坚持五措并举 推进跨越发展

坚持五力并举推进跨越发展

在刚刚结束的三级干部会上，省委、省政府将十堰市建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市这一战略上升为省级战略，对十堰市来说是千载难逢的历史性机遇，是引领十堰未来跨越式发展的旗帜。作为十堰区域性中心城市发展战略的重要组成部分，2012年，丹江口市将深入贯彻落实会议精神，抢抓机遇，勇于担当，真抓实干，把区域性中心城市建设目标任务落实到各项具体工作中，认真做好山水、产业、城市、旅游、扶贫五篇文章，积极推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程，推进“六项重点工作”，即全面铺开汉江生态经济带建设，全面推进“五百工程”（百亿产业、百亿园区、百里工业走廊、百亿农产品加工县市、全省百强镇）建设，全面提升城市功能，加快推进丹江口库区旅游开发，深入推进脱贫奔小康及扶贫开发工作，深入推进社会管理创新试点工作；抓好“六件大事”，即全面完成南水北调移民任务，完成丹土一级路路基工程，启动建设城区东环路，启动实施环库公路建设，加快实施“一江两岸”景观带建设，加快推进右岸新城开发，着力建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市，确保实现“经济发展速度和质量有明显提升、民生有新的明显改善、社会大局和谐稳定”三大目标，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

一、全力抓好产业培育。坚定不移地把推进新型工业化作

为富民强市的第一推动力，落实在工业园区建设、重大项目支撑、产业链条培育和企业发展环境上，进一步强化工业的主导地位。加快推进“百亿产业、百里工业走廊”建设步伐，重点实施农夫山泉扩能、丹江铝业5万吨超宽幅铝箔坯料、至喜公司2万辆重卡、际华仕伊服装加工、东发曲轴等30个工业项目，启动丹土一级路沿线汽车产业园、农产品加工园和东环路沿线铝产品循环工业园等园区建设，强力推进市经济开发区、六里坪汽车工业园“百亿园区”建设，实施企业“满园工程”，引导汽车零部件、冶金、绿色食品等支柱产业不断壮大规模。扎实推进“中小企业成长工程”，力争规模以上企业达到100家，工业总产值突破200亿元。深入推进脱贫奔小康试点工作，大力扶持农夫山泉、福润禽业、博奥水产等龙头企业，全力推进以柑橘、肉鸡、水产、烟叶、核桃为主的农产品加工业的发展，加快“百亿农产品加工县市”建设。加快库区旅游中心港、武当村、古均州文化体验区等12项重点旅游项目建设，积极开发、包装文化旅游商品进入市场，大力提升旅游业发展水平。加快投资6亿元的千翔汽配物流园、投资5000万的坝下物流园等物流项目建设，大力发展现代物流业。

二、着力加快城市建设。加快宜居城市建设步伐，通过实施“老城改善、新城建设、功能提升、精细管理、市民素质”五大工程，实现城市建设“一年一大步，三年大变样”。一是加快建设新城区。适时启动市行政服务中心建设，争取获得“路条”，高标准规划建设。加快东环路、郑州路、武当大道北段等城区道路建设，突破性推进“一江两岸”景观带建设。二是不断完善老城区。加快沿江大道等老城区道路的改造升级，打

通道路连接卡口，进一步完善老城区路网。加快广场及各类专业市场的改造建设步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市经营。加强城市建设资金的归集管理。加速土地清理和经营，盘活土地资源，最大限度地调控土地一级市场，规范土地二级市场，努力实现以城建城目标。四是加强城市管理。严格规划管理控制，加大违章建筑等专项整治。大力实施城市净化、绿化、亮化、美化、序化工程，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、市容市貌整治，提高市民素质，提升城市管理水平，实现城市环境根本性变化。

三、努力培育发展后劲。增强发展后劲，重点在两个方面下功夫：一是把项目建设作为总抓手。准确把握中央和省里的投资政策，切实落实好项目工作“双百工程”，把项目建设作为跨越发展总抓手，全面组织实施项目工作“双百工程”，争取和引进投资过千万的项目100个以上，开工建设各类重点项目100个以上。围绕建设外通道、疏通内循环、优化发展环境的思路，全面加快交通基础设施建设，投资20亿元推进交通“十大工程”即：两条一级路、三条二级路、两条道路改造、两座港口和丹江口新大桥。加强与金融机构对接，构建“诚信合作、发展共赢”的政银企关系，发挥好丹投公司、担保公司等融资平台作用，鼓励各类市场主体融资，激活民间投资，增加有效投入。二是把招商引资作为主攻方向。按照政府想做什么招什么的原则，坚持招企业与招产业相结合，依托水、柑桔等资源优势，围绕汽车零部件、生物医药等支柱产业，瞄准电子信息等新兴产业，多形式、多渠道推介我们的项目和企业，多引进一些有利于形成产业链的配套产业项目。创新优化招商引资机制，探

索专业化招商新途径，千方百计寻求合作伙伴。发挥人脉优势，把丹江口籍的成功人士请回来建设我们的家乡。发展“飞地经济”，鼓励基础条件较差或暂不具备条件的乡镇在工业园区引进项目、建设项目，谁引进、谁受益，实现项目引进乡镇和工业园区的互利互惠。

四、倾力推进民生改善。抓住新一轮扶贫开发机遇，重点围绕水利建设、道路交通、人畜饮水、上学就医、文化娱乐等最现实、最迫切、最需要解决的问题，切实改善群众的生产生活条件。投资6亿元实施17个民生项目，倾力解决好“衣、食、住、行、医、教、保、业”等方面的具体问题，让广大群众共享发展成果。投资3亿元，夯实8项农业农村基础工程。全面落实帮扶就业的各项措施，全面落实各项惠农政策，开展农民尤其是针对移民的技能培训，促进农村剩余劳动力向城镇二三产业转移。进一步完善住房、医疗、最低生活保障等社会保障体系建设。集中力量完成移民扫尾工作，切实抓好移民安置点配套设施建设。围绕十堰市创建国家环保模范城市目标，切实加强节能减排和环境保护工作。以生态示范镇村和重点示范项目设为抓手，带动和推进汉江生态城镇带建设，启动均县镇、习家店镇2个生态示范及孙家湾、饶祖铺等12个库周生态示范村建设。深入推进社会管理创新试点工作，加大矛盾排查调处力度，确保社会治安大局稳定。

五、竭力优化发环境。高度重视发展环境建设，既要建设干净舒适、交通便利、适应产业发展的硬环境，也要建设高效服务、理解体谅的软环境，把诚信建设、效率建设、优质服务放在改善投资创业环境的突出位置来抓，重点解决“中梗阻”、

融资难等突出问题，深入开展“干部进企业、服务促发展”活动，做到“宁愿政府麻烦，不让企业费事”，真正把优化环境的成效体现在项目落户上，体现在客商的满意度、认可度上，体现在群众对政府的公信度上。切实强化“产业第一、企业家老大”的理念，尊重企业家、培育企业家，把投资者、企业家往前摆，在遵守廉政纪律的前提下，大胆地与企业家交朋友，形成“先商后政”氛围，激发他们对丹江口的热爱和投资热情。