武汉市青菱生态宜居示范区建设实施方案

武汉市青菱生态宜居示范区

开发建设实施方案

武汉市洪山区人民政府

武汉市城市建设投资开发集团公司

根据2009年3月1日武汉市委、市政府“关于印发《2009年武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作意见》的通知”（武发〔2009〕6号）精神，建设青菱生态宜居示范区是适应洪山区新时期城市、社会、经济与环境发展的需要，促进中心城区人口转移、加快产业布局优化的重要举措，更是促进“两型社会”建设，探索城乡一体化模式，实现中部崛起功能配置的需要，对洪山区的发展具有重大战略意义，对于武汉市南部沿江地区的发展也将发挥至关重要的作用。

一、青菱生态新城及生态宜居示范区规划范围

青菱生态宜居新城位于洪山西南部，北起三环线，南至洪山与江夏区边界，东接黄家湖大学城，西至长江及白沙洲，总用地面积约30平方公里，占整个洪山区面积的％。总人口约万人，其中农业人口约万人、非农业人口约万人。

青菱生态宜居示范区位于青菱生态宜居新城的核心区，北为澳洲产业园、西为长江江堤，东临青菱湖、南抵野湖，四环线横贯东西，面积约5平方公里。

二、功能定位与建设目标

青菱生态宜居示范区功能定位为：武汉城市圈内独具特色的生态旅游、商务度假、高品质居住、创意产业服务区, 承接主城、呼应东湖开发区和沌口开发区，服务周边的信息、新技术、制造、物流、教育等产业，形成武汉南大门独具特色的环保低碳生态宜居示范区。

建设目标为：充分发挥临江临湖水资源优势与区位交通优势，将青菱生态新城建设成为生态、社会、经济综合协调发展，江岛湖光相融、城市田园相映、水岸森林相依、旅游与居住相宜、生产与生活便利、人与自然和谐的生态型滨江滨湖新城。

三、功能布局

青菱生态宜居新城基于国内外生态城市发展经验和趋势的分析，结合青菱地区的自身条件，坚持“三个面向”的原则，即“面向两个国家级开发区、面向武昌主城、面向南部大学城”的原则，提出本次规划的战略方向为：对接周边区域发展需要，协调城市、生态、经济三者关系，大力发展符合“环境友好、资源节约”的创新产业和低碳经济，突出教育特色、水资源特色，引导城市功能区有序发展，建设武汉城市圈城镇发展的示范区和先导区。

围绕区域发展战略规划，青菱生态新城的功能分布设想是：

1、青菱生态宜居示范区依托长江与青菱湖之间的开阔地域形成生态新区的核心，主要提供旅游集散中心、管理服务、商务会议、度假休闲、综合展示、居住等功能，建设用地规模约5平方公里。

2、青菱湖旅游度假区，以青菱湖环湖保护区及青菱湖水面为主，依托滨湖滨水景观，发展水上游乐、体育休闲、高档生态度假区等功能，建设用地规模约7平方公里。

3、野湖湿地开发保护区，以野湖环湖保护区及野湖水面为主，重点实施湿地保护，发展湿地科技和湿地产业，局部布置高档休闲度假区、水上运动等功能，建设用地规模约4平方公里。

4、杨泗矶滨江新区，位于野湖与长江之间，包含江滩地区，重点发展现代物流业、滨江景观区，布置适量保障房居住区，建设用地规模约3平方公里。

5、白沙洲风景旅游区，以白沙洲江心岛为主体，以长江南岸江滩为呼应，发展观江景点，配置滨江高尔夫体育公园、环岛自行车运动、水陆军事拓展训练等功能，建设用地规模约3平方公里。

四、开发建设模式

青菱生态宜居新城在洪山区委、区政府和市城投集团公司的高度重视下，现已启动示范区的规划咨询和详细规划研究工作。经双方充分协商，确定青菱生态宜居示范区的开发建设模式为：“统一规划、分期实施，优势互补、合作储备，基础先行、共享

收益”。其核心是由洪山区土地储备中心与市城建土地储备分中心联合实施一级开发，市城投公司负责融资，洪山区负责协调征地拆迁还建工作，以二环线打包平衡先行启动示范区5平方公里土地储备及基础设施建设，按照规划用途招商引资出让土地，土地收益由双方分享（除打包平衡外，多出的土地收益全部用于该地区的一级开发）。

后续功能区（2-5号区域）开发建设按照此模式结合休闲度假旅游项目招商进展予以实施。

五、组织领导

建议市政府协调组建青菱生态新城建设领导小组，作为该地区规划、开发与建设的统一指挥协调机构，领导小组成员为市政府办公厅、发改委、建委、经信委、财政局、规划国土局、洪山区、市城投公司等部门和单位的负责同志。

领导小组下设办公室，作为领导小组的工作机构，办公室下设综合部、前期策划部、土地储备部、城市管理部、招商部，人员由市政府办公厅、洪山区和市城投公司派员组成。

六、资金投入及融资渠道

预计示范区土地储备资金投入约30亿元，区域基础设施建设投资约15亿元，由城投集团负责融资，从储备土地收益中解决还款渠道（包含打包需平衡资金），其他四个功能区通过招商引资力争达到资金平衡（具体方案按照详细规划和成本收益测算情况详细拟订）。

七、实施计划安排

1、2010年，组建协调指挥机构，建立联合储备工作机制，完成土地储备规划咨询，确定青菱生态居住示范区土地储备范围，申报首批1000亩土地转用指标，确定新农村居民点还建方案和用地选址。

2、2011年，完成区域总体规划、控制性详细规划，完成还建居民点建设20万平方米，启动相关基础设施建设，申报土地转用指标1000亩，完成征转拆迁手续1200亩，启动招商工作。

3、2012年，完成还建居民点建设20万平方米，完成部分基础设施建设，申报土地转用指标1200亩，完成征转拆迁手续1200亩，实施土地出让500亩，启动项目建设，完成1-2家大型休闲、旅游、服务项目招商，启动青菱湖、野湖、白沙洲及江滩景观建设。

4、2013年，完成土地储备及征地拆迁，完成还建居民点建设，完成主干道路、排水管网建设，出让土地1000亩，引进3-5家大型投资项目，完成青菱湖、野湖、白沙洲及江滩部分景观工程。

附图：青菱生态新城功能区示意图

二〇一〇年九月十九日

附图：青菱生态新城功能分区示意图

说明：黄色区域——示范区

红的区域——白沙岛风景旅游休闲区

蓝色区域——扬泗矶滨江新区

绿色区域（上）——青菱湖旅游度假区

绿色区域（下）——野湖湿地开发保护区