宣传委员发言

“舞动乡村”

——睢宁县王集镇农村群众性文化建设创新性探索

各位领导：

大家上午好！

我是睢宁县王集镇宣传委员李军，今天我发言的题目是“舞动乡村”——农村群众性文化建设创新性探索。向各位领导汇报的主要是自去年以来，在我们王集镇发源创新的，在全县推广实施的基层群众性文化建设活动，我们给这个活动起了个好听的名字，叫“舞动乡村”。

一、什么是“舞动乡村”

睢宁县王集镇现有人口7.8万人，下辖28个行政村。2010年全镇实现“村村路灯通明”工程后，为了让逐步富裕起来的农民文化生活也丰富起来，镇党委经过多次讨论，决定先从送电影进村做起。于是我们买来投影仪，从电脑上下载片子和农业科技知识，放给农民看，但他们不感兴趣。镇党委又在村里开展有奖知识竞猜活动，虽一时激发了村民的参与热情，但也没有持久。后来，经过多次召开村干部和群众座谈会征求意见，镇领导发现村里很多老百姓健身愿望强烈。为满足老百姓的需求，镇里决定在全镇各村开展“舞动

乡村”活动。我们把这一想法向县委宣传部进行了汇报，得到了充分认同。县文广新体局专门在体彩公益金中拿出12万元予以支持。镇党委班子成员和中小学、幼儿园有跳舞专长的教师与各村结成了对子，义务教村民唱红歌、跳健身舞。村干部将村里爱好歌舞的青年人和中老年人请来，认真研讨排练，镇、村领导全程参与，现场指导。慢慢的，一些村民放开了嗓子跟着唱，放开了步子跟着跳，许多村民高声唱出了平生第一支歌，高兴地跳起了平生第一支舞。目前，每天晚上七、八点钟夜幕降临，28个村部喇叭播放的《谁不说俺家乡好》、《好日子》等红歌响彻在村间的每个角落。听到歌声，群众便从四面八方涌向广场跳舞。晚上，无论你到王集镇哪个村，都会看到男女老少欢聚一堂，多则400余人，少则100多人。他们唱红歌、议村务、跳健身舞……这样的场景在天气允许情况下几乎天天都在上演。

二、为什么要开展“舞动乡村”

一是为了满足农村群众精神文化需求。随着农村经济社会的快速发展和农民生活水平的逐步提高，农民对精神文化的需求日益强烈，有着和城里人同样享受文化服务的迫切要求。但和城区相比，农村公共文化服务设施还相对滞后，传统的电影、图书对留守农村的农民、老人和儿童缺乏吸引力。农民晚上的业余生活大多窝在家中看电视，或者打牌甚至聚众赌博，再无其他的文化娱乐活动，缺乏释放身心的平台。

二是加深农村群众人际交往的需求。由于留守家里的大多是老人和儿童，农忙时节耕地、打药、插秧、收割都要雇工，邻里之间互相帮忙少了。农村的青壮劳力大都外出打工，年关才回来一次，年轻人在农村的交流越来越少。市场经济使农民更加看重经济利益和个人利益，人际交往趋于功利化，集体活动越来越少，农民的集体观念日益淡薄。以前每到农忙时节，四邻八舍都会互相帮忙，主家打酒称肉，忙完了农活，大伙聚在一起吃顿饭、喝点酒，气氛很融洽的场景已成了许多人美好的回忆。

三是融洽农村干群关系的需求。农民法制观念、民主观念的日益强化，对生活改善、干部作为的要求越来要高。加之农村税费改革，农业税减免，村干部的权威伴随着“催粮要款”时代的结束而面临挑战，一些村干部仍把自己放在“家长式”管理之上，思想上不尊重群众，感情上不贴近群众，行为上不深入群众，忽视群众诉求，忽视民主自治，忽视服务，入村下组越来越少，沟通交流越来越少，造成群众对干部、政府的不信任，干群关系紧张。

四是缓和农村各种矛盾的需求。经济社会发展带来了不可避免的社会矛盾冲突，主要表现在宅基地、承包田、农民负担、计划生育、子女上学、看病难、看病贵、家庭纠纷等方面的矛盾增多。农民的参政议政意识日益提高，对干部的监督和要求越来越高，干部群众的信任矛盾突出。农村贫富

差距也日益扩大，由于受益不均、利益诉求不同和农民社会价值观念和伦理道德观念的变化，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾得不到及时疏导和化解，就会被激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

五是创新农村社会动员和管理的需求。乡镇改革后，多个自然村合并为一个行政村，由于村子大、人数多，村里很难集中开会和搞活动，干部和村民的沟通相对少了。农村的群体日益多元化，如农民、合作社、工人、个体户、企业家等。劳动方式的多元化导致利益的多元化，使部分群体与村干部的联系不再密切。村干部由管理变为服务，各种惠农补贴都直接打到银行卡，动员管理群众的“权力”相对削弱，工作缺少抓手，普遍感到开会难、议事难。以前村干部带头“扒河工”一呼百应的情景，很难再有。

三、如何开展“舞动乡村”

一是先行试点，以点带面。开展“舞动乡村”活动，一开始我们心中也是没有底的，担心这项活动也会像放电影、搞竞猜一样，不是参与的人少，就是无法长期坚持，于是决定先在村庄居住较集中、人口较少的庄楼社区开展试点。试点时，庄楼社区干部带头站在前面学跳，群众开始时先是围着看，后来加入的人越来越多，最多时达400多人。看到这样的场面，镇党委政府决定扩大试点面，实行政府引导，很快,11个村与试点的庄楼社区一样，村民由自发到自觉、由

被动到主动，渐渐地跳健身舞成了他们的习惯，参与的群众越来越多，有男有女，有老有少，年纪最大的超过80岁，最小的是刚上幼儿园的小朋友。就这样，“舞动乡村”活动在全镇28个行政村全面铺开。

二是宣传发动，丰富内容。通过广播、宣传车等形式，对活动意义进行广泛宣传。发出《致王集父老乡亲一封信》，最大程度动员和吸引广大群众参与“舞动乡村”活动。同时，我们借助“舞动乡村”活动平台引导村民参与村务。在唱歌跳舞的间隙，村干部向村民公布村级经济发展目标措施和重点工作安排，讲解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、公示各项涉农资金和补贴发放等老百姓比较关心的热点、焦点问题。群众就自己关心和疑惑的问题，现场咨询，村组干部当场解答，平台效果很好，活动功能得到进一步拓展。

三是精心组织，干部带头。我们把全镇28个行政村书记召集到镇里集中闭门加练，要求所有村支书必须学会并加入健身舞行列。集中练习时，镇党委书记、镇长亲自监督把关，一个一个过堂。目前28个行政村所有干部全部会跳健身操。在动员村干部带头跳舞的同时，镇党委还在每个村选派了1—2名有一定舞蹈基础的人员，到镇里免费学习培训，培养农民健身操教学骨干，提高他们的业务技能。

四、“舞动乡村”取得了什么效果

一是舞出了有效社会动员和管理的平台。“舞动乡村”

活动的开展让我们对创新社会动员、社会管理、加强群众工作增加了底气。社会动员和管理并不复杂，关键是要找准群众兴奋点，用心去关注群众的需求；“舞动乡村”活动不仅丰富了农民的精神体育文化生活，更重要是搭建了一个议事和信息交流平台，让百姓更好地参与乡村事务管理。很多村干部普遍感觉这段时间邻里纠纷少了很多，干群之间有话聊了，也亲切了许多。全镇上下笑声多了，怨气少了，亲情多了，隔膜少了。过去因受不法分子教唆，我镇有少部分群众偷偷练习法轮功或参与邪教组织，开展“舞动乡村”活动后，法轮功和邪教组织的影响明显减小。

二是舞出了融洽的干群关系。只要真心为老百姓好，他们是能感觉得到的。我们的镇村干部可以非常方便地通过每晚“舞动乡村”活动的间隙来布臵工作、商议一些事情，明显感到有事与群众好商量了，工作也好推进了，事情也能做下去了。老百姓每晚见到村干部忙里忙外地为他们搬音箱、搞服务，对干部的印象也在改变。村民有事情要办的话，每晚可以很方便地找到干部。柳林村党支部书记许杰说，以前新农保续保问题，村喇叭吆唤十几遍，村民很少搭理，现在有了这个平台传递信息，几百号人一下子就知道了，第二天基本上都办了。李时村村民宋士章跳舞间隙向村党支部书记李刚提出，由于雨水多，田间积水严重，400多亩庄稼被淹。李刚当场承诺，两天之内解决好。第二天，便组织人开始清

淤、挖沟，水当天就排完了。李刚说，村里铺路需要交一事一议筹资款，缺4户没交，他就在跳舞间隙不点名地说了这事，舞会结束后4户就找到他，表示明天就交。通过“舞动乡村”活动，村干部的作风得到了明显改进，百姓的诉求得到了及时的回应，农村基层党组织作用得到了有效发挥。实践证明也只有在为群众办事中，才能赢得群众对党委政府的信任和支持。

三是舞出了和谐的社会关系。我们镇每天晚上多时有上万人参与“舞动乡村”活动，这种群体的活动方式密切了邻里之间的联系，增进了他们之间的交流，留守的儿童和空巢的老人晚上也都有个快乐的地方。马浅村党支部书记周会连已经做了6年村书记。他说，以往每次开会商量事，他最头疼，因为很难召集到村民。遇到调解邻里纠纷，他东家跑西家串，腿都跑断了，可谁都不愿低头让步。现在有了这个交流平台，即使邻里之间、干群之间白天出现磕磕碰碰，大家晚上跳舞时候说一说，什么烦心事都化解了。李时村有一户家庭，由于婆媳不和，儿媳不愿给婆婆交医保钱，村党支部书记李刚知道后便利用跳舞间隙，不点名说了这事，在村民中产生共鸣，大家旁敲侧击，让这位儿媳感到很不好意思，主动认识了错误，第二天就把钱交上了。群众舞出来的不仅仅是汗水，也一定程度上排解和释放了他们心里的压力和怨气，同时有效地改变了各种自家田、各顾自家事，尤其是电

视普及后邻里之间基本不走动不来往的隔阂局面，打破了农村沉寂的夜晚，温暖了日渐淡漠的关系，让农村更有生机和人情味。

四是舞出了健康的农民幸福生活。每天晚上我们看到，在村里的广场上，男女老少或跳健身舞，或打牌下棋、或玩健身路径，充分享受健身的快乐。干群们都说，开展“舞动乡村”这项活动，让老百姓舞出了好身体、唱出了好心情，群众满意度不断提高，幸福指数不断攀升。目前在王集镇，晚饭后的健身舞已经成为群众雷打不动的“必修课”，大家以高度的热情积极参与。

五是舞出了农村社会的安宁和稳定。过去王集镇是上访重灾区，每年有很多农民因这样那样的问题到各级政府上访。“舞动乡村”活动通过说、教、唱、跳的形式，把村干部和群众聚拢到一起，村干部向群众宣传大政方针，帮助解决群众关心的实际问题，很多矛盾就地及时得到解决，2011年，全镇创造了去京、赴省、上市信访的零登记，到县上访同比下降74％，到镇上访同比下降40％。这在以往是不敢想的事情。

五、“舞动乡村”带来了什么启示

“舞动乡村”之所以受到群众的欢迎，取得良好的效果，关键是按照“一切源于群众，一切依靠群众，一切为了群众”的总要求，牢固树立群众观点，坚持群众路线，拜群众为师，

从满足群众的实际需求出发，紧紧依靠群众开展文化活动，开创了党群合力谋发展的良好氛围。

一是始终把实现好群众利益作为文化建设的出发点。农村群众对精神文化的迫切需求，同时是新时期农民的现实利益，“舞动乡村”满足了这种需求，实现了群众的现实利益，才获得了广大群众的响应和拥护，从而使社会管理与动员有了群众支持的工作平台。

二是始终把走群众路线作为文化建设的根本途径。“舞动乡村”活动由群众首创，依靠群众推广，动员群众参与，实现群众利益，促进群众和谐。只有树立群众观点，坚持群众路线，才能依靠群众促进社会和谐。

三是始终把密切干群关系作为文化建设的着力点。“舞动乡村”把干群关系变为舞伴关系，干部带头舞，群众跟着跳，干部为民办实事，群众支持干部干工作，干部有威信，群众心气顺，干群相互理解连心谋发展，干群关系进一步密切。

四是始终把为群众办实事作为文化建设的落脚点。在“舞动乡村”活动中，把干部下基层听实情、办实事、解民忧作为硬任务，为群众解决了实际问题，赢得了群众的支持和拥护。

随着《人民日报》和《人民日报》海外版、《农民日报》、新华网、人民网对睢宁“舞动乡村”的报道，睢宁的做法受

到广泛关注。

《人民日报》海外版原副总编辑、中宣部新闻阅评员、人民网《观点》频道评论员刘国昌到睢宁农村“舞动乡村”活动现场观看时异常激动。他说，睢宁的“舞动乡村”给我们的启示一是丰富了农村的业余文化生活；二是创新了社会管理；三是农村文化生活大有可为。我国是农业大国，构建公共文化服务体系重点在农村，难点也在农村，从睢宁的探索和实践来看，并非“难于上青天”。睢宁之所以能化难为易，关键在于他们切实为农民着想、为农民解难。

中央党校科社部社会学教研室教授、社会制度比较教研室副主任、博士生导师向春玲教授全面了解了睢宁的各项改革，也参观了“舞动乡村”活动现场。她认为，睢宁全方位、系统化的改革以及成效很令人振奋！希望更多的睢宁在全国出现。

江苏省文明办主任韩松林也大加赞扬睢宁的“舞动乡村”活动。他实地察看后感觉“舞动乡村”活动有“六好”：首先，它是一个推进乡村精神文明建设的好创意；第二，它是一个丰富群众精神文化生活的好办法；第三，它是一个融洽人际关系、干群关系的好途径；第四，它是一个加强社会管理的好载体；第五，它是一个宣传党的方针政策的好平台；第六，它是一个是增强基层党组织凝聚力的好举措。

2011年10月8日，中共睢宁县委办公室下发了《关于

在全县开展“舞动乡村”活动的通知》，要求全县认真开展“舞动乡村”活动，把活动的开展与深入实践科学发展观活动紧密结合起来，以建设“文化强县”为目标，努力建设“文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的文化睢宁，加快镇级文化活动中心和村级“舞动乡村”文化设施“三个一”工程建设，打造农村“15分钟文化圈”，实施公共文化基础设施建设行动。

王集镇“舞动乡村”文化活动，在各级领导的关心和关怀下，取得了实实在在的成效，但此项工作开展仍然面临一些难题，下一步，我们将扬长避短，继续探索“舞动乡村”文化活动新模式、新机制、新内容，为创新农村群众性文化建设作出新贡献。在此，也欢迎各位领导、各位同行能够在百忙之中抽出时间到睢宁县王集镇检查指导工作。

我的发言完了，谢谢大家。