xx县农产品加工产业发展情况调查报告

瓜州县农产品加工产业发展情况调查报告

加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平，推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。为了全面掌握我县农产品加工业发展的现状、存在的主要问题，积极探索做大做强农产品加工业的主要措施，为实现“做精一产”农业发展战略，准确定位资源和区位优势，建基地、育龙头、引中介、创市场，打响蜜瓜、中药材、果蔬、牛羊产业等特色产业品牌。近期，结合全县农产品加工企业情况调查统计，并通过现场察看，听取部分乡（镇）相关负责人、企业老板的意见进行了专题调研。

一、瓜州县农产品加工业发展的现状

近年来，我县按照“做精一产”的农业发展思路，突出蜜瓜、中药材、果蔬、牛羊“四大产业”，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。2012年扶持新改扩建甘草深加工、枸杞初加工、仓贮保鲜等农业产业化企业12个，新增农民专业合作社20家。截止目前，全县各类专业合作社已达113家，各类农产品加工企业（不含产值小于10万元的小型个体作坊）达到52家，其中年销售额100万元规模以上的农产品加工企业有24家。从业人员3207人，资产总额8.52亿元。全县累计省级龙头企业1个，市级龙头企业3个，县级龙头企业6个。主要有以下几个特点：

（一）形成了一批具有优势主导产业。经过近年来的调

整和发展，全县农产品加工业已基本形成了棉花、油料、牛羊肉、蔬菜、中药材、草产业等八大类农产品加工行业，其中棉花、蔬菜、中草药、油料、牛羊肉5个行业发展速度较快。2011年，全县100万元规模以上棉花加工企业达8家，创产值1.95亿元，占规模农产品加工总产值的32.8%。

（二）培育了一批骨干龙头企业。坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了西域阳光、惠安农牧、鑫诺甘草、昊泰生物等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。全县共培育省级农业产业化龙头企业1个，酒泉市市级农业产业化龙头企业3个，县级龙头企业4个。

（三）农产品品牌创建初见成效。全县拥有“禾麟”粮油、“梦城”蜜瓜、“锁阳王”“仁贵”锁阳和枸杞及其产品，注册商标形成名牌产品，品牌所占份额达30%以上。瓜州蜜瓜获得国家农产品地理标志保护产品认证、瓜州枸杞正在申报地理标志认证；蜜瓜、加工型番茄、牛羊肉等主要农产品大多数都通过无公害农产品及产地认证，“三品一标”农产品认证面积达到26万亩。

（四）民间资本投资农产品加工业日趋活跃。随着国家对农业产业化及农村经济合作组织的扶持，市县对招商引资的重视及政策倾斜，各乡镇各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。

（五）农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，形成了“龙头企业＋专业合作社＋农户”、“产

业协会＋龙头企业＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。西域阳光采用“订单农业”方式，在全县建起1万亩优质加工型番茄基地；昊泰生物科技有限公司在河东乡、三道沟镇等地建立了20000亩的甘草生产基地；金蜜蜜瓜瓜合作社等合作经济组织采取规模租赁土地和“包种子、包技术、包收购”的方式，通过提高和稳定蜜瓜收购价格来提高农户的种植积极性，进一步扩大基地面积，仅2012年采取租赁耕地、签订收购合同等方式在发展蜜瓜基地近30000亩，占蜜瓜种植面积的30%左右。

（六）农产品加工企业发展前景看好。去年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对市场风险，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。2012年昊泰生物科技有限公司利用自身科技优势，发挥专利特色，投资2650万元新上一条10000吨甘草深加工生产线，计划年新增销售收入达到5000万元以上。2013年瓜州县惠安畜牧发展有限公司，计划投资1100万元，新上牛羊屠宰及交易市场建设项目，项目建成后，可有效促进我县牛羊交易及产品就地增值，新增销售收入可达5000万元；瓜州县广盛源商贸有限公司计划投资5000万元，新建瓜州县枸杞加工销售中心。

二、当前存在的主要问题

(一)企业规模不大，带动能力不强。虽然我县农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来

看，企业个体规模小，龙头企业少。全县规模以上农产品加工企业18家，占加工企业总数（不含产值小于10万元的小型个体作坊）的34.61%；共培育省、市级农业产业化龙头企业6户，分别占加工企业总数（不含产值小于10万元的小型个体作坊）和规模以上企业的11.5%、33%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全县的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。

(二)从事农产品粗加工的多，精深加工的少。虽然我县部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。

(三)精品名牌少，知名度不高。我县虽然培育了“禾麟”粮油、“梦城”蜜瓜、“锁阳王”“仁贵”锁阳和枸杞等农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。

（四）融资困难，使农产品加工企业难以壮大。企业的融资困难已成为一个普遍存在的问题。一方面，农产品加工

企业发展时间短、积累少，要贷款无土地可抵押，以财产担保所能获得的贷款数额较小，而信誉担保目前又根本做不到或行不通；另一方面，由于农产品加工企业生产周期长、见效慢、风险大，金融部门根据自己的风险规则，又不敢或不愿意放贷。

（五）环境不佳，与农产品加工企业相适应的配套服务相对滞后。一是综合引导服务缺失。二是农产品质量检验检测服务滞后。三是农业技术服务不到位。四是农业信息服务滞后。

三、加快我县农业产业化发展的建议与对策。

（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。

（二）加快发展中介组织。一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽

带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我县的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。

（三）落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予资金、信贷和税收上的支持；鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。

（四）进一步加大对农业产业化的投入。通过整合各类

支农资金并逐年加大市县财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

（五）培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，大力开展无公害食品、绿色食品、有机食品申报认证工作，着力培育地方名牌产品，以名牌战略的实施带动产业的发展。逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强我县名牌农产品在国内外市场的竞争力。

（六）转变思维方式，改善服务环境，提高服务能力。紧紧围绕促进转型发展、安全发展、和谐发展，解决好调整经济结构和转变发展方式，加强“三农”工作和统筹城乡发展。要高度重视农产品加工业的发展，把它作为转型发展的突破口，制定发展规划。建议建设农产品检测检验中心，质检部门要配备先进的农产品质量、卫生标准测试设备，为农

产品加工企业提供检测服务，以减轻企业不必要的负担，降低经营成本；加强农技推广体系建设，加大农业新产品、新技术的引进、示范、推广力度，对农产品加工建设基地搞好技术指导，切实抓好与国际接轨的农产品标准化体系建设。要向上级部门建议：应对条管部门制定扶持地方农产品加工龙头企业的政策，要涵养当地的税源。要形成社会各界合力帮扶农产品加工企业发展的良好氛围，工商、金融、税务、技术监督和新闻媒体等部门，要树立重农、扶农的“农本”思想，帮助农产品加工企业解决在发展中遇到的用电、用地、用水、税收、交通、信息等方面的困难和问题，为企业发展创造良好的外部环境。

（七）进一步强化对农业产业化及农产品加工企业的管理服务。设立专门机构对全县农业产业化及农产品加工企业进行统一管理，提供服务。在政策、品牌、布局、监管、资金扶持等方面进一步加强对全县农业产业化工作的宏观指导，强化大力发展蜜瓜、中药材、果蔬、牛羊等特色产业的具体措施，加强规划指导，进一步明确发展的思路、重点和目标。把加速推进农业产业化进程的各项目标任务进行细化，层层分解任务，签订工作目标责任书，加强工作目标考核和责任追究，形成竞争激励机制，切实把加速推进农业产业化进程的各项目标任务落到实处。