惠纪发〔2012〕4号_关于进一步加强案件工作的意见

中共惠民县纪委文件

惠纪发〔2012〕4号

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关于进一步加强案件工作的意见

为了认真贯彻落实山东省纪委监察厅《关于进一步加强和改进基层办案工作的意见》（鲁纪发〔2011〕27号）及中央、省、市纪检监察机关有关案件工作的要求，安排部署当前和今后一个时期全县纪检监察机关案件工作任务，进一步推动我县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，现就案件工作提出如下意见。

一、统一思想，进一步提高对案件工作的认识

1．充分认识案件工作的重要性。在各级党委、政府、纪委的正确领导下，县委、县政府高度重视反腐倡廉建设，取得了明显成效。但是，反映基层党员干部违纪违法问题的

信访举报呈上升趋势，党员干部贪污贿赂、损害群众利益、破坏发展环境的案件时有发生，纪检监察案件工作面临着十分繁重的任务。各级务比高度重视，采取有力措施，把全县案件工作提高到一个新水平。

2．切实把案件工作摆在更加突出的位置。查处违纪违法案件是纪检监察机关的基本职责，在纪检监察职能体系中处于核心位置。离开案件工作，纪检监察机关就失去了自己的工作特色和优势。全县纪检监察机关必须尽职尽责，正确处理查处案件与其他工作的关系，以案件为抓手，推动其他各项工作。要敢于碰硬，用查处大要案的成效赢得群众对纪检监察机关的满意。

3．准确把握案件工作的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，加大力度，稳定数量，提高质量，突破大要案，发挥综合效果，为促进我县经济跨越发展、社会和谐稳定提供坚强的政治和纪律保证。

二、突出重点，严肃查处各类违纪违法案件

4．严肃查处违反政治纪律，违反中央和省、市、县委重大决策的案件。加强对贯彻落实科学发展观执行情况的监督检查，着力查处影响和制约科学发展的突出问题；加大优化经济结构、节能减排、耕地和生态环境保护等方面违规违

法行为的查处力度；加强对各项“惠民生”重点项目和资金管理使用情况的监督检查，着力保障我县经济平稳较快发展；坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

5．严肃查处重点领域的违纪违法案件。加大对腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域违纪违法问题的查处力度，严肃查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处官商勾结、权钱交易、徇私舞弊的案件。加大对赃款赃物的追缴力度，最大限度的挽回经济损失。

6．严肃查处党员领导干部作风方面的违纪案件。严肃查处领导干部因作风问题导致腐败的行为，以及严重侵害群众利益的案件；严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及利用婚丧喜庆等事宜收敛钱财的问题；严肃查处违规配备使用公务用车，铺张浪费等行为。

7．严肃查处破坏发展环境的案件。严肃查处在行政管理和审批中索取、收受、无偿占用和使用他人财物，报销个人费用的行为；严肃查处利用职权违规插手干预企业物资采购、工程建设等问题；严肃查处以检查为名干扰企业正常生产经营以及向企业摊派，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要等行为；严肃查处滥用自由裁量权和强制手段谋取不正当利益，为企业发展设置障碍等行为。

8．严肃查处涉农违纪违法案件。紧紧围绕农村改革发展和强农惠农政策的落实，严肃查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为；紧紧围绕维护农民利益，严肃查处擅自处置集体资金资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题；紧紧围绕保障农民群众民主政治权利，严肃查处违反民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和基层党务、镇街政务、农村村务公开有关规定的行为。

三、加大措施，不断提高案件工作水平

9．突出抓好自办案件。在保持案件总量平稳的前提下，要高度重视自办案件。各镇（街道）纪（工）委既要调查处理好司法机关、行政机关移交的案件，更要主动查找案件线索，积极初核、立案调查严重损害群众利益以及社会影响较大的违纪违法案件。

10．加强办案队伍建设。要立足长远和工作实际需要，加强办案队伍建设。要注意吸收年富力强、素质好的财会、法律等专业人才，增强办案队伍的活力和战斗力。重视对办案人员的教育、监督和管理，强化依纪依法办案的基本素质。加强对办案人员的业务培训，有计划地培训基层办案人员。各镇（街道）纪（工）委要建立稳固的专兼职办案队伍，不断提高办案队伍专业化水平。实行案件主办人制度，主办人对案件具体负责。

11．严格规范案件工作程序。一是规范案件线索管理和案件受理工作，实行集中管理。对重要的案件线索，经集体研究后作出处理。二是完善初步核实程序，按规定履行手续。属实名举报优先办理。三是严格立案审批程序。凡需立案调查的，要按规定报请批准。四是正确使用案件检查措施，需要采取停职、调整、免职等组织措施的，按规定和程序进行。五是规范案件调查取证工作。严格依纪依法收集证据，重视实物证据收集和证据固定，严格遵守案件调查时限规定。六是规范案件审理和处分执行，加强审查和监督。

12．加强后勤保障投入。各级党委、政府要在完善办案装备、保障办案经费方面给予有力支持，保证办案工作顺利进行。要设立安全、完善的谈话地点，确保接待群众来访、与被调查人谈话安全可控。要配备先进办案设备，发挥现代科学技术在突破案件中的作用。镇（街道）纪（工）委要配备微机、打印机、录音笔等必要的办案设备。镇（街道）纪（工）委干部按有关规定享受办案补贴。

13．严格依纪依法安全文明办案。纪检监察机关必须严格依纪依法安全文明办案，保障被调查人合法权益。办案人员要充分认识新形势下办案安全的极端重要性，不断提高执纪执法水平，公正文明行使职权。要及时告知被调查人、处理人依法享有的各项权利及相关事项，充分保障被审查人员的人身权、申辩权、申诉权和知情权等合法权益。在办案中

确需使用“两规”、“两指”措施的，应严格审批并制定应急预案。

四、拓宽思路，不断健全案件工作机制，

14．建立考核奖惩机制。查处案件不分配数量任务，但必须有目标要求，要做到有案必查，违纪必纠。在党风廉政建设工作考核中，案件工作要作为重要内容进行量化考核。县纪委对案件工作突出的单位和个人给予精神和物质奖励。每年案件工作考核居全县前3位的镇（街道）纪（工）委及办案工作突出的县直单位纪检监察组织授予“案件工作先进单位”称号，给予一定办案设备奖励；对在案件工作中成绩突出的个人给予精神和物质奖励，做出突出贡献的授予荣誉称号。对长期办案工作不力的镇（街道）和部门，要加强督促指导，实行重点督办，帮助改进工作。全年零办案及连续两年案件工作后3位的镇（街道）党（工）委要向县委、县纪委做出书面说明，纪委常委会将听取纪（工）委书记当面陈述；对有案不查、瞒案不报、压案不批的，要严肃追究有关人员的责任。

15．建立督办机制。对于上级纪检监察机关批转的信访件，下级纪检监察机关要高度重视，组织专门力量进行认真核实；符合立案条件的，要尽快立案、严肃查办；要结果的案件，要按照有关规定及时上报查办结果。对于上级督办、领导批办的重点案件以及群众反映强烈的典型案件，县纪委

监察局将及时督办、参办，必要时直接查办。群众反映强烈，责任单位敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不决、影响恶劣的要按照有关规定追究相关责任人员的责任。

16．建立组织协调机制。要加强与执纪执法机关协作配合和案件线索相互移送、办案力量合理组织、办案手段优势互补、案件处理协调配合的工作机制。探索建立与会计师事务所、审计师事务所协作机制。镇（街道）纪（工）委在办案中遇到困难可请求县纪委帮助，为办案排除干扰和阻力。

五、加强领导，把案件工作各项目标任务落到实处

17．加强对案件工作的领导。各级党委政府要加强对案件工作的领导，主要负责同志要切实履行党风廉政建设责任制第一责任人的责任，对重大案件亲自部署、过问、协调和督办，积极支持纪检监察机关履行办案职责，帮助排除干扰和阻力，解决办案工作中遇到的实际困难。各级纪检监察机关要始终把案件工作作为重中之重的工作来抓，要积极主动地取得党委、政府的重视和支持，把案件工作置于党委、政府的领导和支持之下。要落实纪委书记查办案件第一责任人的责任，建立主要领导负总责，分管领导、办案部门和案件调查组负责人分级负责的办案工作责任制。

18．加强县纪委各部门及派出（驻）机构办案工作。县纪委内设各部门都要积极主动参与办案工作，形成全员参与、分工合作的配合机制。纪检监察室作为主要办案力量，

要集中力量突破大要案；信访、执法监察、党风、效能监察等有关室（中心）都要积极参与查办案件工作，主动排查案件线索，促进各项工作开展；案件审理室要及时做好案件的定性、量纪，确保案件质量；办公室、宣教室在办案后勤保障、宣传教育等方面要给予大力配合。各派出（驻）机构要发挥职能作用，把办案作为主要任务。

中共惠民县纪委

2012年3月2日

中共惠民县纪委办公室 2012年3月2日印发