易地技术改造项目工程造价管理规定
范围
本标准规定了易地技术改造项目工程造价控制内容、程序、方法。
易地技术改造项目工程造价管理规定本标准适用于适用于易地技术改造项目中能够按照《建设工程工程量清单计价
规范》GB50500-2008的要求计价并且符合国家行业主管部门颁布的定额适用范围的各类建筑、安装工程建设项目。
规范性引用文件
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GB50500建设工程工程量清单计价规范
Q/SZ 204 018 山东中烟工业有限责任公司工程建设审计管理办法
术语和定义
……界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1项目主管部门
项目主管部门指土建工程部、公用工程部、工艺设备部、物流信息部。
职责
项目主管部门
负责组织工程施工和施工现场的管理工作；
负责整理与收集施工过程中的隐蔽部分和关键工序形成的与测量数据相结合的影像、文字资料；
负责工程结算资料完整性、真实性、合规性审核工作；
负责工程结算工作的沟通、协调；
负责本专业主要设备、材料选型；
负责本专业项目预算需求的编制、项目成本的控制；
设计单位
负责概算编制；
负责施工图设计，将投资控制在概算范围内。当设计超过概算时应对设计方案进行优化，合理降低工程造价；
负责审核施工单位、建设单位、监理单位提交的变更方案；
依据服务合同提供相关设计服务。
造价咨询单位
负责工程量清单编制和招标招标控制价的编制；
依据服务合同提供造价咨询与管理服务。
监理单位
负责工程施工监理，对工程进行全过程监理，负责工程量计量，对进入工地的材料设备检查、验收确认；
全面履行工程的质量、进度、造价、安全的监理工作；
对工程变更进行管理，对现场签证进行计量；。
对工程索赔和反索赔提供监理意见；
依据服务合同提供相关服务。
项目现场审计组（全过程跟踪审计单位）
对工程实施全过程审计、监督；
对照概算项目对招标招标控制价进行分析，当招标招标控制价超过概算时应分析超过的原因，若设计不合理、设备材料选型不当或标准偏高时应及时调整，并向建设单位提出建议；负责审核工程概算、预算、结算；
审核工程变更并提供专业意见；
对工程索赔和反索赔提供专业意见；
依据服务合同提供造价咨询与管理服务。
监督委员会
负责协调、配合中介机构做好全过程跟踪审计工作；
负责监督资金共管账户的管理工作；
负责监督、审核工程成本和预算执行情况；
负责协助办理工程概算、招标控制价、结算审核等工作；
综合部
负责指挥部授权范围内各部之间、指挥部与厂内职能部门之间和对外关系协调；
负责指挥部决策、决定、指示以及召开专题会确定事项的督查督办；
财务部
负责易地技改指挥部的财务预算管理与成本控制；
负责易地技改指挥部的资金管理与控制；
工作程序及要求
工程建设项目初步设计及概算阶段
审查建设规模（投资规模、生产能力）、建设标准（用地指标、建筑标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准；
审查初步设计是否符合有关法规、规范和技术经济政策，有无按规定进行第三方评审；
工程量计算是否根据初步设计图纸、概算定额、工程计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，重点关注工程量大，造价高的项目；
建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算和取费标准是否正确；
总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用；工程建设其他各项费用，应按国家和地区规定逐项核查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，审查具体费率或计取标准是否按国家、行业有关规定计算，有无随意列项、多列、交叉计列和漏项等；
技术经济指标：计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与行业控制指标相比，并进行分析。
工程建设项目施工图预算暨工程量清单及招标控制价编制阶段
工程量清单编制应符合《建设工程工程量清单计价规范》GB50500的规定；
分部分项工程量清单的项目特征描述应当按照图纸以及工程实际情况进行描述；
措施项目清单、其他项目清单的编制规则应符合《建设工程工程量清单计价规范》GB50500对措施项目清单编制的指导性规定；
招标控制价应参考工程所在地工程造价管理机构发布的工程造价信息和市场信息，并结合招
标文件中的工程量清单及有关要求、设计文件及相关资料、施工现场情况、工程特点及施工的常规做法、以及与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料编制；
人工、材料、机械台班价格应按照工程所在地工程造价管理机构的规定计算，不得明显超过或低于市场价格；
主要材料（钢材、木材、水泥、砖等）的用量数据是否正确，材料单价是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确。
设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单一致；设备价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确；非标设备原价的计价方法是否符合规定；进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。
安全文明施工措施费、管理费、规费、利润、税金应按照各专业费用定额的规定计算；
风险费用应包括招标文件中，风险费用包含投标人承担的范围及幅度；
招标控制价应包括工程项目总价，各专业工程价格，各专业分部分项工程单价与合价，各专业措施项目单价与合价等；
招标控制价应控制在概算控制指标以内，招标控制价超过概算时应分析原因，并按照规定的程序审批。
工程建设项目实施阶段
项目现场审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各承包单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量进行核定；
对施工图纸中未注明的隐蔽工程，项目现场审计组必须实施全过程审计、监督；对施工图纸中已注明的隐蔽工程，项目现场审计组应当采取不定期抽查的方式，开展现场审计、参与验收等审计工作
工程变更
提报变更申请时，应同时提交变更分析，分析变更引起的工期、质量、安全、造价的变化。项目专业部提出的变更，则由监理单位确定其变更的合理性、可行性（设计变更需经设计单位确认）后，由项目现场审计组审核，报副总指挥、总指挥审签（同时以邮件形式报常务副总指挥）后转各专业部实施，
由施工单位提出的变更，则由项目专业部、监理单位判断其合理性、可行性（设计变更需经设计单位确认方案），由项目现场审计组审核后，报副总指挥、总指挥审签（同时以邮件形式报常务副总指挥）后转各专业部实施，
设计变更的审批流程：设计单位提供图纸，施工单位提出变更价款申请，依次经监理单位、专业部、项目现场审计组审核，指挥部领导审批。不超概算时专业部实施；超概算时按程序报批后实施。
工程变更的估价原则
已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价
已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的，可以在合理范围内参照类似子目的单价确定
已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则确定，其费率的计取应与合同一致或者按国家、行业相关规定确定；
因分部分项工程量清单漏项或非承包单位原因引起的工程变更，造成措施项目发生变化、施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施费项目，由施工单位根据措施项目变更情况，提出措施费变更，经发包人确认后调整
计日工
项目部认为有必要时，由监理单位通知施工单位以计日工方式实施变更的零星工程，其价款经项目现场审计组审计后按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及单价计算，该项工作应提交以下报表或凭证：
工作名称、内容和数量
投入该工作所有人员的姓名、工种、级别、和耗用工时
投入该工作的材料类别和数量
投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时
项目现场审计组要求提交的其他资料和凭证
在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或专业工程项目，但无法在当时确定准确的价格，而可能影响招标的效果，可以在工程量清单中给定一个暂估价。
工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围，并且达到规定的规模标准的，按照招投标的方式确定供应商或分包方，具体执行国家、行业招投标采购的相关规定。
工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备不属于依法必须招标的范围，并且未达到规定规模标准的，按照相关的规定可采用单一来源、询价、竞争性谈判的方式选择供应商
工程量清单中给定暂估价专业工程不属于依法必须招标的范围，并且未达到规定规模标准的，由施工单位按照合同约定的变更估价原则估价，经监理、专业部、项目现场审计组审核并履行项目部的审批流程后计入工程造价。
工程索赔
审核施工索赔发生的根源，其索赔产生的责任是否由建设单位引起，对非建设单位原因引起的索赔不予承认，如因施工单位的原因造成建设单位的损失的，建设单位应该向施工单位进行反索赔，建设单位不能无故放弃向施工单位索赔的权利。
审核施工单位索赔事实是否真实，证据是否确凿，索赔额计算是否准确、合法，责任界定是否合理，索赔程序是否合法合规；是否建立应对施工索赔的相关风险防范机制，在工程建设过程是否有效地进行风险预防和控制；索赔是否及时、合理，措施是否有效，索赔额计算是否准确。
工程索赔处理的原则
a)索赔必须以合同为依据
b)及时合理地处理
工程价款调整
工程价款调整的方式、方法应该在合同中约定，若未做约定可以按照以下原则办理。当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价；
当工程量清单项目工程量变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%，其综合单价及对应的措施费（如有）可做调整；
人工单价发生变化时，应按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整工程价款；
材料价格超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时，可以调整工程价款；
施工机械台班或施工机械使用费超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定进行调整。
工程进度款
工程进度款拨付业务是否符合规定的授权与审批程序；是否按合同约定的方式进行支付，是否与工程进度配比；有无挤占挪用、滞留或者外借使用等问题；
工程子目单价取定是否依据中标价的综合单价，计算是否正确、准确；是否按合同约定如数扣回备料款、甲供材料款等费用，抵扣比例不得低于同期工程进度款数量的20%，设备安装工作不得低于同期工程进度款中安装费数量的30%；
工程进度款已支付总额是否已超过合同价的75%，在支付工程款已达到合同价的75%后必须停止付款，待单项（位）工程竣工结算后再支付余款。
竣工结算阶段工程造价的管理和审计内容
工程量及工程量清单。应对所有项目实施详细审核的方法校核工程量；重点关注量大价高和容易高估冒算工程量子目；核对工程量清单中的项目特征描述是否与实际施工内容有差别，如果有应及时调整综合单价；审核工程量计算是否符合工程量计算规则要求，工程量计算结果是否正确。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008及费用定额。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008及费用定额子目套用是否有误，是否存在高套标准的现象，套用工程子目的工作内容是否与实际施工的内容完全一致，是否存重复套用的现象，要仔细核对清单综合单价中所包含的工作内容；审核综合单价组价是否准确。
材料价格。材料的实际结算价是否与合同约定的价格一致；运杂费的计算是否正确，是否有依据；特殊材料价格要进行充分的市场调研、询价，承包商提供的发票仅供参考；材料用量是否与《建设工程工程量清单计价规范》GB50500含量一致。
取费。综合单价中管理费和利润的确定是否准确；相关规费的取定要和工程所在地的工程造价管理部门公布的政策性文件相一致。
专业工程暂估价。专业工程暂估价是指在投标时以暂定金额出现，工程结算时根据实际发生情况确定并列入工程结算的、不在工程量清单内的费用，这部分费用往往无固定的标准，形成的价格多为协议性价格，应当审核专业工程暂估价的确定是否经必须的审批流程；专业工程暂估价的范围是否超过原投标文件的规定；专业工程暂估价的费用、数量的计算是否准确，审核内容见5.3.6条。
工程变更。重点关注清单报价中含有、实际施工中未发生的子目，审核内容见5.3.3条。施工索赔和反索赔，审核内容见5.3.8条。
甲供材。甲供材领用数量是否准确、品种规格是否齐全；甲供材的计算是否准确；甲供材的现场保管费是否按合同中双方约定的标准收取。
合同奖惩。核对开竣工报告时间及施工现场管理资料，判断工期是否在关键线路上；审核工程质量等级评定证书是否经权威部门颁发，根据合同约定实行优质优价。
验收资料是否完整，手续是否齐全。
造价分析报告
对照审核后的概算、工程量清单和招标控制价进行造价分析，编制工程造价分析报告，内容包括但不限于审核的依据，调整的主要原因、对应金额，发现的主要问题等。
其它
工程结算审计费按审减额的5%计算，超过审减额5%的审计费，由施工单位负担。
已经完工并且经过验收合格能够达到使用功能的单项（单位）工程，方可办理单项（单位）工程结算。
单项（单位）工程的结算报告由施工单位编制，监理单位审核后交专业部报全过程跟踪审计单位。应包括但不限于以下文件：
1）施工单位工程竣工结算报告应经施工单位盖章，应由具备编制资格的工程造价师（员）盖章；
2）工程量计算书；
3）招标文件、投标文件竣工图、承包合同、专业分包合同、补充合同及与结算有关的会议
纪要等资料，有关材料、设备采购合同或其他价格签证资料。本规定与上级有关规定不符的以国家、行业有关规定为准
工程造价动态管理与控制
工程造价动态管理与控制 发表时间：2020-04-13T06:51:17.081Z 来源：《建筑细部》2019年第21期作者：杜雪媛[导读] 工程造价管理是工程建设中资金管控的重要环节，但单纯依靠制定好的工程造价管理规划是很难及时应对突发事件的，这就要求在工程造价管理中做好动态管控作业，实时掌握资金成本的收支情况，加大管控力度。本文就对工程造价动态管理与控制进行分析，希望对工程造价管理工作的推进有所帮助。 杜雪媛 广西建工集团第一建筑工程有限责任公司广西南宁 530001 摘要：工程造价管理是工程建设中资金管控的重要环节，但单纯依靠制定好的工程造价管理规划是很难及时应对突发事件的，这就要求在工程造价管理中做好动态管控作业，实时掌握资金成本的收支情况，加大管控力度。本文就对工程造价动态管理与控制进行分析，希望对工程造价管理工作的推进有所帮助。 关键词：工程造价；动态管理和控制；资金成本 工程造价管理与工程投资成本有着密切联系，建筑企业为提高自身的经济效益，会开展严格的工程造价管理工作。不过单纯的通过设计及预算编制很难确保工程造价管理的落实，施工中仍会存在超支或资源浪费等问题。为此，就有必要做好工程造价管理的动态化管控，从而改善工程造价管理水平。 １工程造价动态管理和控制的必要性 工程造价动态管理和控制是一项综合性较强的作业，涉及内容较多，合理把控工程造价可以达到节约成本的目的，并在控制工程质量的基础上，为企业创造更大的经济效益。工程造价动态管理是在工程造价规划的基础上，对各环节存在的问题予以及时发现和解决的环节，目的是加强各环节资金成本使用的规范性，减少超支等问题的出现。可以说，工程造价动态管控是工程建设中的必要环节。 ２工程造价管理中的问题 2.1忽略投资决策环节的重要性 投资决策是工程项目开展的先决条件，决策的准确性与否与企业最终经济利润的高低有着直接关系。但因缺乏科学投资意识，投资决策很难在实际作业中得到落实，这导致工程开展后存在着超支等现象，降低了企业最终的经济效益。 2.2造价管理工作脱节 工程造价管理中涵盖投资估算、设计概算、施工图预算、合同、结算及决算价等内容，且各环节作业之间相互联系，一个环节出现问题会直接影响其他环节工作的准确性。但实际作业中，对于该项内容很少有企业会落实到位，各环节管理作业存在脱节现象，如此就降低了造价管理的整体水平。 2.3动态管理影响因素管控不到位 在工程造价管理动态管控中，建筑单位过于注重造价管理的落实阶段，忽略了决策阶段，很难从全局角度对造价管理内容实行科学分析和控制，这导致实际作业中，应用资金与前期预算资金存在较大出入，影响了工程的整体效益。 ３工程造价的动态管理与控制细则 鉴于工程造价动态管理的优势与特征，本文将从决策、设计、招投标、施工、竣工、维护这六个环节对动态管理和控制的细则予以阐述。 3.1决策阶段的动态化管理和控制 决策阶段的工程造价活动是工程造价管理的基础阶段，做好决策阶段工程造价动态管理对于企业后续施工作业的开展有着重要的推动作用。根据现有的调查结果显示，有近30%－40%的工程造价工作不能顺利开展是因为决策阶段动态管控的不合理性，进而导致实际作业中出现资金成本浪费及超支现象，影响了投资效益。为此，应加大对决策阶段动态化管控的重视力度，并结合现场条件及工程项目的具体要求进行综合分析，保证决策阶段工程造价编制内容的有效性和科学性，做好前期资金成本的预算和掌握，为后续作业提供支持。 3.2设计阶段的动态管理和控制
浅谈工程造价管理现状及发展趋势
浅谈工程造价管理现状及发展趋势 江苏方升投资管理咨询有限公司 是怀仁 摘要：对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。 一、工程造价管理概论 工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO规则对我国工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。 二、工程造价管理的现状 90年代初至今，随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家
最新技术改造管理制度
Xxxxx责任公司 技术改造管理制度 1目的 为加强xxx公司技术改造工程管理，提高技术改造工程项目管理水平，促进项目管理的科学化、规范化和制度化，适应经济发展的需要，提高技术装备水平，保证发电设备的安全、稳定、经济运行，制定本制度。 2适用范围 适用于xxx公司技术改造工程管理工作，主要包括项目计划、可研、立项、实施、监督、验收、后评估和资料归档等过程管理。3定义和缩略语 3.1定义 技术改造工程是指xxx公司更新技术工程项目、技术改造工程项目、零星购置项目和小型基建项目。 3.2 缩略语 4遵循原则 4.1以安全生产为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、环境保护为重点，以国家产业政策、集团公司、xx公司和公司有关要求为依
据，有重点、有计划、有步骤地进行。 4.2技术改造工程资金必须纳入预算管理，在资本性收支预算中安排，分级管理，分项计算，分科目入账。 4.3加强技术改造工程全过程管理，在保证安全、质量的基础上，努力缩短工期，降低工程造价。 4.4特大和重大技术改造工程项目要实行从可研、立项、项目负责人、招投标、工程监理、合同管理、竣工验收、后评估到决算等全过程管理。 4.5重大项目实行科学决策、民主决策的原则。 4.6工程项目实行全过程监督的原则，通过全过程监督达到项目经济社会效益最大、科学合理、技术先进。 5组织机构 5.1公司成立生产工程领导小组，负责公司技术改造工程事项的集体决策（生产工程是指利用生产资金对发电设备和设施，以及相应配套的辅助性设施进行的维修、大修、技术进步与技术改造工程）。 5.2生产工程领导小组组成： 组长：总经理 副组长：副总经理及财务总监 成员：总经理助理、副总工程师、各部门负责人 6职责 6.1 公司生产工程领导小组 6.1.1贯彻落实国家、行业有关技术改造工程管理的法律、法规、标
建筑工程造价动态管理
建筑工程造价动态管理 发表时间：2009-11-19T14:41:36.937Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年5月下旬刊供稿作者：肖晟瑜 [导读] 法定价在现实的定价中已逐渐南法定性变为指导性，定额是法定价的根本 肖晟瑜（百色公路管理局） 摘要：本文分析了建筑工程造价动态管理的现状，对各个阶段的工程造价有效控制和动态管理提出了具体的措施，供大家参考 关键词：建筑工程造价动态管理控制 0 引言 对于工程造价，当前有两种理解，一种是从字意上理解：工程造价是建造一项工程的价格，估算、概算、预算不是商品，不具有价格，不属于工程造价的范畴，也就没有什么计划价格、指导价、最高限价，只有在工程建设项目作为商品进入承发包阶段的承发包合同价才是价格，即市场交换价是工程造价，持这种理解的人主张价格放开，类似一般商品一样，由企业定价，投资计划部门应退出工程造价管理范围，并以工程产品进入市场为界，将前一段工作划为计划管理范畴，后一段工作划为市场交换范畴；另一种理解是：工程造价就应是建造一项工程所花费的费用的总和，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、安装工程费用、设备器具购置费用、建设单位管理费用等，按这种概念去理解，工程造价包括了要用价值工程的要求去加强设计环节，优化设计，按价值规律的要求编制估算、概算、预算、标底和造价，强化全过程的造价管理，不排斥重视承发包合同价的合理确定和管理。下面，就围绕如何有效控制工程造价，谈几点看法。 1 工程造价动态管理的基础 法定价在现实的定价中已逐渐南法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革，应实行“量”、“价”分离，将目前的定额消耗量与定额基价分开。定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理。与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项，取消一些过时的项目，同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适应建筑市场的动态变化。 “控制量”就是在规范、设计和质量标准允许的范围内，控制住定额的消耗量。消耗量是确定工程造价最重要的因索和基础．只有把它控制住，才有可能合理确定工程造价，“控制量”也包括统一的工程量计算规则。 “指导价”就是价格放开后，政府不再直接定价，转向定期公布价格信息，预测价格变化系数。颁布各类价格指数等办法来指导市场行为，以此引导企业自主定价。企业是工程项目的业主或是生产者，理应有权确定自己的效益目标和经营策略，在市场经济条件下有权根据市场信息和经营管理状况自主定价。价是动态的，价应该随行就市，价格要能及时反映市场信息。 “竞争费”就是费率定额标准可以由企业根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确定，政府主管部门可制定按工程类别取费的标准，供合同双方参考使用，引导企业进行公正、公平、良性的市场竞争。 2 建筑工程造价动态管理中的横向控制 横向控制主要方式包括以下几项： 2.1 组织措施①明确项目组织结构，明确管理职能分工；②在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务和职能分工；③编制本阶段投资控制计划和工作流程图。 2.2 经济措施①采用市场竟标综合单价编制资金使用计划，确定、分解控制目标；②动态地比较投资的计划值和实际值，在施工过程中进行投资跟踪控制。 2.3 技术措施①主要对施工方案进行技术经济分析，严格审查监督各专业，各阶段的设计；②与设计人员通力合作深入技术领域研究节约投资的可能。 2.4 合同措施①提供合同结构；承发包模式等专业建议；②参与合同谈判；③正确处理可能发生的索赔，并提供依据。 3 建筑工程造价动态管理中的纵向控制 纵向的动态控制方式涵括了事前控制，事中控制，事后控制三个阶段，以下就按这几个阶段分别进行阐述， 3.1 事前控制招投标工作是一项很专业化的工作，这阶段工作的好坏直接影响着整个工程投资控制的效果。它的工作内容有设计招标、施工招标和设备、材料招标等工作。设计招投标可以使招标单位从中择优选择最优的勘察或设计方案。而设备及材料的招投标则更为重要，因此必须加强工程招投标，合理确定工程造价，在工程招投标中必须做到：一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标；三是严格禁止招标人利用施工企业亮标心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。 3.2 事中控制施工阶段是直观投入最多的阶段，也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，作好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求．以工程进度计量支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好业主和施工企业的关系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。 3.2.1 提高施工管理水平和市场竞争能力。目前，建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互刹价抢标，往往使合同价低于成本价，给施工企业造成沉重的经济负担。因此施工企业应转变工作作风，既不能“漫天要价”，也不能随意刹价，人为地压低利润和施工管理费，自留隐患，而是应当认真钻研施工中的经济问题，从实际出发，在施工中加强现代化管理，大力推行项目管理责任制，积极采用新工艺、新技术、新材料，从而不断提高施工水平，最大限度地降低工程造价，增强市场竞争能力。 3.2.2 加强工程质量与工程进度管理。施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的建设费用就越高。另外，工期也对工程造价影响很大。因此，我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程，特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验
工程造价管理办法
中华人民共和国建设部令 第149号 《工程造价咨询企业管理办法》已于2006年2月22日经建设部第85次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。 建设部部长汪光焘 二○○六年三月二十二日 工程造价咨询企业管理办法 第一章总则 第一条为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。 第四条工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第五条工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。 第六条国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。 有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。 第七条工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。 鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。 第二章资质等级与标准 第八条工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。 第九条甲级工程造价咨询企业资质标准如下： （一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年； （二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%； （三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上； （四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历； （五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的
最新工程造价管理制度
XX投资集团有限公司 工程造价管理制度 第一章总则 第一条为适应国家和地方关于工程造价法规和政策的规定及市场价格的变化，满足XX投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）新形势下的造价管理要求，特制定本制度。 第二条工程造价管理是指对工程建设各阶段预算、结算计价的管理。 第三条工程预（结）算计价是指工程项目的工程量、单价、总价等的计量和确认工作。 第四条本制度适用于集团公司及各分、子公司的新建、改扩建、维修等所有工程的造价管理工作。 第五条工程预（结）算计价原则 1.廉洁奉公原则：应遵守法律法规，恪守职业道德，始终以公司利益为最高利益。 2.准确高效原则：各项计算工作应准确、清晰、合规，体现出较高的工作效率，以适应工程招标、核算、工期等多方面的要求。 3.可复查性原则：应有详细、真实、完整的记录、量价计算过程、审批记录等，使工程造价具备完全的可复查性。 4.合理低价原则：应以客观事实及工程合同等为依据，充分理解并灵活运用当地的工程造价管理规定，并利用市场竞争，以合理较低的价格确定工程造价。 5.合同清算原则：所有合同在除保修条款外，应就合同范围内所有经济事项进行全面结算，但一份合同最终只能办理一次《竣工结算报告》。 第二章管理机制与职责 第六条管理机制 工程造价实行项目单位与集团公司工程管理部协同管理的体制。工程管理部对工程计价负主要责任，其他部门或单位应依照本制度积极配合、参与并负相应责任。 第七条工程管理部职责
1.负责工程预算、结算的编制与审查。 2.负责审核工程进度款的拨付。 3.负责编制招标工程标底及零星工程的计价。 4.负责审核合同造价条款。 第八条项目单位职责 1.负责工程总包、分包招标、比价及相关备案工作，并及时向工程管理部提供编制预算、标底的相关资料。 2.负责合同的起草、签订、执行。 3.负责有效控制工程变更、工程形象进度。 4.负责编制零星工程的施工图纸及施工说明。 5.单项合同价2万元以下的零星项目，可直接洽商确定施工价格。 6.负责建立甲供材料的领用及付款台账。 7.负责提供工程结算资料，并保证资料的真实性和完整性。 第三章工程预算管理 第九条工程预算是确定工程造价、签订合同、拨付工程价款及办理工程结算的依据。工程预算分为招标工程预算和非招标工程预算。 第十条招标工程预算应依据招标文件编制，标底的内容、项目划分、单价应与招标文件中对投标报价的要求一致。 招标工程预算应作为招标评标的参考，检验施工图技术经济合理性的依据，也可作为材料选择的指导。 第十一条非招标工程预算应作为合同的预算包干价使用或经济指标评价的参考。 第十二条工程预算计价时，工程量清单计价应优先于工料单价法计价。 第十三条工程预算编制的主要依据 1.批准的概算书。 2.经会审的施工图纸、会审纪要或工程量核定单及说明。 3.经批准的施工组织设计或技术措施。 4.设计变更、现场签证、施工任务书等造价资料。 5.各类现行定额、计量、计价规范及公司相关规定。
工程造价管理改革和发展趋势
工程造价管理改革与发展的研究 新世纪初，我国工程管理体制正酝酿重大改革，其中工程造价管理领域也不例外。面临WTO和全球经济遗体化的冲击，我国必然全面接受以市场为价值取向的国际惯例。面对这些冲击和挑战，我国工程造价管理事业如何应对挑战，应采取什么措施适应这种重大变革。本报告将涉及合同管理、招投标管理、定额及概预算制度等内容，回答上述问题，帮助施工企业的领导掌握工程造价管理改革的发展趋势，在变革中保持优势。 我国加入WTO后，境外专业人士对我国造价工程师制度有冲击，但不大，是可以在短期内经过努力克服的。但是我们也要考虑是否愿意对造价工程师群体进行保护的问题。从大多数国家工料测量专业人士制度的惯例看，一般都不限制外国人报考本国专业人士（除个别法律限制的，如医师）以达到扩大影响和输出服务的目的。所以我们建议国家主管部门尽快制定境外人士报考造价工程师的细则，以掌握主动权。同时要求中国建设工程造价管理协会按照国际惯例改造，使之真正成为行业自律组织。 （一）面临WTO的挑战，我们已经具备的基础 “入世”后面临着这样和那样的挑战，但我国自90年代初建立市场经济体制以来，不遗余力地对工程造价管理体制进行改革已经取得了一定的成效，为我国顺利进入“入世”后的过度期打下了基础： 1.在建设市场经济体制的改革中，计划经济时代的产物,定额是焦点之一，经过近十年的争论和实践，定额的性质和作用已经发生了
变化。一方面定额中的价格已经淡化，现在一般的认为价格是可调的，大多数地区和行业造价管理部门都用定期发布价格指数的方法来进行调整，虽然定额仍然是一种即含量又含价的价格指标，但无疑已经迈进了一大步；另一方面定额中的各种消耗量标准仍然在发挥着重要的作用，因为我国的定额编制水平是相当高的，只要对其中的价格适时调整，就可以作为国家业主控制承包商成本的有效工具。 2.自改革开放以来，我国逐步开始学习国际惯例，工程造价管理领域也不例外。随着管理部门不断地出国考察、世行贷款项目不断增加、国外大型工程公司进入了国内承包市场以及我国对外承包项目的不断增加，我国对工程造价管理的国际管理已经有了比较深入地了解，这对我们与国际接轨的目标是很有利的。并且我国正在逐步尝试实施国际通行的做法，例如顺德市已经开始了工程量清单报价的试点工作。这使得我们进入国际市场时不会手足无措。 3.建立了符合国际惯例的造价工程师执业制度，建立了比较完备的考核、执业和注册制度，与此同时，工程造价管理咨询机构的管理已经步入正轨，初步建立了工程造价管理法规体系。 （二）近期应该采取的对策 针对以上所做的分析，我们认为要想发挥自己的优势，把冲击降到最低程度，在“入世”前或“入世”之初应该采取一系列措施。 1．管理思想方法应从国内范围转变到国际范围。 即虽然我们制订的方针、政策虽仍针对国内建设市场，但是其对
2020年最新安徽省建设工程造价管理办法
2020年最新安徽省建设工程造价管理办法 《安徽省建设工程造价管理条例》已经20xx年8月21日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自20xx年11月1日起施行。下文最新版的安徽省建设工程造价管理办法。 20xx年最新安徽省建设工程造价管理办法 第一章总则 第一条为了规范建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，保障建设工程质量和安全，维护建设工程当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内建设工程造价管理与监督活动。 本条例所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到交付使用期间，因工程建设活动所需发生的费用，包括项目前期费、建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。 第三条建设工程造价的编制、确定、控制和咨询服务，应当遵循合法、客观、公正、诚信的原则，不得损害公共利益和他人的合法权益。 第四条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门(以下
简称建设主管部门)负责本行政区域内建设工程造价的管理监督。 省及设区的市人民政府建设主管部门所属的建设工程造价管理机构(以下简称工程造价管理机构)具体负责建设工程造价的管理工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、审计等部门按照各自职责做好建设工程造价管理监督的相关工作。 第二章工程造价的编制和确定 第五条编制建设工程造价，依据下列规范、指标、定额、价格信息进行： (一)工程量清单计价规范; (二)投资估算指标、设计概算定额、施工图预算定额、工程费用定额、工期定额; (三)人工、材料、设备、施工机械台班等市场价格信息; (四)企业定额; (五)国家和省规定的其他依据。 前款第一项、第二项由省人民政府建设主管部门制定发布，第三项由设区的市工程造价管理机构发布。 第六条项目建议书编写和可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当根据建设项目的规模、标准、技术条件、工期等，按照编制期的计价依据以及建设期间的价格、利率、汇率变化等因素编制。 第七条初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算应当依据初步设计和概算定额等计价依据以及建设期间价格、利率、汇率等因素
建设项目工程造价管理办法
附件 1 湖北销售分公司建设项目 工程造价管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为加强湖北销售分公司建设项目工程造价管理，规范建设项目可研投资估算、初步设计概算、施工图预算和招投标项目标底与报价以及工程结算的编制与审查工作，合理确定、有效控制工程建设投资，提高投资效益，根据国家和上级公司相关规定，结合公司工程造价管理实际，制定本管理办法。 第二条本办法适用于湖北销售分公司（以下简称湖北公司）所属各分公司及控股公司建设项目工程造价审查与管理。 第二章管理职责 第三条湖北公司工程造价中心是公司建设项目工程造价管理和审查的归口管理部门。 一、工程造价中心职责范围： 1、负责公司库站和办公场所新、改扩建工程项目投资估算、初步设计概算、预结算文件的审查，并提出审查意见。
2、负责公司库站维修、安全改造及形象包装等工程项目预结算文件的审查，并提出审查意见。 3、参与公司库站和办公场所建设项目招投标标底的委托编制。 4、参与公司库站和办公场所新、改扩建工程计价指标的测定、编制、调整工作。 5、参与由公司组织的招投标项目的造价管理工作。 6、参与公司组织建设项目的竣工验收工作。 二、审计监察处的职责范围： 1、贯彻执行国家和上级公司的政策法规、规范标准和制度规定；组织制订公司工程建设项目委托审计管理制度、办法。 2、审查委托审计社会中介机构的执业资格，审核其进入湖北公司市场的准入资格，并负责其准入工作的办理。 3、审核工程建设部门提供资料，确定是否满足委托审计条件，按规定办理相关审批手续。 4、负责与委托审计相关和资料传递、业务协调，平衡审计项目和审计力量，具体组织实施委托审计。 5、负责对社会中介机构的监督、管理和服务，确保审计质量；检查社会中介机构审计工作完成情况，判定是否符合委托审计合同要求；办理委托审计费用结算。 6、分析审计报告，对中介机构进行日常管理和年度考核，向
建筑工程造价管理体制现状与发展
建筑工程造价管理体制现状与发展 摘要：随着我国改革开放，社会基础建设的发展和壮大，我国建筑工程管理体系有很大改变。从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些都有利地促进了建筑市场的健康发展。 关键词：建筑工程造价现状与发展 Abstract: With China’s reform and opening up, the development and expansion of social infrastructure, management system of construction project in China has changed a lot. From the investment channel integration, investment diversification, investment diversification, investment decision-making decentralization to the implementation of the project bidding system, project construction, the project legal person responsibility system, construction supervision system, contract management system, which is beneficial to promote the healthy development of the construction market. Keywords: construction project cost; status and development; 前言 建筑工程的质量是工程建设的重要核心，建筑工程项目的其中一个重要经济技术指标是如何控制建筑工程的造价，它的高低直接影响着广大的业主的切身利益。因此，必须对建筑工程造价进行严格的管理控制。建筑工程造价管理涉及面广而细腻，综合性较强，自始至终贯穿于整个建筑工程生产线中，加强建筑工程管理力度和强度，建立现代化管理体系，不间断地持续下去，对整个建筑企业生存和发展具有重要意义。 一、建筑工程造价管理的现状 1、工程造价管理方法落后 我国目前的管理方法是先计划定额、之后市场价格确定工程造价的相对统一的工程造价管理模式,它对国家财政性支出投资的总体控制和经济核算,为我国经济体系建设服务起了积极作用。由于市场竞争的日益激烈，某些建筑企业为了在竞标中能够中标，不得不采取非常手段，以牺牲建筑质量为代价，压低工程造价，以低造价来获取建筑工程项目。随着我国经济体制改革的逐步深入,国家有关部门对建设工程概预算价格费用项目的划分,预算定额的编制、施工管理费定额的编制及其计算方法等诸方面进行了改革,并取得一定的成效。
大修技改及配网项目造价审计常见问题及审核依据
电力工程审计常见问题及审核依据 一、结算书审核部分 （一）通用项目审计 1、设备费或电缆计取了税金。 设备费及电缆等属于设备购置费范畴，不计入计税营业额中，如果由乙方购买，造价计入税后造价，不计取税金。 案例：招标控制价设备费计取税金 审核依据：《广东省地方税务局关于明确建筑安装工程计税营业额可减除其价值的设备名单的通知》（粤地税函[2004]720号）规定：“根据财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）规定，结合我省实际情况，现就建筑安装工程计税营业额中可减除其价值的设备名单列举如下： 一、输配变电工程所使用的变电设备、电缆； 二、电梯、空调设备、锅炉； 三、机器设备、电子通讯设备； 四、省地方税务局规定的其他设备。” 2、工程税率计取错误： 如营改增前结算项目，工程地点在乡村、城镇的项目计取市区费率3.47％等（市区费率3.47％等；城镇3.41％；其它3.28％）；营改增过度阶段的简易计税的，工程地点在乡村的计取市区或城镇税率（市区3.36％；城镇3.3％；其它3.18％），多计取工程费用 审核依据:1）《粤电定[2015]6号-转发调整20kV及以下配电网工程安全文明施工措施费、社会保障费和税金的通知》：三、税金取费沿用粤电定【2011】4号文即：市区：3.47%；城镇3.41%；其他：3.28%。 2）粤电定【2016】6号《转发关于发布电力工程计价依据适应营业税改增值税调整过渡实施方案的通知》：（二）合同价调整可按税务部门规定以简易计税方式处理，税金计算公式为： 综合税率=征收率*（1+城市维护建设税率+教育费附加税率+地方教育附加税率），即市区税率为3.36%，城镇税率为3.3%，其他地区税率为3.18%，......。 3、营改增前签订合同且结算时套用原营业税模式定额（取税未增加增值税调整系数）时，税金税率应采用过渡期简易计税税率，不应采用11%增值税税率营业税模式计价定额，材料、机械等单价为含税单价，增值税为价外税，计税基础为不含税金额，如采用11%增值税税率则为重复计税，应采用营业税改增值税调整过渡期间简易计税税率来计取工程税金。 审核依据：粤电定【2016】6号《转发关于发布电力工程计价依据适应营业税改
建设工程造价管理办法
建设工程造价管理办法 建设工程造价管理办法是为加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，促进建设工程质量与安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等国家有关法律、法规而制定的。下面是关于建设工程造价管理办法的主要内容介绍以供参考。 建设工程造价是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用，包括建筑安装工程费、设备购臵费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息和固定资产投资方向调节税以及按照国家和省规定计入的有关费用。 建设工程造价计价依据是指用来计算、合理确定和有效控制工程造价的标准，主要包括： 投资估算指标、概算指标、概算定额及其基价表； 预算定额、消耗量定额及其基价表； 费用定额、工期定额、劳动定额、施工机械台班费用定额； 建设工程量清单计价规则； 人工、材料及设备、施工机械台班价格； 国家和省规定的其他计价依据。 工程造价计价依据制定应公开征求社会各方面的意见和建议，组织专家审定。 建设工程投资估算指标、概算指标、概算定额编制后，报省建设
行政主管部门，并由其会同省发展改革、财政等行政主管部门审定后联合发布。其他建设工程造价计价依据由省建设行政主管部门批准发布。 建设工程造价计价依据的修订、补充和解释工作由工程造价管理机构负责。 计价活动内容 建设工程计价包括下列内容： 编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、招标标底、投标报价、竣工结算； 约定和确认工程合同价款； 进行工程计量和价款支付： 办理变更签证和工程索赔、工程结算和决算； 全过程工程造价控制。 确定与控制原则 建设工程造价应当按照建设工程项目全过程、分阶段合理确定，严格按基本建设程序有效控制。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的和实行招投标的建设项目基本建设程序，未经省人民政府批准不得擅自改变和简化。 建设项目的投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算，招标控制价控制中标合同价。 经批准的建设项目投资估算为工程造价的最高限额。投资估算、设计概算及修正概算一经批准，不得随意突破，确需调整的，应当经
工程预结算管理办法
工程预结算管理办法 1.目的 为加强集团所属各项目公司工程预结算的规范化管理，结合工程造价形成的特 点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的 效益，制定本管理办法。 2.范围 本管理办法适用于集团所属各项目公司。 3.职责 3.1 集团总部成本部负责本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。 3.2 集团所属各项目公司从事工程预结算的计价、审批及其他有关责任人员负责贯 彻执行本管理办法。 4.方法与过程控制（包括原则、一般规定、工程预算管理、工程结算管理、其他规定）4.1 工程预结算工作应遵循的原则 4.1.1 廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应始终以公司利益为最高利益，遵守法律 法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的 不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。 4.1.2 多级审核原则：工程预结算应建立起预结算人员之间、部门之间等的编制及审 核控制体系；工程预结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细， 有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理预结算。 4.1.3准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、合规，具有很高的准 确度，体现出较高的专业水平；同时工程预结算工作应保持较高的工作效率， 做到及时帐清，以适应工程招标、成本核算、工期等多方面的要求。 4.1.4 可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料 管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。4.1.5 合理低价原则：工程预结算工作应以客观事实、工程合同等为依据，充分理解、 灵活运用当地工程造价管理规定，并利用市场竞争、甲方品牌资源等因素，处 理好质量、工期与成本的关系，追求以合理较低价格确定工程造价。 4.1.6 方案优化原则：成本管理部在工程预结算工作中，应积极协同设计、工程管理 等单位、部门充分应用价值工程理论，进行设计、施工措施、材料设备等方面 的方案优化工作。 4.1.7 信息通达原则：工程预结算在编制时应考虑适应成本核算、成本分析等多方面 的需要，对资料、信息应及时整理，并根据工作需要及时提供给设计、工程管 理部、项目部等部门；对于当地公司财务管理部、总部的财务管理部成本管理 组，除尚未公开的标底情况外，其他情况，如其需要，均应真实、透明、系统 地提供所有信息资料。 4.2 工程预结算工作的一般规定
浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状
浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状 前言 工程造价是指工程的建造价格。在不同的经济体制下，工程造价有不同的含义，工程造价管理也就有不同的目标。在传统的计划经济体制下，国家是惟一的投资主体，施工企业是国营单位，工程造价管理是对国家投资的管理,其目标是降低工程造价;在市场经济条件下,由于投资方和承包方是不同的利益主体,工程造价管理的目标转变为合理确定和有效控制工程造价,以保证不同投资主体的利益,实现建筑业健康、稳定的发展。自从 20 世纪 80 年代改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。但对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理涉及不深，还没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题[1]。 工程造价管理有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。[2]在社会主义市场经济条件下价格管理分两个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 1 国内外工程造价管理模式
关于做好2019年技术改造专项中央预算内
关于做好2019年技术改造专项中央预算内投资项目申报工作的预通知 各镇（街）、园区管委会： 根据经济和信息化厅《关于做好2019年技术改造专项中央预算内投资项目申报工作的预通知》（川经信机发〔2018〕2号）以及成都市经信委《关于做好2019年技术改造专项中央预算内投资项目申报工作的预通知》要求，现将2019年中央预算内投资补助申请有关事项预通知如下： 一、该专项由国家发展改革委、工业和信息化部按照《2019年技术改造专项投资补助工作方案》共同组织实施，集中支持《2019年技术改造专项重点方向》明确的智能化改造及质量提升工程、高端装备发展及基础能力提升工程、关键新材料发展工程3个重点领域。 二、项目（或示范应用类项目的依托工程）固定资产投资原则上不得低于2亿元。产品填补国内空白或工艺技术世界领先的项目，固定资产投资规模可放宽至1亿元。中央预算内投资按项目固定资产投资15%的比例予以补助，单个项目最高投资补助限额原则上不超过1亿元人民币。 三、各镇街道（园区管委会）要按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》等投资管理规定，对拟申报项目进行严格审查，确保项目符合以下条件：项目符合《重点方
向》（因保密需要，重点方向不下发，请辖区筛选出项目后再会同相关项目负责人到市经信委对应查找申报类别）相关要求，项目采用的工艺技术先进可靠且产权明晰，项目审批（备案、环评、用地、规划、节能、安全评价等）手续符合有关规定，项目没有获得过中央预算内投资支持等情况，并对申报材料的真实性、合规性和审查结果负责。 四、已经申报过其他中央预算内投资专项的项目不得重复申报，多头申报。2018年国务院大督查及中央环保督察“回头看”等检查中被点名批评的企业、“信用中国”网站受惩戒黑名单企业等不得申报。 五、申报文件须包含以下内容，否则不予参加评审。一是要逐一明确项目单位及项目责任人、日常监督直接责任单位及监管责任人。二是申报企业要写明在2016 -2018年获得中央预算内投资安排的项目和补助金额，以及项目是否已经验收，有未验收项目的企业原则上不予支持；没有获得过中央预算内投资支持的也要予以明确。三是申报企业在资金申请报告中必须提供未获得过国家预算内专项支持且在本年度未申请过国家其他预算内专项支持的申明（需要单位法人签字加盖单位公章）。四是必须提供申报材料的真实性、有效性、合规性的承诺书（需要单位法人签字加盖单位公章），如违反承诺，将取消项目申报资格，神情节轻重将违规单位纳入失信企业黑名单。
工程造价的动态管理与成本优化控制 程强
工程造价的动态管理与成本优化控制程强 发表时间：2019-10-24T16:21:05.443Z 来源：《建筑细部》2019年第9期作者：程强 [导读] 在日常开展工作当中避免不了会受到不同方面因素的影响，这些问题将会严重影响建筑工程行业的快速发展。建筑工程人员应该运用科学、合理的方法进一步加大对建筑工程总体造价综合管理力度，这样能够有助于建筑工程行业长久、健康发展。 嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司浙江省嘉兴市 314050 摘要：建筑工程行业各项发展机制的持续不断深化改革，城市各项基础设施整体建设发展速度也得到很大提升，然而建筑工程造价动态管理和控制管理工作整体复杂性却非常高。在日常开展工作当中避免不了会受到不同方面因素的影响，这些问题将会严重影响建筑工程行业的快速发展。建筑工程人员应该运用科学、合理的方法进一步加大对建筑工程总体造价综合管理力度，这样能够有助于建筑工程行业长久、健康发展。 关键词：工程造价；动态管理；成本优化控制 引言 随着科学与经济的不断发展，城市化进程的加快，我国的各类工程项目数量也在迅猛增加。这种背景下，建筑企业面临着巨大的机遇和挑战。企业要想提高自己的经济及产能效益，就必须做好工程造价管理工作，并且实施科学合理的动态管理控制措施。 1建筑工程实施动态造价管理的意义 建筑工程耗时较长，规模较大，所以在建设过程中具有生产流动性，但是产品固定性的特征，正是由于这些特征导致每一件产品的价格变化较大，不同批次的产品在生产的时候不会完全相同，导致产品价格存在较大的变化。工时长，时间空间不同，导致建筑产品造价不断发生变化。所以建筑企业做好工程造价管理工作必须以动态的眼光看待，结合工程建设实际以及市场变化情况，实时动态化的造价管理，在建设过程中还需要将自然因素的影响考虑在内，以动态发展的眼光看待工程造价管理。这一系列因素决定了开展建筑工程建设必须要明确动态控制和管理方案，保障建筑工程造价管理的意义，发挥造价管理优势，促进我国建筑行业健康稳定发展。 2建筑工程造价的动态管理控制措施 2.1工程造价动态管理基础工作 对工程项目工程造价问题进行合理的管理与控制并不是针对于某一个施工阶段，而是针对于项目的施工全过程。因此，只有合理的重视和强化工程项目的各个环节的审核工作，才能为建筑工程项目动态管理与控制工作的展开奠定基础。因此，建筑工程的造价管理部门可以有效的分析已竣工工程的造价信息，并找出造价工程随时间变化的规律，这样不仅可以帮助建筑企业及时的了解市场的动态变化信息，而且还能在一定程度上实现对建筑材料价格的有效更新。此外，建筑企业的工程造价管理部门还应在建筑工程的施工过程中有效的对应预算定额和相关指标进行合理控制，这样才能提高工程项目造价动态管理与控制工作的展开质量。 2.2施工材料的造价管理 建筑工程的施工阶段，是工程造价管理的重要环节。施工阶段影响工程造价的主要因素有质量、工期以及造价，这三种因素会相互影响和制约。建筑工程施工过程动态造价管理的首要任务是控制好施工材料的成本。随着我国市场经济的不断发展及新材料的更新普及，建筑材料品种不断增多、材料的供应和选择渠道也更广泛，市面上存在不同品种和价格的施工材料。建筑施工企业需要掌握市场价格的变化情况，了解好施工情况以及材料信息，才能够更好的控制施工材料的成本。建筑工程造价动态管理和控制的一项重要内容，还有施工材料的差额处理。建筑工程造价的很大一部分，都是施工材料的成本，因此在动态管理的过程中必须将施工材料的差价作为重要环节。建筑工程施工材料存在较大的价格差异，并且价格容易受到市场的影响。因此在选择施工材料的过程中，需要参考相关部门的公开价格，进而更好的控制和管理建筑工程的造价。相关人员需要根据工程项目的实际情况，了解施工材料的实际价格，并且对出现的差价采取处理措施。处理过程中需要考虑到一些影响因素，比如市场价格、市场供应、生产、价差系数等，然后调整差价和材料成本，进而保证施工材料成本的合理。如果发现施工材料存在较大的差价，那么就需要详细的描述材料，施工之前对其进行检查，防止施工材料出现质量问题。 2.3关于完善建筑工程造价管理制度体系分析 建筑工程造价在建筑工程发展过程中起着至关重要的作用。建筑工程造价管理人员除了具备专业技术知识外还应该投入更多时间和精力去提升建筑工程动态管理发展理念，使得建筑工程企业竞争力能够得到有效保证，在开展建筑工程行业各项业务过程中，建筑工程管理人员应该把建筑工程动态综合管理理论知识和设计内容纳入到建筑工程造价管理内容当中，然后，站在建筑工程自身发展状况角度去考虑，运用科学、合理的方法改善建筑工程动态管理综合机制体系。使用这种方式在一定程度上能够有效提升建筑工程企业自身管理水平。首先，对建筑企业广大员工还带来一定局限性。从而能够更好的提升建筑工程整体发展水平，在建筑工程造价管理是建筑工程行业发展中的重要内容。健全的制度在某种程度上能够激发广大员工工作兴趣。建筑工作造价管理中相关工作人员应该运用科学、合理的方法来对其进行监督和管理，只有这样才能够推动建筑工程行业健康、稳定发展。 2.4承发包阶段和招标控制阶段的造价动态管理 承发包阶段以及招投标阶段的造价动态管理工作也是十分重要的一环，承发包阶段是合同价款形成的重要阶段，一般发包人在建筑市场通过招标方式寻找承包者，最终的目的是保障工程顺利实施。在投标以及招标过程中，重视招标工程量清单的作用，这是招标方和投标方一起提供报价的平台，招标过程控制的价格是招标方想要控制的价格，也是确定合理的合同款的重要依据。需要做好造价咨询工作，选择优秀的造价工程师，造价工程师必须清楚的了解工程图纸的内容，明确编制工程量清单，协助评审投标书，明确其中存在的风险因素，招标文件的条件必须认真严格的编写。 2.5施工阶段管理 对工程项目工程造价进行合理的管理和控制主要就是针对于工程项目的施工阶段。因此，在建筑工程的施工过程中，就应从以下几个方面来促进工程造价动态管控工作的展开：①根据不同建筑工程的施工形式来对工作进行合理的优化，避免施工操作失误现象的发生。许多建筑企业在发展的过程中，没有对工程施工进行合理的组织，这样就会导致工程在施工的过程中易出现较多的问题，从而就会影响整个工程的施工质量。因此，企业就应增强对施工方案的审核力度，这样就能有效的解决工程造价问题。②要实时的根据项目的施工环境以及