《2011年度创先争优活动实施方案》的通知

中共武汉铁路局委员会文件

武铁党组…2011?16号

关于印发《武汉铁路局2011年度创先争优活动

实施方案》的通知

局管内各单位党组织,漯阜铁路有限责任公司党委：

现将《武汉铁路局2011年度创先争优活动实施方案》予以印发，请遵照执行。

二○一一年三月二十二日

—1—

武汉铁路局2011年度创先争优活动实施方案

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”建设规划、全面建设小康社会的开局之年，也是实现到2012年铁路现代化建设目标的攻坚阶段，根据中央、部党组深入开展创先争优活动的整体工作部署和要求，制定本方案。

一、总体要求

以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实全路政治工作会议和全路、全局组织人事工作会议精神，围绕纪念建党90周年进一步深化创先争优活动，以创建学习型领导班子、争创“四强四优”活动为基本载体，按照“长效性活动、阶段化推进”的方法，抓创新、谋发展、抓基层、打基础，构建创先争优长效机制，充分发挥各级党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，以党内的“创先争优”推动企业的“创先争优”，为“十二五”期间和谐武铁建设又好又快发展开好局、起好步提供强有力的政治保证。

二、主要目标

1．创先争优活动整体有新进展。规定程序得到落实，实践载体、工作品牌、标杆培育不断丰富，促进中心工作取得更大实效。

2．学习型领导班子建设上新台阶。领导班子集体决策制度—2—

更加完善配套；党代会制度得到认真落实，年内基层党委按期换届率达到100%；民主生活会质量不断提高。

3．“四强”党支部建设出新成果。基层党支部设置进一步优化；党支部工作制度进一步完善；基层党支部书记培训率达100%；班组党支部建设有新的起色。

4．“四优”党员队伍建设上新水平。“三会一课”特别是党课质量得到提升；发展党员工作进一步规范，高铁区段单位发展党员工作得到加强，党员分布更为合理，全局无党员班组减少40%；高铁区段党员实现“三零二无”，其他党员违章违纪、责任事故比2010年减少30%。

三、主要任务

（一）准确把握方法和重点，把创先争优活动进一步引向深入

1．深入开展“三保一促”立功竞赛活动。坚持把“保安全、保质量、保稳定，促发展”作为深化创先争优活动的重要内容和具体要求，指导基层单位结合实际，围绕建党90周年、确保暑运和汛期安全以及夺取全年工作全胜等各阶段重点工作，进一步创新党内活动载体，细化活动措施，完善竞赛评比办法，突出铁路工作的阶段性特点，分系统、分层次组织开展各具特色的竞赛活动。充分认识深入开展“三保一促”立功竞赛活动是党政工团各级组织的共同责任，坚持党政共建、党群共建，有效整合各类活动载体，建立定期检查督导制度，形成各级组织目标同向、工作

—3—

同步、共同参与、各负其责的活动格局，引领和激励全局干部职工统一思想、振奋精神、扎实工作，以良好的精神风貌和出色的工作业绩，推动“十二五”开局之年我局安全、运营、建设、稳定等各项工作全面发展，确保活动取得实实在在的效果。

2．以“奉献铁路现代化，我为党旗添光彩”为主题开展纪念建党90周年系列活动。通过召开纪念大会、层层表彰先进、专题党课、主题征文、慰问老党员、歌咏比赛等多种形式，集中开展党的光荣历史、中国特色社会主义理论体系等内容的宣传教育活动，大力宣传铁路现代化建设取得的巨大成就，进一步掀起创先争优活动的高潮。路局党委和各基层单位党组织要分层表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。路局党委将命名表彰创先争优活动中涌现出来的十大红旗党支部、十大党员安全标兵、十大党员服务明星、十佳党员服务窗口和十佳党员优质设备（“五个十”）等优秀党内品牌和标杆，大力宣传典型事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，立足本职创先进、争优秀。

3．继续抓好创先争优活动规定动作的落实，探索建立创先争优长效机制。认真落实公开承诺、定期讲评、群众评议、评选表彰等规定程序，建立完善定期和不定期的检查点评机制，着眼于解决推动中心工作和解决职工生产生活实际问题，突出活动实效，探索建立创先争优长效机制，将创先争优活动进一步引向深入。局党委结合年度政治工作绩效考核对基层单位党组织开展创先争优活动进行群众评议；局管内各单位党组织每半年对所属党—4—

支部（总支）、车间党总支每半年对班组党支部开展争创“四强四优”活动情况进行评议；基层党支部每季度组织对党员履行承诺、发挥先锋模范作用情况进行群众评议。路局党委每半年对各单位创建学习型领导班子、争创“四强四优”活动进行考核评比。基层单位党组织要按要求每季度对所属党支部（总支）争创活动检查评比一次。指导基层党组织定期开展群众评议工作，抓好评议结果的运用。重点抓好班组党支部公开承诺和党员践诺的点评。

4．抓好党内品牌和标杆创建、选树和宣传。按照有利于开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，区别不同时期的重点任务和岗位特点，广泛开展特色鲜明的创建活动，大力打造党内品牌工程。要按照“造氛围、定措施、严程序、抓载体、树品牌、立标杆、求实效”的思路，站在突出高铁特色、构建企业文化的高度，研讨制定党内品牌和标杆的培育、创建、选树和宣传机制，形成创品牌工作闭环体系，努力打造一批安全先锋、技术能手、服务标兵、创效标杆和党内优质设备、党员突击队等党内优质品牌，扩大活动影响力和示范带动力。路局党委每半年对各单位党内品牌工程创建培育情况进行考核评比，有计划、有步骤、有重点地抓好党内品牌和标杆的选树、培育和宣传，形成浓厚的创建氛围。

5．抓好党群共建创先争优。按照“党建带群建、群建服务党建、党工团共建”的思路，加强对党群组织创先争优的指导，

—5—

通过组织开展劳动竞赛和群众性保安全活动，推进党员先锋岗、工人先锋号、青年文明号等争创活动，促进工会和共青团组织创先争优活动的同步开展。以党组织创先进带动所在单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，充分发挥工会和共青团组织作用，形成全局上下创先争优的浓厚氛围，推动路局整体工作创先争优。

（二）融入中心工作，解决实际问题，彰显创先争优活动的成效

1．紧紧围绕确保运输安全尤其是高铁安全创先争优。针对路局率先进入高铁时代，重点围绕管好用好武广高铁和合武客专等高速铁路，抓好涉高单位创建活动，体现创先争优活动时代特色和成效。加强对涉高单位的工作指导，建立健全领导联系点调研制度和工作指导制度，加强工作指导，从人员配备、资金保障、制度建设、文化建设等方面，加大政策扶持力度。指导运输一线单位特别是涉高单位按照“要求看得见、工作能落实、党员好参加、受群众欢迎”的要求，设计实践载体，开展具有特色的主题实践活动，引导党员增强安全意识，提高保安全能力，为运输安全特别是高铁安全提供动力和保证。

2．紧紧围绕强化经营服务创先争优。突出系统特点创先争优，把党组织和党员的先进性切实体现在经营管理的全过程。车务系统党组织和党员要以旅客货主需求为导向，在优化运输组织和增运增收上下功夫，不断创新服务理念，改进服务手段，加大—6—

营销力度，大力开发客货运特别是高铁客运市场，确保客货运量持续增长。各客运窗口单位要深入开展“争当服务明星、争创服务品牌”竞赛活动，大力选树培育党员服务示范窗口和服务明星，提升客货服务质量，展示良好形象。工电机辆系统党组织和党员要在控制成本、节支降耗上下功夫，积极开展节能降耗、挖潜提效活动，大力提高经营管理质量。多元系统党组织和党员要深入研究市场发展变化，主动作为，培育新的经济增长点，推动发展方式转变和体制机制创新，增强多经发展的动力和活力。

3．紧紧围绕急难险重任务创先争优。做到哪里任务重，哪里就有党组织发挥作用，哪里就有党员攻坚的身影。各级党员干部特别是领导干部要深入一线，靠前指挥，躬身实干，充分发挥党员领导干部的骨干带头作用，凝聚起干群同心迎战急难险重任务的强大合力。加强党员突击队建设，确保广大党员关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，为有效处置突发险情、减少灾害影响，确保运输安全畅通作出积极贡献。

4．紧紧围绕解决职工生产生活中的实际问题创先争优。要把提升职工群众“幸福指数”、确保队伍稳定、促进企业和谐作为检验创先争优活动成效的重要标志，注重解决好职工生产生活上的实际问题。要根据生产力布局调整所带来的新变化，积极改善职工生产生活条件，全面加强生活线、文化线、卫生线“三线”建设，及时解决职工吃饭、住宿、洗澡、就医、通勤和文化生活等方面的困难。要加大保障性安居工程建设力度，公开公正组织

—7—

好住房配售，让职工共享发展成果。落实“三不让”承诺，加大困难职工帮扶力度，关心困难职工生活。高度重视信访稳定工作，落实好各级领导班子稳定工作责任制，畅通职工群众意见表达渠道，引导职工群众依法表达合理诉求，努力形成共建和谐武铁、共享发展成果的良好局面，把创先争优活动打造成群众“满意工程”。

（三）把加强基层组织建设作为创先争优活动的重要任务，抓好基层、打好基础

1．大力加强学习型领导班子建设。坚持把思想政治建设放在更加突出的位置，以推进局领导班子“四个转型”（由事务型向学习型转变，由生产型向经营管理型转变，由执行型向创新型转变，由经验型向科学型转变）；站段领导班子“六个转型”（由事务型向学习型转变，由生产型向管理型转变，由经验型向创新型转变，由敢管型向善管型转变，由人治型向法治型转变，由事后说教型向文化引领型转变）为重点，切实加强路局、站段两级领导班子和班子成员的“四项能力”（学习能力、驾驭能力、创新能力、执行能力）建设。要抓住提高学习能力这个基础，大兴学习之风，营造崇尚学习、善于学习、持续学习的良好氛围。以党委中心组学习为主要载体，发挥好党校教育阵地作用，采取集中脱产培训和网络远程教育相结合的方式，建立述学、评学、考学制度，重点突出中国特色社会主义理论体系、高速铁路装备和技术、党纪条规、法律法规、现代企业管理等知识的学习。要以集中脱—8—

产培训方式为主，定期分专题对基层单位领导干部进行轮训，努力将班子成员培育成为各方面工作的领军人物，进而打造和谐武铁建设精英管理团队。要抓住提高驾驭能力这个关键，进一步健全民主集中制建设，建立议题提出、调研论证、会议决策、会后落实、大额资金联签等环节的配套制度，坚持“三重一大”问题集体研究、科学决策。要抓住提高创新能力这个重点，大兴调研之风，紧密围绕推进铁路现代化、落实“十二五”规划，深入开展调查研究，努力破解影响和制约路局科学发展的难题。要抓住提高执行能力这个核心，大兴实干之风，保证政令畅通和各项工作落实。

2．大力加强“四强”党支部建设。围绕“三项工程”建设和优化运输一线党支部设置，全面推进班组党支部书记“公推直选”，选好配强党支部书记。要进一步完善落实支部议事规则等制度，促进党支部有效参与车间、班组重要问题讨论决定。加强基层党支部（总支）书记队伍建设，建立健全选拔培养、教育培训、持证上岗、管理监督、岗位交流和激励保障的相关机制。充分发挥路局干部教育培训网络优势，充实培训课件，强化培训效果考核，进一步抓好专兼职党支部书记培训工作。重点抓好高铁、新线开通区段党支部书记脱产培训工作，年内在局党（干）校对全局运输一线兼职党支部书记轮训一遍。围绕“三会一课”创新形式、丰富内容、提高质量，开展优秀党课观摩、优秀党课教案征集活动，形成党委考核支部、党员评议支部的“三会一课”效果

—9—

双向考评机制，推动基层党支部书记讲党课能力的提高。开展“班组党支部建设年”活动，重点围绕优化设置、强化培训、加强指导、健全机制、推行一体化管理等方面，大力推进全局班组党支部建设。路局、各基层站段党委下半年围绕班组党支部建设进行一次全面调研，在此基础上分层召开班组党支部建设研讨会。

3．大力加强“四优”党员队伍建设。结合“1334”人才工程和主要行车工种队伍建设，建立健全党员素质定期分析、教育、管理考核和激励目标责任制，实施党员技能提升工程，提高党员整体素质和业务水平。在高铁运营区段各单位党组织和党员中开展“三零两无我先行”实践活动，进一步激发党员和干部职工确保高铁运营安全的积极性。积极应对生产组织、劳动组织和用工模式变革，特别是针对高铁区段推行的“单班单司机”、“一长两（一）员”乘务模式，以及动车组列车员大量外聘对班组党支部设置、开展党内活动、提高党员比例、发挥党员作用等工作带来的影响，积极探索新形势下加强党员队伍建设的途径。进一步优化岗区设置，加强讲评考核，扎实推进岗区建设。积极探索发挥党员对职工群众的辐射带动作用的有效方式方法，探索建立不同系统、工种、岗位的党员岗位责任制，形成党员履行岗位职责、发挥先锋模范作用、教育组织服务群众的流程化管理机制。以涉高区段党员发展为重点，加大“双培”工作力度，提高专业技术人才、高技能人才、行车关键岗位、班组长中党员发展比例，把党员率先培养成高铁时代优质人力资源。通过开办“网上党校”—10—

等形式，改进党员学习教育方式方法，提高党员学习实效。进一步拓宽党员参与、监督党内事务的渠道，积极稳妥地推进党务公开。进一步建立健全党内关怀帮扶激励机制，探索建立党内帮扶专项基金，及时解决党员在生产生活中的实际困难，激发党员工作积极性。

四、加强组织领导

各级党组织要进一步加强领导，结合自身实际，细化创先争优活动工作方案和推进计划，分解任务目标，认真抓好落实。

1．加强宣传引导，营造浓厚氛围。要积极改进宣传思路和方式，把握阶段重点，突出创先争优活动主题和特色，加强创先争优活动对内对外宣传工作，扩大覆盖面，提升影响力。要积极拓宽宣传渠道和阵地，利用各种媒体和多种形式大力宣传推广创先争优活动好的经验做法及成果，有目的地培养选树一批典型，推动全局创先争优活动不断深化。

2．坚持统筹兼顾，加强督查指导。各单位党政正职要在创先争优活动中负起第一位的责任，共同谋划部署，共同督促落实。领导班子成员要履行“一岗双责”的责任，带头深入党建包保联系点，带头调研指导，带头分析检查问题，带头抓整改落实，切实把联系点建成创先争优活动示范点，带动本单位、本部门创先争优活动深入开展。坚持通过召开座谈会、季度检查、随机抽查和政工绩效检查等方式，对全局创先争优活动进展情况进行检查督导，通报活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。各基

—11—

层单位党组织也要定期对所属党支部和党员开展活动情况进行检查考核，确保活动取得实效。

3．抓好考核评价，形成创建合力。要把创先争优活动开展情况列入各级领导班子年度综合考核评价体系，实施综合考评、排序分类、公开讲评。基层单位党委要坚持定期检查考评，运用好考评结果，形成上下联动的考评激励约束机制，层层抓落实，用机制保证和促进活动的深入开展。要按照“开门搞活动”及“长效性活动，阶段化推进”的要求，指导工会、共青团组织突出各自工作特点和优势同步开展争创活动，坚持以党建带工建、党建带团建、党群共建创先争优，在全局形成创先争优的强大合力，推动全局安全、经营、建设和稳定等各项工作，以优异的成绩迎接局第一次党的代表大会召开，向建党90周年献厚礼！

主题词：党务工作活动方案通知

------------------------------------------------------- 抄送：局纪委、工会、团委,机关各部门。

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------—12—