浅析我国高校行政管理绩效的提升方法

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浅析我国高校行政管理绩效的提升方法

作者：杨藜熳

来源：《商情》2015年第38期

【摘要】

高等院校行政管理在高校管理系统中具有明显的指导功能、约束功能、调节功能，是高等院校实施科研、教育的首要条件。然而随着时代的发展，高校的行政管理机制也暴露出一些缺陷，高等院校的发展和内部行政管理体制改革的整体推进一直受着传统的体制性因素和计划经济时代留下来的教育观念的影响。本文分析高校行政管理存在的一些问题，并针对行政管理中的问题，提出绩效提升的方法。

【关键词】

高校行政管理；绩效提升

一、高校行政管理的特点

从1950年中央人民政府设置高等教育部，对全国高校进行统一领导和管理。至今，随着时代的发展，我国高等院校行政管理发生了巨大变化。其特点主要有：第一是高校行政管理与学术管理相辅相成。高校内部事务可以分为学术事务和行政事务，学院和大学有学术属性的同时，还具有行政属性。“高校在其发展过程中，形成了自己的科层制结构，有了自己的行政体系，具有行政属性。”高校行政管理其客体是行政事务，主体是行政人行政机构，主要包括宣传、基建、人事、组织、后勤等事务。第二是高校行政管理主体呈现专业化趋势。行政管理工作中，往往涉及大量的专业管理，如教学、科研、人事部门等，各级管理人员在高校除了一般管理理论和技能，还应具备相关的专业知识。第三是高校行政管理客体具有多样性特征。大学管理对象涉及学生、教师和员工三组人员，决定了其客体的多样性。

二、高校行政管理绩效中存在的问题

在我国高校行政管理中，主要存在的问题之一是行政管理层级和幅度存在矛盾。一般而言，管理层级越少，效率越高，管理幅度越小，效果越好，但是二者之间在一定条件下又存在相互排斥的关系，管理层级少，则必然管理幅度大，而管理幅度小，则必然管理层级多，彼此矛盾。其二是行政管理机构的职能与现行体制不适应。市场经济的逐渐完善使得高等院校的计划性、统一性减弱，但是有的高校不能良好的进行调整行政部门及职能，让其服务性得到延伸。其三是行政管理权力与利益分配结构不合理。在学院制的情况下，如何在学校和学院之间配置权力和分配利益，是我国高校面临的新问题。其四是行政管理效率不高。高校从本质上来讲是教学与科研机构，但是由于我国高校的行政管理理念以及由理念导致的管理方式与政府机关如出一辙，忽视了高校是教学、科研机构这一基本属性。行政管理与教学、科研的适应性不