《建设项目交通影响评价技术标准》(征求意见稿)

《建设项目交通影响评价技术标准》（征求意见稿）

编制说明

一、标准编制背景

随着城镇化和机动化的快速发展，交通问题已经成为城市发展中的重大问题。在今后相当长的时间内，我国仍将处在土地开发和交通需求快速增长的时期，科学协调城镇大型建设项目开发与交通系统发展之间的关系成为城市发展的重点。

为此，在2000年左右，国内北京等特大城市首先引进了国外交通影响评价工作，对城市开发项目新增交通需求，给周围的交通系统运营带来的影响进行评估，作为土地开发项目决策的重要内容和协调城市土地利用与交通发展重要环节。并逐步开始在全国推广，继而成为“畅通工程”实施的一个重要内容。

但由于国内交通影响评价工作起步时间短，只有在大城市实施的经验，技术尚不成熟，在实施过程中还存在不少问题：

9控制性详细规划编制中的交通问题考虑薄弱。为处于下一阶段的建设项目交通影响评价遗留了太多的难题和压力，把很多本来不属于交评范围的工作放在交评阶段解

决，造成规划体系、管理程序的混乱。

9各城市缺乏统一、完善的交通影响评价的标准，交通影响评价的技术参数确定随意，使交通影响评价的科学性大打折扣，造成交通影响评价成果的可信度降低。

9交通影响评价的管理比较乱，管理体制、程序不统一，相应造成对研究内容、结果要求的不统一。

9交通影响评价的定位与目的不明确。多数城市只是把交通影响评价作为城市控制性详细规划容积率调整的依据，造成交通影响评价随意修改上层法定规划的现象比较

普遍。

2006年，《城市建设项目交通影响评价标准》编制工作正式启动。作为行业标准，编制标准的目标是通过分析不同类型城市交通影响评价的主要技术指标、参数，在大量调查的基础上，建立国内交通影响评价的技术标准框架和准则，并提出交通影响评价编制的技术要求。

二、标准编制主要过程

2006年6月开始启动标准编制工作，6~10月，撰写完成标准编制工作大纲。

2006年11月7日，在北京召开编制组第一次工作会议（开题审查会），讨论标准编制工作大纲。

2006年11月-2007年2月，采用函调的形式，对全国70余个大中城市进行问卷调查。

2006年11月-2006年5月，进行专题研究。

2007年3月-5月，主编单位、各参编单位分别对全国20余个大中城市进行实地调研。

2007年5月11日-12日，编制组第二次工作会议在成都召开。重点讨论调研报告和专题研究报告。

2007年6月-2007年9月，进行初稿编制。

2007年9月9日，中国城市规划设计研究院、同济大学、南京市交通规划研究所有限责任公司项目组的部分同志在杭州进行讨论，重点讨论了启动域值、评价范围、影响程度等技术难点。

2007年9月22日，编制组第三次工作会议在南京召开，逐条讨论确定标准初稿。

2007年10月-11月，征求意见稿（初稿）编制和内部征求意见。

2007年10月，各编制单位完成标准征求意见稿，主编单位汇总、修改完善形成标准征求意见稿初稿，向各参编单位征求意见。

2007年10月29日，主编单位科技委对标准征求意见稿（初稿）进行了审议。

2007年11月22日，在京的部分项目组成员就分类和出行率、启动域值、评价范围等技术难点再次进行讨论。

2007年11月25日，标准征求意见稿完成，上报建设部，向有关单位进一步征求意见。

三、标准的性质

根据建设部建标函[2005]84号关于印发《2005年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）》的通知，本标准为工程建设城建、建工行业标准。

四、标准的定位

本标准是规范和指导建设项目交通影响评价编制的技术性规范。

标准编制定位在建设项目交通影响评价的技术层面，重点突出对编制内容、关键技术环节和技术参数的要求，突出建设项目交通影响评价与相关规划的关系处理以及交通与土地利用协调等方面。

五、编制内容要点

1．编制的技术内容与要求。提出编制的主要内容，并对相关技术内容进行规定，如交通需求预测、交通影响程度评价与结论等。

2．编制与其它相关规划之间的关系。

3．编制的主要技术参数的规定和要求。规定编制中相关的技术参数的取值和推荐值，以保证编制成果科学性。

4．规范建设项目交通影响评价的相关技术术语。