灭火和应急疏散预案的制定与演练[1]

灭火和应急疏散预案的制定与演练

为了认真贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，确保消防安全，根据《中华人民共和国消防法》第十四条、十六条和《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消[2009]131号）的内容和要求，结合项目部实际，制定灭火和疏散预案。

组织结构

项目部成立由消防安全责任人、管理人、各班组负责人等组成的灭火和疏散预案演练领导小组。组长由项目部项目负责人担任，领导小组全面负责灭火和疏散预案演练工作。并成立指挥组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组，发生火灾时，负责项目部的火灾扑救和人员疏散任务。领导小组根据项目部的实际制定灭火和应急疏散预案，每半年组织员工进行一次培训和演练。

项目部成立义务消防队，队长由技术负责人担任，队员按本项目部员工总数的20%来组建，负责项目部消防安全保卫工作，消防安全领导小组负责日常消防安全工作，义务消防队员负责防火、灭火和抢险救灾工作。

灭火器材配置和急救器具准备：

1、救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等，统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。

2、消防器材：干粉ABC灭火器。

3、急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。

4、其它必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。

5、急救车辆：项目部自备小车，或报120急救车救助。

报警和接警处置程序

（一）报警。项目部内部人员发现异常情况，如：异味、异声、烟雾、温度剧然升高等，都有责任及时报告消防领导小组，并积极采取早期处置、营救、及疏散救护措施。如确认是火灾，应立即对施工现场的作业人员发出火灾报警，并向消防领导小组报告。

（二）接警。消防领导小组接到消防报警后，值班人员要详细记录报警内容，立即对发出报警信号的设备和地点进行确认，通知相关人员前往现场核实火情，火灾确认后，立即通知保安人员和义务消防队迅速到火灾现场扑救火灾，进行人员疏散，同时完成各种消防设施设备启动等工作。并通知保安部、项目负责人，并拨打“119”报警。报警时要保持冷静，吐字清晰，依次报告出：

1、起火单位及本人姓名，报警电话号码；

2、火灾现场的准确地址及起火点；

3、火势大小及危险程度；

4、燃烧物质；

5、已采取的措施；

6、现场及所属区域的人员数量及被困人员；

7、人员疏散情况。

应急疏散的组织程序和措施

考虑到火灾发生部位的实际情况和扑救工作的实际需要，对于人员集中的场所，尤其是地下室、木工模板安装区、钢筋安装区等场所，保障人员紧急疏散是最大限度的减少人员伤亡的关键措施。在火灾发生后，一方面要积极灭火采取应急措施，另一方面的重要工作就是及时组织人员安全疏散现场人员和贵重物资物品的转移，而且要充分体现出“疏散优先、救人第一”的原则。

对于弱势群体、行为能力差或已经受伤、中毒需要紧急救护的人员，要首先进行疏散；在安全疏散时间内，考虑到可能发生的各种困难采取救援措施，将需要帮助、救护的人员疏导疏散到安全场所。参加疏散疏导和帮助疏散的人员进入现场的线路不能与疏散人流冲突，负责疏散人员时，要按照预案的分工安排，各负其责、各司其职、沉着冷静、迅速果断地利用器械、工具、装备等帮助被救人员。对于关键设备、信息资源和贵重物品、文物档案等便于携带物品，在情况允许条件下，在疏散中转移保护。

消防控制室要依据火势情况按《消防控制室操作规程》播放预先录制好的消防应急疏散广播录音或由消防控制室值班员直接用消防广播对相关楼层进行紧急广播，通知人员安全疏散。在广播中，要告诉需要疏散的人员；保持镇静，不要慌张，就近找一些手巾等棉织物，用水淋湿捂住口鼻，迅速撤离火灾现场，根据疏散引导人员所引导的方向或疏散指示所指的方向撤离。不要乘坐电梯，尽

量往楼层下面或明亮处跑，如通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过窗户、天台往室外逃生。被大火困阻、无法撤离的人员可利用避难场所等，采取固守待援的方法，应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾等棉织物塞堵门缝和门窗，尽量站在窗台前等易被人发现和能避免烟火近身的地方，晃动鲜艳的衣物引起救援人员的注意，直到救援人员到来。

发生火灾建筑物的每层工作人员在接到紧急疏散命令时，要迅速组成疏散引导小组。通知、引导、指挥人群安全疏散，阻止无关人员进入火场。疏散顺序：首先疏散着火楼层人员，再疏散其上、下楼层人员，最后疏散其他楼层人员。

扑救初期火灾的程序和措施

（一）快速反应。

项目部的灭火和应急预案是针对初期火灾而不是大规模的火灾，而且所使用的手段也是面对初期火灾的反应手段，所以在处置火灾时，要迅速做出反应，争取在火灾初期进行控制和扑灭。消防控制室是要快速完成以下工作：报警、启动相关的消防设施（断电、关闭防火阀、关闭防火门和防火卷帘、开通应急事故照明、启动消防泵、启动防烟排演设施、电梯停于首层等）、通知领导等。项目负责人、管理人员、义务消防队要迅速赶往火灾现场按照预定方案的分工扑救火灾（按预定组织名单）。

（二）各负其责。

指挥组：灭火和疏散预案演练领导小组成员接到报警后，要迅速赶至火灾现场进行指挥，依据火情做出救灾计划，组织灭火小组、疏散小组，按职能分工进行灭火自救，引导人员安全疏散。

通讯联络组：及时实施报警和接警处置程序，迅速报告“119”指挥中心，准确反映情况，并派人接车。开启广播，告知火灾信息；进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级指令，协调火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。

灭火行动组：迅速按预案的计划，人员各就各位，使用就近的消防设施器材，按既定的灭火方法扑救初期火灾，在行动中协同作战，相互配合，听从指挥，努力扑救，及时发现火场变化，采取应变措施，尽早扑灭初期火灾，或控制住火灾蔓延势头。

疏散引导组：迅速疏散火灾建筑中的人员和财产，重点是需要帮助的受伤中毒人员及体力弱的人员，在可能的条件下，对重要的资料文件、贵重财产、信息

软盘和硬盘等一并疏散，以免造成更大损失。疏散引导工作是和火灾扑救同时进行的，而且是在同一建筑物内，所以要对疏散路线，引导人员的定位和手段都要充分考虑，防止与灭火发生冲突，影响火灾扑救和人员疏散。

安全防护组：对火灾中出现的受伤人员及时救援，并对火场中出现的各种需求及时解决，包括医疗救护，后勤保障等多方面的问题。火灾扑救预案是针对初期火灾，一般不会超过10分钟，如果在城市，消防队就会及时赶到了。预案制作要分工明确，职责清楚，从指挥员到义务消防员，各自的任务和定位在预案中要表明。

通讯联络、安全防护救护的程序和措施

要保障各种通讯线路通畅，根据火场情况充分利用各种通讯工具，确保信息上通下达。平时注意对器材保养维护，确保控制室与现场、指挥员与各小组、“119”指挥中心通信联络畅通。

在火灾中可能有人员受伤的情况，应立即由有关领导组织安全救护队在较短的时间内，携带救护用品赶至火灾现场，并根据火灾现场情况及时做出救护方案。救护人员应选择身体素质好、反应灵敏、处置问题果断、火场经验及救护经验相对丰富的人员。

救护队队员要听从救护队队长的指挥进行救护工作，在熟悉现场情况人员的带领下进入现场，救护人员可携带担架进入现场进行人员救护工作。在救护距离较长的情况下，采取接力救援，在不同的位置上布置救援人员。对结构较复杂的火灾现场及救援路线，救护人员在进入后要做好标记，以防返回时误入歧途，造成不必要的损失。将受伤严重的人员尽快送到就近的医院进行救治。

在防护救护中要注意：做好进入现场的前期准备工作，尽可能做好自我保护工作。按预先制定的抢救方案进行物资抢救工作。听从指挥员及消防监控的调度，抢救队员如感到气短、胸部肠胃疼痛、呕吐或头疼时应立即停止抢救工作，及时离开现场进行检查。

对通过演练暴露出的问题，由消防安全管理职能部门根据演练领导小组提出的意见，对预案进行修改完善。

灭火疏散演练实施程序

少于50人的按照第一梯队程序进行，多于50人的按照两个梯队程序进行。

第一梯队程序：

第一梯队按灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组进行分工行动。

灭火行动组人员在接到指令后，按照分工，一部分人立即取用身边的灭火器和跑向距假设起火部位最近的灭火器放置点，提取灭火器后，迅速跑向假设起火部位，摆好灭火姿势，做好灭火准备；另一部分人迅速跑向距离假设起火部位最近的室内消火栓处，接好水带、水枪，并铺开水带跑向起火部位，对准假设起火点，摆好姿势，做好灭火准备。

疏散人员按照分工分别跑向起火点附近的安全出口和疏散通道处，做出手势、呼叫、引导室内人员紧急疏散。

通讯联络组在接到指令后立即敲碎最近处的红色手动报警器玻璃按下手报按钮，也可以通过手机，向消防监控室或值班室报警，同时向“119”报警。

消防控制室值班人员接到火警电话时，要咨询报警者的姓名、着火的具体位置、火警性质、燃烧物的性质、火势大小以及有无受伤或被困人员等具体情况。并认真填写在消防控制室值班记录本上。然后立即向“119”消防指挥中心报警，报警时要说明起火单位及本人姓名，报警电话号码；火灾现场的准确地址及起火点；火势大小及危险程度；燃烧物质；已采取的措施；现场及所属区域的人员数量及被困人员；人员疏散情况等内容。在报警的同时，消防控制室的其他人员应立即启动应急广播，连续播放疏散撤离的通知。

第二梯队程序：

消防控制室或值班室工作人员利用广播或对讲机立即通知由指挥组、通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、救助防护组组成的第二梯队程序赶赴火灾现场，由总指挥组织实施灭火和救援工作。

灭火行动组按照预案要求，立即跑向假设起火部位现场增援灭火。到达现场后，就近启用室内消火栓，接好水带、水枪和铺好水带后，对准假设起火点，摆好姿势，做好灭火准备；

疏散引导组按照分工分别跑向其他楼层的安全出口和疏散通道处，做出手势，呼叫、引导室内人员紧急疏散；疏散先后次序：1、现场及着火层立即离开；

2、然后是上一层与下一层的楼面；

3、其他区域；

4、先女工后男工。

通讯联络组请按照预案要求，增派力量实施救援；

由领导小组组长令消防控制室值班人员按照要求启动自动消防设施。消防控制室值班人员完成启动消防泵、区域断电、电源切换等工作，并向110，120报

警请求帮助。

义务消防队：当班的义务消防队队员迅速着装，在队长的率领下，乘坐消防电梯到达火灾发生点，向现场总指挥报到。听从总指挥的命令，严禁擅自行动。根据需要取出灭火器材、破拆工具、氧气面具等，迅速展开灭火抢险战斗，抢救受困危难人员，疏散重要物品。

人员清点：人员疏散到室外安全地点后，由各部门负责人清点，清点完毕后报告总指挥。

加强消防管理，落实防火措施：

火灾案例实际告诉我们，火灾都是可以预防的。预防火灾的主要措施是：

1、落实专人对消防器材的管理与维修，对消防水泵（高层、大型、重点工程必须专设消防水泵）24小时专人值班管理，场地内消防通道保持畅通。

2、施工现场禁止吸游烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。

3、建立健全消防管理制度，落实责任制，与各作业班组、分包单位签订《治安、消防责任合同书》，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。

4、规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所的搭设，落实防火责任人。

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二OO一年四月