细谈中国城市改名运动

细谈中国城市改名运动

一个城市的更名是一项庞杂的系统工程。比如一个人口150万左右的城市更名后，仅办理二代身份证就需要花费2000万元。城市更名要计算更名的成本与城市收获之间的比例

南平拟更名，不过是近年来城市更名热潮中的新的“浪花”而已。其他一些城市的更名，也是争论不已。而多数城市的更名带来了混乱，有的甚至广受诟病。

新闻事件

南平市欲更名为武夷山市

打开大武夷新闻网的主页，在“热门话题”栏目挂着这条新闻———“简少玉：建议将南平市更名为武夷山市”。

这条来自海峡之声网讯的消息说，全国政协委员、台盟中央委员、福建省南平市人大副主任简少玉在今年全国政协会议上，带来了一个关于将南平市更名为武夷山市的提案。

他认为，武夷山是世界自然与文化遗产地，将南平市更名为武夷山市、设立武夷新区，可形成与之匹配的中心城市。另外，可以更好地发挥武夷山“双世遗”品牌优势，融合朱子文化、闽越文化和茶文化精髓，整合闽浙赣三省旅游要素资源，拓展旅游经济半径，加快构建大武夷旅游经济圈。

南平市是福建省辖区面积最大的设区市。辖一区四市五县———延平区、邵武市、建阳市、建瓯市和武夷山市。

汉建安元年(196年)设南平县，西晋太康初年改为延平县。1950年设南平专区，1956年增设南平市，1960年南平县并入南平市，1994年撤销南平地区，设省辖地级南平市，原南平市改为延平区。

县级市武夷山市行政区划上属于南平市，位于闽赣两省交界处，是福建省惟一以名山命名的中国优秀旅游城市。闻名中外的武夷山风景名胜区及武夷山自然保护区主要部分位于其境内。

南平市区到武夷山200公里。南平市区到福建省省会福州市才170公里。就是说，南平城到武夷山比到福州还远。

上述报道还指出，南平市更名现在已进入国家层面的审批程序。

但是，记者在当地的论坛上看到，对于南平更名，有不同争论。

支持者认为“最大的亮点莫过于可以提升知名度”。

反对者认为：“关于行政区改名的事已经很多，改完了也就那样了，就算改成武夷山市，

大家知道的也就是武夷山。”“发展才是硬道理！假如没有作为，改名又有什么意义？”

新闻纵深

一些城市更名淹没历史

近年的城市更名运动中，影响或者说引发争议较大的有安徽省著名的徽州更名为黄山市，江苏省的淮阴市改为淮安市，云南省的思茅市更名为普洱市。

1987年，本应该称为“徽州市”的徽州地区被命名为“黄山市”。徽州古称新安，宋徽宗宣和三年(1121年)，徽州之名由歙州诏改而来。就是说，以黄山山名取代了徽州地名，是在中国地图上把一座历史名城给抹掉了，难怪有人惊呼“可惜从此无徽州！”

2001年淮阴市改为淮安市也颇受诟病。秦末农民大起义，韩信即于此时仗剑从戎，淮阴人一直引以为傲。周总理即出生于此。淮阴市更名为淮安市后，原县级淮安市改为淮安市楚州区，原淮阴县改为淮阴区。

此前，一名叫苏子川的淮安读者在一家媒体上讲述了自己的经历，说是城市更名的受害者。他每次回家，都要为讲清楚是去“新淮安”还是“老淮安”而大费周折。而真实的生活比他在纸上的表达要混乱多了。

颇具知名度的思茅市改为普洱市也同样引起了强烈的质疑。

换个“马甲”耗费几千万

一座城市能不能改名？这是一个值得认真分析的课题。表面上的更名理由都是通过更名，借助名山名水名人名茶，增加城市知名度，以促进当地旅游和经济发展。

但黄山市恰恰是一个反面教材。

去过黄山的人一定知道，风景名胜黄山与现在的黄山市根本就是两个概念。游客来到黄山市却不见黄山，高举“黄山”牌的黄山市市府所在地屯溪，离风景名胜黄山竟有70多公里之遥。终点站变成了中转站。

更名黄山的初衷也是希望通过突出强调“旅游资源”来带动经济发展，然而，这种仓促的更名不仅泯灭文化、割舍传统，甚至在大打旅游牌上也“固步自封”。徽州这一沉淀了上千年历史文化的名称，作为一种习惯早已深入人心。舍“徽州”而取“黄山”，难道就不是浪费了旅游资源？

苏子川认为，有些地名蕴含有深厚的历史文化信息，城市名称一旦变化，极可能埋没一座城市的某些历史文化特征。

城市更名也不仅仅是经济利益问题，而是诸如地理、历史、文化、社会等多方面的问题。因此城市更名考验的是城市管理者的智慧。决策者必须充分考虑到相应的经济及社会成本，

其中包括政府管理成本、企业经营及公民生活所支付的成本。比如，世界地图、中国地图等的改版重印；市、县、区、乡、镇、村、居，学校、幼儿园、医院等，以及凡涉及本市名称的行政机关、企事业单位名称，都要变更；以及各类户籍、身份证、毕业证等证件的变更。

显然，一个城市的更名是一项庞杂的系统工程。比如一个150万左右人口的城市更名后，仅办理二代身份证就需要花费2000万元。

不是所有城市都可以更名

20年前，四川灌县改名为“都江堰市”；14年前，湖南省大庸市正式更名为张家界市。10年前，云南省路南彝族自治县更名为石林彝族自治县；6年前，云南省中甸县更名为香格里拉县。

这几个城市更名被认为比较成功。随后就出现了一个改名的热潮，甚至有争议的人物也被挖出来。辽宁铁法市因为老跟岳飞打仗的金兀术曾在该市境内的一座山上调兵遣将，就把城市改名为“调兵山市”。

针对城市更名热潮，一家报纸曾发表了《城市盲目改名是侵犯了公众的地名使用权》的评论。

1994年10月，湖北省荆州地区、沙市和江陵县被撤销，设立荆沙市。沿用千年的荆州之名一朝被废，引发众多争议。

许多专家提出，地名具有社会公共历史文化产品属性，蕴含了丰富的历史文化信息，一旦更改，历史事件、典故、文化就有可能随着时间的推移逐渐被淹没。1996年，国家恢复了被改掉两年的“荆州”之名。

中国品牌网专家组成员绍兵向记者表示，如果更名后弱化或淹没了原有的文化就得不偿失了。城市的名字是可以改，但不是所有的城市都可以改。城市改名不是决定一个城市是否能发展的根本。

专家交锋：城市改名热

2009-07-07 08:43:17来源: 网易探索(广州)跟贴222 条手机看新闻

5月，河南新郑市希望改名为“轩辕”的举动在网络上引起热议。新郑市位于河南省省会郑州的南部，除历史悠久，还一直因是黄帝的故里而闻名。为此，当地一些民俗学家一直都呼吁将新郑市改名轩辕市，“轩辕”即取自黄帝的名。

河南新郑，黄帝故里。

黄帝故里

“根据专家们的估算，一个中等城市的县级地方改名就要浪费数亿元。”中国行政区划与地

名学会的专家告诉《北京科技报》，“因为一个地方改名，就要相应地更改很多东西，比如居民身份证、户口、单位名称、公司经济来往公章、地图等等。这些不能说是改名的成本，而是纯粹的浪费。”

5月，河南新郑市希望改名为“轩辕”的举动在网络上引起热议。新郑市是古代郑国和古代韩国的故城。公元前221年，秦始皇统一六国，为了区别陕西郑县，将韩国的郑县改为新郑县。新郑市位于河南省省会郑州的南部，除历史悠久，还一直因是黄帝的故里而闻名。为此，当地一些民俗学家一直都呼吁将新郑市改名轩辕市，“轩辕”即取自黄帝的名。

新郑黄帝故里文化研究会副会长、新郑市史志办公室副编审刘文学认为，“新郑”的名称虽然从战国时期至今沿用2000多年，但当时的郑国、韩国属于弱国，历史上的地位并不重要。而黄帝定天文、创文字、造舟车、养蚕丝、建宫室、播五谷，创造了辉煌灿烂的中华古代文明，是中华民族的人文始祖，文化品位高、内涵丰富，且在海内外华人中的知名度也颇高，更能显示新郑市厚重的历史和文化特色。

本报记者致电新郑市委办公室以及新郑市地名办，但有关领导均称对此事并不清楚。后来有工作人员表示，可以在新郑市政府网站上看到有关公告，内容大致为，新郑将不会将名字改为“轩辕”，但记者在市政府网站上没有找到公告原文。

近期与新郑同样有改名愿望的，是陕西省宝鸡市的扶风县。扶风县的法门寺，保存着释迦牟尼一节指骨，被认为是世界唯一的佛指舍利，法门寺也因此而闻名，在国内外有很高的知名度，每年慕名而来的各国游客达200多万人。但令人们遗憾的是，不少人“只知法门寺，不晓扶风县”。对此，扶风县政协主席黎焕焕及十多位扶风县政协委员联名提议——将扶风县更名为法门寺县。

但是对于一个地方县市来说，因改名造成的经济和社会成本，是一个首先需要面对的问题。比如甘肃省天水市就先后将秦城区更名为秦州区，北道区更名为麦积区，而这区区三个字的变动带来的直接花费就高达300 万元。2007年江苏苏州市吴中区的西山镇对外宣布，为打响旅游品牌，发展地方经济，正式改名为金庭镇。此举遭到一部分当地人的反对，一些经商做小买卖的居民表示，镇改名字对他们的生意影响很大。地名一改，行政成本和其他开销都不小，公章、发票、地图、信封、身份证、门牌号等等都要跟着改，这些成本都要群众自己承担。有人估算了一下，这一改就改掉了100万元。

中国社会科学院城市发展与环境研究中心原主任、研究员牛凤瑞表示，改名一旦形成风气，就过头了。九寨沟等地改名时希望依托名牌带来短期的好处，但对于一个地区的长期的发展需要来说，能够依靠的不只是一个好听的名字，而是政府扎实的工作。这些地方，看起来改名很成功，但实际上是否因为改名而得到了发展，这是很难论证的。

为什么一些地方改名会带来如此大的经济损失呢？相关专家帮记者做了一个粗略估算。比如办理一个二代身份证，对于一个普通人来说成本是20元，一个人口150万左右的城市大约有100万人因城市改名需要换证，就需要花费2000万元，而此前这些人使用的旧身份证已经花费了2000万元的成本。这样一来，仅仅两次办证加起来就是4000万元。

但是，很多城市改名的初衷是希望城市经济得到发展。张家界是专家们公认的成功案例。湖

南省此前有一个地方叫做大庸市，著名景区张家界就在这个地区。当时，很多大庸市人的名片在标注大庸市的同时还要注明张家界，就连当地的市政府在对外办理事务时也遇到很多麻烦。经过该市政府3年的努力，将市名改为了张家界。这个地方由旅游产业带动的城市建设和社会经济很快全方位地发展起来。

中国城市改名已经“热”了很多年，类似成功的案例也有不少，比如四川灌县更名为都江堰、福建崇安更名为武夷山市、四川南坪更名为九寨沟县、云南中甸县改为香格里拉……这些城市现在都很有名气，而且有着共同的特点，就是以当地的风景名胜取代了原来的名字。河南周口市淮阳县某官员就曾算过一笔账，由于历史上曾有包公“陈州放粮”的典故，从长远来看，“陈州”招牌值100亿元人民币不为过。如果淮阳县名能改名为陈州县，当地人每人每年能增收1000元，淮阳县有130万人，总计就是13亿元人民币的收入。

“改名的主要目的是想要达到一个改造区域形象的效果，知道该地的特点在哪里，可以实现它的社会经济全方位推进，不仅仅是旅游事业。改名的过程中当然需要一定的资金投入，比如说火车站、汽车站需要更名，国家的地图图册需要进行调整，但是这种投资完全由当地出资，如果当地民众认为有必要改，那么这些投入是可以接受的。”北京交通大学规划专家王衍用告诉《北京科技报》，“投资以后，对于当地的经济发展，从长远的角度来看非常值得的。就目前强烈提出改名要求的县市来说，都是有自己切身的体会和需求，才会试图改名，而不是说纯属拍脑袋决策。民众和学者们应该看到更多方面存在的问题，来理解地方上的苦心。”

王衍用以山东东营市举例，黄河是对中华民族有重要意义的河流，因此人们自古对与黄河相关的三个地方感兴趣，壶口瀑布、黄河发源地以及黄河入海口。山东东营市就位于黄河入海口，这里还是中国第二大油田所在地。王衍用说：“原本该市的名字来源很简单，历史上这个地方是一大片荒地，人们来这里垦荒的时候，在西边有个西营，所以这边就叫做东营，基本上没有可以利用的历史的内涵所在。所以我给它做旅游规划的时候就说，你这个地方为什么不叫黄河口市呢？”

如果叫黄河口市，这个地方的地域形象就体现出来了，人们就会知道这个城市位于黄河入海口的地方，此外还可以利用黄河文化来包装这个城市，既有深度，又有文化可以包装。外地人就会冲着城市文化以及入海口这样一个特殊的地理方位慕名而来，该地也可能由此成为一个特殊地标。这样一来这个城市就可以变成一个旅游吸引物，走向市场，全方位地推动社会经济的发展。

王衍用认为，目前相关管理部门对于很多地区提出改名的问题仍然表现得相对保守，通常采取的措施是一个也不许改，但这样的做法就过于机械了。“对于一个地区是否应改名，要进行科学的考量，改名利大于弊的，就应该积极推进改名，弊大于利的就要禁止，目前这种一刀切的做法有些欠考虑。现在很多部门和人反对改名，实际上很主要原因就是怕麻烦，不愿意投入，因为改名虽然对地区发展很好，但是却会给一些地方增加重复劳动，这种短视的想法并不可取。”他说，国家应该通过相关的法律法规，组织专家到需要改名的地区进行考察和认定。对当地能利用的历史文化资源，或者说地理环境资源，通过打造区域形象，来让其产生经济效应。

但是，还有很多专家学者对于因地区改名而遗失的宝贵历史文化遗产感到十分担忧。北京大学城市与环境学院教授韩茂莉认为，很多城市的名字都有深厚的历史文化背景，本身就是一

种很好的历史资源。

韩茂莉说：“河南新郑本身是一个非常有文化历史的地方，是从春秋战国时期的郑国发展起来的，延续了几千年，轩辕皇帝反而是一个传说。放弃一个正的理念，用一个传说中的轩辕氏，别说海外，即使是国内的投资商也不会知道这样一个名字。”

陕西扶风县名的历史实际上也远比法门寺悠久。早在西汉太初元年(公元前104年)渭城以西因归京官右扶风辖领而得名，进而至唐代时借该官名作县名沿用至今。而法门寺至东汉末年才因舍利而置塔，因塔而建寺，原名阿育王寺，直至唐高祖李渊武德七年(625年)才正式更名为“法门寺”。扶风县想改名法门寺县，于是网上因此出现了“西汉扶风想穿唐朝马甲风光”的感叹。

牛凤瑞说，中国人改名的传统，是出于对居住地怀有良好的期望形成的。比如石家庄，作为河北的省会，“庄”字的称谓显得有些不合常理，因此民间出现了“天下第一庄”的戏称。石家庄人因此想改名叫冀都，意为河北省会，或是西柏坡等等。“但是一个已经被人们熟悉的地方，一旦改名，还需要时间让人们去记住，这些名称其实就是一个符号，不存在原则性的问题。”牛凤瑞说。

韩茂莉告诉《北京科技报》，中国历史上，城市取名一般会遵循几个规则。一种是依据地理方位，山之南水之北为阳，比如洛阳，就是在洛水的北面，类似的还有淮阳；反之为阴，比如淮阴、江阴等等。还有一种是依据环境地形特点，比如商丘，位于黄淮海平原地带较高的一个地方，也就是山丘；东北还有一个地方叫阜新，是一个煤矿城市，阜也是小丘陵的意思。

此外，命名方式还可以依据当时活动在该地区的人群的属性。比如秦岭的命名就因为当时居住在这里的人是秦人。河南新郑、郑州，这些地名都是和古方国（古代小国邦）有关系。

还有一些特殊的情况，有一些依古代年号命名的地方，比如湖北恩施建始县就是源自西汉汉成帝刘骜的第一个年号。

韩茂莉说，地名命名的原则是多种多样的，一旦命名就会保持相对的稳定性，不会轻易更改，所以从古代到现代说起某个地方都能直接对上地方。古地名往往保持稳定，但是随着时间的推移会出现很多新的行政区划，起一些新的地名，但命名原则与古人没有太大的差别。韩茂莉认为，已经改名的城市中就有些失败的例子，比如黄山市的改名，让一些游客感到茫然。由于区划设置有问题，该地市叫黄山市，区叫黄山区，山又叫黄山，让游客搞不清楚到底去哪里。

2005年民政部下发了《关于开展城市地名规划工作的通知》，现在很多城市都在进行地名规划。韩茂莉告诉《北京科技报》，改名有两个原则，一个是重名，距离较近的地方有两个完全一样的地名是应该更改的。比如我国华北地区，某个地方如果姓王的很多就会出现很多叫王庄的地方，类似这样的地方是需要改名的。但是也应该在原有的基础上，比如当地人会以大小王庄来区分。

第二种情况是名字不好听的应该改。比如现在北京东城的礼士胡同，由于以前这个地方是个卖驴的市场，因此它原来叫驴市胡同。还有北京二环的雅宝路，以前叫哑巴胡同。早在清朝

的时候，就有很多这样的胡同改了更好听的名字，但这样的改名都是根据谐音更改，方便人们日后寻找。

事实上，在国际上，更名也引起很多的关注。联合国对于一些国家频繁更改地名感到担忧，担心一些地名传承的历史随之湮灭，因此不断地努力希望保留那些有历史文化背景的地名。联合国地名专家组在历届的地名标准化会议上不断加强着这种观点。第六届地名标准化会议决议：“地名有重要的文化和历史意义，随意改变地名将造成继承文化和历史传统方面的损失”。2007年地名标准化会议还将地名归属为非物质文化遗产进行保护。

从我国一些省市制定的《地名管理条例》中也可以看出他们对于地名更名的谨慎，《广东省地名管理条例》规定，一个地方的名字应保持相对稳定，除非这个地名有损害民族尊严、破坏社会和谐等，否则不宜随便改动。我国国家地名管理条例中也有这样的规定。

有关专家说，城市或者地方改名都是需要专家评审的，要从政治、经济、社会各个方面进行考察，而民政部中国地名所的专家们也在对相关的课题进行研究。“一个地方改名，一定要权衡得失。”

城市改名：请勿一棍打死！

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中国营销传播网，2009-11-19，作者: 绍兵，访问人数: 371

2009年8月10日，燕赵都市报刊发了题为《正定纳入主城区，石家庄要不要改“正定”？》报道以“正定划归市区”为由头，提出石家庄改名的议题，并希望读者在网上参与讨论。其后3天，该报连续集中刊发有关“改名”的稿件，选登了网民的各种观点。全国各大网站、论坛迅即卷入了“改名”的热潮，形成了巨大的网上舆论漩涡。尽管“赞成派”振振有词，但“反对派”也不居下风。

有人认为城市更名的背后涌动的是一股浮躁腾飞幻象与现任官员的短期求绩心切，有人认为城市改名是城市历史与文化的一次巨大灾难，甚至有人说城市改名是懒政思想，是瞎折腾！

那么一座城市能不能改名？这是一个值得认真分析的课题，请勿一棍打死。

城市改名的昨天、今天！

一、昨天，他们一改冲天！

请问大庸市在哪儿里？估计十有八九的人摇头表示不知道，抑或猜测是不是日本的一个小城。但如果问知道张家界吗？相信没人说不知道，否则就会被人认为没见识。其实，张家

界的前身就是大庸市。而大庸曾经只是湖南省的一个小县，被笑称为：“抽一根烟就可走遍县城”。但其辖区内的“张家界”因其美丽的自然风景而如雷贯耳。

1994年大庸改名为“张家界”后其知名度迅速飙升，旅游业带动城市经济快速发展，从此大庸市一年一个样，再也不平庸了。1993年的大庸还是一座连像样公路都没有的落后县城，而现在的张家界有了机场、通了火车，到长沙的高速公路也正在建设中。2005年张家界接待中外游客达到1453万人次，旅游收入达到64亿元。曾经的“乌鸡变成彩凤凰”，引得国内不少城市加入改名运动。

此后，云南的思茅市更名为“普洱市”，中甸县更名“香格里拉”县，四川南坪县更名为“九寨沟”县，四川灌县改名为“都江堰”市等。

二、今天，他们跃跃欲试！

大庸市改名为“张家界”市获得的成功引起了很多其它城市长官和学界的注意。很多城市都想通过城市改名这个最直接、最快捷的方法来提高城市的知名度。比如，石家庄市想改为“正定”或“西柏坡”市，河南周口市想改为“陈州”市，贵州水城市想改为“夜郎”市等等。

城市名字可以改，问题是怎么改？

老子曰：“道可道，非常道。名可名，非常名。”也就是说：“凡能言说的道，都不可能是永恒之道。凡能呼叫的名，都不可能是永恒之名。直白点地说，一切命名，皆非永恒。

换言之，城市的名字是可以改的，问题是怎么改？哪些城市适合改，改过之后怎么办？一个城市如果想改名字，那么必须要搞清楚四个方面的问题。

一、为什么要更改名字？

城市能不能改名字，首先得搞清楚为什么要改名？答案无非是为了城市品牌的包装，提高城市知名度。广告泰斗大卫.奥格威(David Ogilvy)对品牌的定义是:品牌是一种错综复杂的象征,它是品牌属性、名称、包装、价格、历史、声誉、广告方式的无形总和。可见，名字是品牌包装的基本元素。企业花重金请人给产品取个响亮的商品名，演员绞尽脑汁取个好听的艺名，都是出于创造品牌的需要。这种最基本的营销From https://www.360docs.net/doc/624335465.html,理念城市当然可以引用，不可否认，起一个更响亮，更容易包装的城市名字更加有利城市品牌的塑造。

中国现有的城市中，有一部分城市名字与地方文化底蕴相差甚远，比如，“大悟”、“驻马店”、“田东”、“瓦房店”等。这一方面是因老祖宗在起名字没想到今天市场经济下城市也需要包装，另一方面是因过去因迎合政治潮流而更改的。

二、改名之前和之后需要做什么？

很多城市的地方官员一谈到城市改名时都打着塑造“城市品牌”和营销城市的幌子。实

质上城市营销绝不是改一个名字就简单完事。改名只是城市营销的一个小小环节，或者说是一个能更加有利于城市形象的打造的策略而已。

一座城市在改名之前和之后都需要认真分析思考，并能把这种分析思考之后达成的共识持之以恒的执行下去才行。

首先，改名之前要规划好自己城市的主导产业。一座城市之所以要改名，无非是想重新打造包装城市，获得资源。城市获得资源，一是为吸引人来城市消费，观光旅游，二是吸引人来城市投资兴业，三是为了城市产品的出口。一句话即是为城市能更好地“请进来，走出去。”

这些都需要建立在鲜明形象的城市品牌的基础上。城市品牌的核心是城市产业和生活风情。比如，蔬菜之于山东“寿光市”，休闲度假之于浙江“杭州市”，会展业之于“汉诺威”，电影之于“洛杉机”等。大庸改名为“张家界”，中甸县更名“香格里拉”县，以及更早的屯溪更名为“黄山市”，这些城市之所以用辖区内已经无人不知的景区名字来更替现在的城市名称，是因为他们都把旅游业作为地方的主导产业。

其次，改名之后原有的城市文化是否被弱化或被淹没。任何一座城市都会有自己的文化和生活风情，只不过是深，还是浅的问题。如果更名后弱化或淹没了原有的文化就得不偿失了。云南思茅更名为“普洱市”，非但没有弱化这个城市文化，反而唤醒并强化了城市历史和文化，因早在雍正年间，中央政府就在思茅设置普洱府，并沿用了两百多年，当地群众对“普洱”已经有了深厚的感情。但，安徽的屯溪市更名为“黄山市”，虽然知名度和经济得到了飞跃的发展，但徽州文化却因此而去了应有的灿烂。如今这已经成为徽州文化研究者，以及老屯溪人的一块心病。淮阴更名为“淮安”更是淹没了淮阴既有的历史和文化。

再次。改名后是否有一套完善的城市营销方案，并坚持下去。

“城市营销”即把城市视为一个企业，运用市场营销的方法论，对城市的政治和经济资源进行系统的策划与整合，以求找到符合市场经济规律的发展路线，通过树立城市品牌，提高城市综合竞争力，广泛吸引更多的可用社会资源，来推动城市良性发展，满足城市人民物质文化生活需求的营销科学。它包括一个城市内产品、企业、品牌、文化氛围、贸易、自然环境、投资环境乃至城市形象和人居环境等全方位的营销，其营销市场既包括本地市场、国内市场以及海外市场，甚至囊括虚拟市场。

今天，很多地方长官认为城市营销就给自己的城市拍广告，然后拿到CCTV播放或者请电视台来搞一台大型晚会。实则不然，城市营销是系统工程，播放城市广告或者把某电视节目请来搞演唱会只是城市传播的一个手段罢了。

最后，计算更名的成本与城市收获之间的比例。城市改名绝不是把城市换个名字，然后把市政府大门的标牌一换了之这样简单。他牵涉到很多的连环反应，因一个市的名称涉及到社会各界和国计民生的方方面面。比如，世界地图、中国地图、省、市、县、区地图的改版重印；市、县、区、乡、镇、村、居、公、检、法、司、学校、幼儿园、医院等，以及凡涉及本市名称的行政机关、企事业单位名称，及外地驻渡口单位名称的变更；所有单位公章、财务章，检查、核定、证明、记录等各类印章的变更；标牌、标记、牌匾以及各类户籍、身

份证、毕业证、工作证的变更；出版物、公文纸、红头文件纸，单位信笺等带有渡口市字头的印刷品都废弃重印。显然，一个城市的更名是一项庞杂的系统工程。比如一个150万左右人口的城市更名后，仅办理一个二代身份证就需要花费2000万元。根据专家们的估算，一个中等城市的县级地方改名就要浪费数亿元。

城市在改名前需要对改名所要花费的成本，以及改过名字后重新包装的城市所能获得的资源效果进行估算。

哪些城市最适宜于改名

固然城市的名字可以改，但不是说任何一个城市名字都可以更改。比如“杭州”市无论是改为“临安”市，还是改成“西湖”市其城市品牌都将消失殆尽。一般说来，最适宜于改名的城市可分为以下几类：

一、新兴而又文化底蕴浅薄的城市。这类城市的显著特点是建城历史很短，一般不足百年，缺乏深厚和独特的地域文化。比如，山东的东营市，以及河北的石家庄市。

北京交通大学规划专家王衍用就曾建议把东营市改名为“黄河口”市，原因是一东营市位于黄河入海口，二原本该市的名字来源很简单，历史上这个地方是一大片荒地，人们来这里垦荒的时候，在西边有个西营，所以这边就叫做东营，基本上没有历史的内涵。

二、现有的城市名称无法表现城市自身的文化底蕴。这类城市的显著特点是历史悠久，文化深厚，但其现在城市名称很庸俗。比如，河南省的周口市，驻马店市等。

三、缺乏文化但需要重新包装的城市。这类城市显著特点是城市自身文化底蕴不深，而且城市正想在产业定位，形象定位上重新包装和打造，恰好其区域内已经拥有强大品牌力的景区，或地标建筑，或现代工业品牌等。比如，福建省的原崇安县（现改为武夷山市）、海南省的原通什市（现改为五指山市）、辽宁省的原锦西市（现改为葫芦岛市）。这类城市独特自然、人文品牌资源和想要更改的名字可以形成顺势嫁接。实践证明，这类城市在改名之后也更容易打造新的城市品牌形象。

总之，城市的名字是可以改，但不是所有的城市都可以改。另外城市改名可以更利于城市文化品位和城市形象塑造，但不能决定于城市形象的提升，更不是决定一个城市是否能发展的根本。