外军基层指挥军官领导能力培养经验撷要
领导科学
2010·1月上
外国军队特别是发达国家军队，普遍重视基层指挥军官领导能力的培养，部队和院校都把领导能力当做人才培养的重要内容。在长期的实践过程中，他们逐步形成了一整套比较规范的做法和行之有效的制度，如美国陆军领导力培养、海军陆战队领导能力培养、西点军校领导力训练法则以及德军关于“对人的领导理论”等。他山之石，可以攻玉。关注和借鉴外军基层指挥军官领导能力培养的有益经验和做法，有利于我们开阔视野，更好地推进我军基层指挥军官领导能力建设。
一、普遍重视对基层指挥军官领导能力的培养
外军普遍认识到基层指挥军官领导能力在日常管理、完成作战任务特别是未来信息化联合作战中的重要作用，把领导能力当做一项重要内容来培养。
美国各军兵种在长期的实践当中形成了各自独具特色的领导能力培养模式，如美国陆军根据全球安全形势发展以及美军作战任务的需求变化，在陆军参谋长的领导下于2006年10月制定并颁布了《陆军领导力条令》，对美军陆军军官的领导素质、领导职责、领导要求、领导能力、领导艺术及培养进行了详细界定，并对如何培养陆军领导能力进行了系统阐述。著名的西点军校认为学校的目标是“为国家培养服务于共同防务的有德领导者”。他们在多年的实践、探索与反复论证当中，逐步形成了完备的领导能力培养体系。在西点军校，“领导力指标”是学院评估学员的基础，而“领导者——下属关系原则”成为西点军校领导活动的行动指南。
英军历来强调领导素质的培养，如桑赫斯特军事学院确立的目标是培养未来的军事领导者，学校的校训是“为成为领导者而服役”，领导才能的培养是学院的主要课程之一。
法军认为，领导素质是军官的基本素质之一，领导者是军事领导活动中起主导作用的因素，应该具有强大的影响力，而其影响力的大小取决于领导者本身的素质和能力，因此在实际工作中很注重军官领导能力和素质的培养。
德军认为，军队依赖于技术，更依赖于指挥官的领
导才能。各级指挥官除了要具备迅速、果断、主动的素
质外，还应以其举止、见识和能力引导教育部队。指挥官要掌握人与人、人与集团之间的有关知识，具有卓越的交际能力以及识别行动和服从极限的能力，能与部属患难与共。因此，德军注重从人的需要和属性出发，进行对人的领导，形成了独特的“对人的领导”培养体系。
二、基层指挥军官领导能力培养标准明确外军在基层指挥军官领导能力建设方面，大多提出了具体明确的标准。如美国《陆军领导力条令》明确提出了陆军军官领导力要求模型，详细界定了领导能力、领导职责和要求。德军要求军官必须紧跟战争的发展趋势和军队调整的步伐，加快与之相匹配的领导能力建设。他们“对人的领导”理论中详细规定了领导的衡量标准：在领导一个集体完成任务时，要充分考虑每个成员的个性、感情和愿望，发挥每个人的积极性；在制定和实施一项计划时，要善于集思广益，发挥每个人的经验和特长；能够正确评估每个成员的成绩和不足；能及时发现和妥善处理个人与个人、个人与集体的矛盾和冲突；要善于区别和利用集体中的各种关系，如感情上的依赖关系、行政关系、协同关系、竞争关系、特定条件下的特殊关系等，防止集体的越轨行为。法军认为，对军官领导能力素质的要求主要包括观察认知能力、迅速决策能力、人际协调能力和工作落实能力。
三、院校培养体系完善1.入学标准高，严把入口关
各国军队为提高军官领导能力培养的起点，普遍提高入学标准，确保生源素质。
美国西点军校报考者首先要得到来自总统、副总统、国会议员、国会驻地方代表和军种部长等高层领导人的推荐才能取得报考资格，必须参加大学预试，进行严格的体检和体能测试，接受包含高中学习成绩、品德、组织才干、演讲能力等要素的综合评定。美军军官学校淘汰率很高，三军军官学校的淘汰率高达30%，军官候补学校淘汰率达40%，后备军官训练团淘汰率高达60%。
外军基层指挥军官
领导能力培养经验撷要
●范彦军
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英军院校招生过程中，把“好中选优，优中择优”作为重要标准。英军初级院校招生审查时，招生人员要与考生本人、家长、地方院校或者部队的代表进行面谈，多方考察考生的智能、身体、性格等情况。军队考生则必须经过本级主官的推荐、上级主官的审批，经过筛选，大体只有四分之一的报名者获得考试资格。招生过程中坚持“宁缺毋滥”原则，如桑赫斯特军事学院2000年计划招生800名，但仅从11000名应试者中录取了730名。
2.领导能力培养内容和训练体系完善
美军将学员的领导能力培养始终贯穿于学员的实际生活和院校培训的全过程。如在西点军校学员4年的在校学习当中，每个学年都有不同的领导能力训练重点，让每名学员始终既充当领导者又充当被领导者，参与军校大量的日常管理工作，以日常锻炼来提升学员的实际领导能力。为深化基本领导能力培养，在强化专业知识和技术教育的同时，美国初级职业军事院校十分注重军官领导管理能力的培养，开设了诸如行政管理、领导方法、领导艺术、领导才能训练等课程，力求使学员具备基本的领导能力，并了解指挥领导原则与要领。此类课程占初级职业军事教育院校课程总数的60%。
俄军院校对学员领导能力的培养比较注重理论联系实际，在教学中强调以实际作业和练习为主，以讲课为辅，教学过程中通过各种近似实战条件的军事科目训练，培养学员忠于军人职责、灵活的反应能力、高度的警惕性、主动性和勇敢、顽强的气概以及耐力、坚定性等领导特性，增强学员实际领导能力。
英军院校坚持按照实战要求锤炼学员领导能力，课程设置上大大增加了实践性课程的比重。他们还专门开设历险训练课程，着力培养学员的现场指挥、领导才能和在艰苦复杂环境下的正确决策素质和能力。
四、培养保障措施完善
为激发基层指挥军官自我培养的主动性，外军通常注重运用优厚的薪酬和福利待遇、严格的考核任免等方式进行激发和引导。
美军把军官经济和生活待遇的提高，作为激发军官能力素质提升的重要手段。美国早在1966年就确定了军队薪金同政府官员相比的原则；1967年经国会批准立法，制定了军官薪金同政府官员相比的具体实施办法。事实上，美军军官的薪金整体已经较地方同等官员高出约20%。丰厚的物质待遇和各种福利优待极大地激励着军官不断提升自身能力素质。同时，美军还注重以考核机制激发军官提升自身能力。在长期的实践中，他们形成了相对科学、公平公正的考核任免机制，考核过程公正严格，标准具体明确，定性与定量相结合，考核结果与军官晋升、选送入学、淘汰直接挂钩，有效地激发了军官提升能力素质的主动性。
俄军也注重运用严格、客观的考核促进基层指挥军
官领导能力建设。俄颁布的《俄联邦武装力量军官、准
尉鉴定工作组织实施程序细则》，对军官能力素质考核内容进行了详细、具体的规定。每个部队、院校和机关都成立了专门的“考核委员会”，对军官的考核资料进行系统、全面、详细的收集，对军官进行客观的、历史的、综合的考察。俄军军官考核透明度很高，权威性比较强，考核与任用结合紧密，没有“考核委员会”的意见，一般不得提拔。
德军实施严格的考任结合、考任分离，每两年进行一次考核，内容包括：意志力，责任感，理解、思维和判断力，口头和文字表达能力；待人接物、仪表举止、身体素质等个人素质；工作精神，专业技术知识，实践能力，计划、组织、教学、研讨能力，规章制度执行情况，关心下级情况。他们注重通过严格的考核促进军官提升能力的自觉性。
五、强调以价值观引领领导能力的培养
外军普遍注重以价值观来引领领导能力的培养。美军各个军兵种都用价值观来奠定领导能力培养的基础。美国陆军确立了包含“忠诚、职责、尊重、无私奉献、荣誉、正直、个人勇气”七个方面的价值观，并以此作为陆军领导力模型中首要的因素。西点军校则有一套著名的“荣誉法则”领导能力培养方式，言必称“荣誉”，他们认为“荣誉、国家、责任”是西点的领导魂。
英军认为具有崇高理想和高昂士气的军人才有战斗力，尤其是作为领导者的军官，必须具有“公道、坚定、诚实、勤劳、勇敢、始终如一、忠诚、热情、有想象力、有自制力、有自信心、有自我牺牲精神”等高尚的思想品德，把思想品德作为各级指挥军官领导能力培养的基础。
以色列军方注重以爱国主义为基础内容，不断对各级军官进行民族命运和国家前途的教育，把爱国主义和国家安全紧密联系起来，要求军官具有犹太复国信念，具有义无反顾、万死不辞的献身精神，激励军官自觉提升领导能力，并勇于为国献身。
日本自卫队以“忠节、武勇、奉公灭私、以国为家”为核心价值观，极为重视精神因素和心理素质的作用，把精神教育和心理素质列为军官能力培养的重要内容，贯穿于部队训练的全过程。在日常的军事训练和演习中，要求军官保持高昂的士气，良好的心境和乐观、沉着的情绪，具备抗干扰能力，有效地对恐惧、紧张、焦虑等不良情绪进行控制，带领部下圆满完成训练、作战任务。
（作者单位：解放军西安政治学院）
责任编辑王娜
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