机关自身建设。要教育引导广大纪检监察干部坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，不断提高自身综合素质和政策理论水平。要大力推进反腐倡廉体制机制创新和反腐倡廉方式方法创新，在坚持和完善以往行之有效的方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要重视做好纪检干部的选拔任用工作，真正把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪检机关领导班子，真正把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检干部队伍中来，从源头上保持纪检干部队伍的纯洁性。

同志们，新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。全市各级各部门都要认真贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全市经济社会转型跨越发展、建设开放文明和谐新定西做出新的更大贡献！