作业 泰州开发区产业发展规划

目录

第一章前言 (1)

一、规划背景 (3)

二、规划主要内容 (1)

三、规划依据 (2)

第二章开发区产业发展环境 (3)

一、经济全球化 (3)

1.1经济全球化特征及趋势 (4)

1.2对泰州经济开发区的影响 (4)

二、长三角地区区域经济一体化 (4)

2.1长三角区域经济融合 (5)

2.2对泰州经济开发区的影响 (5)

第三章开发区总体发展概况 ......................... 错误！未定义书签。

一、区位 (8)

二、经济发展 (8)

三、开发区制造业发展现状 (6)

3.1总体概况 (7)

3.2产业结构 (8)

3.3产业空间分布 (9)

四、开发区服务业发展现状 (11)

4.1总体规模 (11)

4.2结构特征 (11)

第四章SWOT分析 (10)

一优势 (12)

二劣势 (12)

三机遇 (11)

四挑战 (12)

第五章产业选择、目标和定位 (13)

一、产业选择和发展思路 (13)

1.1产业发展选择 (13)

1.2产业发展思路 (13)

二、发展目标和定位 (13)

2.1指导思想 (13)

2.2总体发展目标 (13)

2.3功能定位 (14)

第六章现代服务业发展 (16)

一、现代物流业 (16)

1.1发展思路 (16)

1.2发展重点 (16)

二、信息服务业 (16)

2.1发展思路 (16)

2.2发展重点 (16)

三、现代商贸业 (17)

3.1发展思路 (17)

第七章产业空间布局 (18)

一、总体思路 (18)

1.1充分整合“一区四园”格局 (18)

1.2主动承接城市扩散功能 (18)

1.3促进与邻近园区之间的协调发展 (18)

1.4提升区域承载功能 (18)

二、产业空间布局 (18)

2.1产业总体布局 (18)

2.2产业功能分区 (19)

第八章规划实施保障研究 (22)

一、管理保障 (232)

二、资金保障 (22)

三、政策保障 (23)

四、实施保障 (23)

第一章前言

一、规划背景

从空间上分析，泰州位于沿海与长江“T”型发展轴的结合部，交通较为便捷，两条铁路、三条高速公路贯穿其中，距泰州仅20多公里的苏中机场已纳入国家“十一五”建设规划，呈现出良好的发展势头。

济快速一体化的发展进程中，泰州经济开发区作为江苏省“四沿”战略中沿江经济带的一个重要节点，面临着难得的发展机遇。目前开发区产业发展过程中在产业特色、企业分布、资源配臵、产业产品链、配套体系等方面还存在着一定的问题。

二、规划主要内容

依托开发区各个园区的城市总体规划以及现有产业发展速度和规模，重点抓住空间、设施、产业三个要素进行研究分析，在深入研究发展现状的基础上，结合现状外围产业发展大环境以及泰州经济开发区已经落户的项目对产业发展导向的改变，依据现有开发区产业发展的趋势和外围环境进行重新调整规划。

三、规划依据

1、《产业结构调整指导目录》，国家发展和改革委员会；

2、《关于培育产业集群促进区域经济发展的意见》，江苏省发展和改革委员会，苏计产业发[2003]1096号；

3、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，江苏省发展和改革委员会；

4、《江苏省沿江开发规划纲要》，江苏省人民政府；

5、《江苏省沿海开发纲要》，江苏省人民政府；

6、《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，泰州市发展和改革委员会；

7、《泰州市城市总体规划（2002－2020年）调整稿》，中国城市规划设计院，泰州市规划局；

8、《泰州市土地利用规划（1997-2020）调整稿》，泰州市国土管理局；

9、《泰州市沿江开发规划》，泰州市发展和改革委员会年。

10、《泰州经济开发区高新技术园区分区规划（2006-2020年）》，上海同济城市规划设计研究院，泰州经济开发区管委会，；

11、《泰州经济开发区滨江工业园分区规划（2006-2020年）》，上海同济城市规划设计研究院，泰州经济开发区管委会；

12、《泰州经济开发区环境影响评价报告书》，国家环境保护部南京南京环境科学研究所；

第二章开发区产业发展环境

一、经济全球化

1.1经济全球化特征及趋势

1.1.1、经济全球化进程加快

经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。目前，经济全球化已经在更大范围内向全球扩张。伴随着这一进程，各国、各地区之间的经济联系越来越紧密，国际分工和一体化程度也越来越高。

1.1.2、经济全球化促进全球生产要素优化重组和产业结构重构

生产系统与全球金融和全球市场相连接，制造业发生全球性转移，导致了全球性生产和全球市场的扩展以及全球资本的流动，为发展中国家依托自身比较优势参与国际分工和加快实现工业化创造了条件。外来投资成为经济增长的最重要因素之一，中小投资规模的企业空间转移向以大跨国公司为主体的生产网络扩张演变，跨国公司扮演着越来越重要的角色。研发环节和服务贸易也开始以“外包”形式向外转移，生产性服务业（财政、法律、咨询、会计和广告公司）成为增长最快的产业部门，促进全球产业结构向以知识、技术为主导的产业结构演变。

1.1.3、经济全球化可导致地区内部经济地理的重新组织

随着经济全球化的不断深入，世界价值创造体系在全球范围内出现了前所未有的垂直分离和重构，反映在全球生产方面就是生产组织的片段化或分散化。一方面是控制全球生产、消费、投资、金融网络的功能向全球核心城市集中，全球的生产要素和资源越来越集聚于那些富有特色的产业集聚区。另一方面是劳动密集型的传统工业向全球城市体系的分级扩散，而且这种集中与扩散不是一个对称的结构模式，会发生两种变化：一是规模较大地区的人口会流向规模较小的地区；二是规模较大地区中的部分产业会转移到其他地区，从而使规模较大的地区变得更加专业化，在总体上使制造业活动变得更加分散，同时又促使某些产业发生集聚。

1.1.4、经济全球化重心已向中国等地区转移

随着世界经济增长重心的转移，中国正在成为亚太地区经济增长最快、经济实力最强、经济潜能最大、经济活力最盛的地区之一。

1.1.5、长三角地区是我国受国际化渗透全面、影响深远的地区

从世界上其它国家沿江地区开发和发展的客观规律看，沿江地区（尤其是国际上一些大的江河）在一国经济发展中往往起着推动经济增长，承接产业转移。

长江三角洲区位优越，交通便捷，腹地市场广阔，产业加工制造与配套能力强，淡水资源丰裕，高素质劳动力充足。凭借强大的产业经济基础和良好的投资发展环境，从20世纪90年代末起，长江三角洲已成为以加工配套和重化工业为主体的国际资本的重要投资区域

1.2、对泰州经济开发区的影响

作为长江沿线承接国际产业转移，参与世界经济竞争的直接载体和集聚区域——开发区，地位尤其重要。泰州经济开发区正是处于这一区域，在经济全球化的过程中必须具有放眼全球承担国家产业发展战略载体的宏观视角，凭借其自身优势，找准产业定位，主动提供与其经济发展相适应的条件，做好产业的整合与有效集聚等，创新招商模式，吸引大规模的跨国公司，积极迎接全球化的产业分工和生产大循环，不断提升地区水平，争取生产大循环中更加有利的地位。

二、长三角地区区域经济一体化

2.1、长三角区域经济融合

2.1.1、是全球化的必然选择

经济全球化背景下的区域一体化是长三角区域经济一体化的主要外部推动力量，而长三角地位和整体功能的提升则是长三角区域经济一体化的内部需求。与经济全球化相伴而生的另一个趋势是区域一体化进程的加速，而区域一体化将在很大程度上推动区域经济的融合。长三角不仅是我国城镇最密集的地区，也是我国最大的核心经济区，是我国在新世纪有望首先与国际经济接轨的地区。在长三角区域规划的指导下，长三角内部正进行包括城市功能定位、产业布局、空间架构、设施建设在内的全方位重组过程。从长三角内各个地区发展的需求看，以构筑现代化大城市群实现经济一体化，是长

三角区域各方的客观选择。

2.1.2、是长三角区域的内在需求

21世纪初，长三角区域经济已整体进入了工业化的中高级阶段，其中上海等中心城市已开始步入工业化的高级阶段。该阶段长三角地区已基本实现了小康，在产业结构、经济体制及运行机制、城市功能、技术水平、市场化建设等越来越多的领域和层面上显现出越来越强烈的区域合作与发展的迫切愿望和内在诉求。

面对全球经济一体化步伐加快和中国加入世贸组织的新挑战，长江三角洲不断加强横向经济联合，推动区域经济合作向纵深方向发展。区域共同利益、外向型经济发展和各级地方政府主动介入、积极推进等因素的共同推动下，长江三角洲地区新一轮产业融合、经济融合与区内合作热潮的的蓬勃兴起已成为必然的战略选择。

2.1.3、长三角区域一体化进程已加快

目前，长三角一体化进程已经进入务实阶段，长三角一体化步伐明显加快。这主要表现为：外向化趋势；中心化趋势；跨地区多层次、多形式、多领域合作逐步展开。

2.2、对泰州经济开发区的影响

泰州区位“南北承接苏南苏北两大板块，东西连接上海南京两大经济圈”，决定了泰州在长三角承接产业转移的过程中处于相对重要的位臵。随着长江三角洲区域一体化进程的加快，上海和苏南对泰州市沿江地区辐射带动作用进一步加强，其经济结构的调整和市场空间的扩大，特别是随着上海服务中心功能的增强，生产制造环节外移、投资外溢，将给泰州市沿江开发带来更多的辐射带动和发展契机。

第三章、开发区总体发展概况

一、区位

泰州市地处长江北岸，淮河下游，江苏腹部，位于我国沿海经济带与沿江经济带T形交汇处，滨江近海，西连扬州，东接南通，北倚幅员广阔的苏北地区，南与经济发达的苏南（苏州、无锡、常州、镇江四市）一江之隔，江阴长江大桥使得泰州市是跨江南北联系最为便捷的城市，江苏南北及东西水陆交通要冲地带，也是长江三角洲地区中心城市、上海经济辐射通达地区，地理位臵十分优越。

二、经济发展

2.1、全区经济高速增长

经过多年的发展，开发区共有企业近600家，其中外商投资企业150多家，规模以上企业103家，销售亿元以上企业20家，全区工业经济涉及以石化、机电、建材等为主的20多个产业，外向型经济和民营经济不断增加，服务业总量不断提高，全区固定资产投资增长平稳，工业技改成效逐步显现，财政收入不断增加，全区综合实力不断增强，各项经济指标增幅位于全市前列。近三年，全区经济保持了持续快速健康发展的良好态势，增加值年均增长率达到了28.2%。

表3-1 2015年开发区主要经济指标单位：亿元

2.2、工业发展是拉动经济增长的主动力

目前，全区初步形成了规模较大、门类较齐全、配套较完整、开放度相对较高的产业发展体系，“以规模经济为龙头，以支柱产业为依托，以优势产品为重点，质态明显提高，结构渐趋合理”的总体格局，以制造业为主的工业经济成为全区经济增长的主要动力。

2.3、产业特色初步显现

目前开发区已形成高新技术园、滨江工业园、春兰工业园、民营工业园“一区四园”格局，各园区产业特色已经成步形成

泰州经济开发区各园区产业特色

2.4、新兴产业正逐渐成为经济发展新增长点

开发区产业发展已经有了一定的基础，初步体现产业特色。未来几年，开发区现有支柱产业仍将发挥主要角色。但是，随着生产单晶和多晶硅片的德通电气有限公司的投入生产，以作为国家鼓励发展的新型产业—光伏电子为代表的新能源产业在开发区已经初现起色，并成为了开发区未来重点培育产业。另一方面，依托中国医药产业园和目前现有的扬子江药业集团江苏海慈生物药业有限公司，开发区将重点发展原料药业。尽管目前新能源产业和医药业产业规模不大，但是其有着发展优势，将会成为未来开发区又一经济增长点。

三、开发区制造业发展现状

3.1总体概况

3.1.1、产业规模

制造业是泰州市开发区的支柱产业，在产业结构中占有绝对的优势。

3.1.2、企业规模分布

对开发区产业发展起到重要作用产值超亿元制造企业14家，其中石油化工类、建材类和纺织服装类制造企业各1家，机电类（含有色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业等）企业11家，产值和销售收入规模分别达61.81亿元、62.23亿元均占全

区规模以上企业比重的76%左右。

3.2产业结构

3.2.1、产业构成

从制造业大的门类来看，开发区主要

涉及石油化工、机电（车件、机械加工、

电子电气）、建材等三大支柱产业。石化

产业实现产值25.81亿元，占全区规模以

上产值的35%；机电产业实现产值34.12

亿元，占全区规模以上产值的39%；建材

产业实现产值6.35亿元，占全区规模以上

产值的6%。2008年上半年石油化工、机电、建材分别占全区规模以上工业总产值的32.65%、41%和8.41%，其他制造业如纺织业、医药制造业等约占17.94%。

3.2.2、细分行业构成

根据开发区行业统计数据，制造业涉及行业广泛，包括石油化工、各类

机电制造、建材等为主的22个行业，内部行业结构构成。

石油化工在制造业中所占比重最高，达到了32.7%，其次是有色金属加

工、电气机械及器材制造业，所占比重相对较高，分别为10.8%和10.4%，石油化工、有色金属加工和电气机械及器材制造业这三个行业成为了泰州市开发区现状制造业的支柱行业。再次是非金属矿物制品业、交通运输设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、通用设备制造业、纺织业等已成为开发区现状的主要和重要行业。

3.2.3、轻重工业比重

整体上，开发区的工业发展的轻重比还相对较低，重工业因为石油化工产业的发展显得相对较高，开发区工业的重型化特征较为显著。

3.2.4、高新技术产业发展

通过进一步优化产业结构，开发区和进区企业核心竞争力得到增强。江苏科成有色金属材料有限公司成功申报为开发区目前唯一的一家国家级高新技术企业，唐泽、日迅、三星机床等18家企业成功申报省级高新技术产品，区内其他企业申报市级高新技术产品37项，实现高新技术产业产值13.82亿元，占规模以上工业总产值的17%，同比增长65.69%。

3.3产业空间分布

3.3.1、产业空间分布

从产业空间分布角度分析，由于开发区整体上的“一区四园”的空间框架，使得开发区整体上不成一体，产业空间分布也呈现出分区分布，多业混合布局的态势。目前，开发区以石化、机电、建材等三大门类产业为主，呈现出一定程度产业集聚的态势。

四、开发区服务业发展现状

4.1总体规模

近几年，随着泰州市促进服务业发展的各项政策、措施逐步落实，开发区投资增速加快，产业发展也在加速，服务业呈现出了良好的发展态势。4.2结构特征

4.2.1传统行业占主导地位

4.2.2新兴服务行业处于起步阶段

第四章SWOT分析

一、优势

1.1、区位交通优势

开发区位于长三角经济区，是江苏沿江开发的核心地带，是联系长江南北的便捷城市，水路既有长江黄金水道，又有多条三级以下的内河航道，可以直通华北华中及中原地区；泰州还是江苏省高速公路最密集的地区，目前人均高速公路里程和每平方千米高速公路的里程已经超过发达国家，滨江工业园区附近就有宁靖盐高速、宁通高速、京沪高速、沿江高速；铁路泰州站也已于2005年开通；园区周围可利用的航空资源现有南京禄口机场及上海浦东、虹桥机场，而正在筹建的泰州机场即苏中国际机场等都为泰州经济开发区缩短了与上海及苏南地区的时空距离，为其融入长江三角洲奠定了基础。

1.2、港口码头资源优势

泰州经济开发区拥有一类开放港口泰州港，泰州港将调整改建新修各种码头11个。泰州长江岸线资源极为优越，在苏中拥有最长的一类、二类深水岸线资源，岸线总长99.8公里，其中-10米以下的深水线61.6公里，尚未开发利用的有56.8公里。

1.3、科技创新优势

泰州经济开发区在高新技术产业和产品方面有了重大突破，部分重点企业纷纷搭建产学研相结合的工程技术中心。

二、劣势

2.1、产业层次较弱，综合实力相对较弱

与苏中地区的其他相类似或者处于同水平的开发区相比，由于开发区的整体产业层次偏低，高新技术产业所占比重不大，产业发展的附加值不高，从而导致开发区的综合经济实力还不强，自我发展能力较弱；实际利用外资总量还相对较小、对外开放进程有待加快、工业内部结构不合理、服务业发展相对滞后工业化的进程等。

2.2、粗放式发展，土地资源相对缺乏

总体而言，在开发区快速发展的过程中，在整个长三角区域目前生产商务成本提升的大背景下，国家的土地紧缩严控政策，使得泰州经济开发区面临着可用土地少、建设用地指标少等问题，开发区引进的重大项目土地点供进展不快，现状产业发展粗放式经营导致土地资源整合和清理回收土地的难

度较大，这对未来地区进行产业结构调整、空间布局整合带来一系列的问题，需要在后期盘活土地存量，解决产业空间分布较为凌乱等问题。

2.3、生产商务成本相对较高

由于泰州经济开发区目前整体发展层次不高，企业的集聚度不强，资源的有效配臵能力较弱，以及土地资源的相对缺乏，使得开发区内部的生产商务成本相对于偏高。如开发区内出口加工区外向型经济特殊载体在“十一五”时期才得以建设，目前初具雏形，相对于扬州、南通等经济开发区而言，区内企业出口成本高、效率低；此外，全区生产性服务业相对滞后，也在某种意义上使得区内企业的生产成本无形中增加。

三、机遇

3.1、全球和区域经济一体化

随着经济全球化不断向纵深推进，全球范围内生产要素流动和产业转移加快，国际资本和产业正在加快向长三角地区集聚；与此同时，长三角一体化进程不断推进，长江三角洲已成为以加工配套和重化工业为主体的国际资本的重要投资区域，国际制造业基地建设进一步加强、趋势愈益明显，且产业的梯度转移也正在加快。

3.2、长三角区域产业转移

长三角已成为我国吸引外商直接投资最多的地区之一，但长三角区域内第一梯度城市如上海、苏州、宁波受土地、电力、劳动力等生产要素的制约，处于边承接边转移的产业动态化状态，存在资本外移、企业外迁、项目外溢的趋势。泰州作为长三角经济圈的重要城市，将成为上海和苏南产业结构升级与转移的一个重要的承接地，而在这一轮产业转移的浪潮中，泰州经济开发区也将会赢得一次难得的承接产业转移的机遇。

3.3、江苏省沿江大开发

江苏省沿江开发战略和《泰州市沿江开发规划》的实施，为处于沿江地区的泰州经济开发区产业升级和产业拓展带来广阔的空间和给经济发展提供了直接动力。在沿江开发的过程中，从省级到市级政府都就沿江开发在产业发展和基础设施建设等方面出台了倾斜政策，这给泰州经济开发区营造了良好的投资发展环境，增添了新的发展动力。

四、挑战

来自周边地区的竞争

泰州经济开发区所处的沿江地区的发展在迎接机遇的同时，也面临着其他地区特别是周边地区巨大的竞争压力，尤其是长江三角洲地区之间在资本、市场和人才等方面的争夺，尤其是苏中三市之间由于各项发展条件和区域腹地比较相近，并且开发区数量众多。在泰州长江大桥建成之前，如南通具有苏通大桥、过江隧道等使其直接融入到苏锡常都市圈和上海一小时经济圈，其整体优势相对较强，泰州经济开发区将会面临更趋激烈的竞争。

第五章产业选择、目标和定位

一、产业选择和发展思路

1.1产业发展选择

从当前的现状看，泰州经济开发区的产业基础相对薄弱，存在的问题较多，面临的发展机遇和挑战也很多，在未来需要改变泰州经济开发区的现状，实现质的飞跃，需要的不是在原有产业基础上继续缓行，而是需要尝试一些有弹性的发展战略，一方面更好地构建内部的发展优势，另外一方面更多地把握外部的发展机遇。

1.2产业发展思路

根据择定出的产业发展方向，基本上明确了规划期内泰州经济开发区需要重点发展的产业门类和重点，大致上可以分为两大类：具有基础的产业和新兴引导发展的产业。对于一个开发区的发展而言，关键点是如何实现区域产业的升级优化，实现产业质和量的双重变化，而这一点最需要通过区域内的主导产业得以实现，因为主导产业最大的特点就是在一定的区域内具有很大的带动作用。泰州经济开发区在选择出产业发展门类后需要对产业功能进行详细的定位。确定出未来的主导产业和支柱产业。

目前开发区在石油化工、传统机械电子加工、车件以及家电等行业具有相当的发展基础。

另一方面，包括新能源、新材料等产业在泰州已经表现出强劲的发展势头，具有很大的潜力空间，而包括船舶机械、风电设备的关键部件又比较适合在泰州发展。

二、发展目标和定位

2.1指导思想

以十八大精神为重要指导，牢固树立和全面落实科学发展观，抓住国际国内产业格局大调整以及长三角经济一体化、江苏沿海开发的机遇，以大力引进先进制造业、扩大经济总量为铢贤，以自主创新、优化产业结构、推动

产业升级为导向，以提升区域整体竞争力、提高对全市经济的支撑力为目标，以科学规划合理布局、促进集约发展、降低综合成本为抓手，充分发挥泰州市资源、区位等禀赋优势，坚持“产业联动、开放带动、整体提升”的发展战略，高起点、前瞻性地对泰州经济开发区的生产力布局进行规划，充分发挥后发优势，培育产业新的增长点，形成快速、高效、优质发展的新格局。

2.2总体发展目标

通过5～8年的发展，争取在泰州经济开发区现有产业发展基础上，通过技术创新对传统产业进行改造、空间整合形成规模效应以及新兴产业项目引进形成新的经济增长点，全面提升优化泰州经济开发区内产业层次，使得全区产业规模带动性增强，技术创新能力强，在全省开发区中综合竞争力得以快速提升。

近期（2015-2018年）。立足传统优势机电、车件产业，加快推进石化产业的规模化上下游带动发展，引导发展新兴潜力产业，培育高新技术产业发展载体，完善产业布局，初步形成体系完整、配套完善的开发区产业发展体系。实现传统优势产业如机电、车件等产品门类技术创新和装备水平的提升；实现工业发展新的增长点如新能源（光伏、绿色电池等）、新材料（化工新材料）、船舶机械等产品门类的初步培育形成。

远期（2018～2025年）。完善开发区生产配套体系，建成全省具有合理经济规模、资源利用效率高和较高技术水平的经济开发区。石油化工等规模产业的产业链继续延伸，规模带动作用不断增强，逐步成为全区的支柱产业；新能源、新材料、新型机械等产业成为开发区逐步成熟的产业门类，带动性逐步增强。全区高新技术孵化、研发功能突出，商务、商贸、物流等现代服务业发展成熟，实现产业的上下游拓展，产业得以集群化发展，最终建成江苏省重要的、最具成长潜力巨大的经济开发区之一。

2.3功能定位

2.3.1、总体战略定位

通过5～8年左右的时间发展，争取将泰州经济开发区发展成为：

—立足江苏省、面向长三角甚至全国的重要的、特色显著的集生产、研发、流通、人才培养和综合服务为一体的具有较强发展潜力的经济开发区；

—长三角地区新型机械设备、电子信息、新能源等产业空间梯度转移的最佳承载地之一。

2.3.2、特色定位

—长三角区域重要的以石油化工产业特色为主的新材料产业基地之一；

—江苏重要的风电设备关键部件生产基地之一；

—苏中地区重要的新能源、新材料科技成果的研发、孵化创业中心。

第六章现代服务业发展

开发区整体上服务业发展相对滞后与制造业的发展步伐，尤其是开发区中高新技术园区以及春兰工业园均与城区接壤，或者已融入到城区范畴中去，其城市功能越发凸显，为居民服务业的商贸、休闲服务业亟待完善发展；同时，开发区工业的快速发展无形中也对生产性服务业产生巨大的需求，尤其诸如现代物流、信息化等服务业尤为重点。

一、现代物流业

1.1发展思路

泰州经济开发区明确要发展大物流的发展思路，其服务对象一是为滨江工业园内化工企业服务，二是为高新园区内的相关专业市场提供配送服务。

1.2发展重点

1.2.1建设物流载体，提供专业服务。

1.2.2整合培育运输企业，发展第三方物流。

1.2.3强化仓储配送功能，实现功能延伸。

二、信息服务业

2.1发展思路

考虑到泰州经济开发区现状现代服务业相对滞后于工业化进程的特征，迫切需要通过新型的服务业业态尤其是为制造业服务业的生产性服务业来整体提升服务业的发展档次和水平。在开发区“十一五”规划中曾提出要加快软件园的规划与建设，信息服务业的发展显得尤为迫切。目前开发区内软件园已经初具规模，吸引了较多的企业入驻，包括软件开发、信息服务、数据系统集成、电子商务等服务内容已经融入到医药、机电等等多个制造业领域。

2.2发展重点

2.2.1培育和引进多层次的信息服务企业。

2.2.2与创业园衔接，大力发展信息服务孵化基地。

2.2.3加快推进服务业外包基地建设。

三、现代商贸业

3.1发展思路

商贸业是泰州经济开发区第三产业发展的重要传统业态，由于开发区的高新园区和春兰工业园临近城区，更大程度地承担了部分城市功能，房地产开发居住功能逐步凸显，这需要在此基础上对传统商贸流通进行拓展，发展现代商贸业，形成更多业态形式在内的产业集群。

具体思路是：从提升开发区生活配套的角度，重点发展商贸零售业，可以在临近城区附近布臵大型卖场、生活区内布臵便利店、专业店等新型商业业态；依托交通优势，重点发展专业市场等业态，与现代物流业形成有机结合；适当为工业配套发展业态层次较高的商务办公业，提升开发区的商务功能；利用开发区的知名度和窗口作用，发展会展业。

第七章产业空间布局

一、总体思路

1.1充分整合“一区四园”格局

从产业集聚、集群发展的角度出发，充分整合目前开发区存在的“一区四园”，且功能混乱的问题，在提出未来产业发展思路和构建产业集群的前提下，在空间布局时打破原有零散布局特征，进行空间有效整合。

1.2主动承接城市扩散功能

以建成城市新区和新型工业区为目标，完善基础设施，构筑发展平台，主动接受主城区与高港区的产业、居住等扩散功能和新增功能，优化城市整体布局，推进泰州市城市化进程。

1.3促进与邻近园区之间的协调发展

依据产业关联、错位发展、区域协调等原则，依托经济开发区生态空间、岸线资源、产业基础，因地制宜，分工协作，促进开发区与临近园区尤其是高新技术园与医药城之间的联动发展，打造与邻近园区不同的产业特色。

1.4提升区域承载功能

以建成城市新区和新型工业区为目标，大力实施区域功能提升工程：进一步优化路网结构，畅通出入交通；加快建设热电厂和污水处理厂二期工程及管网设施，改善生态环境；加快建设标准厂房，为重点企业配套的中小企业提供平台；全力申报出口加工区，构建外向型经济载体；高标准建设商务、政务、生活配套设施，提高项目承载能力。

二、产业空间布局

2.1产业总体布局

根据产业集群的理论及发展模式，从土地资源、岸线资源等自然要素以及产业发展的基础设施配套等角度出发，遵循资源集约利用、生态优先等布局原则，综合考虑泰州经济开发区的产业分布、发展特征、发展方向与资源特色，与城市总体规划、经济开发区分区规划、园区控制性详细规划、城市土地利用总体规划相衔接，从开发区整体效益出发，整合地块功能，规划提出“一心两翼三轴多片区”的产业总体布局，以此合理组织泰州经济开发区的发展，从根本上盘活土地存量，整合资源，打造“布局合理化、建设标准化、规模层次化、空间集聚化、