燃气管理信息化的建设实践 2

燃气管理信息化的建设实践

燃气公司新建成的管理信息系统(MIS)，一般综合了燃气输配、营销服务和管理的主要业务，它是建立在管理与信息技术基础上的信息化统一管理平台。本文通过介绍燃气公司MIS的主要内容、功能以及特点，说明了燃气公司建设MIS的必要性，最后阐述了系统建设的体会和建设中的关键问题。

1 引言

随着城市天然气和煤气需求快速增长以及供气服务质量要求不断提高，供气企业必须提高自身的技术和管理水平才能适应新形势及获取更好的效益。采用建立在信息技术基础上综合的管理信息系统作为手段，用于提高管理水平已经是公认的发展趋势。早在九十年代初期就有少数供气企业采用了计算机参与管理，但是那个时候的计算机只是做一些简单计算、原始的列表打印等工作。九十年代后期开始了针对业务项目的专项管理，有了燃气收费管理、生产报表、调度管理、人事管理、计划统计、工程管理、办公自动化、设备管理等各种独立业务的管理信息系统，这些管理应用软件一般是建立在单台计算机上的，尽管如此，在这些业务领域中简化了大量繁琐的操作，管理水平得到了相应提高。二十一世纪出现的SOA构架体系的思想和信息技术的快速发展，城市高速数据通信网络的大量兴建，建立在网络平台上的应用软件开发给燃气公司综合管理信息系统的建立提供了有力支持。此时，企业综合管理信息系统的建设有了良好的环境条件，大好的机遇是供气企业发展管理信息化的极佳时机。燃气公司的燃气管理信息化工作一般经历了以上三个步骤发展，建成燃气公司生产经营一体化管理信息系统，实现信息的准确高效传递和共享，辅助领导决策。

2 燃气MIS的基本结构

2.1 系统网络平台

燃气公司其营业网点、管线公司、输配公司、燃气站分布比较广泛，通过VPN网络的建设，能将各个信息孤岛连接到一个广域网络平台上，形成公司虚拟局域网络系统。公司总部与分部之间，为了与互连网交换信息，设立了专门的防火墙和路由器通过宽带接入Internet的外部网络，实现内部人员访问互连网的统一出口，同时建立了面向用气客户服务的开放式界面。公司本部及各远程网段的局域网是自行建设的高速以太网，其主干网上的介质是光缆和五类高速信号电缆可以达到100M/1000M速率。详见附图：“燃气MIS基本结构图”。

2.2 系统软件平台

建议服务器操作系统采用Windows 2003 server，IIS6.0；开发工具采用.net系列；数据库采用O racle 9i；客户端操作系统采用Windows xp sp2或者Windows 2000 sp4，IIS5.5；杀毒软件熊猫安全100用户；备份软件为Veritas windows server 9.i(中文)；地下管线系统采用Arcgis 软件平台做第二次开发。

2.3 系统硬件平台

建议采用2台Dell 6850做双机热备份数据库服务器(主要是营销数据以及办公自动化数据)、1台DELL PV122T 磁带机做备份、1台DELL PV220S 磁盘整列柜、1台Dell 6850作为地下管网运行数据库服务器、1台Dell 6850作为生产输配数据库服务器、1台Dell 2850作为域控及备份服务器、1台De ll 2850作为Web服务器、1台Dell 2850网络安全及邮件服务器。网络平台配置了Cisco Catalyst 5000、3550交换机设备以及Netscreen系列路由器和防火墙，网络管理软件等产品。

2.4 应用软件

是针对公司的基本业务流程和需要而开发的适合公司生产经营管理的应用软件，在系统结构上主要采用B/S模式，部分分系统采用C/S模式。采用的工具软件有VC++、C#、XML、https://www.360docs.net/doc/5510030873.html,等等，还有部分模块是购买的软件进行二次开发例如用友ERP模块，浪潮财务软件。

3 MIS的主要功能

整个MIS系统包含了总公司的生产、输配、经营和管理等十四项功能。综合起来可以基本实现总公司的现有主要业务以及满足业务流程的变化。各项功能都有适合本身业务内容的多种查询、报表功能以及系统维护功能，各自又有自身的功能特点，灵活方便，各个模块通过统一的公共管理信息平台，组建功能齐全的燃气MIS。

3.1 燃气收费系统

包括燃气使用数据的采集处理，现金收取，银行实时代收费和划款，表单和报表处理，用气管理，用户信息，标准管理，修改及日志检查，档案管理，用气监察，财务分析与管理等。同时留有今后燃气表数据远程传输的接口。

3.2 SCADA系统

燃气柜以及天然气门站等现场数据的采集与控制，计量监控，燃气输配、燃气运行、管网状况的实时数据、与GIS系统一起完成中央控制室对现场的管理与控制等。

3.3 GIS系统

公司信息中心生产调度管理室管理供气过程中各种分类数据、停气管理，生产调度过程、源气管理、输气管网的管理分析，抢修调度管理，供气管网图，燃气发展规划等。

3.4 办公自动化系统

主要是公司各类文件的收发、审批、传送，工作安排，会议通知，报告审批，学习园地，公司新闻，各种信息发布，内部邮件，党、政、工、团等事务管理，通讯录，燃气论坛等。

3.5 业务发展及工程管理

受理申请、勘察设计、工程预算、业务审批、业务收费、工程管理、工程验收、碰口供气等过程的无纸化传递和管理，在内部网上实现工程文档的传递，记录工程流转顺序、相关的责任人、每项工作所用时间、业务过程各种文档(设计图、预算清单等)。实现“内转外不转”、“一口对外”服务。

统计业务量，考核监控相关部门的工作。业务处理类型有：新装、搬迁、过户、报停等，以及停气处理审批流程等其他业务。

3.6 客户服务系统

由MIS中的呼叫中心提供用户查询请求以及有关供气服务需要了解的信息。如：用气安全常识，用户投诉管理，用户终端查询，触摸屏查询，停气通知，送气预约，业务受理，业务咨询，投诉受理，客户回访与市场调查，燃气专家热线等。

3.7 决策支持系统

各个岗位领导通过自己的口令和密码进入系统，获取自己本职工作范围内的工作信息，综合对生产、经营、统计等方面作出提炼分析的资料或图表，进行生产经营决策分析等。

3.8 仓库管理

物资的入(出)库管理，库存物资盘点，统计材料进出、物资流向，产生库存、领用报表及明细帐。减少库存浪费和错漏，加强工程核算管理，满足公司各个基层单位物资需求，合理分配物质消耗与回收等。

3.9 计划统计

公司年度、季度、月计划制定及管理，日常原始数据采集、数据处理、数据分析与决策，生产经营指标和任务的制定与分配，公司燃气工程项目的规划与管理。

3.10 人力资源管理

公司员工档案、考勤、工资、合同、职称、保险、培训、人员流动等。

3.11 档案管理

公司档案、图书、期刊、技术资料的分类和建档、借阅手续办理。

3.12 设备管理

设备采购合同、资料建档、购置、调配、运行、事故、检修、能耗、培训及考核等过程。

3.13 车辆管理

公司汽车队车辆使用、油料、维修、安全、成本管理，司机管理，抢修管理，车辆调度管理等。 3.14 系统维护及帮助

整个系统用户管理、密码管理、用户权限管理、菜单管理、系统设置、在线帮助等。

4 MIS建设过程中的关键问题

根据燃气业务流程的特点，整个系统建设过程是相当复杂的。在信息技术相对成熟，新的管理系统必须体现先进的管理思想和模式，管理思想和信息技术融为一体，因此老的管理模式和机构设置必须适应新的信息化系统，这是信息化建设过程中的关键问题。同时，在这个建设过程中我们体验到应特别注意几个关键问题。

4.1 整体规划

为了实现管理现代化和决策科学化，必须最大限度和及时地掌握信息，从全局出发高度集中信息资源，达到资源共享、充分利用。所以MIS的建设要从全局的观念出发组建系统，制定规划和分步实施计划。规划重点考虑总公司全面信息资源的开发利用，编制系统功能目标。确定部门信息处理应用要求和总公司全面管理需要之间的合理配合，根据系统要求和市场技术经济条件合理配置系统软件、硬件和网络的能力并留有扩展空间。

4.2 循序渐进，量力而行

首先要在整体规划的基础上分步实施。企业中的各项业务各自对建设MIS要求的紧迫程度是不同的。第一类是原有传统业务处理方式已经不适应需求，主要是重复操作工作量大、时效性要求较强而现有作业周期时间很紧张、运行处理好坏直接影响经济收益的业务项目。例如抄表收费、统计、财务管理、SCADA系统、办公自动化、人事等。第二类是原有传统业务运行仍然可以应付需要。例如GIS系统、用气申报、客户服务、设备管理等。第一类是实施的重点，容易取得明显的应用效果。第二类是争取项目，取决业务部门的领导对于信息系统可能获得效果的认同程度。不成熟项目一般不要急于安排，待上一个项目投入运行之后再安排。

MIS是不可能象一般的专用软件一步做到位的。这是因为建设MIS系统本身是管理改革创新的过程，具有变化多的特点。有很多不确定的因素，会因人、因事、因发展等而改变。在新的外部环境对供气要求越来越高、市场化步伐越来越迫切时都会带来变化的因素。为了保证开发的系统达到实用的效果，缩短开发周期，采用了反复试用、测试、初验收、总验收等措施，促使加速暴露软件和应用中的问题，及时改进。业务人员也需要不断学习提高，从手工作业到计算机处理，原有的操作习惯包括规范化的工作同样需要逐步改变到位。往往要通过系统应用了一段时间以后才会发现许多新问题，又进一步提出改进的要求。我们总公司的系统在投入使用后不断应用不断改进，两年多以来大改已经是第三版本，小改是不计其数。

4.3 业务流程的规范化

MIS系统建设过程中经常面临业务不规范的问题，即使原有传统业务具备了很完善的操作规程，但是由于人工作业总会有许多规程外的非规范化处理内容，这会阻碍信息管理的实施。项目建设花费大量的工作是在整理、改进、补充完善传统业务的规范作业制度。规范化既要保证业务管理功能的实现又必须改造传统业务中不合理的部分，取消人为的不确定因素。应当将所有的处理内容整理成为明确规定，尽量少留出特殊处理空间。用改革创新的理念改造不合理的管理模式和业务流程。规范化做得好可以大大优化管理业务，提高工作效率。因此建立管理信息系统决不是用计算机代替人工做传统的业务操作，而是将企业管理提升到一个新水平，促进企业改变管理机制，建立新的管理模式。

4.4 需求明确

业务管理部门是项目实施的主体，在此基础上成立项目管理领导小组，推选资深的专家做项目咨询，任命有能力的人做项目经理。在管理信息化建设过程中需要注意的几个重要环节是：用户提出需求、开发商在需求基础上设计系统、用户确认需求及系统设计、通过系统实际应用验证需求、改进需求，进而改造和优化传统的业务管理方式。信息管理部门要做好项目的前期方案和可行性分析供领导决策，充分发挥计算机的优势结合于业务之中，起到业务人员和信息技术人员之间联系的桥梁作业。在项目进行中应当掌握衡量项目成功的标准，必须注重是否投入了实际应用，在企业的管理中能够发挥真正的作用。单纯的开发完成并不能说明项目的成功，而是应用得当，成功运行，确实提高企业管理才能说项目成功。在系统建设过程中，需求的变化要在项目控制范围内，不能随时随地改变需求。 4.5 注重人才的培养和梯队的建设

供气企业建设MIS，不需要自行开发系统，可以交给或者联合有行业经验的专业信息技术公司去做，但是企业推广应用MIS时必须要建立自己的系统维护力量，这是不可忽视的问题。加大培训力度，实施以人为本是燃气公司信息化建设可持续的保证。公司内部必须要建立自己的系统维护力量，这是不可忽视的问题，否则难以完成系统的日常运行。系统维护应当能够完成系统硬件、软件和网络平台的

日常维护，处理一般的系统故障、系统参数设置、数据库的维护和备份、用户权限分配、在应用层面上对软件功能和界面的调整修改等。同时，还要求企业员工必须不断提高自身素质，掌握新型管理工具，而且这也是一个企业走向现代化和成熟的标志之一。各类操作人员必须熟练掌握相应工作岗位的系统模块的应用，力求操作的快速和数据录入的准确，减少甚至杜绝工作中可能出现的差错。

5 效益分析

5.1 业务管理科学化

现在无论在总公司的那一个单位部门，绝大部分管理者可以在一个系统平台上畅顺有序地沟通信息，可以随时掌握有关的信息，大大提高了工作效率。系统建设过程已经改革了大量原有业务中不规范、不合理的内容，调整了管理权限、职责、业务流程和组织结构。执行系统规范的流程中可以防止诸如因下级数据不准确而造成统计汇总时要人工修正；违章用气处理标准因人而异引起用户不满或使公司遭受损失；文件办理流程不到位使得业务中断等。特别是涉及多层次多方面的业务联系时，更显系统优势。可以免除人工传送大量公文纸张，电话费严重超支等，资源得到完全共享。例如：供气管网信息资源涉及企业不同部门的规划、设计、调度、维修、抄表、处理用气申请等业务现在都可以通过MIS实现共享。同样，用户资料、用户燃气量、统计报表、生产数据、公文、规章制度以及综合分析图表等资源都可以根据员工各人的权限直接在电脑上使用。信息资源可以按照更科学分类、长期积累，为资源的深层挖掘，提高利用价值创造了条件。

5.2 保证了公司信息安全

首先是信息中心机房花大价钱买了防火墙和杀毒软件进行计算机病毒的防治，同时有专门的工程师每天在进行信息安全的工作。其次，由于原始数据、信息及时地存储到中央服务器集中管理，通过磁盘整列和磁带机进行备份，在更可靠和规范的管理环境下保证资料的安全，并且总公司信息中心可以直接对信息资源进行监管。由此杜绝资料丢失、操作失误造成数据受损、非法涂改、私下交易、恶意破坏等事件发生。例如：燃气费管理在以前状态下，总公司只能做到间接监管；放权利于营业所，出现过不少问题。

5.3 提高为用户服务的水平

通过呼叫中心客户服务系统，为用户开辟了方便、快捷和全面的新服务：通过互连网、触模屏、语音电话、传真可以查询用气量、气压、气质、燃气费、停气以及办理用气申请业务、报漏、投诉等。由于内部管理水平提高，对外服务的质量和快捷方面都有了很大提高。

5.4 企业获得效益

直接提高燃气费收费效率，减少损失，提高资金回笼速度。在用户数量不但增长的情况下，燃气费管理人员相应还减少，收费管理从集中收费变成每天收费的模式。其他方面主要是减少管理人工、减少公文纸张及印刷费用、减少通讯费。间接方面是通过提高综合管理水平进而取得供气企业的经济效益和社会效益的提高。具体如下：

①系统实现了“营销收费系统”与“生产调度管理系统”的数据库高度集成，系统间的数据实现完全共享和灵活调用；

②与用户的界面变得更加清晰、明了，用户对自己的用气、交费情况及燃气表运行情况有了十分清楚的了解，提高了供气服务质量，社会效益明显；

③信息的反馈使得燃气表管理工作提升了水准，为今后远传表系统的建设打下很好的基础；

④系统的运行，大大减轻了职工的劳动强度，结束了以往大量数据由人工计算的历史，员工的积极性的到大幅度的提高，同时大大降低了人力成本；

⑤能及时准确掌握跑漏率情况，以便及时控制，降低管网的漏失，管理漏失率大大降低，也保证了燃气运行和使用的安全性；

⑥实现了规范化、标准化管理，从而减少了人为操作的隐患，堵塞了过去频频出现的管理漏洞；

⑦数据准确，为公司的各项决策提供了真实的数据基础，同时对公司的整体管理水平的提升，提供了可靠的保障。

6 结束语

燃气管理信息化建设要根据现代信息技术和管理模式，整体规划、效益驱动、重点突破、逐步推广，建设过程漫长而又复杂。在整个系统运行过程中功能齐全，结构清晰，操作方便，只需要简单的培训操作员就可以正常使用，系统维护方便、安全、可靠、实用、完整性好。该系统结构不仅适合于燃气公司借鉴，而且还可以很方便地在自来水行业应用。总之，要建设一个好的MIS，必须要站在全局的高度，面向管理者，服务于操作者，充分考虑各方面的因素，用新技术手段逐步改革传统管理业务，创造新型的管理模式。

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本文作者：武汉钢铁(集团)公司燃气公司郭远刚；武汉钢铁(集团)公司通信公司赵勇