大悟县新农村建设试点乡镇典型材料(新城镇)1

抢抓机遇谋发展合力建设新农村

中共新城镇党委新城镇人民政府

自列入全省新农村建设重点镇以来，根据省委“三年取得明显变化、五至七年发生巨大变化”的要求和县委新农村建设工作的总体要求，我们按照“镇村统筹规划、发展特色产业、完善基础设施、整理村容村貌、开发红色旅游、建设示范片区”的指导思想，以统筹镇村一体化发展为方向；以促进农民增收和逐步实现脱贫奔小康为首要任务；以农村特色产业、基础设施、新型社区、环境整治、基层组织建设为重点；以整合资金、责任落实、群众参与为突破口。抢抓发展机遇，全力推进脱贫奔小康进程，实现了农民收入持续增长，经济协调发展，农村社会和谐稳定。2010年，全镇完成工农业总产值8.63亿元，同比增长23.3%；固定资产投资3.22亿元，同比增长85%；财政收入 1003.5万元，同比增长99.8%。农民人均纯收入6228元，同比增长18.7%。我镇新农村建设工作也多次得到省、市、县领导的充分肯定。

一、主要做法和成绩

（一）抓龙头，科学编制发展规划。规划是搞好新农村建设工作的龙头。在新农村建设和脱贫奔小康工作中，按照“1+3镇村一体化”的发展思路，我们聘请中南建筑设计院、华中农业大学及县规划局的专家和技术人员，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，开展了镇村基本现状、建设发

展项目、涉农项目投入等情况的摸底调查，采取了“自下而上、自上而下、上下结合”的工作程序，立足当前，着眼长远，科学编制了全镇新农村建设和脱贫奔小康发展规划。特别是示范区的发展规划，明确要求要适度超前、标准较高，易于分步组织实施。在开发建设中，严格做到了按规划实施，实现了产业发展、基础设施和公共服务的合理布局。通过科学规划，在工作中做到了有的放矢，实现了以线带点、连点成片、推动全局的目的。

（二）抓主体，依靠群众强力推进村庄整治。以教育、发动、引导和组织群众参与新农村建设为重要抓手，积极进行全民动员，充分发挥好群众的主体作用。一是采取“以奖代补”激励政策，引导群众扎实开展了“三清三整”活动。三年来，全镇共拆除危房326户806间，装饰房屋3.5万平方米，拆除厕所、猪圈和牛圈378处，新建公厕39处、垃圾池161处，清理塘堰167口、臭水沟30余条、路障805处。在严河新建了群众休闲广场，2000平米绿化带。今年，又投入资金100多万元，完成了朱湾村上江家湾环境综合整治。二是建立了长效卫生保洁机制。成立了镇村清洁服务队，共聘请了281名保洁员，购臵了14台清运车和160辆板车，对农村垃圾进行集中收集和处理，初步实现了“户保洁、组收集、村转运、镇处理”的卫生保洁机制。三是积极引导群众集中建设新居。全镇共有8个村组织农民投资1500余万元，集中连片新建高标准住宅楼106栋，实行水、电、路、气、电视、通信“六个统一”，取到了较好的示范带动作用。

其中：新建江冲村和严河村两处农民新居，两处农民新居多次受到省市县领导的充分肯定。今年我们又抢抓加快发展大别山经济社会发展实验区的政策机遇，多方筹措资金1000万元，集中建设朱湾村和王湾村两处农民新居各50套。四是深入开展“十星级文明户”、“文明卫生村组”等创建活动，积极促进乡风文明建设，不断深化文明村建设。

（三）抓项目，整合资金加快基础设施建设。全镇抢抓试点机遇，共争取到省新农村建设重点镇、易地移民、扶贫移民、安全饮水、通村公路、“双低”改造工程、开发江冲旅游名村等涉农项目12个，整合资金向示范片区倾斜，最大限度地发挥项目和资金效益。一是突出通村公路建设。采取“政府拿一点、部门帮一点、群众捐一点”的办法，多方筹资共完成了通村、通组公路80公里，新修桥梁12座，13公里长的芳新红色旅游公路建成通车。二是突出农田水利基础设施建设。投入1000多万元完成了完成严河、尹湾、徐冲水库除险加固以及镇区安全饮水升级改造工程，解决了1.3万人饮水问题。完成160口当家塘整修建设任务，渠道硬化11公里。投资2000万元，完成了低丘岗地改造4000亩。三是突出公共服务设施建设。投入500万元对6个村级群众活动场所进行了改造升级，完善配套了村级卫生室、农家书屋、农家超市和村级办公场所，绿化、美化和硬化了农民活动广场3个，近6000平方米，极大地丰富了农民群众的文化生活。

（四）抓增收，着力培育特色产业。三年来，我们始终

把发展特色产业、增加农民收入作为新农村建设和脱贫奔小康的基础工作来抓，结合我镇实际，大力发展三大富民产业。一是着力发展以花生、茶叶为支柱的农业产业。新建绿茶基地3000亩、油茶基地2000亩，药材基地2000亩、地膜花生基地3万亩，新引进投资3000万元的“楚天红”花生食用油加工项目1个，发展花生、茶叶专业合作组织达到9家，年经销量近1亿斤的中原花生市场已经建成，全镇从事花生销售专业经纪人队伍达到600多人，经销大户40余家。二是着力发展以纺织、医药化工为支柱的工业产业。我镇不断加快工业小区建设的步伐，目前各类企业达到47家，其中规模以上工业企业5家，毛纺产业11家，医药化工企业3家，吸纳农民工就业近3000人，毛纺加工，医药化工企业已成为我镇农民增收、财政增收的主要支柱，2010年财税收入首次突破千万元大关，比上年净增502万元，今年财税收入有望突破1300万元。三是着力发展红色旅游业。投入近2000万元对徐海东大将故居和徐海东大将亲属烈士陵园进行了全面改造，新发展“农家乐”33余家，江冲旅游名村创建工作初见成效。今年以来，陆续来自全国各地缅怀革命先烈、参观旅游的人员达到3万人次，全镇农民依托旅游业增收的经济效益已逐步显现，红色旅游业已经成为我镇经济新的增长极。

（五）抓班子，借势提升基层组织带领致富的能力。三年来，省市县领导经常莅临我镇检查指导工作，特别是原省委书记罗清泉和现任省委书记李鸿忠同志先后几次来新城

视察工作，以及县委、县政府领导及部门负责人深入实地调查研究、具体指导的工作作风，一直激励着全镇干群。结合实际，我们以开展“五个基本”创建活动为契机，配齐配强了村“两委”班子和村民小组长，实行了镇干部包村、村干部包组、党员包农户，层层包保、强力推进的工作机制。同时，全镇还成立了老区新农村建设促进会，建立了土地流转中心和信访维稳流动工作站，组织动员群众民主管理、积极参与，营造了合力共建的浓厚氛围，加快了新农村建设和脱贫奔小康建设步伐。

二、下一步工作打算和建议：

下一步，我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，进一步振奋精神，乘势而上，发动群众，努力建成全省新农村建设示范乡镇，决不辜负各级领导的关心和支持。结合我镇实际，提出如下建议：

1、由于群众对新农村建设思想认识不到位，必须加大相关政策及所有项目内容的宣传力度和透明度。

2、近几年各级党委政府全力推进新农村建设，广大群众从中得到了很多实惠，更高更多的实惠意愿要求也因此十分强烈。为此建议下一阶段须保持新农村建设中中央省扶持政策和项目建设的持续性。

3、目前，上级部门在项目资金上自成体系，资金分散，所有项目在进度、质量、目标上都需要大量资金做保证，所以必项加大项目资金的整合力度，便于发挥项目资金的整体

效益。

4、当年，许多农田小利基础设施系上世纪六七十年代修建，年久失修，导致农业抗灾能力较弱。为了彻底扭转这一被动局面，必面进一步加大水利设施建设资金的投入力度。

5、由于农村现有的劳动力文化程度低，素质不高。为从根本上解决农民群众增收难的问题，必须加大青壮年劳力职业技术教育，同时进一步发挥农民专业合作组织的带头作用来逐步解决。