葫芦峪村村庄规划说明书

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划

说明书

河北燕大工程设计有限公司

宽城满族自治县住房和城乡规划建设局

二〇一三年七月

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划

图纸

河北燕大工程设计有限公司

宽城满族自治县住房和城乡规划建设局

二〇一三年七月

图纸目录区位图 (01)

村域现状图 (02)

村域规划图 (03)

村庄建设现状图 (04)

村庄建设规划图 (05)

公共服务设施规划图 (06)

村庄工程设施规划图 (07)

道路竖向规划图 (08)

近期村庄整治规划图 (09)

近期村庄整治效果图 (10)

近期村庄整治效果图2 (11)

建筑单体方案图 (12)

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

目录

第一章总则 (1)

一、规划背景 (1)

二、规划技术路线 (1)

三、规划依据 (2)

四、规划总体目标与基本任务 (2)

五、规划原则 (3)

六、规划期限和范围 (3)

第二章现状概况 (3)

一、区位条件 (3)

二、交通条件 (3)

三、自然环境 (3)

四、社会经济发展 (4)

五、村庄建设现状........................... 错误！未定义书签。第三章经济社会发展规划 . (6)

一、规模与性质 (6)

二、村域经济发展规划 (6)

三、社会事业发展规划 (7)

四、村域“三区”管制....................................... 8 第四章村庄建设规划 (8)

一、村庄主要用地布局规划 (8)

二、基础设施规划 (10)

三、综合防灾规划 (12)

四、村庄新民居建设 (13)

第五章近期整治规划 (14)

一、近期整治规划原则 (14)

二、近期整治规划期限与规划目标 (14)

三、近期建设的内容 (14)

第六章规划实施措施建议 (17)

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

第一章总则

一、规划背景

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议认为，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。

近几年，各地贯彻落实党中央、国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施，农民收入实现了较快增长，农民的思想观念和生活方式发生了重大变化，农村经济社会发展取得了巨大的成就。但与实现全面建设小康社会的目标相比，农村各项事业的发展还存在着较大差距，农民的生活质量不高，农村面貌依然很落后，人居环境问题突出，生活条件难以提高，城乡差距继续加大。相当部分的村庄基础设施和公共服务设施建设匮乏，一些地区不能用上安全的饮用水，绝大部分村庄没有排水系统和垃圾收集装运设施，农村综合防灾能力极其脆弱；农村的居住环境脏、乱、差现象严重，绝大部分村庄人畜房舍尚未分离。因此，当前迫切需要通过开展村庄规划的编制工作，正确引导新农村建设，扎扎实实地为农村发展、为提高改善农民生活质量服务。

2012年，河北省关于实施“幸福乡村”规划的指导意见指出，为促进社会主义新农村建设实施幸福乡村计划，推动基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖、现代文明向农村辐射。规划围绕提高农民生产生活水平，增加农民收入，促进农村经济发展，立足于改善农村人居环境，保护文化遗产、延续历史文脉，防止自然灾害、注重村庄安全，体现本地特色，加快建设农民幸福生活的美好家园。

2013年河北省出台《河北省农村面貌改造提升规划设计技术导则》，提出以科学发展观为指导，与上位规划、相关规划相衔接，大力实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程，把握好保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的要求。实现村庄布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

在这一背景下，葫芦峪村应当着力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。目前葫芦峪村已经开展了村庄环境整治工作，但没有系统完善的村庄规划作宏观控制，很难实现村庄建设科学、有序地进行。为了改善村庄居住环境，提升村庄整体形象，加快村庄的建设速度，宽城县城乡建设局、镇政府、村委会积极响应党中央和市政府的号召，适时进行村庄规划，最终创建一个环境、居住、生产可持续发展的村庄。

二、规划技术路线

以实地踏勘、收集统计数据、拍摄照片和访谈为主要调研手段，收集

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

详尽真实的基础资料。发掘与引导农民参与村庄规划的积极性，重视公众参与的技术。

从现状条件分析入手，通过现场调查和基础数据的分析，了解现状村庄空间分布特征和产业发展概况，找出村庄分布、产业发展、基础设施、公共服务设施等方面存在的主要问题。

以目标为指引，以问题为突破，合理预测村庄人口规模，对各自然村进行合理整治，形成合理村庄布点体系，使其形成一个有机的整体；同时结合产业发展规划，提出空间布局方案。

统筹安排主要的基础设施和社会服务设施，并提出村庄规划建设实施对策，确定保护村庄生态环境原则和措施；提出总体构思和空间布局，同时制定详细的工程管线规划，来引导村庄建设健康、有序发展；同时对其它自然村提出空间总体布局方案，引导村庄合理建设。

按照规范要求，编制规划成果。

三、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《河北省城乡规划条例》（2011年9月）

4、《村庄整治技术规范》GB50445-2008

5、《关于村庄整治工作的指导意见》(建村[2005]174号)

6、《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（冀建村[2010]130号）

7、《河北省村庄环境综合整治规划编制导则》（冀建村[2012]231号）

8、《河北省“幸福乡村”规划设计编制导则（试行）》（2012年2月）

9、《河北河北省农村面貌改造提升规划设计技术导则》

10、国家和地方有关标准规范的规定

11、市、县、乡、村民有关村庄规划、村庄整治的意见

四、规划总体目标与基本任务

1、规划总体目标

幸福乡村规划的编制，以科学发展观为指导，结合实际，尊重民意，在县委、镇政府、村党支部的领导和驻村工作组的帮扶下，紧紧依靠全体党员、村民，积极争取上级扶持，转变观念，开拓创新，以增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为目标，以农业现代化、产业化和村庄建设为主要任务，进一步加强基层组织建设，维护社会稳定，力争在三至五年内初步建成“布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。

（1）产业发展形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。

（2）农村生活水平实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量。

（3）乡风民俗倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。

（4）乡村治理健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

层组织建设，创建平安家园、和谐家园。

2、基本任务

规划坚持高起点、高标准、适度超前和可持续发展的原则，结合自然地貌和区位特点，充分体现现代化农村发展目标和特色。

（1）环境整治的主要内容：一是村庄发展治“散”，二是农民建房治“大”，三是基础设施治“缺”，四是村容环境治“脏”，五是村庄内建设治“空”；

（2）合理安排各建设项目的空间布局，完善社区基础设施、公共设施的建设；

（3）农村基层民主政治建设的“四议两公开”：即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开。

五、规划原则

遵循“以农民为本”的思想，充分考虑农民切身利益和村庄实际发展需求；结合村庄的实际情况发展宜农产业，提高农民的收入。规划必须以村民为本，充分尊重农村意愿。

遵循“可持续发展”的思想，统筹城乡发展，与城市建设发展相协调，避免投资浪费；协调村庄近期建设与远期发展，实现充分衔接。

严格保护耕地，保护好生态环境，布局合理、集约发展；充分与土地利用规划相衔接，充分体现“节能、节地、节水、节材”的方针。

因地制宜，量力而行，防止大拆大建，少花钱多办事，在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。

优先解决农民最迫切要求改善的方面，区分轻重缓急，突出建设重点。

贯彻和落实各层次上位规划的相关要求。

六、规划期限和范围

本次规划的期限为：2013——2025年，其中近期规划：2013——2015年，远期规划为2016——2025年。

规划范围为：村域范围：总面积约320.16公顷。

村庄范围：20.88公顷。

第二章现状概况

一、区位条件

葫芦峪村隶属于宽城县峪耳崖镇，东西约300米，南北约10000米，东与侯家庄相邻，南与西英沟村相邻，西接五道窝铺村，北接萝卜架沟村村委会驻地距宽城县距离为30km，距镇政府28km。

二、交通条件

村周边对外交通不完善。

通过村村通道路可以连接到251省道。

三、自然环境

村庄属暖温带、大陆性季风气候，其气候类型组合为暖温带，特点为

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

季风性强，季节差异及光、温、水的地域差异明显，光、热、水同季。年平均降水量662.5毫米，季节分布和年际变化极不均匀。全年平均气温8.7°C，月平均气温最高在七月份为23.95℃, 气温最低在1月份，为-8.9℃，年均相对湿度为57％。全年大于等于10度的有效积温年均3500°C，年均无霜期165天。平均年日照时数为2825小时。平均年霜冻期为201.6天，平均年无霜期为164.6天。年平均太阳辐射量为132.9千卡/平方厘米。年平均风速为1.7米/秒，月平均最大风速为4、5月份2.3～2.6米/秒，平均最小风速为8、9月份，平均1.0～1.2米/秒，全年主导风向春、秋、冬以西北风为主，夏季以偏南风为主。

村庄地貌为山地丘陵地貌区，总体地势南低、北高。村域范围内河流为自然河，宽度5m，从村域东部穿过，河流宽度5m，属于季节性河流。河道功能主要为泄洪。

四、社会经济发展

村庄村内现状总人口为1500人。村庄区内由10 个自然村组成，包括大东沟、东苇子沟、小庄、萝卜架沟、东英沟、侯家庄、葫芦峪村、下庄、西英沟、三四道岔。村镇现状年龄结构趋于老龄化，老年人约占全村人口的10%。非农人口为3.3%，农业人口占96.7%，劳动力季节变化明显（明显、不明显）。

村庄人口构成：常住人口占95 %，居住半年以上的暂住人口0%，流动人口5%。文化程度高中12%，初中25 %，小学60%，大专及以上3%。户均人口为3.5人。

村庄内有一个学校，兼幼儿园与小学，其中义务教育入学率100 %，幼儿园入园率100 %。

村庄经济收入主要来源于：政府支助和农业生产。农业和务工是居民家庭收入的主要来源。村庄内并无工业企业，居民主要是外出务工。

五、村庄建设现状

1．土地情况

村域面积为320.16公顷，村庄现状建设用地共20.88公顷，人均村庄建设用地139.2平方米。村庄耕地1100亩，林地7000亩，果树品种为板栗、山杏，主要的作物是玉米。

村庄居民点自由分布在村道沿线西侧，布局比较规整，居住条件较差。村庄东边有河流穿过，但基本上常年无水，河道两侧都堆放着垃圾，雨水大的时期被用作泄洪，同时也将垃圾带出。

2．村庄建筑情况

（1）基本情况

葫芦峪村的宅基地现状批准为每户10m*10m的面积。普通宅基地单元内部功能主要分为房屋建设用地、禽畜饲养棚、园田地、柴草或杂物堆放场地等。房屋建设用地大约占整个宅基地用地的1/3。

村民住宅多为一层平房和二层楼房，宅前有宅院。全村房屋质量相差无几，只有少数近年新建房屋，其他房屋至少使用了20年左右，居住条件差异很小。按3类建筑标准对农房进行分类。

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

一类：建筑质量良好，主体结构完整，外观装饰与室内布局均完整；

二类：建筑质量一般，主体结构完整，外观有损坏，室内布局不完整；

三类：建筑质量较差，主体结构有残缺，外观破损严重。

村庄住宅建筑以二类建筑为主，行政办公建筑整体以一类为主，具有代表性的村委会建筑质量良好。

（2）存在问题

村内住宅布置零散杂乱，空间布局混乱；多数住宅建筑形式、体量、高度、色彩、外立面形式等建造随意，布局不规整，住宅建造较随意，住宅建筑缺少协调感；住宅院落环境质量较差，柴草乱堆乱放，院落缺少绿化。

3.公共服务设施

（1）基本情况

村内现有村委会、小学、卫生室、村民活动中心处、幼儿园。其中卫生室和村民活动中心集中设置于村委会。中学在镇区中学就读。

（2）存在问题

葫芦峪村现有村委会一个，且有与之相配套的村民公共活动用地。就目前人口发展态势，葫芦峪村公共服务设施远不能满足农民需要。公共设施配建内容基本满足规范配建要求，但其规模较小，设施简陋，应全面提高公共服务设施的配建质量要求。公共活动空间有限，缺乏村民交往、休憩、娱乐的公共场所。

4. 绿地景观及环境

（1）基本情况

村庄内缺少绿地，道路两侧、宅前和庭院均缺少绿化。村庄内街巷环境还有待提升。

（2）存在问题

村庄内缺乏开敞绿化空间。村容、村貌亟待整治和提升。

5.道路建设

（1）基本情况

葫芦峪村主要对外道路有一条，路宽3.5米。村子向北通向板城，向南通向峪耳崖。连接板城方向的路已经水泥硬化，通向峪耳崖的已硬化。村域内并未设加油站。

村庄内部一条主路贯穿南北，一条横向街道。主路已经进行硬化，两侧装有电线杆均匀排布，路宽3米左右，路灯现并未安装，但已经着手准备工作。宅前胡同位土路未硬化，宽度约2米左右。主路和胡同均有道路用地被村民圈占情况。

（2）存在问题

村庄道路部分路段破损比较严重，遇到雨天泥泞不堪，难以通行；村庄内部，部分主要道路为水泥沥青路面，部分为土路，不利于消防和车辆出入。缺少道路照明设施和道路绿化。入村道路质量较差，道路较窄。宅基地侵占道路现象局部存在，严重影响交通安全。

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

6.市政基础设施

（1）基本情况

1）给、排水设施

葫芦峪村村民饮用水现状基本良好，村民均自家院内深水井，村民普遍反映用水方便，水质良好。全村未实现集中给水。

村民没有排水设施，基本为无组织排水。生活污水倾倒在自家院落附近。村东有一条河流可将雨水汇集。

2）电力、电信设施

全村共有变压器4个，供村民生活用电，电力线路接自峪耳崖镇变电所二次变，从村庄北部而下，民用电压220V。

现状用电基本满足村民使用。现宽带已经入村，但是宽带的使用率仅60%。

3）供热、燃气设施

葫芦峪村居民冬季均采用土炕取暖，全村无集中供暖设施。村民采用简陋地灶，主要燃烧原料为秸秆或柴草，产生了一定程度的污染。

4）环卫设施

村庄无公共厕所，100%农户家庭厕所是旱厕。村庄内无垃圾收集清运设施，垃圾呈无序扔放现象。

（2）存在问题

市政设施缺乏统一规划，各项设施配套规模、位置和走向需要结合村域规划统筹考虑。现状村庄无集中供水、排水及环卫问题亟待解决。

第三章经济社会发展规划

一、规模与性质

村庄规模：人口规模：结合实际人口增长速度并考虑迁入速度放缓的情况，根据村庄近5年来人口统计情况，村庄人口变化较小，综合考虑人口自然增长趋势，规划至2025年，村庄总人口为1593人。

用地规模：村庄用地规模控制在20.88公顷。

人均建设用地150平方米。

村庄性质：建设成为以林果种植为特色，生活宽裕、村容整洁、管理民主的生态新村。

村庄近期建设以环境整治为主，完善村庄各项基本功能和设施，形成规整的新村风貌。远期村庄按宽城县域总规要求进行安置。

二、村域经济发展规划

1.发展方向与途径

葫芦峪村应当充分利用现有的产业基础，稳步提升第一产业经济效益，重点发展规模化林果种植业，鼓励发展城市休闲农业和三产服务业，以达到农业增收的目的，适当发展村域采矿业。

村庄应按照高产、优质、高效、生态、安全的要求发展现代农业，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、可持续发展能力。推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展。要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

2.产业布局

葫芦峪村村域内主要产业为确定了板栗产业立村富民、特色种养辅助增收。主要的种植业是板栗。主要的养殖业牛、羊、鸡。

三、社会事业发展规划

1.人口发展策略

计划生育政策：严格执行国家计划生育政策，进一步控制人口自然增长。规

划期内村庄人口自然增长控制在6‰以内。加强宣传教育、采取相关激励措施和逐步推进完善农村养老保险等社会保障事业，从根本上转变人们的生育观念。

人口迁移政策：根据国家政策，将来逐步放宽户籍限制，实行更加灵活的人口流动政策，不得以农民进城务工为由收回承包地，鼓励农民就近务工实现农民增收。

2.农村义务教育

村庄现有小学、幼儿园质量良好，近期内保留现状为主，并配套相应的体育活动设施。初中学生仍到峪耳崖镇去就学。

根据国家政策，义务教育阶段的学杂费要减免。考虑到义务教育对提高农村人员素质的特殊作用，规划建议在市县各级财政支持下，考虑进一步减免学生就学的其他费用。结合宽城县教育体系建设，完善基层教育的师资配置，加强原有教师的继续教育和培训。

3.农村信息化建设

农村信息化建设包括电视、电话和宽带网络覆盖等。完善传统信息传输方式，保障线路铺设和终端设备建设，保证日常基本信息的传输。

根据村里需求和村民的消费能力建设宽带网络，在从初装费和上网资费上给予适当照顾和优惠。对于农村信息化，从政策上给予支持和优惠。

4.农村社保建设

农村社会保障体系主要包括养老保险、医疗保险、最低生活保障等，它是关系到农村民生的重要问题，对此应有长计划、短安排。

农村社会养老保险：基金筹集以个人缴费为主、集体补贴为辅；实行个人帐户储备积累制，农民个人缴纳的保险费和集体对其补助全部记在个人名下；基金以县级机构为基本核算平衡单位，按国家政策规定运营；保险对象达到规定领取年龄时，根据其个人帐户基金积累总额计发养老金。

最低生活保障：在对特困户准确调查的基础上，确定需要照顾的对象，保障低保发放。从多个渠道筹集资金，建立专门账户，实行专款专用。

5.农村新型合作医疗

根据《河北省新农村建设“十二五”规划》，在农村医疗卫生保障工程方面，公共卫生和基本医疗服务覆盖率达到100%。到“十二五”末，新农合人均筹资水平达到全省农村居民纯收入的5%或不低于300元，实现门诊统筹全覆盖，政策范围内住院报销比例提高到70%，重大疾病住院报销比例不低于80%。

农村卫生室为最基本医疗设施，可服务日常疾患，应组织相关医师培训，

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

提高医疗技术水平，提高医疗器械质量，建立应急救治措施。

四、村域“三区”管制

本着保护耕地、节约用地、优化布局的原则，通过用地空间管制与土地利用总体规划充分结合，将村域范围内的用地分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区来进行发展和控制。

禁建区：包括基本农田、基本农田周边部分耕地、生态资源保护区、水源保护地、重要交通走廊两侧防护廊道控制区，该区原则上禁止进行任何与保护功能无关的开发建设行为。

适建区：主要包括生活居住、生产、市政基础设施等村庄建设用地，该区可以进行经依法批审批的开发建设活动。村庄。

限建区：主要是指禁止建设区、非农建设区之外的区域，包括一般农田、果园、林地、村庄发展备用地。该区任何非农性质的建设活动，必须经过法定程序审批后方可进行，不得擅自改变土地使用性质，进行非农项目的开发。

第四章村庄建设规划

一、村庄主要用地布局规划

1.居住用地

本规划期内拆除3户，整治72户，新建13户。

旧村、旧宅拆迁后用地实施退宅还林、还耕。新建住宅采取2～7户联排住宅，利用建筑的长短组合、左右错位及道路曲折，形成错落有致的空间效果。

根据村庄建设现状，规划对不同类型的住宅提出不同的建设要求：

1）无人居住的破旧宅基地、一户多宅现象：对于长期无人居住而处于闲置状态的破旧宅基地和一户多宅的现象，规划建议由村委会进行协调，通过适当经济补偿和土地置换等方式，腾退后规整建设用地，缓解建设用地扩张压力，促进建设用地流转。

2）新建和翻建住宅：新建、翻建住宅为庭院式住宅，层数1～2层，以2层为主。住宅层高约3米，住宅建筑外墙采用浅黄色或白色外墙涂料、或白色瓷砖贴面，屋顶采用红色或蓝色彩钢板、或泥瓦。

3）保留住宅：此类住宅现状建筑质量良好，规划期内可根据实际情况对保留住宅进行环境整治，主要对外立面、庭院建设、污水排放等方面进行整治。

2.公共设施用地

针对村庄公共设施使用情况，现有村委会及文化站等配套设施进行保留。

村域空间公共设施一览表

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

3.道路广场

1）道路系统规划

现状村庄道路部分硬化，规划期内对道路进行硬化，达到道路硬化率100%。村庄对外交通正在修建，通过乡道与镇政府连接。规划对入村公路进行重点维护，保证交通顺畅，并在交叉路口设置减速标志。

同时，理顺村内路网，延续村庄原有格局。在原路网基础上，力求减少拆迁量，打通主干道路，解决通行不畅的问题。

村庄内部道路分为三级布置，主路、次路、宅前路。主路道路路面宽度3.5～5米，有条件地段设置人行道。次路路面宽度3～3.5米。主路、次路路面类型采用水泥混凝土、水泥路面面层厚度不小于15厘米，连村路路面面层厚度不小于18厘米。宅前路路面宽度2～2.5米。宅前路路面类型可采用当地块石、卵石、青砖等地方材料。

道路竖向：道路纵坡大部分控制在0.3％～3.5％，当纵坡小于0.3％时，应设置锯齿形边沟或采取其他排水设施，山区道路最大纵坡宜控制在8％以内。

道路横坡一般宜采用双面坡，宽度小于4米的道路采用单面坡。村庄道路行道树株间距离以5—6米为宜，树池为1—1.5平方米。道路两侧应设置排水沟渠或埋设排水管道。

在主路单侧设置安装路灯，灯距50米，光源宜采用节能灯，灯具高度3-5米。路灯尽量结合电线杆设置，在没有条件设置电线杆的位置可结合建筑山墙设置。

2）广场、停车场

在村庄葫芦峪村新建健身广场，面积200平方米，配套健身器材、座椅等必要设施。规划全村健身广场共3个，分别满足两庄村民日常活动需求。中部广场重点建设，进行绿化、小品配置，使其成为村庄的窗口，提升村庄景观形象。

考虑到汽车的逐步普及，为满足居民不断提高的生活需求，规划房前屋后的闲散用地可作为临时性停车场地，健身广场兼具有停车职能。

4.绿化

村庄绿化包括村口绿化、公共绿化、道路绿化、庭院绿化等。

植种配置：植物种类选择应考虑当地的自然环境条件及植物的生长习性，以乡土树种为主，在公共活动场地适当引进观赏性植物。

1）村口绿化：是绿化的重点区域，宜体现自然、亲切、宜人，体现地方特色与标志性，种植当地树种，并设置村口标志。规划设置一定宽度的环村生态林带，绿化以乔木、果树为主。

2）公共绿化：利用村内宅基地旁的角地、道路转角用地等作为公共绿地，对其进行绿化布置，为人们提供休闲场所，植物的配置选择分枝点高的乔木，为村民树下活动提供空间，配以花灌木以增强观赏性。

3）道路绿化：村庄主干路可选择一些高大乔木，宜以落叶乔木为主，以使夏有树荫，冬有阳光；路幅较窄的次路可选择小树冠乔木或灌木进行绿化，栽植形式可灵活多样。鼓励村民在宅前路两侧自主种植各类树木、乡土花卉、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。路旁有农

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

田的，还可以种植果蔬及农作物。

4）村民住宅庭院内的绿化可种植果木，也可种植景观树，还可种植蔬菜、瓜果等，做到见缝插绿。

根据本村自然条件，规划采取“点、带、环”相结合的绿地结构，构建“一轴、两带、多点”的村庄绿地系统。

一轴——村庄中心南北向主路的绿化景观轴。

一环——依托现有的山体及林地资源，沿村庄的四周外围打造一条生态绿化环带，让村民的生活融入自然，使村庄成为青山绿水环抱的生态宜居山村。

多点——利用村庄内部不可建设用地及宅间空闲地布置小块绿地，与村内绿化景观轴、环村绿化带连在一起，形成有机的绿地系统。

5.景观风貌

1）村庄的入口标志、建筑小品、雕塑、路灯、宣传牌等实体设施应与村内环境相结合，统一规划，统一设计，体现特色。

2）村庄的主要重点地段的建设，既要经济实用，又要体现本村文明、生态以及奋发向上的精神风貌。

3）休息设施主要有椅、凳，布置时可与花坛、草地、树、水池、亭、廊、通道相结合，有利于村民和游人休息中观赏环境。椅、凳的材质可用不同材质，但要与环境相协调。

4）村内的基本色调，建议以灰色为主格调，配有其他明快、淡雅的颜色，如浅黄、乳白等，以建筑群组成的色彩与自然环境相容为原则。

5）在村庄景观区内设置标识和引导设施。也可与灯具、雕塑建筑等设施结合起来，注意形象生动、色彩鲜明、体量适宜，减少商业气氛。

6）儿童游乐设施。为促进儿童身心健康与智力开发，满足儿童活动与交往需求，在健身广场设置儿童游乐设施。规划设有沙坑、草坪、铺地、组合健身器械等。

村庄建设用地平衡表（2025年）

二、基础设施规划

1．给水工程规划

村庄目前采用单村集中供水，联村集中供水水源为高位水池，饮用水现状基本良好。规划期内可结合道路系统的硬化更新部分供水管线，提高供水保证率。

给水水源：为保证村民安全用水，水源井周围30米范围内进行环境整治，

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

不准有渗水厕所、污水渗水池、不准堆放粪便等污染物，不允许使用持久性的剧毒农药。对此范围内的户内旱厕进行整治处理，防止渗漏污染地下水。

给水标准：依据《镇规划标准》（GB50188-2007）得用水指标：人均综合用水量指标100~200L/人·日，考虑本村的用水现状以及生活习惯等因素，综合用水量指标采用140L/人·日，则规划期末人口1500人，则规划范围内总用水量为210吨/日。

供水管线沿村内主要道路和次要道路敷设。供水管线采用干管—支管—入户管三级供水方式。管径设置，供水干管：DN100mm，支管：DN75mm，进户管：DN50mm。给水管道材料可选择塑料管。供水管道与建筑物基础的水平净距应大于3.0m，与围墙基础的水平净距大于1.5m。

加强水源水质监测和管理，确保农民群众喝上清洁水、达标水。鼓励节约用水，逐步建立一户一表制度。

2．排水工程

规划村庄排水采用雨污合流排水体制，逐步实现雨水、污水排放的管道化。各级道路两侧以暗沟方式组织排水，将汇集的污水处理后排向村东河流。定时对排水沟渠进行清理维护，防止被生活垃圾、淤泥淤积堵塞。

道路排水沟采用30～50cm深×30～50cm宽的梯形沟或矩形沟，排水沟的坡度应不小于0.3%，以满足污水重力自流的要求。沟渠砌筑可选用混凝土或砖石等地方材料。

污水量按村庄生活总用水量的70%计算，规划范围内污水总量为147吨/日。污水采取人工湿地进行处理，设置围堤和防渗层，种植水生植物，

进行水产和水禽养殖，形成人工生态系统，依靠塘内生长的微生物处理污水。

3．电力电信工程

供电系统满足需求，近期建设维持现状。

电信系统近期电信线路架空布置。实现光纤到户，规划区网络覆盖达100%，实现数字化传输；远期结合规划道路的红线宽度及敷设通信电缆的要求，在村内各主要道路上安排电信管道。

有线电视信号现已接入各户。远期采用电缆沿电信管线敷设。

4．供热

暂不考虑集中供暖，仍采取分户燃煤供暖。通过住宅节能改造等措施减小采暖能耗。

5.环境卫生规划

1）公厕及农户厕所改造

本村村民习惯将自家厕所设于院外，自己厕所同时可供他人使用，建议村民自家厕所和沼气池合建。远期逐步完成全部村民厕所的三格式厕所建设，配抽粪车定期清理。

村庄公厕建设要按标准建设，共设公共厕所1座，位于村委会。公共厕所供村民活动时使用，面积为30m2。公共厕所粪便排至“三格式”化粪池，化粪池应加盖密闭，并确保粪池不渗漏。公厕粪便纳入村庄粪便收集处理系统，一

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

并集中无害化处理。

农户厕所要改造为卫生厕所，保证厕屋清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，能适时清出粪便并进行无害化处理。建议农户选用三格式、双瓮式厕所，养殖大禽畜的农户可选用三联式沼气池式厕所。

三格式化粪池建设规模灵活，可单户建设、或多户联建(原则上不超过10户)。通过第一池接纳粪便，厌氧发酵，分解分层、沉淀虫卵；第二池深度厌氧发酵，杀菌杀卵；第三池储粪等程序化处理，实现粪便无害化处理和资源化利用。

2）垃圾收集和处理

现状生活垃圾随意倾倒，严重影响卫生环境。

生活垃圾量按每人每天产生0.5—1千克垃圾计算。规划采取设置垃圾收集点，集中倾倒，集中处理。按照20—30户一处垃圾回收来计算，设置19处垃圾收集点。垃圾收集拟采用容器化、密闭化方式收集，垃圾收集点应防雨、防渗、防漏，垃圾统一收集后，由镇里运送到临近生活垃圾处理设施进行集中无害化处理。

积极推行垃圾分类，由农户将本户日产生活垃圾按可回收和不可回收垃圾进行初步分类收集，再由村保洁员入户收集垃圾。。动物骨头内脏、菜梗菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、枯枝残叶等可沤肥垃圾可进行堆肥处理；断砖残瓦、尘土、灰渣、破旧陶瓷等建筑垃圾可填坑修路；玻璃、废铜烂铁、工程废弃物、塑料、书报纸张、废旧家电等可运至废品收购站，进行回收处理；废电池、农药瓶、过期药品等有害垃圾应集中处理；其他垃圾应进行卫生填埋。

三、综合防灾规划

1.防地震和地质灾害

根据《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）》，村庄位于地震动峰值加速度为0.15g分区内，村中建筑严格遵守《建筑物抗震设计规范》，按照抗震设防烈度7度进行设计或改造，重要设施及生命线工程按8度设防。

利用村内外围田野等开阔空间作为避震疏散场地，主要道路作为疏散通道。这类地块必须保证其通畅性，并保证足够的容纳场地，未经规划部门许可，严禁建设各种永久和临时性建筑物和构筑物。

村庄四周山体植被不好的地方应及时修复，做好保护山体的措施，防止泥石流、山体滑坡等地质灾害的发生。对村庄内高差大于1.5米的地段要采取挡土墙或护坡等工程措施，防止土体坍塌，造成地质灾害。

2.消防

根据相关规定设置消防栓，保证消防供水。保证道路的宽度和设置满足消防车通行和消防作战要求：住宅组团对外联系的主要道路宽度在4米以上，净空≥4m。结合村委会设立消防应急指挥中心，对村民进行消防培训，村内配备消防器材。加大防火的力度，提高村民防火意识，杜绝火灾隐患。

3. 人防

在村庄内安排人员掩蔽工程，应设在居住适中的位置，其服务半径不宜超过200m。应依据北京市人防办公室关于“人防工程维护使用有关规定”

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

合村委会建立人防指挥中心。

四、村庄新民居建设

村庄民居是村民生活的重要环境，是村庄整体风貌和村民幸福指数的

集中体现，搞好新民居建设是引导居民实现现代文明生活方式的重要途径。

严格控制新批宅基地面积，引导新宅按照适用、节能的原则建设，防

止住宅面积铺张浪费；对现有住宅，采取适宜的措施进行节能改造，减小

村民生活负担。

新民居要兼顾生产和生活，结合具体当地生产模式和经济方式，体现

有利生产、方便生活。同时，尽量采用新技术、新材料、新工艺，结合实

际尽可能的采用太阳能、沼气、天然气、风能等新型能源。

新民居建设要集约利用土地，建设住宅采用联排式形式，灵活布置。

新民居建筑节能措施

新民居节能方案：墙体保温——新建民居采用新型保温墙体材料；外

墙门窗采用双层玻璃。屋顶保温——屋顶保温采用坡屋顶保温技术，增加

屋顶的密闭性没，同时假设保温层。

引导新民居利用新能源：太阳能的利用——在屋顶安装太阳能热水

器；村内采用太阳能照明系统。沼气——养殖区建设集中沼气池，实现节

气入户工程，替代传统用能方式，解决烧柴草不环保、不安全等一系列问

题。

村庄建设目标

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

第五章近期整治规划

一、近期整治规划原则

1、突出重点、统筹兼顾，分步推进，综合考虑整治项目的急需性，公益性和经济可承受性，确定整治项目的内容和整治时序，涉及农民生命财产安全、与生产、生活最急需的项目优先开展整治的原则；

2、因地制宜、实事求是，充分利用现有房屋，设施及自然和人工环境，坚持以现有条件的整治、改造、维护为主；

3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆、大建、平山填塘、砍树侵田、破坏历史风貌和资源的原则；

4、尊重农民意愿，保护农民权益，农民自主选择确定整治项目的原则。

二、近期整治规划期限与规划目标

通过村庄整治，用1-5年时间，按照整治规划的要求，使葫芦峪村结构基本趋于合理，基础设施基本配套，公共服务设施基本齐全，交通便捷畅通，村民生产，生活基本方便，人居环境得到较大改善，村民生活质量有所提高，村庄环境整洁优美。

三、近期建设的内容

1. 道路硬化和与亮化

硬化主要道路。主路、次路路面类型采用水泥混凝土、水泥路面面层厚度不小于15厘米，连村路路面面层厚度不小于18厘米。宅前路路面宽度2～2.5米。宅前路路面类型可采用当地块石、卵石、青砖等地方材料。村庄对外道路处应设置交通限速标志及减速坎(杠)，保证行人安全。

硬化道路的同时，新建道路排水沟，排水沟采用30～50cm深×30～50cm 宽的梯形沟或矩形沟，排水沟的坡度应不小于0.3%。定时对排水沟渠进行清理维护，防止被生活垃圾、淤泥淤积堵塞。

在主要道路单侧和村庄公共活动场地设置安装路灯40盏，灯距约50米，光源宜采用节能灯，灯具高度3-5米。

2. 给水整治

近期建设集中给水系统。水源地30米范围内的污染源进行清理和无害化处理。沿村内主要道路和次要道路铺设给水管，解决村民吃水问题。加强水源水质监测和管理，确保农民群众喝上清洁水、达标水。鼓励节约用水，逐步建立一户一表制度。

3.污水处理

通过道路排水沟手机生活污水及雨水，生活污水宜采用湿地处理。

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

4．村庄绿化与美化

规划前居民点的环境绿化很差，建议大力推进村口、村边、路边、水边、房边以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化，种植乔木、灌木、花卉等，提升村庄绿化环境，重点对村民广场或邻里绿地等村民日常聚集较多的公共活动空间和重要的景观节点加以整治和美化。

5. 杂物废弃物清理整治

集中开展“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)活动，确保村庄周边无垃圾积存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐清洁。村庄应重点清理公路沿线、村庄周边、公共场所、山林、景区、村内街道、房前屋后、厨房、厕所内的各娄积存垃圾、死角垃圾，消灭卫生死角。

河渠清理：清理水岸、水面垃圾，清除有害水生植物，治理水体污染。保留、疏通原有冲沟、河道、排水沟渠。完善导排系统，引导雨水就近排入河道等自然水系，避免倒灌。

公共活动场地清理：整治现有公共活动场地，清理垃圾，通过地面铺装、配置广告橱窗、阅报栏、灯具等方式完善场地功能，在村庄公共活动场地及道路旁设置路灯。

秸秆杂物清理：现状村民门前多堆放秸秆，柴薪，影响街道宽度和卫生。近期规划应清除堆放在路边、村边、屋边、田边的杂物，严禁在村庄主路沿线、公共活动场地附近堆放杂物。考虑到村民的实际情况，允许村民将草垛、柴禾等堆放到不影响村容村貌的隐蔽处，如房屋背街面、有绿化遮挡的区域。

秸秆处理：积极推进秸秆等农业废弃物肥料化、饲料化、燃料化、基料化、工业原料化等多种形式综合利用，宜采取秸秆直接还田的方式，提高土壤肥力，减少环境污染；也可与人畜粪便处理相结合，制作沼气，用以做饭、取暖，沼渣用做农业肥料；或将秸秆集中制作畜禽饲料。

较大数量易燃易爆物品储存于村庄下风向独立地段，并与农户距离不小于50米。较大柴草、饲料堆与电气设施、电线、建筑物及其他柴草与饲料堆的间距应不小于25米。

6. 民居改造与特色整治

倡导农户搞好庭院硬化，在庭院内修建整齐规范的小花池，种树栽花美化环境。庭院面积较大的可搭葡萄架、瓜架，可栽种果树等，做到“四季常绿，四季常香”。

1）整治危败空心房，拆除存在安全隐患、无修缮价值的危房，对破损山墙、窗户进行修补，拆除严重影响村容村貌的设施。整治村庄主要街道两侧建筑，通过立面进行修整，形成统一协调的村容村貌。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残墙断壁，整治改造危旧房屋，合理利用闲置地，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅。

2）对村庄内部分沿街及主要节点建筑进行改造，使重点地段及公共服务设施的建筑在色彩、形式等方面有所更新，采用抹灰粉刷、立面改造及围墙整治等措施，形成有该村特色及与环境融合的村容新景观点。从整体上对村庄的颜色不协调的墙体进行粉刷，粉刷的颜色选择与传统文化特色和环境相协调的建筑色彩为主。原房屋为清水墙的，采用石板砌勒脚，以上部刷浅灰色墙面漆。原房屋外墙贴瓷砖的，只需将墙面清洗干净即可。

3）应严格限制畜禽放养，推进生态健康养殖、干清粪养殖模式。养殖点

宽城满族自治县峪耳崖镇葫芦峪村村庄规划 说明书

生物堆肥、厌氧发酵产沼气等方式，实现无害化处理和资源化利用。对于村庄

户内散养禽畜，为避免对村庄环境和卫生防疫带来不良影响，建议村民改造分

散的畜禽圈舍，根据自家庭院布局情况，合理划分畜禽饲养和居民生活的功能

分区，将禽畜圈舍安置于院内角落并尽量远离住宅，做到人畜分离，处理好村

庄环境与卫生防疫工作。家庭散养畜禽点应严格执行及时清扫和消毒等防控疾

病等管理制度。

7.厕所与沼气池

建设公共厕所1座，面积为30m2。公共厕所粪便排至“三格式”化粪池，

化粪池应加盖密闭，并确保粪池不渗漏。

结合养殖基地建设集中沼气池。综合利用人畜粪便、秸秆等农业废弃物

产生的沼气、沼渣、沼液，用于炊事、发电、供暖及肥田等。

四、近期建设行动计划

行动计划要坚持政府引导性实物支持、村民投工投劳，多方参与、多渠道

投入的整治组织与投入模式，加强整治的质量、安全和资金监管工作。各具体

项目详细情况详见《主要实施项目表》。

近期建设行动计划表