第十章 就业

第十章 就业
第十章 就业

CHAPTER 10

THE MARGINAL PROPENSITY TO CONSUME AND THE MULTIPLIER

第十章边际消费倾向和乘数

WE established in Chapter 8 that employment can only increase pari passu with investment. We can now carry this line of thought a stage further. For in given circumstances a definite ratio to be called the Multiplier, can be established between income and investment and, subject to certain simplifications, between the total employment and the employment directly employed on investment (which we shall call the primary employment). This further step is an integral part of our theory of employment, since it establishes a precise relationship, given the propensity to consume, between aggregate employment and income and the rate of investment. The conception of the multiplier was first introduced into economic theory by Mr. R. F. Kahn in his article on "The Relation of Home Investment to Unemployment" (Economic Journal, June 1931). His argument in this article depended on the fundamental notion that if the propensity to consume in various hypothetical circumstances is (together with certain other conditions) taken as given and we conceive the monetary or other public authority to take steps to stimulate or to retard investment, the change in the amount of employment will be a function of the net change in the amount of investment; and it aimed at laying down general principles by which to estimate the actual quantitative relationship between an increment of net investment and the increment of aggregate employment which will be associated with it. Before coming to the multiplier, however, it will be convenient to introduce the conception of the marginal propensity to consume.

在第八章,我们确立了一点,就业量只能随投资的增加而增加,现在我们可以沿着这个思路再前进一步。在既定的条件下,可以在收入和投资之间建立一个确定的比例,并将其称之为乘数。在某种简化条件下,又可以在总就业量和直接被用于投资的就业量(我们将其成为初期就业量)之间建立一个也可称之为乘数的确定的比例。这个进一步的步骤是我们整个就业理论中一个不可或缺的部分,因为它可以在给定的消费倾向下,在总就业量、总收入量和总投资量之间建立起一个精确的关系。乘数这个概念是由R?F?卡恩先生在他的论文《国内投资与失业的关系》(载《经济学杂志》,1931年6月号)中首次引入经济理论的。在

该文中,他的论点来自这样一个基本思想,即:如果把各种假设情况下的(以及其它一些条件)消费倾向作为一个既定量,如果国家的货币管理当局或其它公共当局采取措施刺激或阻挠投资,则就业量的变化就是投资量净变化的函数。该文的目的在于建立一个一般性原理,用以估计净投资的增量和由此而导致的总就业量的增量之间的数量关系。然而,在论述乘数以前,有必要介绍边际消费倾向这个概念。

I

The fluctuations in real income under consideration in this book are those which result from applying different quantities of employment (i.e. of labour-units) to a given capital equipment, so that real income increases and decreases with the number of labour-units employed. If, as we assume in general, there is a decreasing return at the margin as the number of labour-units employed on the given capital equipment is increased, income measured in terms of wage-units will increase more than in proportion to the amount of employment, which, in turn, will increase more than in proportion to the amount of real income measured (if that is possible) in terms of product. Real income measured in terms of product and income measured in terms of wage-units will, however, increase and decrease together (in the short period when capital equipment is virtually unchanged). Since, therefore, real income in terms of product, may be incapable of precise numerical measurement, it is often convenient to regard income in terms of wage-units (Y w) as an adequate working index of changes in real income. In certain contexts we must not overlook the fact that, in general, Yw increases and decreases in a greater proportion than real income; but in other contexts the fact that they always increase and decrease together renders them virtually interchangeable.

本书所考察的实际收入的波动,是把不同的就业量(也即不同数量的劳工单位)应用于一个给定资本设备,从而实际工资随着被使用的劳工单位数量的增减而增减。像我们通常所假定的那样,当用于给定资本设备的劳工单位的数量增加时,会导致报酬递减,则用工资单位计量的收入增加的比例会大于就业量增加的比例,而就业量增加的比例又会大于用产品计量的(如果可能的话)实际收入增加的比例。然而,用产品计量的实际收入和用工资单位计量的收入会一起增减(在短期内,资本设备几乎没有变化)。所以,由于用产品计量的实际收入无法用精确的数量计量,因此,用工资单位计量的收入(Y w)往往被当作实际收入

变动的实用的指标。在某些情形,我们一定不要忽视这个事实,即:一般来说,Y w的增减比例大于收入的增减比例。但是,在另外一些情形,它们总是同时增加和减少,因而它们成为几乎可以相互替代的东西。

Our normal psychological law that, when the real income of the community increases or decreases, its consumption will increase or decrease but not so fast, can, therefore, be translated--not, indeed, with absolute accuracy but subject to qualifications which are obvious and can easily be stated in a formally complete fashion--into the propositions that ΔC w and ΔY w have the same sign, but ΔY w>ΔC w, where C w is the consumption in terms of wage-units. This is merely a repetition of the proposition already established on p. 29 above. Let us define then dC w/dY w as the marginal propensity to consume.

我们通常的心理规律是:当社会的实际收入增加或者减少时,社会的消费也将增加或减少,但后者的增减或减少不会像前者那么快。所以,这条心理规律能被改写成——并非绝对准确的,而是受限制条件的约束;这些限制条件是显而易见的,并且很容易地以完整的形式加以说明——这样一个命题,即:ΔC w和ΔY w 的符号相同,但ΔY w>ΔC w。其中,C w是用工资单位计量的消费量。这不过是重复上文第29页已经确立的命题。我们将dC w/dY w称之为边际消费倾向。

This quantity is of considerable importance, be cause it tells us how the next increment of output will have to be divided between consumption and investment. For ΔY w= ΔC w+ ΔI w, where ΔC w and ΔI w are the increments of consumption and investment; so that we can write ΔY w= kΔI w, where I - I/k is equal to the marginal propensity to consume.

这个变量是相当重要的,因为它可以告诉我们,下一期产量的增量将如何在消费和投资之间进行分割。由于ΔY w=ΔC w + ΔI w,这里ΔC w和ΔI w分别为消费和投资的增量,所以我们可以得到ΔY w = kΔI w,在这里I - 1/k等于边际消费倾向。

Let us call k the investment multiplier. It tells us that, when there is an increment of aggregate investment, income will increase by an amount which is k times the increment of investment.

我们称k为投资乘数。它告诉我们:当总投资增加时,收入的增加量等于k 乘以投资的增加量。

II

Mr. Kahn's multiplier is a little different from this, being what we may call the employment multiplier designated by k', since it measures the ratio of the increment of total employment which is associated with a given increment of primary employment in the investment industries. That is to say, if the increment of investment ΔI w leads to an increment of primary employment ΔN2in the investment industries, the increment of total employment ΔN = k'ΔN2.

卡恩先生的乘数和这里的稍有不同,因为他的乘数衡量投资品行业的初期就业量的增量与由此而导致的总就业量的增量之间的比例。也就是说,如果投资的增量ΔI w所导致的投资品行业的初期就业量为ΔN2,那么,总就业量的增量ΔN = k'ΔN2。我们称k'为就业乘数。

There is no reason in general to suppose that k = k'. For there is no necessary presumption that the shapes of the relevant portions of the aggregate supply functions or different types of industry are such that the ratio of the increment of employment in the one set of industries to the increment of demand which has stimulated it will be the same as in the other set of industries1. It is easy, indeed, to conceive of cases, as, for example, where the marginal propensity to consume is widely different from the average propensity, in which there would be a presumption in favour of some inequality between ΔY w/ΔN and ΔI w/ΔN2since there would be very divergent proportionate changes in the demands for consumption-goods and investment-goods respectively. If we wish to take account of such possible differences in the shapes of the relevant portions of the aggregate supply functions for the two groups of industries respectively, there is no difficulty in rewriting the following argument

1More precisely, if e and éare the elasticities of employment in industry as a whole and in the investment industries respectively, and if N and N2 are the numbers of men employed in industry as a whole and in the investment industries, we have

ΔY w=(Y w/e e.N ) ΔN

and

ΔI w=(I w/e’e.N2) ΔN2,

so that

ΔN=(e e/e’)(I w/N2)(N/Y w)k. ΔN2,

i.e

k’=(Iw/e’e N2)(e e N/Y w)k.

If, however, there is no reason to expect any material relevant difference in the shapes of the aggregate supply functions for industry as a whole and for the investment industries respectively, so that (I w/e’e.N2) =(Y w/e e.N’)then it follows that (ΔY w/ΔN)=( ΔI w/ΔN2) and, therefore, that k = k'.

in the more generalised form. But to elucidate the ideas involved it will be convenient to deal with the simplified case where k = k'.

一般来说,没有理由认为k = k',因为没有必要假定不同行业的总供给函数的有关部分都具有这种特征,即:需求增量和由其引起的就业量增量的比例在各个行业都是相同的2。实际上,很容易想出这种比例不相同的情况。例如,当边际消费倾向和平均消费倾向的差异很大时,则ΔY w/ΔN和ΔI w/ΔN2很可能有一些差异,因为消费品需求变动的比例和投资品需求变动的比例会有很大的不同。如果我们把这两类行业各自的总供给函数有关部分的形状可能具有的差异考虑在内,那么,把下面的论证改写成一般化的形式不会有什么困难。但是,为了阐明其中所包含的思想,还是采取简单化的形式,即k = k',还是很方便的。

It follows, therefore, that if the consumption psychology of the community is such that they will choose to consume, e.g., nine-tenths of an increment of income3, then the multiplier k is 10; and the total employment caused by (e.g.) increased public works will be ten times the primary employment provided by the public works themselves, assuming no reduction of investment in other directions. Only in the event of the community maintaining their consumption unchanged in spite of the increase in employment and hence in real income, will the increase of employment be restricted to the primary employment provided by the public works. It, on the other hand, they seek to consume the whole of any increment of income there will be no point of stability and prices will rise without limit. With normal psychological suppositions an increase in employment will only be associated with a decline in consumption if there is at the same time a change in the propensity to consume--as the result for instance, of propaganda in time of war in favour of restricting individual consumption; and it is only in this event that the increased employment in investment

2更确切地说,假设e和e'分别代表全部行业的就业弹性和投资品行业的就业弹性,N和N

分别代表全体

2

行业雇佣的人数和投资品行业雇佣的人数,即:

ΔY w=(Y w/e e.N ) ΔN

ΔI w=(I w/e’e.N2) ΔN2,

所以

ΔN=(e e/e’)(I w/N2)(N/Y w)k?ΔN2,

k’=(Iw/e’e N2)(e e N/Y w)k

然而,如果没有理由认为所有行业的总供给函数和投资品行业的总供给函数会具有显著的不同之处,从而,(I w/e’e.N2) =(Y w/e e.N’),那么由此可以得到(ΔY w/ΔN)=( ΔI w/ΔN2),因此k = k'。

3Our quantities are measured throughout in terms of wage-units.

will be associated with an unfavourable repercussion on employment in the industries producing for consumption.

因此,可以推知,如果社会的消费心理处于这样一种状态,即:人们愿意消费掉(比如说)其收入增量的9/104,那么乘数k即为10。而在不减少其它投资项目的条件下,(比如说)增加公共工程所引致的总就业量便为公共工程所提供的初期就业量的10倍。即使在就业量和实际收入增长时,如果社会的消费量仍维持不变,则就业量的增加就被限制为公共工程本身所提供的初期就业量。另一方面,如果社会愿意消费掉任何收入的全部增量,则经济不会有稳定态,价格将无限制地上升。在心理状态正常的情况下,只有在就业量增加的同时,消费倾向也发生变化时——例如,在战争时期,支持节制个人消费的宣传的结果。只有在这种情形,投资品行业就业量的增加才会导致消费品行业减少其就业量的不利反响。

This only sums up in a formula what should by now be obvious to the reader on general grounds. An increment of investment in terms of wage-units cannot occur unless the public are prepared to increase their savings in terms of wage-units. Ordinarily speaking, the public will not do this unless their aggregate income in terms of wage-units is increasing. Thus their effort to consume a part of their increased incomes will stimulate output until the new level (and distribution) of incomes provides a margin of saving sufficient to correspond to the increased investment. The multiplier tells us by how much their employment has to be increased to yield an increase in real income sufficient to induce them to do the necessary extra saving, and is a function of their psychological propensities5. if saving is the pill and consumption is the jam, the extra jam has to be proportioned to the size of the additional pill. Unless the psychological propensities of the public are different from what we are supposing, we have here established the law that increased employment for investment must necessarily stimulate the industries producing for consumption and thus lead to a total increase of employment which is a multiple of the primary employment required by the investment itself.

下面的论述不过是以通常所用的语言概括一下对读者来说已经是显而易见的东西。除非公众愿意增加他们的用工资单位计量的储蓄量,就不可能增加用工

4我们的数量都用工资单位计量。

5Though in the more generalised case it is also a function of the physical conditions of production in the investment and consumption industries respectively.

资单位计量的投资量。而通常来说,除非以工资单位计量的总收入有所增加,公众是不会增加其储蓄的。这样,他们消费其一部分收入增量的努力会刺激产量,直到收入(和所分配)的新水平所提供的储蓄额的增量足够等于投资增量。乘数告诉我们,公众的就业量应该增加多少才能使得他们的实际收入的增加大到足以诱使公众进行必要的额外储蓄,而且使乘数成为公众心理倾向的一个函数6。如果储蓄是药丸,消费是果酱,那么额外果酱的多少必须与额外药丸的大小成比例。除非公众的心理倾向和我们所设想的不同,我们可以建立一条规律,即:投资品行业增加的就业量必然会刺激生产消费品的行业,从而导致总就业量的增加,它是投资品行业本身所要求的初期就业量的一个乘数。

It follows from the above that, if the marginal propensity to consume is not far short of unity, small fluctuations in investment will lead to wide fluctuations in employment; but, at the same time, a comparatively small increment of investment will lead to full employment. If, on the other hand, the marginal propensity to consume is not much above zero, small fluctuations in investment will lead to correspondingly small fluctuations in employment; but, at the same time it may require a large increment of investment to produce full employment. In the former case involuntary unemployment would be an easily remedied malady, though liable to be, troublesome if it is allowed to develop. In the latter case, employment may be less variable but liable to settle down at a low level and to prove recalcitrant to any but the most drastic remedies. In actual fact the marginal propensity to consume seems to lie somewhere between these two extremes, though much nearer to unity than to zero; with the result that we have, in a sense, the worst of both worlds, fluctuations in employment being considerable and, at the same time, the increment in investment required to produce full employment being too great to be easily handled. Unfortunately the fluctuations have been sufficient to prevent the nature of the malady from being obvious, whilst its severity is such that it cannot be remedied unless its nature is understood.

从上文可以推知,如果边际消费倾向的数值接近1时,投资量的微小波动会大致就业量的巨大波动。但与此同时,投资量的较少增加将导致充分就业。另一方面,如果边际消费倾向的数值接近0时,投资量的微小波动会导致就业量相应的微小波动。但与此同时,它可能要求投资量的巨大增加才能导致充分就业。在前一种情形,非自愿失业会成为易于治疗的病症,虽然听其发展下去,将会造成6虽然在更一般化的情形,乘数也分别是生产投资品和消费品行业的生产物质条件的函数。

问题;在后一种情形,就业量的变化可能较小但却可能保持在一个低水平,并且除非猛烈的治疗,否则这一低水平将顽强地保持下去。在现实中,边际消费倾向似乎处于这两极之间,虽然它接近于1而不是接近于0。结果,在一定意义上,我们可以说,两个最坏的情况都存在,即:就业量相当大的波动,同时为了达到充分就业而要求投资量有很大的增加,大到难以筹措。不幸的是,就业量的波动使病症的性质不能一望而知,而其严重性却大到除非除非理解病症的性质就无法加以治疗的地步。

When full employment is reached, any attempt to increase investment still further will set up a tendency in money-prices to rise without limit, irrespective of the marginal propensity to consume; i.e. we shall have reached a state of true inflation7. Up to this point, however, rising prices will be, associated with an increasing aggregate real income.

在达到充分就业之后,不论边际消费倾向取什么值,任何使投资量进一步增加的企图,都将会造成价格无限上升的趋势,也即我们达到了一个真正通货膨胀的境地8。然而,在达到这一境地之前,上升的价格与实际总收入的增加相伴随。

III

We have been dealing so far with a net increment of investment. If, therefore, we wish to apply the above without qualification to the effect of (e.g.) increased public works, we have to assume that there is no offset through decreased investment in other directions,--and also, of course, no associated change in the propensity of the community to consume. Mr. Kahn was mainly concerned in the article referred to above in considering what offsets we ought to take into account as likely to be important, and in suggesting quantitative estimates. For in an actual case there are several factors besides some specific increase of investment of a given kind which enter into the final result. If, for example, a Government employs 100,000 additional men on public works, and if the multiplier (as defined above) is 4, it is not safe to assume that aggregate employment will increase by 400,000. For the new policy may have adverse reactions on investment in other directions.

7Cf. Chapter 21, p. 303, below.

8参阅下文第21章,第303页。

到目前为止,我们所论述的是投资的净增加量。因此,如果我们想要把上面的内容无条件地应用于(例如)增加公共工程地作用,那么,我们必须假设不存在其它方面的具有抵消作用的投资量的减少,以及当然还有不存在同时改变其取值的社会消费倾向。卡恩先生在上面引用的那篇文章中主要研究我们应把哪一些可能是重要的抵消作用考虑在内,并且研究对它们作出数量上的估计,因为在现实的事例中,除了已知类型的投资的具体增加额之外,还存在着能影响最终结果的其它因素。例如,假设政府在公共工程上雇佣了10万名额外人员,又假设乘数(如上文所定义的)为4,那么,设想总就业量增加40万人是不可靠的,因为在该项公共工程中实行的新政策可能对其它方面的投资产生不利影响。

It would seem (following Mr. Kahn) that the following are likely in a modern community to be the factors which it is most important not to overlook (though the first two will not be fully intelligible until after Book IV. has been reached):

以下所列(依据卡恩先生)似乎是一个现代社会里最重要的而不容忽视的因素(虽然前两点是一直到第4编以后才能充分理解):

(i) The method of financing the policy and the increased working cash required by the increased employment and the associated rise of prices, may have the effect of increasing the rate of interest and so retarding investment in other directions, unless the monetary authority takes steps to the contrary; whilst, at the same time, the increased cost of capital goods will reduce their marginal efficiency to the private investor, and this will require an actual fall in the rate of interest to offset it.

(i)除非货币管理当局采取措施加以矫正,否则,对公共工程的金融支持以及由于就业量增加和价格上涨所造成的周转现金的增加,可以影响利息率的上升,从而阻挠其它方面的投资。与此同时,资本品成本的增加,会减少私人投资者的资本的边际效率,也要求利息率的实际下降来抵消。

(ii) With the confused psychology which often prevails, the Government programme may, through its effect on "confidence" increase liquidity-preference or diminish the marginal efficiency of capital, which, again, may retard other investment unless measures are taken to offset it.

(ii)由于往往会存在的混乱心理状态,政府的公共工程项目通过它对“信心”的影响,可以增加流动性偏好,或者减少资本边际效率。对此,如果不采取措施予以抵消,那么它们会妨碍其它方面的投资。

(iii) In an open system with foreign-trade relations, some part of the multiplier of the increased investment will accrue to the benefit of employment in foreign countries, since a proportion of the increased consumption will diminish our own country's favourable foreign balance; so that, if we consider only the effect on domestic employment as distinct from world employment, we must diminish the full figure of the multiplier. On the other hand our own country may recover a portion of this leakage through favourable repercussions due to the action of the multiplier in the foreign country in increasing its economic activity.

(iii)在一个具有对外贸易的开放经济制度中,增加投资的乘数的一部分作用会被消耗于提高外国的就业量,因为一部分消费增量会减少我们自己国家的贸易顺差;从而,如果我们所考虑的仅仅是国内的,而不是整个世界的就业量,那么,我们必须降低计算出的乘数的数值。另一方面,通过乘数作用在外国所引起的经济活动的增加对我们的国家会产生有利的反响,收回一部分外溢的利益。

Furthermore, if we are considering changes of a substantial amount, we have to allow for a progressive change in the marginal propensity to consume, as the position of the margin is gradually shifted; and hence in the multiplier. The marginal propensity to consume is not constant for all levels of employment, and it is probable that there will be, as a rule, a tendency for it to diminish as employment increases; when real income increases that is to say, the community will wish to consume a gradually diminishing proportion of it.

进而言之,如果我们所考虑的是投资量相当大的波动,我们就必须计入随着数量的变动而发生的边际消费倾向的变动,从而也必须计入乘数的变动。边际消费倾向并不是在一切就业量水平上都保持不变,而且,一般来说,当就业量增加时,边际消费倾向趋于减少,就是说,当实际收入增加时,社会愿意逐渐减少收入用于消费的比例。

There are also other factors, over and above the operation of the general rule just mentioned, which may operate to modify the marginal propensity to consume, and hence the multiplier; and these other factors seem likely,

as a rule, to accentuate the tendency of the general rule rather than to offset it. For, in the first place, the increase of employment will tend, owing to the effect of diminishing returns in the short period, to increase the proportion of aggregate income which accrues to the entrepreneurs whose individual marginal propensity to consume is probably less than the average for the community as a whole. In the second place, unemployment is likely to be associated with negative saving in certain quarters, private or public, because the unemployed may be living either on the savings of themselves and their friends or on public relief which is partly financed out of loans; with the result that re-employment will gradually diminish these particular acts of negative saving and reduce therefore the marginal propensity to consume more rapidly than would have occurred from an equal increase in the community's real income accruing in different circumstances.

除了刚才所提及的一般原则的作用外,还存在其它因素改变边际消费倾向,从而改变所乘数的取值。一般来说,这些其它因素的作用似乎很可能在于加强而不是抵消上述一般原则的作用,其原因在于:首先,由于在短期中收益递减的作用,就业量的增加趋向于增加企业家所能分摊到的总收入的比例,而企业家的边际消费倾向很可能小于整个社会的平均值。其次,在某些私人和公共部门中,失业的存在很可能会导致负储蓄,因为失业者会依靠他们自己的储蓄或者他们亲友的储蓄或者依靠部分资金来源于借贷的公共救济来维持生活,其后果是:失业者的再就业会逐渐减少这些特殊的负储蓄,从而会减少边际消费倾向。而在没有上述失业者再就业的情况下,即使国民收入增加的数量相同,边际消费倾向减少的速度也会变得较为缓慢。

In any case, the multiplier is likely to be greater for a small net increment of investment than for a large increment; so that, where substantial changes are in view, we must be guided by the average value of the multiplier based on the average marginal propensity to consume over the range in question.

不论在哪一种情况,当投资的净增加数量很小时,其乘数值要大于投资净增加数量较大时的乘数值,因此,当我们所考虑的情况是投资作出相当大的改变时,我们应该使用根据考虑范围内的平均消费倾向而计算出的乘数的平均值。

Mr. Kahn has examined the probable quantitative result of such factors as these in certain hypothetical special cases. But, clearly, it is not

possible to carry any generalisation very far. One can only say, for example, that a typical modern community would probably tend to consume not much less than 80 per cent. of any increment of real income, if it were a closed system with the consumption of the unemployed paid for by transfers from the consumption of other consumers, so that the multiplier after allowing for offsets would not be much less than 5. In a country, however, where foreign trade accounts for, say, 20 percent of consumption and where the unemployed receive out of loans or their equivalent up to, say, 50 per cent of their normal consumption when in work the multiplier may fall as low as 2 or 3 times the employment provided by a specific new investment. Thus a given fluctuation of investment will be associated with a much less violent fluctuation of employment in a country in which foreign trade plays a large part and unemployment relief is financed on a larger scale out of borrowing (as was the case, e.g., in Great Britain in 1931), than in a country in which these factors are less important (as in the United States in 1932)9.

卡恩先生曾经考察过类似因素在某些设想的特例中对乘数的数值可能造成的影响。但显然很难得出一般性的结论。例如,我们所能说的不过是,对一个典型的现代社会而言,它所消费掉的其收入增量很可能大大低于80%。如果它是一个封闭的经济制度,而它对失业者的补助来源于向其他消费者征收的款项,那么,在计入各种抵消因素之后,它的乘数不会大大小于5。然而,在一个进口消费品占有其(比如说)20%的消费量的国家,如果它的失业者补助来源于贷款或类似的方式,如果补助的数额接近于失业者在就业时正常消费量的50%,那么,乘数的数值可以降低到2或3。这样,在一个对外贸易额占有很大比重、而失业补助在很大程度上又来源于借贷的国家中(如1931年的英国),投资的波动所导致的就业量的波动要远小于上述因素影响较小的国家(如1932年的美国)10。

It is, however, to the general principle of the multiplier to which we have to look for an explanation of how fluctuations in the amount of investment, which are a comparatively small proportion of the national income, are capable of generating fluctuations in aggregate employment and income so much greater in amplitude than themselves.

9 Cf., however, below, p. 128, for an American estimate.

10关于对美国的估计数字,参照下文第128页。

尽管如此,我们还是应该依据乘数的一般原理来解释为什么占有国民收入比重相对较小的投资的波动会造成总就业量和收入的波动,且波动的幅度远远超过投资本身的波动幅度。

IV

The discussion has been carried on, so far, on the basis of a change in aggregate investment which has been foreseen sufficiently in advance for the consumption industries to advance pari passu with the capitalgoods industries without more disturbance to the price of consumption-goods than is consequential, in conditions of decreasing returns, on an increase in the quantity which is produced.

到目前为止,我们的论述基于一个假设条件,即:总投资的变动已在时间足够长的事前已经被预料到,所以消费品行业和资本品行业同时增加产量,从而,除了增产所能引起的收益递减的作用外,消费品价格不会受到其它的干扰。

In general, however, we have to take account of the case where the initiative comes from an increase in the output of the capital-goods industries which was not fully foreseen. It is obvious that an initiative of this description only produces its full effect on employment over a period of time. I have found, however, in discussion that this obvious fact often gives rise to some confusion between the logical theory of the multiplier, which holds good continuously, without time-lag, at all moments of time, and the consequences of an expansion in the capital-goods industries which take gradual effect, subject to time-lag and only after an interval.

然而,一般来说,我们应该考察的却是变动来源于完全没有被预料到的投资品行业产量增加的情况。这种来源的变动显然只能在一段时期以后才能对就业量发生它的全部作用。我发现,在讨论这一显然存在的事实时,往往会引起对两种事物的混淆。一种是合乎逻辑推理的乘数理论本身,它在任何连续的时间点上均能成立,而且不存在时滞。另一种是资本品行业扩展的后果,它具有时滞,从而在一段时间以后才能逐渐发生作用。

The relationship between these two things can be cleared up by pointing out, firstly that an unforeseen, or imperfectly foreseen, expansion in the capital-goods industries does not have an instantaneous effect of equal amount on the aggregate of investment but causes a gradual increase of

the latter; and, secondly, that it may cause a temporary departure of the marginal propensity to consume away from its normal value, followed, however, by a gradual return to it.

这两种事物之间的关系可以通过下列各点加以澄清:第一,没有被预料到的和没有被完全预料到的资本品行业的扩展并不对总投资量立即发生它的全部影响,而是逐渐使投资量增加;第二,它可以使边际消费倾向暂时离开其正常值,然后逐渐回归到正常值。

Thus an expansion in the capital-goods industries causes a series of increments in aggregate investment occurring in successive periods over an interval of time, and a series of values of the marginal propensity to consume in these successive periods which differ both from what the values would have been if the expansion had been foreseen and from what they will be when the community has settled down to a new steady level of aggregate investment. But in every interval of time the theory of the multiplier holds good in the sense that the increment of aggregate demand is equal to the increment of aggregate investment multiplied by the marginal propensity to consume.

由此可见,资本品行业的扩展在一段时间中会造成发生于一连串时期中的一系列总投资增量以及一连串时期中的一系列边际消费倾向的数值。这些数值不同于在投资品行业的扩展能被预料到时所应有的数值,也不同于当整个社会已经习惯于新的总投资水平时所应有的数值。但在每一个上述一连串时期中,乘数理论仍能够在下列意义上成立,即:总需求增量等于总投资增量乘以边际消费倾向所决定的乘数。

The explanation of these two sets of facts can be seen most clearly by taking the extreme case where the expansion of employment in the capital-goods industries is so entirely unforeseen that in the first instance there is no increase whatever in the output of consumption-goods. In this event the efforts of those newly employed in the capital-goods industries to consume a proportion of their increased incomes will raise the prices of consumption-goods until a temporary equilibrium between demand and supply has been brought about partly by the high prices causing a postponement of consumption, partly by a redistribution of income in favour of the saving classes as an effect of the increased profits resulting from the higher prices, and partly by the higher prices causing a depletion of stocks. So far as the balance is restored by a postponement of

consumption there is a temporary reduction of the marginal propensity to consume, i.e. of the multiplier itself, and in so far as there is a depletion of stocks, aggregate investment increases for the time being by less than the increment of investment in the capital-goods industries,--i.e. the thing to be multiplied does not increase by the full increment of investment in the capital-goods industries. As time goes on, however, the consumption-goods industries adjust themselves to the new demand, so that when the deferred consumption is enjoyed, the marginal propensity to consume rises temporarily above its normal level, to compensate for the extent to which it previously fell below it, and eventually returns to its normal level; whilst the restoration of stocks to their previous figure causes the increment of aggregate investment to be temporarily greater than the increment of investment in the capital-goods industries (the increment of working capital corresponding to the greater output also having temporarily the same effect).

为了澄清上述两种事物之间的关系,可以考察一个极端的情形,在其中,资本品行业就业的扩大未被预料到的程度如此之大,以致在第一个时期内,消费品行业的产量没有任何增加。在这种情况下,那些在资本品行业中新近就业的人们消费掉其一部分收入的行为会抬高消费品价格,一直到需求和供给得到暂时的均衡时为止。暂时的均衡之所以能够达到,部分原因在于较高的价格推迟了一部分人的消费,另一部分原因在于较高的价格所带来的利润的增加使收入的再分配有利于储蓄多的阶层,还有一部分原因在于较高的价格造成了存货的减少。以均衡的恢复是由于推迟消费而论,边际消费倾向的数值,从而乘数本身的数值势必暂时降低。以均衡的恢复是由于存货的减少而论,总投资的增加势必暂时小于投资品行业投资的增加——也就是说,在计算乘数的影响中,被乘数值的增量小于投资品行业的投资增量。然而,随着时间的流逝,消费品行业会进行调整,使自己能适应新的需求,从而,当被推迟的消费得以实现时,边际消费倾向会暂时上升到高于正常的水平,以弥补它过去下降到低于正常水平的地步,并且最终会恢复它的正常水平。与此同时,恢复存货到减少以前的原有数量也会使总投资的增量暂时大于资本品行业投资的增量(与较大的产量相适应的周转资金的增量也暂时具有相同的作用)。

The fact that an unforeseen change only exercises its full effect on employment over a period of time is important in certain contexts;--in particular it plays a part in the analysis of the trade cycle (on lines

such as I followed in my Treatise on Money). But it does not in any way affect the significance of the theory of the multiplier as set forth in this chapter; nor render it inapplicable as an indicator of the total benefit to employment to be expected from an expansion in the capital-goods industries. Moreover, except in conditions where the consumption industries are already working almost at capacity so that an expansion of output requires an expansion of plant and not merely the more intensive employment of the existing plant, there is no reason to suppose that more than a brief interval of time need elapse before employment in the consumption industries is advancing pari passu with employment in the capital-goods industries with the multiplier operating near its normal figure.

预料不到的改变只能在一段时间以后才能发挥出它对就业量的全部影响这一事实在某些情形是很重要的——特别是在经济周期分析中更是如此(像我在《货币论》中所具有的思路那样)。但是,这一事实丝毫不影响本章所建立的乘数理论,也不使乘数不能被用来资本品行业的扩展对就业所带来的有利的全部影响。此外,除非消费品行业的营运几乎已经达到生产能力的极限,从而使得要进一步扩大产量就必须增添厂房设备,而不是仅仅较为集约化地使用现有的厂房设备,那么,就有理由认为,在一个短暂的时期之后,消费品行业的就业量就会和投资品行业的就业量同时增加,而乘数则大致会按照它的正常数值发挥作用。

v

We have seen above that the greater the marginal propensity to consume, the greater the multiplier, and hence the greater the disturbance to employment corresponding to a given change in investment. This might seem to lead to the paradoxical conclusion that a poor community in which saving is a very small proportion of income will be more subject to violent fluctuations than a wealthy community where saving is a larger proportion of income and the multiplier consequently smaller.

我们在上文中已经看到,边际消费倾向越大,乘数就越大,因而相应于既定的投资变动量,就业量受到的影响就越大,这似乎可能导致一个令人困惑的结论:一个储蓄仅占其收入微小部分的贫穷社会却比储蓄占其收入较大比例,从而乘数的数值较小的富裕社会,更容易遭受猛烈的经济波动。

This conclusion, however, would overlook the distinction between the effects of the marginal propensity to consume and those of the average

propensity to consume. For whilst a high marginal propensity to consume involves a larger proportionate effect from a given percentage change in investment, the absolute effect will, nevertheless, be small if the average propensity to consume is also high. This may be illustrated as follows by a numerical example.

然而,这个结论忽视了边际消费倾向的影响和平均消费倾向的影响之间的差别,因为,虽然对一给定的投资变动比例,高数值的边际消费倾向会引起较大的成比例的影响,然而,如果平均消费倾向也是高数值的,它在绝对量上的影响还是微小的。这可以用下面的数字例子加以说明。

Let us suppose that a community's propensity to consume is such that, so long as its real income does not exceed the output from employing 5,000,000 men on its existing capital equipment, it consumes the whole of its income; that of the output of the next 100,000 additional men employed it consumes 99 per cent., of the next 100,000 after that 98 per cent., of the third 100,000 97 per cent and so on; and that 10,000,000 men employed represents full employment. It follows from this that, when 5,000,000 + n x 100,000 men are employed, the multiplier at the margin is 100/n, and {n(n+I)}/{2.(50+n)} per cent. of the national income is invested.

我们假设一个社会的消费倾向是这样的:只要该社会的实际收入不超过在现有资本设备条件下雇佣500万人所得到的产量,它消费掉其全部收入,对于进一步增雇的10万人的产量,它消费掉其中的99%;对于再进一步增雇的10万人的产量,消费掉其中的98%;对于第三次增雇的10万人,则消费掉97%;依此类推。同时,雇佣1000万人代表充分就业。根据这些假设条件,当5,000,000 + n x 100,000人被雇佣时,此时乘数的数值为100/n,而投资占国民收入的百分比为{n(n+I)}/{2?(50+n)}。

Thus when 5,200,000 men are employed the multiplier is very large, namely 50, but investment is only a trifling proportion of current income, namely, 0.06 per cent.; with the result that if investment falls off by a large proportion, say about two-thirds, employment will only decline to 5,100,000, i.e. by about 2 per cent. On the other hand, when 9,000,000 men are employed, the marginal multiplier is comparatively small, namely 2(1/2), but investment is now a substantial proportion of current income, namely, 9 per cent.; with the result that if investment falls by two-thirds, employment will decline to 6,900,000, namely, by 23 per cent. In the limit where investment falls off to zero, employment will decline by about 4

per cent in the former case, whereas in the latter case it will decline by 44 per cent11.

这样,当雇佣人数为520万时,乘数的数值很大,为50。但投资只占同期国民收入的很小部分,为0.06%;结果是:如果投资下降一个很大的比例,例如大约为2/3,而就业量将只下降到510万人,即只下降约2%。另一方面,当雇

佣900万人时,边际乘数就比较小,即为21

2

,但现在的投资占当期收入的一个

相当大的比例,即为9%;结果,如果投资下降2/3,则就业量将下降到690万人,即下降23%。在极端情形,当投资下降到0时,就业量在前一种情况下,就业量将下降约4%;在后一种情形下,就业量将下降44%12。

In the above example, the poorer of the two communities under comparison is poorer by reason of under-employment. But the same reasoning applies by easy adaptation if the poverty is due to inferior skill, technique or equipment. Thus whilst the multiplier is larger in a poor community, the effect on employment of fluctuations in investment will be much greater in a wealthy community, assuming that in the latter current investment represents a much larger proportion of current output13.

在上面的例子中,两个社会中的比较贫穷的那个之所以比较贫穷,是由于就业不足。但是,如果贫穷是由于低下的技巧、技术和设备,则论证只需略加修改,以上所说的投资可以提高收入的道理也可适用。由此可见,虽然在贫穷社会乘数较大,而在富裕社会,投资量的波动对就业量的影响较大,如果其当期投资在现行产量中占有很大的比例14。

11Quantity of investment is measured, above, by the number of men employed in producing it. Thus if there are diminishing returns per unit of employment as employment increases, what is double the quantity of investment on the above scale will be less than double on a physical scale (if such a scale is available).

12上面,投资的数量是用生产资本品雇佣的人数计量的。这样,当就业量增加时,如果每单位就业者的报酬递减,那么,以上述尺度为基础的投资量的加倍将少于按实物尺度(如果可能的话)为基础的投资量的加倍。

13More generally, the ratio of the proportional change in total demand to the proportional change in investment

(ΔY/Y)/( ΔI/I)=( ΔY/Y).(Y-C)/( ΔY-ΔC)={I-(C/Y)}/{I-(dC/dY)}

As wealth increases dC/dY diminishes, but C/Y also diminishes. Thus the fraction increases or diminishes according as consumption increases or diminishes in a smaller or greater proportion than income.

14更一般地说,总需求量变动的比例和投资量变动的比例之比为:

(ΔY/Y)/( ΔI/I)=( ΔY/Y).(Y-C)/( ΔY-ΔC)={I-(C/Y)}/{I-(dC/dY)}

随着财富的增加,dC/dY会减少,但C/Y也会减少。由此可见,式中的分数值的增加或减少,取决于消费增减的比例是小于还是大于收入增减的比例。

It is also obvious from the above that the employment of a given number of men on public works will (on the assumptions made) have a much larger effect on aggregate employment at a time when there is severe unemployment, than it will have later on when full employment is approached. In the above example, if, at a time when employment has fallen to 5,200,000, an additional 100,000 men are employed on public works, total employment will rise to 6,400,000. But if employment is already 9,000,000 when the additional 100,000 men are taken on for public works, total employment will only rise to 9,200,000. Thus public works even of doubtful utility may pay for themselves over and over again at a time of severe unemployment, if only from the diminished cost of relief expenditure, provided that we can assume that a smaller proportion of income is saved when unemployment is greater; but they may become a more doubtful proposition as a state of full employment is approached. Furthermore, if our assumption is correct that the marginal propensity to consume falls off steadily as we approach full employment; it follows that it will become more and more troublesome to secure a further given increase of employment by further increasing investment.

从上面的例子中,显然还能看到:在公共工程中,当一个既定人数的就业量(按照例子中所作的假定)存在严重的失业时,对总就业量将会产生比以后接近充分就业时大得多的影响。在上面的例子中,当就业量下降到520万人时,在公共工程中又额外增雇了10万人,于是总就业量就上升到640万人。但如果额外的10万人是在就业量已经为900万人时被雇佣于公共工程的,则总就业量只会上升到920万人。因此,即使这项公共工程的效用值得怀疑,但只要我们假定:当失业量较大时,储蓄在收入中所占比重较小,那么,仅从节约救济资金的代价这个角度考虑,即使其本身的效用尚有疑问的公共工程项目也值得一次又一次地加以推行。但在接近充分就业状态时,这些项目的推行就会成为值得争论的问题。此外,如果我们所假设的边际消费倾向随着就业量的增加而递减的条件是正确的,那么,要想通过持续投资的增加来增加既定量的就业就会越来越困难。

It should not be difficult to compile a chart of the marginal propensity to consume at each stage of a trade cycle from the statistics (if they were available) of aggregate income and aggregate investment at successive dates. At present, however, our statistics are not accurate enough (or compiled sufficiently with this specific object in view) to allow us to infer more than highly approximate estimates. The best for the purpose, of which I am aware, are Mr. Kuznets' figures for the United States (already referred to, p. 103 above), though they are, nevertheless, very precarious.

Taken in conjunction with estimates of national income these suggest, for what they are worth, both a lower figure and a more stable figure for the investment multiplier than I should have expected. If single years are taken in isolation, the results look rather wild. But if they are grouped in pairs, the multiplier seems to have been less than 3 and probably fairly stable in the neighborhood of 2.5. This suggests a marginal propensity to consume not exceeding 60 to 70 per cent.--a figure quite plausible for the boom, but surprisingly, and, in my judgment, improbably low for the slump. It is possible, however, that the extreme financial conservatism of corporate finance in the United States, even during the slump, may account for it. In other words, if, when investment is falling heavily through a failure to undertake repairs and replacements, financial provision is made, nevertheless, in respect of such wastage, the effect is to prevent the rise in the marginal propensity to consume which would have occurred otherwise. I suspect that this factor may have played a significant part in aggravating the degree of the recent slump in the United States. On the other hand, it is possible that the statistics somewhat overstate the decline in investment, which is alleged to have fallen off by more than 75 per cent in 1932 compared with 1929, whilst net "capital formation" declined by more than 95 per cent;--a moderate change in these estimates being capable of making a substantial difference to the multiplier.

要想在不同时期的总收入和总投资的统计数字(如果它们存在的话),要想绘制一张说明在经济周期不同阶段的边际消费倾向的数值的表格,应该不是一件困难的时期。然而,在目前,我们的统计数据并未精确到足以(或者按照我们的这一要求收集到足够的数据)使我们得出比粗略的估计更精确一些的结果。据我所知,就我们的目的而言,最好的统计数据是库兹涅兹为美国所计算的数字(已经在上文的第103页引用过),虽然这些数字还很不精确。撇开这些不精确之处不谈,从库兹涅兹的包括国民收入在内的估计数字中所得到的投资乘数比我期望的数值要低,也比我期望的要平稳。如果孤立地考察单个年份,其数据的变动大到不合情理的地步。但是,如果把两年的数据编成一组,那么,由此得到的乘数数值似乎小于3,并且很可能稳定在2.5左右。这意味着边际消费倾向不至于超过60%到70%——该数值对繁荣时期而言是很有可能的,但按照我的判断,以萧条时期而论,该数值却低到令人难以臵信。尽管如此,美国公司极端保守的理财方式也有可能造成这一后果。换而言之,在由于没有对资本设备进行维修和更换而导致投资大幅度下降的情况下,如果仍然在财务计算中扣除维修和更新的储

2017年劳动就业和社会保障工作总结

2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来,我乡在乡党委、政府的正确领导下,以服务大众、履行职责为质量方针,根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》(宝人社〔2017〕56号)要求,并结合我乡2017年工作任务及工作重点,圆满 了完成了各项目标任务,现将2017年工作总结如下: 一、主要工作措施 (一)提高认识,切实加强领导,增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多,任务重,工作对象数量多,工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程,乡上成立了以乡长为组长,分管领导为副组长,劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案,切实做到工作早谋划、早部署,计划合理,措施有效。 (二)精心组织,狠抓落实按照实施方案要求,精心安排,严密组织,狠抓落实。要广泛接受社会的监督,坚持公开、公平、公正,使群众满意,确保民生工程目标顺利实施。 (三)加大宣传力度,努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传,创新宣传方式,提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施,做到进村入户、家喻户晓,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施,提高民生工程知晓度。 (四)加强督促检查,务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设,让此平台充分发挥作用;二是领导小组对民生工程实施情况,定期组织综合督查,注重提高督查效果。对督查中发现的问题,要限期整改,确保工作按要求如期完成。 二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业,完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人,合格发证人员55人,完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查,劳动力转移输出1361人,完成劳务收入2000万元,完 成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人,完成全年目标122.6%,参保缴费人数1088人,完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本 养老金领取资格进行了验证。

我国社会保障制度对就业的影响

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/597461848.html, 我国社会保障制度对就业的影响 作者:刘晓英 来源:《当代经济管理》2009年第12期 [摘要]就业和社会保障是现代社会的基本问题,社会保障制度为劳动力市场的平稳运行提供保障,二者紧密相连?我国的社会保障制度基础?失业保险支出方向?社会保障面和社会保障水平?社会保障范围均对就业产生不利影响? [关键词]社会保障;就业;影响 [中图分类号] F241.4[文献标识码] A [文章编号] 1673-0461(2009)12-0036-03 就业和社会保障是现代社会的基本问题,两者之间互相联系?相互影响甚至相互制约?农业 社会实行的是家庭为单位的就业保障,伴随工业化?城市化发展起来的社会保障制度,使那些没有劳动能力和劳动机会的居民拥有了分享物质文明成果的制度保障,保持了社会稳定,促进了社会进步和经济发展?但是,社会保障制度也为劳动力市场的平稳运行提供保障?从这个意义上看,劳动就业与社会保障密不可分?本文具体讨论我国社会保障制度对就业的影响? 一?现行社会保障制度基础与当前就业形势之间矛盾 我国现行的社会保障制度的基础还是传统的就业体制,其基础是依托单位?固定就业和城市户籍?随着就业体制和就业形势的的改变,非单位就业不断增加,非正规就业比重逐渐变大,农村 人口大量涌入城市就业,现行的社会保障制度失去了存在的基础,于是社会保障制度与就业之间出现了矛盾:一是社会保障关系以及户籍关系的单位?地域性固化,同劳动力跨城乡?跨户籍地?跨行业流动的现实不相适应;二是大量农民工和城市非单位就业人员被排斥在社会保险制度外;三是随着城镇单位就业人员数量的减少,社会保障制度内缴费人数下降,抚养比上升,社会保险财务赤字增加,危及社会保障制度的持续运行;四是影响劳动者参保积极性,有的个人缴费达标但因企业欠费而使参保者无法享受社会保险待遇,也有的非单位就业人员想缴费而难以实现[1]? 二?失业保险支出方向对就业的影响

就业与社会保障服务简介

目录 第一章 总论 (4) 一、工程概况 (4) 二、工程建设背景 (5) 1、印江县概况………………………………………………… 2、印江县就业和社会保障服务现状………………………… 3、可行性报告编制的依据…………………………………… 4、研究的范围和编制原则……………………………………工程建设的背景、理由和必要性……………………………第二章主要建设内容和规模……………………… 第三重场址选择及建设条件…………………………

一、场址选择………………………… 二、场址条件………………… 第四章建筑方案选择……………………… 一、建筑方案选择原则………………… 二、总平面布置…………………………………… 三、建筑方案………………………… 1、主要设计依据…………………… 2、建筑设计……………………………… 3、结构皮计………………………… 4、给排水、消防设计……………… 5、电气、防雷设计…………………… 6、节能保温设计……………………………… 7、道路和广场硬化及场地绿化……… 8 、通讯……………………………… 第五章主要节能节水措施………………… 一、概述……………………………… 二、主要节能节水措施………………………… 第六章环境影响评价……………………………… 一、编制依据……………………………… 二、工程建设对环境的影响………………………

三、环境保护措施…………………………… 四、环境影响评价………………………… 第七章劳动安全与消防……………………… 一、劳动安全措施………………………………… 二、临时用电安全防护……………………………… 三、爆破作业安全措施…………………… 四、消防………………………………… 第八章工程管理与人力资源管理………………… 一、工程建设管理……………………………… 1、组织管理……………………… 2、资金管理……………………………………… 3、投资管理………………………………… 4、进度管理…………………………………… 5、质量管理……………………………… 二、工程控制………………………………… 1、管理和监督工程实施………… 2、跟踪工程实施过程………… 3、工程监理…………………………………… 第九章工程实施进度……………………………一、建设工期…………………………………

第十章 家庭社会工作

第十章家庭社会工作 一、单选题 1.下列关于家庭社会工作的说法错误的是()。 A.家庭社会工作是社会工作的重要专业实践领域之一 B.家庭社会工作关注整个家庭成员的需要 C.家庭社会工作仅关注那些处于危机当中或者社会弱势的家庭,帮助其解决面临的困难 D.家庭社会工作需要运用家庭系统的概念、增能的观点等社会工作的专业理论知识、方法和技巧 2.婚姻辅导、家庭暴力的干预等都是常见的()。 A.改善亲子关系的服务 B.改善家庭成员关系的服务 C.家庭的救助与帮扶 D.改善夫妻关系的服务 3.家庭社会工作以()作为服务关注的焦点。 A.亲子关系 B.婆媳关系 C.夫妻关系 D.整个家庭 4.老周为了让两个孩子能接受更好的教育,将他们从农村转到了省会城市读书。为了多挣钱供孩子读书,老周每天起早贪黑,做临时建筑工,摆地摊卖菜,非常辛苦。但是,其中一个孩子却不能体谅父亲的艰辛,在学校与同学打架,上课与老师顶嘴,伤透了老周的心。对此老周倍感无奈,于是求助于社会工作者何磊。针对老周家的情况,为了改变孩子的行为,何磊应开展()服务。 A.家庭支持 B.家庭行为学习 C.家庭心理辅导 D.家庭情绪管理 5.社会工作者正式开始与受助家庭开展服务介入活动的阶段是()。

A.接触阶段 B.开始阶段 C.介入阶段 D.评估阶段 6.进城务工家庭的子女经常面临学习困难,这不仅需要关注进城务工子女本身以及家庭的状况,而且还要考察城乡生活方式以及教育水平的差异。所以,在家庭社会工作中社会工作者必须()的基本假设。 A.坚持以家庭为中心的理念 B.提供以家庭为基础的支持 C.运用生态视角 D.采取危机介入策略 7.文静的父母在机构改革中下了岗,全家仅靠每个月的低保生活。文静在学校中不和同学攀比,学习也很认真,但成绩却不是很好,父母很着急,向社会工作者王欣求助。王欣与文静的父母一起分析造成这种情况的原因,讨论提高文静学习成绩的方法。王欣发现,虽然文静在学习新知识时领会能力较差,但是她一旦理解就能很好地掌握,以此来增强父母对文静学习的信心。王欣进一步指出,父母应该培养文静独立思考和自主学习的能力。王欣的服务体现了家庭社会工作中的()原则。 A.家庭处境 B.家庭个别化 C.满足家庭成员需要 D.帮助家庭成员增能 8.家庭社会工作的目的是()。 A.帮助有需要的家庭更好地发挥家庭的社会功能 B.提高家庭的经济水平 C.促进家庭关系的和谐 D.帮助处于危机当中的家庭解决困难 9.社会工作者张洁在开展家庭社会工作时经常通过讲座、宣传、知识竞赛和娱乐活动等方式增进家庭成员的生活常识,改善家庭成员的沟通交流。这种方法属

就业与社会保障问题研究

就业与社会保障问题研究 摘要:本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。论文认为,目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的,但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题,在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上,提出有针对性的建议。 关键词:社会保障制度;就业;失业;制度实践 一、就业与社会保障的关系 (1) 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 (1) (一)市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高 (1) (二)政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高促进就业的配套政策滞后和 不完善。 (2) (三)失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧失地农民养老保险政策出台滞后、不完 善、遗留问题多。 (2) (四)政府投入社会保障和就业的财力人力不足虽然财政用于社会保障和就业的经费逐 年增加但仍然不足,地方财政负担较重。 (2) (五)统筹城乡就业和社会保障的制度体系机制尚未健全,社会保险覆盖面小、保障水 平低城镇养老保险尚未实现全覆盖;农业人口基本养老保险制度尚未健全;进城务工人员基本未享受城镇养老、医疗等社会保障;被征地农民身份转换进入城镇后养老等未能得到有效保障。具体问题如下: (3) 三、就业和社会保障工作面临的形势 (4) (一)就业压力剧增受国际经济环境变化影响严重,工业经济运行形势严峻。经济增长 受阻,不仅对就业的拉动减少,而且,企业的停产、关闭,无疑会导致部分员工失业。 (4) (二)劳动力结构失衡从人才统计、失地农民统计、三次产业从业人员结构、所有制从 业人员结构看,劳动力结构失衡严重 (4) 四、就业和社会保障工作的重点 (4) (一)促进创业带动就业建立健全有效的激励机制,最大限度地调动人才的创业积极性 4 (二)帮扶重点人群就业工程促进具有竞争优势的人群就业,帮扶和安置弱势人群就 业,建立巩固就业、预防失业的制度和机制 (5) 五、关于促进就业和解决社会保障制度的几点建议 (5) (一)根据就业市场化和多元化的要求,审慎地调整基本社保制度,改善管理, (5)

智慧树知到《社会工作行政》章节测试[完整答案]

智慧树知到《社会工作行政》章节测试[完 整答案] 2020智慧树知到《社会工作行政》章节测试答案 第一章 1、现在社会福利输送的主体是 ( ) A:社会组织和社会服务机构 B:个人 正确答案:社会组织和社会服务机构 第二章 1、根据艾斯平-安德森关于社会福利体制的划分,美国属于( )主义福利。 A:自由 B:混合 C:保守 D:社会民主主义 正确答案:自由 4、近年来,我国社会福利的基本目标是普惠。 A:对 B:错 正确答案:错 5、计划经济时期农村是以集体经济为基础,集体福利、家庭自我照顾和国家福利救济相结合的社会福利体制。

A:对 B:错 正确答案:对 第三章 1、中国青年志愿者愿者协会、中国社会学学会、大学生联合会、青年联合会等属于( )。 A:社会服务机构 B:民办非企业 C:基金会 D:社会团体 正确答案:D 4、出资者拥有非营利组织的所有权;收支结余可以向出资者分配。 A:对 B:错 正确答案:B 5、营利组织的董事会更多侧重于战略规划等宏观的方面,而社会服务机构的理事会在募款等方面的执行功能更强,尤其是小型的以及新设立的社会服务机构中,理事会执行功能更弱。 A:对 B:错 正确答案:B

第四章 1、基础理论主要为社区工作实践提供一套具体的行动指南。 A:对 B:错 正确答案:B 2、帕森斯认为,社会化机制和社会控制机制是万能的,社会通过这两种机制就可以实现社会整合。 A:对 B:错 正确答案:B 3、科塞认为,僵化的社会结构容易出现冲突,但对社会没有根本性的坏作用。 A:对 B:错 正确答案:B 4、冲突理论认为,社会问题的根源是由于不同社会群体的利益冲突。 A:对 B:错 正确答案:A 5、布劳的理论解释了交换过程中个体微观层次、群体层次以及社会宏观层次的差异,从而使交换理论能在更大范围内解释社会现

家庭社会工作

集美大学家庭社会工作课程教学大纲 一、课程基本情况 1.课程编号:E07027 2.课程中文名称:家庭社会工作课程英文名称:Family Social Work 3.课程总学时:32 ,其中:讲课:28 ,实验:4 ,上机:,实习:,课外:。 4.课程学分:2 5.课程类型:专业限选课 6.开课单位:政法学院社会工作教研室 7.适用专业:社会工作专业 8.先修课程:社会工作概论;小组工作;个案工作;社区工作 9.课程负责人:姚进忠 (注:课程编号、学时、学分、类型等均必须与2012版培养方案一致) 二、教学目的和要求 《家庭社会工作》是社会工作专业的专业限选课。 教学目的:通过本门课的教学,使学生掌握婚姻与家庭社会工作的历史沿革、基本理论和方法。在婚姻与家庭向着多元化发展的今天,面对与家庭相关的各种社会关系、婚姻关系、家庭自身结构和功能的变化。学生能够在理论的指导下,在社会工作的实践中帮助家庭提高对现代社会的适应能力、对社会危机的反应机制,解决婚姻和家庭中出现的问题,发挥婚姻和家庭中的个体的潜能,使家庭健康成长。 教学要求: 1、了解和掌握几种代表性家庭社会工作的理论模式; 2、理论联系实践,掌握解决婚姻和家庭问题的理论和技巧。 三、教学内容及要求 第一章家庭概述 1.1家庭的涵义 1.2社会学对家庭的考察 1.3社会工作中的家庭 1.教学方法与学时分配 指导学生查阅资料,提问、讨论、点评,讲授,PPT课件 2学时 2.主要内容及基本要求 通过本章教学,使学生了解家庭的涵义;社会学对家庭考察的几个角度;社会工作实务是如何看待家庭的。 第二章家庭过程 1.1择偶 1.2结婚

就业问题和健全社会保障制度

就业问题和健全社会保障制度 二、理论分析思考 ㈠劳动就业 经济学角度 1 、解决再就业问题要充分发挥市场的基础性作用,由市场调节劳动力供求,引导劳动者自主就业,政府加强宏观调控。 2 、经济是基础。解决就业问题的根本途径在于经济的发展,通过发展经济创造更多的就业岗位,同时要通过扩大就业促进经济发展。 3 、第三产业能吸纳大量的不同层次的各类人员,我们应通过经济结构调整,大力发展第三产业解决再就业问题。 4 、通过大力推进城镇化和发展乡镇企业,解决农村剩余劳动力就业问题。 5 、下岗人员要提高职业技能,扩大自身就业门路,转变就业观念提高自身首先素质。 6 、党和政府实施积极的就业政策,是实现劳动者的劳动权和主人翁地位的必然要求。 7 、就业是民生之本,实现就业是实现国家长治久安的保证,也是全面建设小康社会的必然要求,体现了社会主义的本质和社会主义制度的优越性。 哲学角度 1 、人的行动受思想观念支配,影响部分下岗职工再就业的一个重要因素是思想观念落后。因此,解决再就业必须转变观念。 2 、事物发展是内外因共同作用的结果。劳动者要实现就业,应更新观念,提高劳动技能,这体现了内因是事物变化发展的根据;同时,就业还需要政府和全社会的支持,这体现了外因是事物变化发展的条件。 政治常识角度 1 、体现了国家性质。政府高度关注就业问题体现了我国是人民民主专政的社会主义国家。 2 、体现了我国国家机构的性质是人民利益的捍卫者和执行者以及我国国家机构的对人民负责的原则。 3 、体现了我国政府组织经济建设,搞好公共服务的国家职能。 4 、体现了我们党是中国最广大人民根本利益的代表者,体现了党的性质、宗旨。 ㈡社会保障 经济学角度 一、社会保障制度的涵义及内容 社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规,为保证社会成员的基本生活权利而提供求助和补贴的一种制度。社会保障制度是有法可依的,它保障的是社会成员的基本生活权利。完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。 我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。其中,社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容,它主要包括养老保险、医疗保险和失业保险。 二、充分认识建立新型社会保障制度的重要性 健全的社会保障体系是经济运行的“减震器”,社会安定的“稳定器”,社会公平的“调节器”。从我国现实来看,加快建立和完善新型社会保障制度,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。 第一,建立新型社会保障制度是企业溶化改革,充分发挥市场作用的必要条件。在市场竞争中,必然会出现企业的兼并和破产。同时,由于企业经济结构的调整和经济增长方式的转变,这就不可避免地会形成人员流动,出现失业现象。只有把失业人员安置好,给予他们适当的生活保障,才可以为企业参加市场竞争创造良好的社会环境。第二,建立新型社会保障制度,是增强企业活

社会工作行政期末复习题

这个

A. B. C. D. A. B. C. D.

A. B. C. D. A. B. C. D.

A. B. C. D.

A. 上情下达 B. 下情上达 C. 与同事协调 D. 向公众交代 E. 对自己负责 提示:本题主要考察第四章第二节组织的行政运作。 The correct answers are: 上情下达, 下情上达, 与同事协调, 向公众交代 2 3.社会服务机构中,志愿者与机构正式聘用的员工相比有较大不同,主要表现在()等方面。 选择一项或多项: A. 工作动机 B. 管理方式 C. 服务对象 D. 服务时间 E. 对机构的认同 提示:本题主要考察第十二章第三节志愿者管理。 The correct answers are: 工作动机, 管理方式, 服务时间, 对机构的认同 2 4.社会服务机构中,团体决策的优点主要有()。 选择一项或多项: A. 有较多替代方案

B. 方案的可接受程度高 C. 责任明确 D. 快速省时 E. 信息较完整 提示:本题主要考察第三章第二节决策类型与模式。 The correct answers are: 有较多替代方案, 方案的可接受程度高, 信息较完整 3 四、简答题(每小题10分,共30分)2 1.简述决策的不同类型。 答:依据不同的分类角度,决策的类型会有不同。常见的分类方法有下列几种: (1)依据理性的程度,可以把决策分为直觉决策、判断决策和问题解决式的决策;(2.5分) (2)依据问题的性质,可以把决策分为例行式决策与非例行式决策;(2.5分) (3)依据决策参与的人数,可以把决策分为个人决策与团体决策;(2.5分) (4)依据社会服务机构工作者的角色,可分为咨询式决策、协商式决策、协助性决策和权威式决策;(2.5分) 2.简述职位权力和人格权力的区别。 答:(1)职位权力,是指从组织体系中特定职位中衍生出来的权力,会随职务的变动而变化。人格权力,是指一个领导者因其自身的特殊禀赋而不是其特定职位而获得的影响力。(4分) (2)从来源上看:职位权力来源于法定职位,而人格权力来源于个人魅力。(1分)

【保障】在就业和社会保障工作会议上的讲话

【关键字】保障 在就业和社会保障工作会议上的讲话 同志们: 这次全州就业和社会保障工作会议是州政府决定召开的,会议的主要任务是传达贯彻全省就业和社会保障工作会议精神,总结去年工作,分析形势,安排部署今年工作任务。下面,我讲三个方面的问题。 一、XX年全州就业和社会保障工作回顾 去年我州就业和社会保障工作取得了显着成效,全面完成了省政府下达的各项工作指标。全州共创造城镇就业岗位57,624个,城镇新增就业45,750人,培训下岗失业人员14,709人,城镇登记失业率控制在4%。基本养老保障参保387,794人,企业退休人员养老金按时足额发放率、社会化管理率和社区管理率等均为100%。失业保障参保323,860人,失业金按时足额发放率100%。基本医疗保障参保399,142人,其中,参加城镇居民医疗保障人数40,768人。工伤保障参保166,588人。生育保障参保112,882人。各用人单位劳动合同签订率达到%。农民工工资当期支付17,734万元。在春节前召开的全省就业和社会保障工作会议上,我州工伤保障工作、劳动关系工作、城镇低保工作分别获得了省政府的表彰,城镇低保工作在全省大会上做了经验介绍,州劳动与社会保障局被省评为全省劳动保障系统标兵单位。回顾过去一年的工作,主要有以下几点收获: ——就业工作扎实细致,扶助弱势群体就业取得实效。通过开展全民创业促就业活动,“再就业援助月”、“春风行动”、“开发公益性岗位”等活动,组建创业专家指导团,开展创业培训,推广创业项目,全年共开发创业促就业项目583个,带动1,907人创业和16,832人就业。积极为就业困难群体、困难家庭和农民工提供就业援助,特别是对零就业家庭进行重点帮扶,共普查零就业家庭1,433户,涉及人口总数3,784人。落实再就业的各项政策,小额担保贷款当年发放3,471万元,为42,275人发放灵活就业补贴3,032万元。进一步加强职业技能培训工作,启动了“三年五千高技能人才培养计划”。面向农村劳动力的技能培训正式启动。 ——社会保障稳步推进,受惠群众越来越多。完善城镇社会保障体系试点并轨工作圆满完成。全州共完成并轨93,549人,支付经济补偿金92,477万元,有力地促进了国企改革的顺利完成,维护了社会稳定。养老保障运行平稳,万户民企进社保活动取得实效。非公经济组织参保人数达到万人,占全部参保人数一半以上,养老保障基金积累创历史新高。企业退休人员增加养老金工作有序进行,圆满地完成了退休人员调待工作。失业保障扩面有新进展。包括延边大学在内的省管行业、事业单位新参保9,354人,有效扭转了失业保障参保人数下滑的趋势,实现了参保人数恢复性增长,增强了保障能力。基本医疗保障政策体系不断完善。州政府下发了《关于解决无医疗保障退休人员参加城镇职工医疗保障问题的通知》、《关于调整延边州大额医疗费用补助金筹资标准的通知》。敦化市率先开展了城镇居民医疗保障的试点工作。制定出台了《高风险企业参加工伤保障的指导意见》和《延边州城镇职工生育保障暂行办法》。我州社会保障五大险种全部启动,社会保障基本框架已经构建完毕,社会保障体系建设进入了

我国社会保障制度与就业问题的研究

我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻,社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。 关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场 与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。 一、现状分析 近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。 (一)就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。 根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析,各技术等级的求人倍率均大于1,劳动力需求大于供给,其中,高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大,分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求(求人倍率0.97)的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据,珠三角地区缺工现象依然存在:一名求职者有1.16个岗位可选,最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此,虽然目前是总体就业需求明显减少,但仍未改变一直以来存在

社会保障就业前景解读

专业介绍 社会保障专业是公共管理一级学科门类下的一个二级学科专业。本学科综合了管理学、社会学和经济学的理论和方法,对社会保障宏观政策、社会保障管理运行体制、社会保障基金投资与管理以及社会求助、社会保险、社会福利等问题进行研究,具有很强的实用性和建设性。该专业的学生需要掌握社会保障导论、社会统计原理与实务、社会保障基金管理理论与实务、劳动法与社会保障法类课程、社会保险系列课程等知识,具备从事劳动、社会保险、社会救济、社会福利、社会服务的实际工作能力。 本专业旨在培养德、智、体、美全面发展,具有良好职业道德和人文素养,掌握劳动与社会保障专业必备的社会保障、社会救助、劳动管理等理论专门知识,具备社会保障、社会救助、劳动管理等实际工作的基本技能和初步能力,具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质,从事劳动与社会保障工作的高素质技术技能人才。 随着经济体制改革的不断深化,社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义,经济理论界也日益重视对社会保障理论的研究,面对社会经济实践的要求,社会保障学也成为很多高等院校人文社会科学专业普遍开设的重要课程.但也应该看到,在我国,对社会保障理论问题的研究只是近几年来的事情,社会保障学课程建设尚处于起步阶段,学科体系很不成熟。可以说,我国的社会保障学是一个朝阳学科,随着经济的发展,社会必然需要更多的社会保障方面的人才。 发展前景及就业发方向 社会保障专业主要培养适应社会主义现代化建设需要,具有创新意识和开拓

精神,具有良好职业道德,熟练掌握劳动与社会保障管理理论知识和法律、政策,充分了解社会主义市场经济运行规律和劳动力市场机制,具有较高综合素质的应用型、复合型的劳动与社会保障事业管理的专门人才。本专业学生主要学习劳动就业和社会保障方面的基本理论和基本知识,学习、研究以市场为基础配置劳动力资源以及对社会就业进行管理、调控的理论和方法,能够开展就业供求研究及职业中介,职业培训,职业准入,职业指导等工作;学习、研究社会保障理论及运作模式,能够依据法律法规对养老、失业、医疗、工伤、生育等保险体系进行管理;学习、研究社会主义市场经济条件下的劳动关系,能够运用法律武器对劳动争议进行有效的调节、仲裁处理和劳动关系监察工作。 基于社会需求、专业属性及培养目标的要求,从强化学生人文素质与科学素质,培养其创新精神与实践能力,德、智、体、美全面发展的人才出发,劳动和社会保障专业在课程设置上组织了管理学、经济学、社会学、基本技能等知识模块,开设了管理学、公共管理学、人力资源管理学、公共政策学、统计学、社会保障概论、社会保险学、社会保障基金管理、社会保障国际比较、劳动就业学、劳动关系管理、职业指导等课程。这些知识模块的选择和组合与课程设置基本上满足了劳动和社会保障专业对知识结构和技能的要求,具有较强的科学性、实用性、可操作性及学生的社会适应性。 薪资行情及就业趋势 下图是社会保障专业的就业前景,就业率不是很高,去向最多的岗位是人力资源,去向最多的行业是房地产房地产行业,去向最多的地区是北京,总体来说,工作时间越长,经验越丰富,薪资越高。

第十章 老年社会工作

第十章老年社会工作 案例: 李奶奶今年已82岁了,老伴去年去世。李奶奶共生有二子一女,均已成家立业。大儿子15年前留学美国,一家人现在美国定居;二儿子1969年到江西插队落户,早在1978年就上调县城工厂,娶妻生子,现在夫妻俩都被选拔在县政府当干部;小女儿从戏剧学院毕业当了演员,结婚后住在婆家,经常出外景拍戏。现在老房子里就李奶奶一人“留守”着,前几年李奶奶身体还算硬朗,这两年每况愈下,特别是老伴撒手人寰后,李奶奶总感觉到“下一个该轮到我了”。 老年人是一个特殊的群体,面临着诸多问题和需要,比如健康、生活照料精神或心理、社会需要等,案例中的李奶奶即是一例。那么什么是老年人,他们面临着哪些普遍的问题和需要?以老年人为工作对象的老年社会工作及工作内容和基本原则是如何? 第一节老年社会工作概念 一.老年期 按照国际标准,我国一般称老年群体中60~69岁的人为低龄老年人,70~79岁的人为中龄老年人,80岁以上的人为高龄老年人。不同年龄段的老人在身体健康状况、生活自理能力、参与社会活动、婚姻状况、家庭关系、心理需求等方面都有不一样的特点。许多低龄老人并不需要特别的服务,而大部分高龄老人都或多或少地需要一些社会服务。对不同年龄段的老人在服务规划和提供上要做特别的考虑。 二.老年人的需要 包括:健康维护、经济保障、就业休闲(如重新就业工作、外出旅游等)、社会参与(如意愿表达、利益维护等)、婚姻家庭、居家安全、后事安排等(如子女生活、财产处置、后事操办等)。 三.老年人的问题 老年人问题,是由老化而引起的社会问题。包括因个人的老化而导致的问题,以及由于社会人口老龄化而出现的问题。 1.由老年人的特殊情况而产生的老年人自身的社会问题,称之为老龄问题的人道主义方面的问题。 2.由人口年龄结构的变化,老年人口在总人口中的绝对值和相对值上升,而导致的人口年龄化对整个社会所产生的问题,国际上称之为老龄问题在社会发展方面的问题。 具体表现为: (1)国民寿命延长与老年慢性病增加; (2)家庭结构改变与无人照顾老人增加(“空巢”老人、独居老人增加); (3)工业化都市的迅速发展与老人生活环境的恶化; (4)教育文化进步与严重的代际隔阂; (5)医药发达与老人医疗费用负担; (6)老人闲暇的增多与社会交往的减少。 四.老年社会工作

浅谈就业与社会保障的关系

目录 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (1) (一)正确处理好二者的关系,对稳定大局具有重大的意义 (1) (二)建立社会保障制度,有利于提高就业的效率和质量 (2) (三)促进就业工作,有利于完善社会保障制度 (2) 二、目前就业与社会保障二者之间关系存在的问题及其成因 (3) (一)就业与社会保障相互独立 (3) (二)社会保障与就业相互对立 (3) (三)就业与社会保障又有共同内涵 (4) 三、正确处理就业与社会保障关系的对策思考 (5) (一)要坚持把促进就业放在首位 (5) (二)要在明确就业问题性质的前提下决定二者的轻重取舍 (6) (三)解决结构性就业矛盾,必须使促进就业和社会保障双管齐下 (6) 1、合理确定社会保障水平 (6) 2、合理控制社会保障范围 (7) 3、严格界定过渡性社会保障政策的对象和时间范围 (7) 4、合理确定社会保险项目 (7) 5、要不断完善就业服务及保障制度 (7) 参考文献 (9)

试论就业与社会保障的关系 劳动力总量的供大于求,加上农村劳动力转移和经济结构调整造成的结构性就业问题相互交织,使当前我国的就业矛盾十分尖锐;同时,建立市场经济体制,实现国有经济的战略性调整和正在到来的老龄化又遇到了社会保障制度滞后的制约。如何处理就业与社会保障的关系,已成为制定经济和社会政策必须研究的重大课题。新世纪以来,中国的城市贫困问题日渐突出,这既有就业矛盾加剧的原因,又有社会保障救助不足的问题。解决这一问题,必须综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (一)正确处理好二者的关系,对稳定大局具有重大的意义 随着改革的深化和结构调整的加快,农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题,社会将面临更大的就业压力,加之社会保障制度发展缓慢,由此引发了一些不安定因素,己成为各级政府不可忽视的问题。2007年8月国家颂布《就业促进法》,明确规定“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,实施积极的就业政策,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,多渠道扩大就业”①。就业和保障是人的权利和义务的基本体现,满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础,解决就业是最根本保障,是解决人最基本的生活需要,改善人民生活的基本途径,也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。完善社会保障体系是落实“三个代表”重要思想,实现民众充分就业最基本,最直接,最有效的体现。因此,就业工作和社会保障,要整体部署,协调推进,在就业调控和完善社会保障体系建设过程中,必须转变管理方式,正确把握处理扩大就业和完善社会保障体系,使公民共享发展成果,使人人老有所养、病有所医,减轻劳动者遭遇失业、工伤风险和生育停工期间的后顾之忧,构成稳固的社会“安全网”,通过促进就业再就业解决下岗失业人员、农村富余劳动力、就业困难群体的根本出路, ①《中华人民共和国就业促进法》第二条。

劳动就业和社会保障服务中心工作职责

劳动就业和社会保障服务中心工作职责 一、劳动就业工作 1、宣传贯彻执行《劳动法》以及国家地方劳动保障工作的各项方针、政策及法律、法规,依法维护用人单位和劳动者的合法权益。 2、负责管理辖区内劳动保障信息网络建设,掌握本辖区内下岗失业人员、离退休人员状况,建立失业人员跟踪服务制度,建立健全“十一本台帐”(即:高校毕业生台帐、下岗职工台帐、失业人员台帐、就业困难对象台帐、用工单位台帐、离退休人员数据库、下岗失业人员及就业困难对象就业安置台帐、用工信息台帐、职业培训台帐、职业介绍台帐、小额担保贷款台帐)。办好用工信息版,摸清外来、外出人员情况。 3、安置大龄就业困难对象,组织实施社区就业项目,动员组织下岗失业人员及新生劳动力参加劳动预备制培训,组织开展就业服务。 4、为辖区内下岗失业人员、退休人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍服务,及时发布各类用工信息,并按时组织下岗失业人员及农村富余劳动力参加每月的用工洽谈会,并及时协助区劳务办做好辖区内社区、各村劳务输出的组织宣传工作,建立社区服务平台。 5、指导社区劳动就业组织开展工作,核发《再就业优惠证》,协调落实相关优惠政策,办理小额贷款。跟踪调查领取《再就业优惠证》及申领小额贷款人员的再就业情况。 6、负责辖区内离退休人员的社会化管理和服务工作,协助有关部门在离退休人员中建立健全党组织,开展文体活动。 7、负责本辖区内劳动力资源和流动人口管理统计和基本信息工作。 二、社会保障工作 1、认真负责地做好城市居民、农民最低生活保障工作,建立健全各项规章制度, 2、负责低保对象的审核上报、审批,对申请对象进行入户调查,发放低保资金。对低保户进行季度审核,半年一大审,记台帐,分类建档、建卡。 3、负责本辖区内低保人员廉租住房的申请上报工作,对申请对象进行入户调查,填写各种帐、卡、册,建立上报人员的电子、手工档案,一年一大审。 4、负责本辖区内失业人员及低保人员的医疗保险工作,对申请对象进行入户调查,审核审批上报,填写各种帐、卡、册,建立参保人员的电子、手工档案。 三、残联工作 1、学习中华人民共和国残疾人保障法与宣传。 2、维护残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利。 3、对残疾人给予特别扶助,开展残疾人工作,动员社会力量,发展残疾人的事业。 4、负责本辖区内残疾人的调查摸底工作。 5、帮助残疾人恢复或者补偿功能,开展社会性的娱乐活动及社区康复工作。 6、协助社会福利企业,集中安排残疾人就业。 四、双拥工作 1、开展拥军优属工作,按时拨付现役军人、革命伤残军人、在乡红军老战士、在乡复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属,现役军人家属的抚恤金。 2、搞好军民共建,军民联谊活动。 五、老龄工作 1、负责宣传有关方针、政策 2、开展尊老、养老、助老传统美德的活动。 3、维护老年人的合法权益,开展送温暖活动。 4、开展娱乐文体活动。 5、给辖区60岁以上的老年人办理老年优待证。

第十章矫正社会工作

第十一章矫正社会工作 教学目的:矫正社会工作因服务对象的特殊性而使其服务有很多不同于其他领域的独特内容与方法。本章主要教学目的在掌握矫正社会工作的基本概念、理论、方法与价值观的基础上,有效的开展矫正社会工作专业的服务活动。 教学重点:矫正社会工作的内涵、特点、功能,矫正对象的需求及问题。 教学难点:运用社会工作的基本方法和理论开展矫正社会工作。 教学方法与手段:情境引导法、案例分析法、讲述法,讨论法。 教学内容:矫正社会工作的基本概念、特点、功能,矫正社会工作对象的需求与问题。矫正社会工作的起源及发展,矫正社会工作主要工作内容与基本工作方法。自学内容:中国内地的社区矫正制度。 课外作业: 1.什么是矫正社会工作?它包括哪些内容? 2.矫正社会工作是如何产生的? 3、矫正对象有何种问题与需求? 4、矫正社会工作的介入方法有哪些? 5、什么是社区矫正,我国社区矫正包括哪些内容? 6、简述个案管理模式的概念、程序及应注意问题? 参考文献: 社会工作方法实务,邓恩远,北京大学出版社,2009 王思斌,社会工作导论,高等教育出版社,2004 库少雄,社会工作实务,社会科学文献出版社,2002 王思斌主编,《社会工作概论》(第2版),高等教育出版社,2006 《社会工作实务》,2012年全国社会工作者职业水平考试指导教材初级,中国社会出版社 第一节矫正社会工作概述 一、矫正社会工作的概念及其功能 (一)矫正社会工作的概念 矫正原是医学上的专门用语,意指通过手术或药物治疗,使身体部位的形状或机能方面发生畸变的患者得到康复,以重新过上和正常人一样生活的过程。 矫正社会工作是指将社会工作实施于矫正体系中,是专业人员或志愿人士在社会工作专业价值观指引下,运用社会工作的理论、知识、方法和技术,为罪犯

社会保障工作计划

社会保障工作计划 控制人口数量,稳定就业形势,完善社会保障体系,既是促进我国经济社会持续快速 健 康发展,向社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件,也是我国深化改革,保持社会 稳定和 国家长治久安的一项根本性任务。从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会,加 快推进 社会主义现代化的新的发展阶段。在这个关键时期,如何为经济社会的快速发展和体 制改革 的进一步深化创造比较宽松的社会环境,是一个涉及处理好改革、发展、稳定三者关 系的重 大基础性问题。 在我国经济社会发展进程中,人口、就业和社会保障三个领域的问题相互制约、相互 影 响,始终存在着紧密的内在联系。人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原 因之一, 人口数量的持续增长,造成与资源、环境的矛盾日益突出,对可持续发展战略形成挑战。劳 动适龄人口的不断增加导致劳动力供求矛盾突出,就业形势严峻,影响了人民生活水 平的提 高,加剧了收入差距的扩大。人口老龄化的加速发展又进一步加大了社会保障的支付 压力, 对经济社会的发展产生深刻影响。社会保障制度不健全,不但对社会稳定构成威胁, 而且阻 碍了经济体制改革的不断深化和经济结构的加快调整。人口、就业和社会保障是我国 现代化 建设过程中必须长期面对的重大难点问题。因此,要以人口问题为出发点,从宏观调 控的角 度对人口、就业和社会保障统筹规划,继续控制人口数量,提高人口素质;进一步改 善就业 结构,扩大就业空间,形成以市场为导向的就业机制;重点深化社会保障体制改革, 加快社 会保障体系建设,基本满足城乡居民多层次保障需求。 本规划的核心内容是在控制人口增长的前提下,着重阐述“十五”时期稳定就业形势、完善社会保障体系的方针、目标、主要任务以及相应的政策措施。 本规划的规划期为20xx年至20xx年。 一、主要成就、面临的严峻挑战和有利条件 新世纪初,发展变化的国际国内形势,对我国人口、就业和社会保障带来了新的机遇

就业与社会保障的关系

就业与社会保障的关系 本文基于发展性视角,综述了学术界关于我国就业与社会保障之间关系的不同观点,认为造成分歧的关键是社会保障的运行需要就业带来的财富支持,解决分歧的关键在于有促进就业功能的发展型社会保障政策,发展型社会保障政策的关键在于社会保障政策的人力资本投资功能。 标签:就业;社会保障;发展视角;关系研究;人力资本投资 社会保障是就业问题在工业文明发展中的产物,从农业社会进入工业社会,人们从自给自足的生产方式转向了雇佣关系,工业文明的进步、雇佣关系的发展让就业成为当时社会的热点问题,但也引出了其他问题,资本家对工人的压榨使工人们始终在贫困线上挣扎,失业者的生活更是贫困潦倒,在这种历史背景下英国出台了《济贫法》,《济贫法》的出台标志着社会保障以解决社会问题的姿态进入了人们的视线。从历史发展背景来看,就业与社会保障的关系从社会保障产生之初就一直密不可分。十八大报告以来,就业与社会社会保障成为我国政府研究民生的两大焦点问题,二者的关系也越来越受到学者们的关注。 一部分学者主张要统一考虑劳动就业与社会保障的问题,[1]认为就业与社会保障是一个不可分割的整体,[2]郑功成认为就业与社会保障都是需要优先考虑并妥善处理的重大问题。[3]随着现代社会工业化和城市化的不断发展,社会保障制度也推翻了农业社会以家庭为单位的保障制度,市场化经济的发展开始了全社会劳动成果的共享,对于整个国家而言,这种共享是通过社会保障的收入再分配功能实现的,其结果就是维护了社会的稳定;再者社会保障是就业者应对风险的一种措施,为劳动者提供了风险保障解除了后顾之忧。就业对于社会保障而言就相当于水的源头,社会保障体系得以运行的费用绝大部分来自于劳动者的就业保障。事实上,就业与社会保障构成了民生的两个方面,二者不可分割,需要相互协调、共同推进,这种密切关系在失业保险中有更为直接的表现,在劳动经济学中,积极的促进就业的政策可以缓解就业压力,增加社会保障的物质基础,在福利经济学中,向受保障者提供补偿的社会保障政策通过增强消费者消费倾向促进经济发展的同时也达到了促进社会稳定的目标,[4]实际上,就业与社会保障从两个方面来解决同一个问题可能产生的不利因素。因此,就业与社会保障就像天平的两端,只有二者共同抓稳定与发展这座天平才能保持平衡。 还有一些学者主张就业与社会保障的关系是伯仲分别的,就业明显居于核心和主导地位,[5]要坚持把促进就业放在首要地位。[6]持这种观点的学者主要从就业是社会保障的财务基础出发的,他们认为离开就业社会保险基金就失去了来源,仅仅靠国家财政的支持社会保障的保障水平不能令国民满意,其存在就会成为国家不堪忍受的财政负担,只有就业提供的财政基础才能让社会保障成为社会的“安全网”和“稳定器”。但持这种观点的学者在他们的研究中也充分阐述了就业与社会保障是如何相互作用的,这表明他们并不否认就业与社会保障之间是相互影响的,既可以相互促进也可以相互制约。

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