人口和计划生育行政执法资格考试材料选编1

※《流动人口计划生育工作条例》自2009年10月1日起施行。

第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。

第四条流动人口计划生育工作，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。《省条例》第16条

第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。

第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十三条流动人口再居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

第十六条办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

（一）夫妻双方的居民身份证；

（二）结婚证；

（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。

※年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费，所需资金由市、县政府承担。

对参加新农保的农村45～59周岁生育两个女孩或生育王个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，目前我省最低标准按此执行。

※农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖扶标准由原来的每人每年600元提高到每人每年960元，即省（含中央）财政负担80%（不含厦门市），设区市和县级财政负担20%。

农村二女绝育家庭的一次性奖励由500元提高到800元。

※第二条人口和计划生育信访事项复查和复核，是指信访人对人口和计划生育信访事项办理机关或者复查机关作出的信访事项处理意见或者复查意见不服，在法定申请期限内向其上一级行政机关提出复查或者复核申请，依法由其上一级行政机关作出复查或者复核意见的行为。

第八条信访人对办理、复查机关作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到信访事项处理、

复查意见书之日起三十日内依法向其上一级行政机关申请复查、复核。

※全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计生服务管理新机制的要求，

※第二十一条人口计生部门受理下列信访事项：

（一）咨询人口计生法律、法规、规章和政策的；

（二）对本地区人口计生工作提出意见和建议的；

（三）对本机关及其工作人员职务行为提出批评、意见和建议的；

（四）依法提出信访事项办理、复查、复核申请的；

（五）上级人口计生部门或者本级党委、人大、政府及其纪检、监察、信访等机关交办的，以及本机关领导批办的；

（六）省、设区的市级人口计生部门受理举报本地区国家工作人员违反人口计生法律、法规、规章的行为情节严重的；

（七）县级人口计生部门受理举报本地区国家工作人员违反人口计生法律、法规、规章的行为，以及本地区村（居）民委员会及其成员违反人口计生法律、法规、规章的行为情节严重的；

（八）乡级计生机构受理举报本地区国家工作人员、村（居）民委员会及其成员，以及群众违反人口计生法律、法规、规章的行为的；

（九）其他依法应当受理的。

※《病残儿医学鉴定管理办法》第二条规定：“凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民生育的子女，符合病残儿医学鉴定条件的，均可申请。”

《中华人民共和国人口与计划生育法》

1. 由九届人大常委会第25次会议于2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。

2.第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

3. 第十七条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

4.第十九条实行计划生育，以避孕为主。

5.第二十二条禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

6.第三十五条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

《社会抚养费征收管理办法》（属行政法规）

1. 第三条社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

2. 第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

3. 第九条当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

4. 第十五条本办法自2002年9月1日起施行。

《法工委复字（96）2号》全国人大法制委：社会抚养费不属于行政法处罚，不受时效限制。

《福建省人口和计划生育条例》

1.第八条男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。一对夫妻符合下列情形之一生育第一个子女为晚育：（一）晚婚后怀孕生育；（二）女方二十四周岁以上生育；（三）男方三十周岁以上生育。

2. 第九条一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：（一）夫妻双方均为独生子女；（二）夫妻一方为烈士的独生子女；（三）患不孕症，合法收养一个子女后怀孕；（四）子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；（五）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废；（六）夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。

再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的；或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。

3.第十条夫妻双方均为农村人口，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻一方为独生子女；（二）男方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；（三）女方无兄弟且只有一个姐妹，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母；（四）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二亩以上或者人均山林地三十亩以上的乡；（五）只有一个女孩。夫妻双方均为渔民，或者夫妻一方连续从事井下采掘作业五年以上现仍在井下采掘作业，只有一个女孩的，参照前款第（五）项规定执行。

4.第十三条经批准再生育的，生育间隔期为四年以上，并且女方在二十五周岁以上。但有下列情形之一的，不受生育间隔期的限制：（一）符合第九条第一款第（三）项、第二款规定；（二）符合第十一条第一款第（一）项、第（三）项规定；（三）符合第十二条第二款第（三）项规定；（四）女方在三十周岁以上。

本条例所指的残疾儿的确认，必须经设区的市以上病残儿医学鉴定机构鉴定；不孕症和丧失生育能力的确认，必须取得县级以上医疗机构或者保健机构的医学证明。

5.第十四条禁止提前生育、婚外生育。有下列情形之一的，属提前生育：（一）婚前生育（含未达法定婚龄怀孕）；（二）未满生育间隔期生育；（三）符合再生育条件未经审批生育。

非法收养、送养以及遗弃子女视为违反计划生育行为。对遗弃子女的，不得批准再生育。

6.第十九条实行计划生育的夫妻免费享受以下计划生育技术服务：（一）孕情、避孕节育情况检查；（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；（三）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；（四）输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；（五）计划生育手术并发症诊治；（六）经计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术。

7.第三十三条对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于五百元的奖励费。

机关、企业事业单位工作人员的奖励费，由夫妻所在单位各发一半；一方属非机关、企业事业单位工作人员的，由工作人员一方所在单位发给全数；双方均属非机关、企业事业单位工作人员的，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。

8.第三十九条违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重

征收；（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。社会抚养费由县级以上计划生育行政部门或者委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收。

9.第四十八条国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员以及直接负责的主管人员依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权利；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（三）截留、贪污、挪用、克扣计划生育经费或者社会抚养费；（四）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据；（五）索取、收受贿赂；（六）无正当理由拒绝发放计划生育证明；

10.第四十九条当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议（二个月内）、不提起诉讼（三个月内），又不履行的，由作出征收社会抚养费决定或者行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

11.第五十条本条例所称的子女数，含收养、送养、遗弃的子女，法律法规另有规定的除外。

12.第五十一条本条例自2002年9月1日起施行。

《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》

1.第五条除教学、科研机构因教学、科研需要外，购买、使用超声诊断仪应当符合下列条件：（一）取得《医疗机构执业许可证》；（二）诊疗科目设有医学超声项目；（三）超声诊断仪操作人员、超声诊断人员持有省级卫生行政部门颁发的超声医学上岗资格证书，超声诊断人员还应当具有执业助理医师以上资格。

计划生育技术服务机构从事避孕节育超声检查需要购买超声诊断仪的，按照省计划生育行政部门有关规定执行。

购买、使用超声诊断仪，应当将超声诊断仪的类型、数量、使用场所报所在地县级卫生行政部门备案。

2.第六条任何单位和个人不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。

3.第八条符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女。不得人工终止妊娠，有下列情形之一的除外：（一）胎儿患严重遗传性疾病的；（二）胎儿有严重缺陷的；（三）患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的；（四）离异、丧偶等需要终止妊娠的。

有本条第一款第（三）项情形需要紧急终止妊娠的，实施终止妊娠手术的机构可以根据诊断结果实施手术，并在四十八小时内向其所在地县级计划生育行政部门报告。

4.第九条不符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女要求终止妊娠的，应当提供相关身份证明。已婚的，还应当提供乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构出具的婚育证明。

5.第十一条开展接生的医疗保健机构应当建立接生登记制度，每月向所在地县级卫生行政部门书面报告接生登记情况，由卫生行政部门汇总后向同级计划生育行政部门通报。

6.第十二条终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。药品零售企业不得销售终止妊娠药品。

7.第十四条施行终止妊娠手术的机构，应当有真实完整的终止妊娠药品购买、使用记录。

8.第二十三条本条例自2003年11月1日起施行。

《福建省社会抚养费征收管理办法》（规范性文件）

1. 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；也可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定。

2、违法生育双胞胎或者多胞胎的，在征收时，以生育一个子女计算。当事人在一地已经被依法征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

多个地方对社会抚养费依法具有管辖权的，一地在对当事人作出征收社会抚养费决定的同时，应当书面告知其他各方。

3. 征收决定书应当在作出征收决定之日起七日内送达当事人，自送达之日起生效。

4、当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限不得超过三年。

5.收到缴纳的社会抚养费后，应当场向当事人出具由省财政厅统一印制的社会抚养费收据。

《福建省独生子女父母光荣证管理办法》规定：户籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿终身只生育一个子女的，在子女年满十四周岁之前，可以申请领取独生子女父母光荣证。《省人口计生委、财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知》

1、奖励扶助对象确认条件

（一）奖励扶助对象必须同时符合以下四个基本条件：

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2.本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3.本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。

（二）奖励扶助对象基本条件的政策性解释

4.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女

（1）关于子女数的确认：本人及配偶子女数的计算应包括亲生子女（含死亡、遗弃、送养和夫妻离异后由原配偶抚养的子女）和非亲生子女（含收养、寄养的子女）。生育双胞胎、多胞胎的，以子女个数计算。

（2）关于现存子女数的确认：现存子女数指本人及配偶的子女总数，扣除已死亡的子女数后所剩余的子女数。

（3）关于死亡子女数专指未发生生育行为以前死亡的子女

（4）关于再婚夫妻生育子女数的确认：再婚夫妻生育子女数包括再婚前生育子女数和再婚后生育子女数之和。

5.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁

（2）关于年龄时间的计算：奖励扶助对象年龄的计算，以达到60周岁的当年为准，不计月份。配偶双方应分别计算年龄。如果夫妇一方满60周岁，另一方出生于1933年1月1日之前的，只奖励符合年龄条件的一方，不奖励另一方。奖励扶助金以个人为单位，从60周岁起开始发放。

《福建省农村部分计划生育家庭贡献奖励制度实施意见》

三、贡献奖励对象确认条件

（一）贡献奖励对象的基本条件

贡献奖励对象必须同时符合以下五个基本条件：

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2.本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3.女方年龄在30周岁以上，且女孩在1976年1月1日后出生；

4.本人及配偶现存一个女孩，或子女死亡，现无子女的；

5.本人及配偶符合再生育条件自愿放弃生育，落实一项长效节育措施，并已领取独生子女父母光荣证或独生子女证。

3、关于贡献奖励与奖励扶助的衔接

享受贡献奖励对象年满60周岁，符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的，自动转入享受奖励扶助金，不再享受贡献奖励金。

二、本办法所称人口和计划生育规范性文件，是指本省各级人口和计划生育行政机关为了执行人口和计划生育法律、法规和规章及实现行政目的，按照法定权限和程序制定的，涉及人口和计划生育行政部门与不特定行政相对人（公民、法人和其它组织）双方的权利义务并具有普遍约束力的文件。

四、人口和计划生育规范性文件不得设定下列事项：

1、行政处罚；

2、行政强制；

3、行政许可；

4、征收社会抚养费及其他行政收费或者以基金、会费等名义的收费；

5、限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益；

6、法律、法规、规章规定之外的义务。