供热保障专业应急救援队伍建设规范编制说明
《供热保障专业应急救援队伍
建设规范》
团体标准编制说明
北京市新技术应用研究所
2020年9月
团体标准《供热保障专业应急救援队伍建设规范》
编制说明
一、任务来源，起草单位，主要起草人
1. 任务来源
北京市应急管理局制定的《北京市专业应急救援队伍建设团体标准编制工作方案》（征求意见稿）。
2. 起草单位
北京市新技术应用研究所、北京市热力集团有限责任公司。
3. 主要起草人
翟振岗、刘海云、朱虎、张浩、王军彪、刘克会、王艳霞、张珣、马永超、邓楠。
二、制定标准的必要性和意义
随着集中供热管网的迅速发展，北京市供热突发事件频发。一旦发生供热突发事件，轻则导致大面积的用户停热，重则导致人员伤亡及大量的财产损失。为有效地防范和应对供热突发事件，需要配备高水平、高素质、高效率的应急救援队伍。
习总书记提出“建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍”等一系列关于加强应急管理的系列重要论述，
为应急救援队伍的建设提出了明确的要求。
但是，目前我市供热应急救援队伍力量薄弱，队伍建设缺乏系统性、专业性和规范性，且目前国家、北京市尚未出台供热应急救援相关的标准规范。因此，亟需编制供热应急救援队伍建设标准，为供热行业应急救援队伍建设提供可操作性指导，为队伍建设标准化、规范化建设提供理论依据，进而提升供热行业应急救援力量建设水平，有效处置首都地区供热突发事件。
三、主要工作过程
1. 现状调研及资料梳理
采用文献资料调研、座谈会和电话相结合方式，全面了解了北京市出台的关于供热应急的法律法规和标准规范，以及北京市供热应急管理现状、应急救援队伍建设现状，和应急救援装备设施配备情况等。调研资料汇总见表1。
2. 重点问题研究
通过对北京市供热应急救援管理现状调研分析，采用专题研究、专家研讨、顾问咨询等方式，对基础设施建设、组织机构配备和装备配备等重点问题进行深入分析与研究，在采纳本领域专家意见的基础上，形成解决问题的思路，并融入到本标准中。北京市供热应急救援重点问题见表2。
3. 编制初稿及研讨
编制组参加专业应急救援队伍建设团体标准编制工作培训会，并组织召开15余次内部研讨及行业管理部门汇报研讨，对标准框架、标准定位、重点问题等内容进行深入研究和分析。根据标准框架要求，编制标准初稿，并逐步完善。
4.专家研讨会
2020年9月15日召开标准初稿研讨会，本次研讨会主要围绕各章节内容进行讨论，在征询各参会专家意见的基础上，形成标准修改意见，见表3。
5. 编制工作研讨会
2020年9月24日，市应急管理局、市安全生产联合会组织召开了编制工作研讨会，邀请应急救援队伍负责人，围绕各章节内容进行讨论，在征询各参会专家意见的基础上，形成标准修改意见，见表4。
6.形成标准征求意见稿
2020年9月25日-27日，结合研讨会修改意见，经与各专业现有应急救援队伍沟通、内部研讨确定，修改完成标准征求意见稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系
本标准按照“科学、严谨、合理、规范”的原则编制，依据《北京市人民政府办公厅关于进一步加强全市应急队伍建设的意见》《北京市应急队伍建设工作方案》《北京市突发事件总体应急预案》《北京市专业应急救援队伍建设团体标准编制工作实施方案》的有关要求，结合北京市供热应急管理需求编制。
本标准的编制在保持与《应急救援员国家职业技能标准》《北京市供热突发事件应急预案》《城镇供热系统抢修技术规程》CJJ203-2013、《应急物资分类及编码》GB/T 38565-2020等法律、法规、标准、规范的宏观内容一致的基础上，又有结合北京市供热应急救援实际情况的特殊性。
五、主要条款的说明，主要技术指标、参数的论述
1. 范围
该条文规定了本标准涉及内容和适用范围。
2. 规范性引用文件
该条文规定了本标准所引用的文件。
3. 术语和定义
本章规定了本标准需要解释和说明的相关术语和定义，其中部分参考了相关国家、行业标准和北京市地方标准，部分结合本标准需求另加定义
4. 基本要求
本章规定了供热救援队伍建设的基本要求。
4.3 北京市路况情况复杂，难以明确车辆具体到达时间，因此本条从救援队伍出车时间进行规定。充分考虑北京市供热相关企业应急救援现状，队员穿戴应急救援服、设备装车等准备时间至少10min，因此规定车辆出车时间为10min。
5.基础设施建设
本章规定了对基础设施的选址布局、建筑用房和训练场地的要求。
5.1为满足所覆盖区域内应急救援需求，合理布置应急资源，保障及时、高效处置供热供应突发事件，供热应急救援队伍应设置驻地和站点。现有办公设施满足条件的可依托现有办公场所设置站点。
5.2.1 按照建筑功能，分为业务用房和辅助用房。业务用房是应急日常办公和装备物资存放的场所。辅助用房是应急救援人员日常生活的必备场所。
5.2.2 配合站点功能，站点建筑应满足应急值守和物资储备的需求，因此配备值班室和设备物资储备库。
5.2.3、5.2.4、5.2.5、5.2.6供热救援队伍办公室、会议室、宿舍、车库等建筑不具备特殊性，应符合现有面积、建筑耐火等级、抗震、供电系统等相关标准。
5.3．1本条参考森林消防领域专业应急救援队伍相关标准，规定应急救援队伍应配备具有一定功能的训练场地，当驻地训练场地的功能不满足需求时，可以依托外部场地开展训练。
6.组织机构及人员配备
本章规定了供热救援队伍的组织机构、人员能力和人员要求。
6.1.3按照供热应急救援实际需求，按照所覆盖区域不同，设置区域救援分队。
6.1.4 因供热突发事件应急处置需要进行管道焊接、供电保障、井下作业以及特种设备操作等作业，因此规定必须配备焊工、电工、有限空间监护人和驾驶员等专业技术人员，并且不能出现某特殊工种空岗的情况。
6.1.5供热设施分布广，突发事件应急救援处置人员需求量大，而且突发事件处置工作与日常维护工作内容有相通性，救援人员可以以干代训，通过设备设施日常维护提高应急救援能力。因此，结合北京市供热应急救援实际情况，规定供热救援队伍人员规模最低为50人，专职人员占比最低为队伍总人数的10%。
6.3.3 《国家职业技能标准-应急救援员》规定应急救援员的教
育程度应达到高中毕业（或同等学力）水平，因此本标准规定供热救援队员应具备高中以上学历；焊工、电工、有限空间监护人和驾驶员属于特种作业人员，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定(2015修正)》要求特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》，对于取得相应资格证书的专业技术人员可放宽学历要求。
7.装备配备
本章规定了供热救援队伍的装备配备类型和数量。
7.1供热突发事件应急救援包括先期围挡、人群疏散、阀门关停、气体检测、漏点检测设备抢修等工作，按照应急处置需求应配备个人防护类、抢险救援类和综合保障类3类应急救援装备。
7.2按照各类应急装备的功能和应急需求，规定应急装备的数量。
（1）个人防护类
供热突发事件现场，会有热蒸汽、热水喷出，存在烫伤危险，特殊情况下需要在有烫伤危险的情形下进入事故现场，因此需配备热防护服，按照每站点2套配备可满足需求。
供热应急救援处置存在井下作业需求，为保障救援人员人身安全，需要配备正压式空气呼吸器和坠落防护装备。
（2）抢险救援类
应急指挥车、挖掘机不需要第一时间到达现场，不需要每站点配备，但应在常用车基础上配备1辆备用车，以防出现常用车出现功能障碍无法使用或同时发生2起事故的情况。
抢险工程车主要用来运输人员和设备，人员和设备需要快速到达现场开展突发事件先期处置，因此需要每站点配备1辆。
破拆工具、大功率风扇、高温泵、井下救援三脚架用于突发事件抢修工作，需快速到达突发事件现场，因此需要每站点配备1件或1套。
管线探测仪用于初步探测事故管线周边管线分布情况，避免施工损坏周边其他管线，整个队伍配备1套可满足需求。
测漏仪用于管道漏点检测，属于应急抢修阶段，不必第一时间到达现场，整个队伍配备2件即可满足需要。
测温仪、气体检测仪属于先期处置使用工具，因此需与抢险工程车一同到现场，前期检测工作量相对较大，按照每站点2件配置。
（3）保障类
为满足移动通信需求，配备车载台和对讲机。车载台随应急指挥车配备，每辆车1台；对讲机按照人员配备，每人1台。
道路隔离设备、危险警示牌、警示灯用于现场警戒隔离，随抢险工程车先期到达现场，因此每站点1件。
防爆手电和应急照明灯按照人员或车辆配备，因容易损耗，每人或每车至少2件。
发电机按照每站点1件，在突发事件现场断电或无电源的情况下，为救援设备提供紧急供电。
8.队伍管理
本章规定了制度建设、培训和训练、演练等方面的要求。
8.1从应急救援程序及日常管理两个方面规定了8个方面的规章制度要求，以及规章制度执行记录和归档的要求。
8.2参考《国家职业技能标准—应急救援员》及电力等其他行业的要求，结合供热应急救援处置需求，规定供热应急救援队伍应组织和参加应急理论、基本技能、专业技能培训。
结合培训的内容以及《山东省危险化学品应急救援队伍建设规范》（试行）、《山东省非煤矿山应急救援队伍建设规范》（试行）要求，规定队员岗前培训不少于160学时，复训时间不少于80学时。
8.3根据《生产安全事故应急预案管理办法》的要求以及供热应急救援实际情况，规定了供热救援队伍应制定应急处置方案，并且每年组织或参加综合性演练不应少于1次，每年开展现场处置方案演练不应少于2次。
六、参考文献
文件编制中主要参考了以下参考文献：
[1]GB/T 29178-2012 消防应急救援装备配备指南
[2]GB/T 38565-2020 应急物资分类及编码
[3]CJJ203-2013 城镇供热系统抢修技术规程
[4]JGJ100 车库建筑设计规范
[5]建标152-2017 城市消防站建设标准
[6]生产安全事故应急预案管理办法
[7]北京市供热突发事件应急预案
[8]山东省危险化学品应急救援队伍建设规范（试行）
[9]山东省非煤矿山应急救援队伍建设规范（试行）
[10]特种作业人员安全技术培训考核管理规定
[11]国家职业技能标准——应急救援员
应急救援队伍建设制度
应急救援队伍建设制度 为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。 第一条救援队伍的组建 （一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。 （二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。 （三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。 （四）各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。 （五）第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。 第二条应急救援队伍的管理 （一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。 （二）县总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习； （三）各乡镇及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。 第三条应急救援队伍的使用 （一）县总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。 （二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在Ⅳ、Ⅲ级突发公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级突发公共事件应急救援的主要突击和骨干力量。 （三）县总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。 （四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。 第四条应急救援队伍的准备 （一）当发生Ⅳ级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。 （二）当发生Ⅲ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。 （三）当发生Ⅱ、Ⅰ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。 （四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检验装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，确保一声令下，出得快、联得上、救得赢。
防汛应急救援预案和措施方案
目录 一、编制说明 (2) 1、编制目的 (2) 2、编制依据 (2) 3、编制范围 (2) 4、实施实效 (2) 5、工作原则 (2) 二、组织机构及职责 (2) 1、防汛、抢险工作组及职责 (3) 4、防汛区域划分及配置 (3) 三、防汛总体组织措施 (4) 1、三级防汛措施 (4) 2、二级防汛措施 (4) 3、一级防汛措施 (5) 四、防汛总体技术措施 (5) 五、汛情信息报告 (6) 六、防汛应急响应 (7) 七、事故应急措施 (8) 八、事故后期处置 (9) 九、危险地点 (9) 十、应急物资 (10) 十一、善后措施 (11)
防汛应急预案 一、编制说明 1、编制目的 为了切实做好汛期防汛工作，确保汛期人身、行车、设备和施工安全，将自然灾害造成的损失降低到最低程度，确保生命财产安全，防止险情扩大，保证汛期施工生产顺利进行，特制定防汛应急预案及措施。 2、编制依据 依据项目分部施工区域的地理环境，以及当地历年的水雨情情况，编制我项目分部的施工防汛措施及应急预案。 3、编制范围 齐鲁之门A2地块开发项目施工范围内，突发性暴雨引发的自然灾害、施工人员和机械等的防汛应急撤离及处置措施。 4、实施实效 2018年04月1日至2020年7月2日。 5、工作原则 安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、责任到人。 二、组织机构及职责 实行项目经理安全责任制，项目经理为第一责任人，项目部成立应急响应指挥小组,负责指挥及协调工作。
1、防汛、抢险工作组及职责 组长：杨光柱 副组长：陶志宪肖泽 组员：李腾刘海波陶邵杰李振杰郑军江伟 统一指挥，决策防汛应急预案重大事项，下达预案启动命令，协调人员、机械配合抗灾避险。 做好现场汛期安全隐患的排查、治理工作，完善防汛应急救援条件。 做好风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置和组织培训演练等工作。 防汛期间由安质部昼夜值班，办理日常工作，落实检查防汛措施并随时处理应急情况，遇有重大情况立即报告防汛领导小组组长或副组长，确保政令畅通。 4、防汛区域划分及配置 （1）项目部驻地 副组长：肖泽 组员：李腾刘海波陶邵杰 劳力组成：10人 机械、物资配备：装载机1台、编织袋200条、铁锨10把、水泵1台（2）齐鲁之门A2地块施工区 副组长：陶志宪 组员：李振杰郑军江伟蒋华斌戴超 劳力组成：25人 机械、物资配备：装载机1台、挖掘机1台、编织袋200条、铁锨20
供热应急保障预案
供热应急保障预案 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
供热保障应急预案 为加强对锅炉房安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故造成的损失，保证供热工作的稳定高效，根据《特种设备安全监察条例》及《热水锅炉安全技术监察规程》的要求，制定本安全事故应急救援预案。 一、目的 为保证供热前的试水、打压工作和供暖工作能够顺利进行，维护广大业主的财产安全，提供和谐安全的生活环境，同时提升公司服务品牌和信誉。特制定试本应急预案。 二、安全措施 1.采购使用具备制造许可证的厂家生产的设备，请具备安装资质 的安装公司安装设备，确保设备安装质量。 2.保持系统稳定运行，防止负荷严重波动导致超压。 3.按检定周期检验压力表，如运行中发现压力表不准确或不正 常，必须及时送检。 4.每年检验一次安全阀，防止安全阀失灵而造成的超压，定期人 工排气，做自动排气试验，发现问题及时修复。 5.经常冲洗水位表，严密监视水位。 6.锅炉房运行人员必须持证上岗，具备一定的运行知识和操作技 能，熟悉设备的性能、原理，并能够正确进行日常维护和操作。 7.锅炉房内应配备足够的消防物品，并定期检查、维护、更新。
8.根据当天值班人员（可由运行人员兼任）的实际情况安排应急 值守人员及值班时间，保证当天24小时有应急值守人员值 班，负责对值班情况进行检查督导。 9.应急值守人员必须熟悉信息收集、汇总、报送的内容和要求，认 真填写应急值守记录，严格遵守交接班制度，在本值班日未完成 或待完成的现场工作及安全状况都应向接班人交接清楚。 10.应急值守人员发现或接到信息员报告，有危及职工生命安全的重 大隐患时，必须立即根据应急流程采取停运设备、撤人、排除隐 患等紧急处理措施，安排相关的各部门应急人员及时处理，并及 时向带班领导汇报。 11.值班人员在各工作地点发现隐患，应根据隐患严重程度，立即安 排现场工作人员进行整改，发现事故和严重隐患要立即采取相应 措施，防止事故扩大和严重事故的发生。视情况进行事故报告和 进一步隐患治理。 三. 组织机构及要求 1、于每年10月10日前成立锅炉房试水、打压供暖应急抢险、抢 修领导小组。领导小组由主管安全的负责人任组长，安全部经理人副组长。 2、试水、打压时，严格按照《试水、打压工作管理程序和流程》 要求去落实好试水、打压工作，必须安排24小时值班和巡视。 3、做好管理、运营人员的安全教育培训。
胶州市应急救援队伍建设情况汇报
胶州市应急救援队伍建设情况汇报 根据《青岛市应急救援队伍建设管理办法》，结合我市实际，下发《胶州市应急救援队伍建设管理办法》，按照立足实际、按需发展、突出重点、统筹规划的原则，坚持专业化与社会化相结合，充分依托胶州市应急救援大队，整合现有资源，避免重复建设，积极开展应急救援队伍建设工作，着力提高应急救援队伍的应急处置能力和社会参与程度，形成了规模适度、管理规范的应急救援体系。现将有关情况汇报如下： 一、全面推进应急救援队伍建设，应急处置能力不断加强 一是完善综合性应急救援队伍。根据新《消防法》要求，2009年8月5日，我市依托市公安消防大队正式成立胶州市应急救援大队，这是一支“一专多能”的综合性应急救援队伍，是我市组织开展应急救援的主体力量，承担综合性应急救援任务，具体包括雨雪、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。 各类突发事件发生后，应急救援大队快速反应、先期处置、先期控制、第一时间开展应急救援，保证了应急救援工作的高效与及时。2011年，为进一步提升部队抢险救援的战斗力，提高部 1
队灭火救援及处置各类灾害事故的能力，胶州市应急救援大队依托消防大队第一、第二中队分别成立交通事故救援专业分队和化危品事故救援专业分队，开展专业训练和救援，确保我市应急救援工作顺利开展。 二是完善专业和专家应急救援队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，结合我市实际，在胶州市应急救援大队这支综合性救援队伍的基础上，我市先后组建了由民政、城乡建设（城管）、国土资源、市政、交通运输、农业、水利、海洋与渔业、林业、卫生、环保、安监、人防、畜牧兽医、气象、地震、电力、电信等部门组成的专业应急救援队伍19支，配备了各种必要的装备、设备、器材和物资。同时，按照各相关预案要求，各单位有计划、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急互动能力和应急救援能力，确保关键时刻能调得动、用得上、顶得住。 根据应急预案要求和实际需要，我市组建了覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理等五大类20个领域的应急救援专家队伍，共登记各类专家、学者110名。各类专家队伍全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加强了突发事件预测预防预警预报能力，提高了高应急决策的正确性与科学性，增强了突发事件应急的技术支持能力，确保人员伤亡和财产损失降到最低程度。 三是全面开展基层应急队伍建设。不断加强基层应急队伍建 2
常用热计量方式
1、常用热计量方式 根据《供热计量技术规程》（JCJ173－2009），供热计量方式分为两大类：热量直接计量方式和热量分摊计量即热量间接计量方式。 热量直接计量方式是采用户用热表直接结算的方法，对各独立核算用户计量热量。 热量分摊计量方式是在楼栋热力入口处（或热力站）安装热表计量总热量，再通过设置在住宅户内的测量记录装置，确定每个独力核算用户的用热量占总热量的比例，进而计算出用户的分摊热量，实现分户热计量。它主要有散热器热分配法、流量温度法、通断时间面积法三种方式。 2、三种热计量方式的基本原理及技术特点 由于流量温度法系统较为复杂，在我公司未进行试验，我们仅对户用热量表法、热分配计法、通断时间面积法进行了对比分析。 2.1户用热量表法 户用热量表法的基本原理是：通过测量入户管道的流量、供回水温度，直接计算出用户的用热量的方法。这种方法是数据最
直观、方法最简便的热量计量方法。 具体做法：在楼道管道井内，给每户加装热计量表，直接计量热量（见图1） 其主要优点有： （1）国内外应用时间长、产品标准齐全； （2）数据直观、准确； （3）可监测每户流量、供回水温度，方便热力公司运行调节。 主要缺点及注意事项：需保证水质，确保表计计量准确。 2.2热分配计法 散热器热分配计法的基本原理：利用散热器热分配计所测量的每组散热器的散热比例关系，对建筑的总供热量进行分摊。 具体做法：在每个热力入口安装热计量总表，计量总热量。在每组散热器上安装一个散热器热分配计，通过读取热分配计的读数，得出各组散热器的散热量比例关系，对总热量表的读数进行分摊计算，得出每个住户的用热量（见图2）。 其主要优点有：不需对传统上供下回供热系统进行改造便可实施热计量，对供热系统影响较小，改造较为方便。
应急救援队伍管理制度
突发环境事件应急救援队伍管理制度 （2017年） 一、应急救援队伍应当根据应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训工作计划，并建立培训档案，记录人员接受培训的情况。 二、应急救援队伍及其所在单位对应急救援人员进行培训，每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援工作。 三、应急救援培训的主要内容包括： （一）有关应急救援的法律、法规和规章； （二）应急救援预案 （三）应急救援过程中的安全防护措施 （四）应急装备、工具操作规程 （五）异常情况的鉴别和紧急处置方法； （六）自救、互救知识 （七）应急通讯联络方法 （八）应急救援案例 四、应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。应急救援队伍每年组织应急演练不得少于一次。
五、应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施。 六、应急救援队伍应当坚持24小时值班制度，保持通讯正常，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。一旦发生突发事件要马上组织应急救援人员到岗待命。 七、应急救援队伍负责应急救援设备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。 八、应急救援队伍要负责相关档案的管理工作。 建立应急救援队伍人员档案，负责应急队伍人员基本信息的更新、维护工作； 负责应急物资库物资统计管理工作，整理物资清单，上报临近过期物资情况，以便及时购买补充； 负责将每次培训、应急演练相关资料以及其他资料整理归档。对所有档案应进行备份，以防丢失。 九、开展应急救援工作时，由应急指挥部统一进行指挥，每个企业的救援队伍确定一名联络员，争取科学、有序开展救援工作。任何个人不得擅自行动，影响救援工作开展。 注意事项： 1）各应急救援小组尽可能在靠近现场应急指挥部的地方设点，有利保持与指挥部联系。到达现场后，各救援小组，有关单位领导必须及时向现场应急指挥部报到，以接受任务，了解现场情况，以便统一实施应急救援。
【3286+,2020年应急救援队伍建设管理办法(试行)】
【3286+,2020年应急救援队伍建设管理办 法（试行）】 3286+ 2020年应急救援队伍建设管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步提高全x各类突发公共事件应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平，建立应急队伍建设发展的长效机制，提高各类突发公共事件的应对处置能力，降低灾害造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，促进“平安x ”建设。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和省、市相关文件要求，结合x情实际，制定本办法。 第二条本办法所称应急救援队伍，是指由公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵等力量组成的骨干应急救援队伍，以及x、乡政府、相关部门、村居（社区）、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发公共事件的各类专职或兼职应急队伍。 第三条本x行政区域内应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本办法，各专业应急救援队伍建设管理在服从部门制定各专业应急救援队伍建设管理办法的同时也适用本办法。公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵等骨干应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。
第四条应急救援队伍的建设管理，由各乡镇政府、x政府有关部门、企事业、学校、自治组织等单位具体负责，遵循“谁建队、谁管理，谁使用、谁保障”的原则。政府应急管理办公室负责检查、监督和调用。 第二章应急救援队伍的建设第五条应急救援队伍的分类。 （一）骨干应急救援队伍。是指由公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵等力量组成的应急救援队伍。 （二）专业应急救援队伍。是指由x政府相关部门组建的有一定专业技术能力，专门处置各类突发事件中专业技术事故的应急救援队伍。包括卫生、建设、国土资源、环保、农业、林业、水利、海事、渔业、电力、电信等部门应急救援队伍。 （三）综合应急救援队伍。是指乡镇政府、有关部门、企事业单位和群众自治组织组建的专职、兼职、义务应急救援队伍。 （四）志愿者应急救援队伍。是指由共青团、红十字会、青年志愿者协会以及其他组织建立的各种志愿者参加的应急救援队伍。 （五）专家应急救援队伍。是指由各行业、各领域具备一定专业技术水平的专家人才组成的专家组。 第六条应急救援队伍建设的规模和标准。 （一）x、乡两级应急救援队伍建设规模和标准。 1 ．骨干应急救援队伍。以公安消防、武警、解放军、预备役部队和民兵为依托，人数由其管理单位按最高出勤人数来定，x级称“xx
供热公司安全生产隐患排查工作方案
供热公司安全生产隐患排查工作方案 为贯彻落实上级有关文件精神要求，进一步加强安全生产工作.遏制事故的发生.我公司决定开展隐患排查治理专项行动,进一步落实企业的安全生产主体责任.特制定如下方案: 一安全生产检查 （一）安排部署：根据本公司结合实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的具体行动方案，并督促各部门认真落实。 （二）各部门自查自改：各部门，深刻吸取本公司和其他公司以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控.各部门要将排查治理情况按照监管关系及时上报安全监管部门。（三）检查督查：公司负责人牵头组织各部门参加，对本公司开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查员工安全生产教育培训情况。（四）再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。 二隐患排查的重点内容 （一）自查自改的共同内容 1. 安全生产责任制落实情况。分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2. 安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专 （兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。 3. 贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风 险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。 4. 安全培训教育情况。建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员 （包括农民工）培训教育及考核情况；负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 5. 应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签 订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。 6. 事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照 “四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关人的责任追究和落实整改情况。 三工作要求 （一）提高认识，加强监管。各部门要认真组织学习有关文件精神，提高对隐患排查治理专项行动重要意义的认识，全面贯彻上级提出的安全生产“落实年”、“攻坚年”要求，把此次专项行动作为重点工作、基础工作来抓。 切实把隐患排查治理专项工作抓紧、抓细、抓实、抓好，确保隐患排查治理专项行动取得实效。 （二）制订方案，精心组织。本次安全生产隐患排查治理专项行动由公司统一领导，各部门抓好具体落实。并做好相互间的工作衔接，制定切实可行的
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考12页word
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考 现阶段，我国经济社会高速发展，人流物流加大，各类事故易发多发，地震和雪灾、洪灾、泥石流等极端灾害也明显增多，应急救援任务十分艰巨繁重。公安消防部队作为一支重要的骨干力量，在日常救援中发挥了不可替代的作用。广东省政府历来高度重视应急救援工作，早在2003年就在佛山开展了抢险救援试点，建立了抢险救援联动机制。从近年来的工作实践看，广东各级消防部队实际上已经成为了抢险救援一线最重要的主力军。2000年以来，广东消防部队接警出动和抢险救援的数量分别增加了1.95和6.15倍，其中抢险救援数量占接警出动总数的比例从2000年的24%增长到2009年的75.8%。公安部“长沙会议”以来，广东各级消防部门紧紧抓住贯彻落实《消防法》和国办发59号文的机遇，紧密结合广东实际，真抓实干，开拓创新，探索了一条适合广东实际的基层综合应急救援队伍建设新路子，公安消防综合应急救援工作逐步打开了局面，基层综合队伍建设呈现多点开花、整体推进的喜人态势，一抓三年的工作取得了明显成效。本文拟以广东的实践为例，对推进基层综合应急救援队伍建设面临的机遇与挑战、困境与出路作几点粗浅的探讨。 一、推进基层综合应急救援队伍建设，广东更为迫切 基层综合应急救援队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。广东省地处改革开放前沿，经济社会持续快速发展，各类灾害事故和突发事件逐年增多，应急救援的对象日趋复杂，处置难度也越来越大。对于广东而言，推进综合应急救援队伍建设，是任务所需、形势所趋、责任所在，比其他地区更为迫切。
首先，加强基层综合应急队伍建设，国家有要求。国办发59号文件明确提出：“各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定‘一专多能’的县级综合应急救援队伍”，“综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务”。公安部“长沙会议”也明确要求，要通过三年左右的努力，依托公安消防部队，基本建成县级综合应急救援队伍，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作的需要。由此可见，当前和今后一个时期，加强基层尤其是县级综合应急救援队伍建设，是应急救援队伍建设的重点和重心。广东是我国改革开放的前沿阵地，也是我国的经济强省和消防大省，进入改革开放时代以来，广东既创造了经济上的奇迹，也率先开展了政治体制改革，无论是在经济发展模式上，还是在公共事物管理上，都为全国创造了许多鲜活的经验。加强基层综合应急救援队伍建设，有效应对和处置各类灾害事故，不仅是《消防法》和党中央、国务院的要求，而且也是维护广东经济社会发展、保障社会公共安全的迫切需要，广东的基层综合应急救援队伍建设不仅要完成好，而且必须走在全国前列。 其次，加强基层综合应急队伍建设，现实有需要。广东地处“典型气候脆弱区”，是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重。灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重，灾害事故类型主要包括以暴雨洪涝、台风气旋为代表的气象水文灾害和以滑坡、崩塌、泥石流为代表的地质灾害。上世纪90年代以来，全省因自然灾害造成的经济损失平均每年近200亿元。2006至2008年，全省年均发生地质、气象水文灾害和道路交通事故10万多宗，死亡8812人，
xx应急救援队伍管理制度
应急救援队伍管理制度 1、值班制度； 2、岗位工作制度； 3、教育学习制度； 4、培训演练制度； 5、装备维护保养制度； 6、下井预防检查制度； 7、奖优罚劣制度。 一、值班制度 1、值班人员必须时刻坚守工作岗位，一律不准脱离本队范围，不迟到、不早退、仪器要保持完好状态。在值班期间迅速完成各自的任务。 2、值班人员严禁饮酒，发现饮酒上岗者立即停止其工作，责令检查，按管理制度进行处理，酗酒闹事，情节严重者，加重处罚。 3、担任电话值班的人员按照《煤矿救护规程》履行自己的职责，电话值班室严禁闲杂人员入内。 4、值班装备必须时刻处于完好的战斗状态，并保持清洁，处理事故迅即出动。 5、每次转入值班前，要按时检修各种仪器、装备，使各种仪器、装备达到战斗准备的完好状态。 6、值班人员须24小时坚守岗位（就餐时间按照作息时间表进行）；电话值班员轮流就餐。 7、值班人员职责是担任井下排放瓦斯、启封密闭、外出救灾、反风演习、处理矿井突发事件等工作。
二、岗位工作制度 1、要熟悉巷道，负责井下的预防检查，及演习训练、业务考核、矿临时性任务等。 2、矿井发生重大事故或突发事件，要听从指挥立即出发，完成抢险救灾及其他任务。 3、下井预防检查时间应不少于2小时，检查地点按照安排，不得随意改变检查地点，严格遵守上下井管理制度，违者按矿相关规定进行处理。 4、严禁请假，特殊情况须经值班领导同意。 5、不得饮酒，发现饮酒停止工作，造成恶劣影响的或严重后果的严肃处理。 6、如因特殊工作，需要上岗时，接到命令后，应按时到位，听从指挥、服从命令，协同值班小队共同完成任务。 三、教育学习制度 1、业务理论学习必须坚持理论联系实际的原则，结合自己的实践经验，学习与矿山救护工作有关的煤矿专业理论知识及救护业务基本知识，提高业务技术水平，完成作战任务。 2、业务学习为“矿山救护理论知识500题”及救护相关专业知识；仪器装备为八大仪器和救护装备；救护技能为模拟人心肺复苏、包扎止血搬运、风帐等救护基本技术；体质训练为8项体育；战术训练为高温演习、急行军耐力训练；军事训练为军事队列演练。 3、在业务学习时间内，值班指挥员进行监督，小队长组织，队员不准迟到、早退、不准交头接耳、大声喧哗,要认真做好记录。
加强应急救援队伍建设工作的意见.docx
加强应急救援队伍建设工作的意见 各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为加快我市应急救援队伍建设，提高全市应急救援能力，最大限度地降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府〔20xx〕71号)、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔20xx〕123号)等要求，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体目标 从20xx年开始，用两年时间，建立健全以市级应急救援队伍为骨干，以县(市、区)、镇(街道)两级应急救援队伍为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍体系，不断完善队伍的学习、培训、演练、管理制度，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”。 二、建设原则 (一)整合资源，分级负责 按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各级政府、各有关部门的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。 (二)结合实际，突出重点 要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定队伍的建设，先急后缓。应急队伍的规模要与当地实际人口、经济发展和社会发展状况等相适应。 (三)政府主导，社会参与 充分发挥政策导向作用，调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥镇(街道)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化程度。 三、适用范围和队伍分类 本市行政区域内各应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本意见。公安消防、特警,武警和军队等应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。 本意见所称应急救援队伍，是指由公安消防、特警，武警和军队等力量组成的综合骨干应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、村(居)委会、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。应急救援队伍分为：
极端天气供热应急预案
极端天气供热应急预案 极端天气供热应急预案怎么写，以下是XX精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! 极端天气供热应急预案为加强集中供热安装管理，在发生集中供热安全事故时，能够有效快速地做好抢修工作，尽快恢复正常供热，特制定本预案。 一、组织指挥机构 1、指挥组总指挥：李玉新副总指挥：邵建东职责：接到事故报告后，立即按应急方案，结合事故实际情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。 2、现场指挥组组长：邵建东 成员：邵军、李汉强、孙立国、韩强、张相敏、马吉涛、刘兵职责：根据预案和指挥组的命令负责事故现场的组织指挥和协调工作，督导抢修人员安全有序的做好抢修工作。 二、供热抢修人员和设备保障 1、供热抢修人员由供热科负责，下属电厂抢修队安居抢修队湖滨抢修队商城抢修队和棉西抢修队组成。 职责：根据现场指挥组的指令，负责事故现场的排险抢修工作。 2、设备保障工作也由供热科组织完成，供热科在供暖前把抢修用设备、机械车辆(见附表一)和抢修用材料(见附表二)准备好，有专人管理，供暖期间每周检查一次。职责：保证供热设备随时可用，抢修材料随时够用。 三、供热管道安全事故抢修预案。 1、供热主管网出现安全事故，现场指挥组在接到指挥组命令后，立即组织抢修人员15分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停主阀门，还是带压堵漏，并根据预案安排邵军、韩强、张相敏负责管道抢修，马吉涛负责土建施工，孙立国负责通知相关采暖用户，李汉强、刘兵负责向上级供暖部门汇报和
通知供暖热线，同时协调好与抢修有关的各单位(见附表三)的关系，及时把现场情况向指挥组汇报，抢修完成后，把事故情况上报指挥组。 2、供热分支管道出现安全事故后，由供热科组织抢修人员10分钟内到现场，由现场抢修组成员制定方案进行抢修，抢修完成后，把事故实际情况上报现场指挥组。 3、供热出现大面积不热事故后，由现场指挥组确定不是厂内原因后，安排各区抢修人员到现场排查阀门是否损坏，管道是否堵塞，管道里是否形成气阻等原因，直到恢复正常供热，处理完毕后，把事故实际情况上报指挥组。 4、因锅炉和温度等原因出现大面积失水事故时，由现场指挥组组织，供热科实施，关停一些供热效果差失水率高的小区，直到补水恢复正常后，在恢复这些小区的供暖。 四、在供暖前，根据本预案进行演习拉练，以便在突发事故中，更快更好的完成保障任务。五、本应急预案主要针对厂区外供热管网的抢修和供热效果来制定，在事故处理过程中出现的新问题和新情况及时修正。 极端天气供热应急预案为有效保证极寒天气下供暖系统正常运行，保障区局采暖质量。依据现场实际情况，针对大院冬季供暖可能发生的各种事故，有效应对意外发生的紧急情况，将可能发生的故障所造成的损失降低到最低，保证供暖系统正常运行，特制定本预案。 一、为应对寒潮，确保区局供暖质量，工作人员密切关注供热管网的供热参数及各换热站的运行参数，根据室外实时温度适当提高锅炉出水温度和压力。 二、加强管网巡视力度，为了预防突发事件的发生，针对极寒天气管网容易出现故障的重点部位加强巡视力度，各应急抢修工作人员保持24小时待命保持通信畅通。增加对园区内供暖设备运行情况进行巡查，及时处理换热机房运行期间出现的各种不稳定状况，及时发现和消除设备隐患。 三、开展一次拉网式排查工作，对换热机房关键设备、管网等进行重点排查。
应急救援队伍管理办法
应急救援队伍管理办法 为强化我局应急救援队伍管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规规定，结合我公司实际，制定本办法。 1、运销分公司所属各厂（段）应急救援队伍的管理，适用本办法。 2、运销分公司安全监督管理领导小组负责统一指导全公司应急救援队伍相关工作；安全事故应急救援小组具体负责指导、综合协调、调度全公司应急救援队伍建设、管理、应急救援工作： （1）指导全公司应急救援队伍建设工作。 （2）与有关部门协调，解决应急救援队伍建设、管理中的重大问题。（3）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调、调度全公司应急救援队伍。 （四）指导全公司应急救援队伍的培训和演练工作；（五）负责全公司应急救援队伍的信息统计管理工作；（六）负责全公司应急救援队伍评比工作；（七）负责全公司应急救援队伍的管理工作。 3、应急救援队伍所属厂（段）负责该应急救援队伍的日常管理工作：（1）负责各应急救援队伍投入建设工作； （2）整合所属应急救援队伍，及时调度、掌握应急救援队伍人员专业情况，保持应急救援队伍相对稳定，提高应急救援保障能力； （3）加强管理、监督检查应急救援培训和演练工作。机构建设和队伍管理 应急救援队组织机构 总指挥：;陈洪伦 成员：张锐王显忠齐长龙张海波王振江王艳丽辛明喜王增福栾德利秦绪良工务组： 组长：辛明喜刘红军副组长：马庆山 组员：许志刚吕国江牛勇周红吉宋宁良霍金忠高原邵德军孙树海车务组：组长：栾德利田忠义副组长：袁绍君组员：沙志强邵永胜刘伟张大文史永福李淑泉金巴图 孟文明张柏峰王正华 电务组： 组长：秦绪良郑会民 副组长：王振海 组员：张德林魏天鹏邢跃先戈宝红赵仕俊黄立平机辆组： 组长：王增福张伟英副组长：孙立军 组员：曲阜英任涛王国军张启峰董书敬李作峰张兴国李宝文段剑锋姜志浩 刘应强吴荣国张殿森谈永忠哈达聂永中张平全继超 队伍管理 1、对应急救援队伍管理方面推行“制度管理精细化、技能培训军事化、装备建设标准化、区域规划科学化、科技投入长期化、队伍管理常态化”的“六化”管理。 2、应急救援队伍要按照应急救援的要求做好日常训练、队伍管理和应急救援工作。任何单位和个人不得随意调动专职应急救援队伍的队员从事与应急救援无关的工作。应急救援装备管理 1、应急救援队伍主管部门或所在单位应当规定和应急救援工作实际需要，配备应急救援装备。
应急队伍建设情况汇报.docx
应急队伍建设情况汇报 近年来我街道建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，初步建立了应急管理队伍体系。 一、队伍建设。我街道已经建立了消防专兼职应急队伍 15 人，配置消防车一辆、消防防护服 6 套、以及水泵、氧气瓶等救援器材；公共突发事件应急救援队伍 50 人，由预备役队伍和企业保安组成；防汛抢险应急分队 30 人，配置冲锋舟一艘，救生衣 50套；森林防火应急救援队伍 25 人，配置森林消防灭火器 10 台，对讲机 4 个；重大动植物疫病应急队伍以及村级森林防火、防洪抗台应急队伍 500 多人等应急救援队伍。建有街道避灾中心一所，能紧急转移安置 50 余人受灾群众。 二、应急处置。消防应急队伍的建立依靠出资企业养护的原则，出资购置消防车，由浙江正特集团组建消防队，做好日常管理演练和使用，消防队坚持每周训练，每年两次以上实战演练，在做好企业自身消防安全工作的同时，在街道应急联动指挥下，积极参与街区各行政村及周边乡镇的消防工作。2007 年共出警救援 38 次，今年截至 6 月底共出警 27 次，有效控制了火情减少了火灾损失。森林火警发生后，通过短信群发平台，能在最短时间内组织半专业消防队员、机关、林特、驾驶员及相关村干部约 200 多人的森林灭火应急救援队伍迅速赶赴现场参加灭火，火情事故基本上能在第一时间得到有效控制。 三、存在问题。管理体制上存在的问题，一是“应急办”在我市大部分乡镇街道尚未挂牌；二是分管领导不明确，有专职副、常务副主任分管，也有分管安全生产副主任等；三是具体承办这项工作的联络员队伍较乱，且不够稳定，有来自党政办、综治办、农办、工办、安监中队等，这样很难履行“值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查”的职能。 四、意见建议。建立一支稳定有序的应急管理工作人员队伍，逐步完善应急管理行政体制。 ------------word文档可编辑-------------
供热管网热力站事故应急抢修预案-最新范文
供热管网热力站事故应急抢修预案 公司运营保障部承担广大热用户供热服务,承担管网热力站等设施的维护、保养、应急抢修等工作,2015年度计划供热面积100--150万平方米。为确保供热生产安全、正常,防止意外事故发生时的事故扩大化,及时将事故范围控制的初级阶段,特制定本预案。 一、指导思想 根据******《安全生产管理制度》及《2015-2016年度采暖季供热运行方案》等有关规定及供热负荷实际情况,为确保供热运行期内设备及管网生产运行安全,防止人身伤亡和意外事故范围的扩大,及时恢复供热,根据“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则制定本预案。 二、组织机构 运营保障部事故抢修救援指挥部,其成员如下： 总指挥： 副总指挥： 成员：技术专责、各运营班长、安装维保企业 三、物资保障 1、设备及物资配置： 车辆：全部抢修车辆由指挥部统一调度。 设施：潜水泵2台单相汽油发电机1台四芯电缆200米铁锨2把洋镐2把电焊机1套氧气乙炔1套医用氧气瓶1套有害气体检测仪1套鼓风机1个抢修挡板和路锥安全警示标志若干
物资：常规阀门、法兰、螺栓、垫子等材料若干。 2、资金保障： 为应对其它意外状况,备应急储备金2000元。 四、事故应急预案 （一）大型事故抢修救援预案： 一次网或热力站,故障影响供热面积≧3万平方米或公称直径≧200mm 的管道故障发生时,立即启动此预案。 事故总负责人： 执行负责人： 配合负责人：各运营班长、技术专责 抢修人员：管工2名、焊工1名、电工1名及安装维保单位 当此类大型事故发生时,立即启动抢修救援流程： 1、当出现事故时,第一现场人应沉着冷静,首先迅速切断故障点相关阀门,若出现电气及电气设备故障,应立即关闭总闸缩小事故范围并立即上报运保部部长,运保部长上报总工程师。同时报告公司当班值长。 当出现人身伤害时,根据“以人为本”的原则,先进行互救、自救,紧急处理缩小事故范围,同时向总指挥汇报,并保护现场,若需急救时直接拨打“120”急救电话。 当出现火灾事故时,先用灭火器扑救,如火势严重,人员应紧急撤离火场,迅速拨打“119”火警电话。 2、运行班长接到通知后迅速确定故障点并立即上报事故抢修救援临
加强应急救援队伍建设工作的意见意见.doc
加强应急救援队伍建设工作的意见意见 为加快我市应急救援队伍建设，提高全市应急救援能力，最大限度地降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府〔20xx〕71号)、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔20xx〕123号)等要求，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体目标 从20xx年开始，用两年时间，建立健全以市级应急救援队伍为骨干，以县(市、区)、镇(街道)两级应急救援队伍为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍体系，不断完善队伍的学习、培训、演练、管理制度，确保一旦发生突发事件，能够召之即来，来之能战，战之能胜。 二、建设原则 (一)整合资源，分级负责 按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各级政府、各有关部门的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。 (二)结合实际，突出重点 要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定队伍的建设，先急
后缓。应急队伍的规模要与当地实际人口、经济发展和社会发展状况等相适应。 (三)政府主导，社会参与 充分发挥政策导向作用，调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥镇(街道)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化程度。 三、适用范围和队伍分类 本市行政区域内各应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本意见。公安消防、特警,武警和军队等应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。 本意见所称应急救援队伍，是指由公安消防、特警，武警和军队等力量组成的综合骨干应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、村(居)委会、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。应急救援队伍分为： 综合性应急救援队伍，指以公安消防部队为依托的应急救援队伍。 骨干应急救援队伍，指由公安特警、武警和军队等力量组成的应急救援队伍。
[实用参考]供热事故抢修抢险应急预案
供热事故抢修抢险应急预案 冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和社会稳定的大局，结合本企业供热实际情况，制定此预案。 一、建立冬季供热应急指挥系统 （一）建立冬季供热应急指挥机构 1.冬季供热应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责对应急保障金的启动使用。 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员单位：下属各科室 指挥部下设办公室，办公室设在技术科，办公室主任由技术科科长担任。 2.设立冬季供热应急指挥部，建立相应指挥系统。遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧急处置组织指挥工作。 二、紧急状态及紧急情况分类和等级 （一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。 紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。 （二）紧急事件：分为一般事件、重要事件和重大事件 1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。 2.重要事件：供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事事件。 3.重大事件：供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上并协调无果的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。
应急救援队伍管理培训制度
应急队伍管理培训制度 一、为促进应急队伍培训工作有序开展，提高应急人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据国家、市应急管理相关规定，以及全矿应急管理工作发展的需要，制定本制度。 二、应急队伍培训工作应当遵循下列原则： （一）坚持理论联系实际、学以致用的原则； （二）坚持分级负责、分类管理的原则； （三）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则； （四）坚持以人为本、按需施教的原则； （五）坚持教学相长、保证质量的原则； （六）坚持与时俱进、改革创新的原则。 三、矿安委办负责应急队伍管理培训工作的组织、管理和考核工作。 四、应急管理培训的主要对象是：应急管理干部、应急新闻发言人、培训教员、基层干部、企业负责人、应急救援队伍和应急志愿者。 五、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。 六、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。
七、培训的主要内容：围绕贯彻落实党和国家、自治区以及市领导对应急管理工作的指示精神，重点学习国家和市应急管理有关规章制度，分析全市应急工作形势任务，了解外地和兄弟县应急管理经验，熟悉掌握应急预案和对突发事件的应对处置程序和方法，学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。 八、各级、各部门应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。 （一）以岗代培。通过参加市、区岗位培训，实际工作指导，提高应急管理的组织能力和管理水平。 （二）以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。 （三）以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。 （四）以会代培。有计划有层次地组织工作人员参加区内外各级、各类学术研讨会，专题报告会，经验交流会等，通过交流实践经验、探索方法、交流成果来激发积极性和创造精神。 （五）以察代培。有计划有目的地分期分批组织有关人员外出学习、考察，开阔眼界，通过学习、比较，提出本地区、本部门和本单位今后发展的意见、建议、思路和方法。 （六）以演代培。预想情况和设置背景，组织有关单位、部门进