有关“十二五规划'相关问题的赣州市市委市政府访谈报告

有关“十二五规划”相关问题的赣州市市委政府访谈报告2011年4月2日，我们“十二五规划”调研小组所有成员一行来到了江西省赣州市市委市政府，针对2011年3月两会热点——“十二五规划”有关问题展开了调研。接受我们小组访谈的是赣州市委市政府某官员（应被采访领导要求，此报告中不透露其任职及真实姓名），访谈工作了历时一个半小时，我们小组也收效颇丰。现将本小组此次访谈工作汇报如下：

从访谈的一开始我们就直接步入今天调研的主题，对市政府领导提出了赣州市怎样做好“十二五”规划的落实工作的疑问，市委官员对此问题作了这样的回答:他明确提出，根据市委三届九次全会精神及“十二五”规划纲要要求，为扎实做好“十二五”规划实施工作，推动赣州市经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，赣州市委市政府特制定了“赣州市‘十二五’经济社会发展重大课题研究工作方案”。

该方案的主要内容如下：

根据市委三届九次全会精神及“十二五”规划纲要要求，为深入研究涉及我市经济社会发展的重大课题，扎实做好“十二五”规划实施工作，推动经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略和建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，认真总结“十一五”以来我市经济社会发展的成绩及经验做法，深入查找存在的突出矛盾和主要问题，科学分析我市“十二五”时期面临的国内外环境，进一步明确新时期全市经济社会发展的战略目标，有针对性地提出促进我市经济社会发展提速、提质、提效的具体措施，形成一批可操作性强，富有前瞻性、创新性的调研成果，为推动加快发展、转型发展，实施好“十二五”规划奠定坚实的基础。

二、主要内容

（一）总结、梳理各行业、各领域在完成“十一五”规划任务、推动经济社会又好又快发展进程中取得的主要成就及经验做法。

（二）查找各行业、各领域不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，特别是制约发展的结构性矛盾及深层次的体制机制问题，并分析其原因。

（三）研究各行业、各领域未来的发展趋势及发展环境，特别是市场、资源、技术和人才等要素的状况。

（四）在总结经验、查找问题、分析形势的基础上，结合“十二五”规划纲要，进一步研究细化各行业、各领域“十二五”时期的发展目标、主要任务及对策措施。

三、调研课题及责任分工

（一）关于赣州市区域振兴规划的研究（二）关于建设统筹城乡发展示范区，推进城乡一体化问题的研究。（三）关于发挥后发优势，加快老区变“特区”步伐的研究。（四）关于财政转移支付制度的研究。（五）关于加快重大项目建设，发展项目经济的研究。（六）关于加速工业经济发展，提升产业竞争力的研究。（七）关于稀土储备、尾矿治理和钨、稀土资源枯竭等相关政策措施的研究。（八）关于赣州承接产业转移的研究。（九）关于把赣州建设成为在全国乃至全世界具有一定影响力和市场话语权的脐橙产业基地的研究。（十）关于赣州现代服务业发展的研究。（十一）关于加快发展金融业，打造区域性金融中心的研究。（十二）关于赣州物流业发展的研究。（十三）关于加快区域性交通枢纽建设，打造区域性交通中心的研究。（十四）关于中心城区交通规划的研究。（十五）关于加快赣州信息化建设的研究。（十六）关于加快能源发展，强化能源保障问题的研究。（十七）关于建立完善生态补偿机制，建设生态文明示范区的研究。（十八）关于加强土地及矿产资源保护，合理开发利用资源问题的研究。（十九）关于加快棚户区改造和保障性住房建设，增加住房有效供给的研究。（二十）关于大力发展职业教育的研究。（二十一）关于乡（镇）村教育、医疗（卫生所）建设问题的研究。（二十二）关于提升公共危机处理能力的研究。（二十三）关于创新党建工作，推进党的建设科学化、规范化的研究。（二十四）关于创新社会管理，建设平安赣州的研究。

四、组织领导和具体实施

为加强对课题研究工作的领导，市委、市政府特别成立了“赣州市‘十二五’经济社会发展重大课题研究工作领导小组”。具体工作又分为以下阶段：

（一）准备阶段。各课题总牵头人分别牵头组建本课题研究班子，在认真学习领会全国“两会”、省委十二届十四次全会特别是市委三届九次全会精神的基础上，确定研究方向、提出研究大纲、制定研究计划。

（二）实施阶段。各课题组根据课题研究工作的需要，深入基层、深入一线，采取召开座谈会、问卷调查、查阅数据资料等形式，对所负责的课题分别进行认真研究，必要时外出考察和聘请国内外知名专家、学者参加研究；在此基础上着手研究报告的起草工作，于5月31日前提出研究报告（论证稿），报课题研究工作领导小组办公室。

与此同时，课题研究工作办公室于4月下旬通过报纸、电视、网络等媒体发布公告，开展“我为赣州发展献一计”有奖征集活动（方案另行制定），面向市内外广泛征集对24个研究课题所涉及工作的意见和建议。征集活动于5月31日结束。所征集的意见建议分别转各课题组，供课题组在起草研究报告时参考。

（三）研究报告论证阶段。各课题组根据研究工作需要邀请有关专家、学者和相关部门负责同志，分别对各课题组的研究报告（论证稿）进行论证，提出修改意见。课题研究工作领导小组办公室全程跟踪。

（四）研究报告完善阶段。各课题组根据论证时提出的修改意见，对研究报告作进一步的修改、完善。7月5日前，各课题组向课题研究工作领导小组办公室提交正式研究报告。

7月下旬召开新闻发布会，将课题研究成果向社会公布，让社会各界参与课题的研究应用，集中民智民力促进成果转化，在全社会营造加快发展、转型发展的良好氛围。

特别要强调的是各课题组都在高度重视，精心组织；通力配合，共同推进；找准重点，提升层次；求精求细，注重实效；分类梳理，转化运用的大纲要求下开展各项调研，相信在七月的新闻发布会上我们能够得到我们满意的答案。

在访谈的期间，我们也对一些社会现实问题做了初步的采访。当我们问到“十二五”宣传问题是，该政府官员说道，要做到全赣州市民都了解“十二五',这是完全不现实的，因为毕竟政策性的东西与广大市民日常生活没有很大的直接联系。讲到关注民生这一块，市委领导饶有兴致的谈到，其实民生问题一直是赣州市政府工作的一大核心。赣州市这些年来对民生这一块的财政支出明显加大，而

且幅度也越来越大。市政府的财政支持着实给赣州民生问题带来了很大的改观：赣州市教育水平得到显著改善，公务员考试选拔制度也越来越明朗公正；农村建设正在稳健发展，农民人均收入得到很大提升；社会医保问题也得到了明显改善；最值得一提的是赣州市市民恩格尔系数正在逐年下降，这是人民生活水平提高的最有力的体现。不过赣州市这些年的建设同样也存在着一些小问题。就拿教育这块来说，大学生素质明显有所下降，个人能力反而没有很大提升，这种问题的出现归根到底是因为大学入学门槛过低，受社会不良人生观、价值观的影响过大。另外赣州市的房价也一直处于攀升状态，这一定程度上影响了居民生活水平的提高。政府正在筹备加大对经济适用房的建设力度，增加对中低等收入水平市民买房购房的财政支持力度，切实解决好住房难的问题。在此次访谈的最后，市委领导信心十足地总结道，国家任何一项政策的出台出发点都是好的，但怎样真正将工作落到实处，真正做到为民谋福却是一条漫长的路，“十二五”规划的出台给赣州市接下的五年工作指明了道路，赣州市市委市政府一定会扎实做好“十二五”规划实施工作，推动赣州经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越。

此次关于“十二五规划”的市政府访谈，让我们小组第一次零距离地与市委领导做了一次学习型的交流与沟通，我们小组的各成员也从中学到了好多，也更加地了解了“十二五”，同样也让我们对政府工作有了更深一步的体会，相信这笔人生财富将会使我们组员一生受益。