浅谈如何提高基层央行履职能力

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浅谈如何提高基层央行履职能力

作者：化晓梅冯金

来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第09期

人民银行作为国民经济的重要宏观调控部门之一，在整个金融体系中处于核心地位。基层央行是人民银行的神经末梢，其作用不容忽视。如何更好地履行基层央行的职责，是我们必须深思且认真实践的课题。笔者认为，要履行好基层央行的职责，就要疏通两条渠道、解决两大难题，抓好四个重点。

一、疏通两条渠道

基层央行在贯彻实施货币政策过程中，应着力拓展多元化的融资渠道，以适应经济发展的客观要求。

一是指导、督导商业银行加大对地方经济的支持力度，疏通融资主渠道。目前，从资金实力和社会上的公信度看，四大国有商业银行仍然是支持地方经济发展的主渠道。近几年来，中小企业融资难的问题比较突出，根结在于商业银行受制于经营理念与风险约束的双重制约，正因如此，基层人行采取了诸如：制定出台窗口指导意见、搭建政银企沟通交流平台、项目推介会、加强信贷服务的考核通报，在一定程度上抑制了各项贷款持续下滑的局面。但是要使商业银行彻底摒弃“惟成份论，规模论”的思想，还要用市场的观念来看待指导商业银行的经营活动，例如：我们可以提出把商业银行的信贷投放视同招商，实行责任考核与奖励。通过正向激励的措施，调动行社信贷投入的积极性。

二是激活民间资本，开辟民间融资这一补充渠道。应鼓励金融服务创新，变民间资金为民间资本，其途径之一是农村信用社积极吸纳非公有制企业和个体户入股，变存款为投资，之二是引导和支持非公有制企业及自然人合股筹集民间担保基金，为企业和自然人提供担保，实行自担风险、自主投资，为中小企业提供便捷的融资条件，同时抑制民间高利贷的滋生和蔓延；之三是尝试通过政府引导，将非公有制企业负债中的民间借贷转化为股份募集，既降低融资成本，又可促进企业提高管理决策能力。

二、解决两大难题

金融是一个高风险企业，与国民经济各部门、各行业乃至千家万户有着千丝万缕的联系，要优化和改善金融生态环境，当前应重点化解两大难题。

一是遏制企业逃废债。由于地方政府过多的考虑政绩，没有在企业改制中当好“法官”，甚至帮企业借转制之机逃废、悬空银行债务，使银行业损失严重，由此导致国有商业银行减少地方信贷投入，造成中小企业融资困难。经过几年的信用环境整治，企业逃废债行为，尤其是工