新疆战略
Column专题
“十二五”期间，新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。
中央将通过推进基础设施建设，加大中央基建投资等多项举措，力争到2015年使
新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，到2020年基本消除绝对贫困。
新疆战略文/本刊特派乌鲁木齐记者
◎
新疆维吾尔自治区人民政府
党委书记张春贤
582010/12
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西部大开发
WEST CHINA DEVELOPMENT
2010/12
新疆已站在新的起点上，如何迎着中央新疆工作会议的“政策东风”，抓住这一历史性机遇，谋划新战略，丰满羽翼，实现新一轮西部大开发的腾飞？
新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，提出了“实现跨越式发展和长治
久安”的目标任务、指导思想、总体战略方向、具体战略选择和必须着重把握的原则。
目标任务：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。到2015年人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚
持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
总体战略方向：稳疆兴疆，富民固边。
具体战略选择：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
着重把握的几项原则：一是必须坚持科学跨越发展；二是必须把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点；三是必须不断巩固和发展各族人民的大团结；四是必须坚定不移地维护全区社会大局稳定；五是必须着力提升自我发展能力，把社会主义优越性和市场在资源配置中的基础性作用结合起来，
新疆霍尔果斯口岸国际商贸中心。建立“特区”有力地带动了喀什和霍尔果斯的口岸通关贸易。据统计，2010年前8个月，霍尔果斯口岸通关贸易额同比增长了90.9%，进出口货物量累计同比增长了4倍。
霍城林场
发挥和放大19个省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于竞争力的现代产业体系，不断增强新疆自我发展能力。
按照中央关于新疆工作的总体部署和要求，当前和今后一个时期重点抓好七个方面的工作：
一是加速经济跨越发展。要加快推进新型工业化：做大做强现有优势产业和支柱产业；加快工业园区建设、推进产业集群；继续实施大企业大集团战略；加快培育战略性新兴产业；大力支持非公有制经济和中小企业的发展。
要大力推进现代农牧业：发展高效节农业；加快发展特色农牧业；围绕棉花生产基地建设，延伸棉花产业链，提高棉产业竞争力；大规模发展现代农副产品加工业，创出绿色知名品牌。要推进新型城镇化建设，力争10年内形成若干个中心城市。
要促进区域协调发展：加大对南疆三地州的特殊扶持，缩小区内发展差距；加大扶贫工作力度，确保到2020年基本消除绝对贫困现象。
要推进重点领域和关键环节改革进程：金融部门要认真贯彻落实中央关于加大对新疆信贷支持的政策措施；继续深化国有企业改革；完善和落实鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入；深化行政管理体制改革。
要加快对内对外开放步伐：全方位扩大对内对外开放，促使将新疆对外开放提升为国家战略；加快建设一批对外开放经济区；鼓励新疆企业开展对外投资合作；发展面向周边国家的外向型产业，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地；抓住国家将乌洽会升格为“中国-亚欧经贸博览会”的机遇，从国家层面上进一步扩大新疆对内对外开放。
二是切实改善民生。中央的支持、各地的支援和自治区的投入，要重点用
于改善各族群众的生产生活条件、集中
力量把各族群众看得见、摸得着的民生
大事、实事办好，真正让发展成果惠及
于民。重点放在住房建设、生活设施、
双语教育、就业再就业、人才培养、社
会保障、提高城乡居民收入水平等方
面。
三是加强基础设施建设。以水利
工程、交通、电力、通信设施建设、
城市垃圾和污水处理为重点，抓住中央
“十二五”期间加大对新疆投资力度的
有利时机，多上、快上一些事关自治区
经济发展全局的重点基础设施建设项
目，为未来新疆经济社会的跨越式发展
奠定坚实基础、积累强大后劲。
四是加强生态环境建设，确保新疆
山川秀美、绿洲常在。牢固树立环保优
先、生态立区理念，继续抓紧实施天然
林保护、平原绿化、保护荒漠植被等工
程；加强农田防护林体系建设；改善城
市人居环境；抓好城市绿化；突出抓好
节能减排；大力推进循环经济；做好资
源的科学合理有序开发。
五是加强宣传思想文化和民族团
结工作。用社会主义核心价值体系引领
多样化的社会思潮，和以爱国主义为核
心的民族精神和以改革创新为核心的时
代精神鼓舞斗志，在新疆大地唱响“六
好”主旋律，激扬热爱新疆、建设新
疆、积极向上、奋发有为的精神风貌；
大力宣传新疆发展的历史，大力宣传马
克思主义“五观”，进一步加强各民族
文化建设，增强各族人民的“四个认
同”。要继续广泛深入开展民族团结宣
传教育，当前第一位的是要真正信任各
民族干部，真正依靠各族人民，搞好民
族团结，恢复兄弟感情；要在全区集中
开展以“热爱伟大祖国、建设美好家
园”为主题的民族团结教育；及时妥善
处理影响民族团结的问题；要坚持党的
民族政策和宗教政策，促进不同民族、
不同宗教信仰群众和谐相处，保持各族
人民坚强团结。
六是做好社会和谐工作。要坚定不
移地维护稳定；认真做好人民内部矛盾
的排查化解工作；高度重视和做好新形
势下的社会管理工作。
七是加强党的建设。要以改革创新
精神加强和改革党的建设，加强基层党
组织建设、干部队伍建设和党风廉政建
设，更好发挥党委领导核心作用、基层
党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带
头作用、共产党员先锋模范作用，为推
进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强
有力的政治和组织保证。
张春贤要求，协调配合各省市援疆
工作，同援疆省市一起谋划部署行动，
坚持群众第一、民生优先原则，把援助
资金主要用在改善民生上；不断创新对
口支援工作方式，增强新疆长远发展后
劲；改善民生项目要高起点建设，做一
件成一件，做好10年、20年不落后。
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