张捷局长在全区国税系统领导干部履职和廉政集体谈话会上的讲话

张捷局长在全区国税系统领导干部履职和廉政

集体谈话会上的讲话

实行领导干部谈话制度是加强领导干部思想教育、提高领导干部领导能力的一项重要措施，也是加强沟通交流、构建和谐团队的有效途径。为此，经过党组研究决定，今天把大家召集到一起，进行一次履职和廉政集体谈话，目的是为了进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设，使我区国税系统各级领导班子和领导干部保持更加昂扬向上的激情与活力，不断推动我区国税事业又好又快发展。

去年以来,区局党组通过领导干部竞争上岗工作，选拔调整了58名处级领导干部和10名县（区）局局长；最近，又通过竞争上岗选任交流了23名副处级领导干部，选拔调整干部范围之广、力度之大、职数之多，在我区国税系统是前所未有的。一方面，形成了公开、公平、竞争、择优的用人环境；另一方面，树立了凭知识、凭能力、凭公认的用人导向，激发了全体干部重德行、增技能、长才干的成长追求，受到了方方面面的好评。通过前段时间对去年新任职干部的考核，这些同志都能注重学习，较快进入领导角色，工作思路清晰,工作热情高，干劲足，得到了广大干部的认可，也是对区局党组公开选拔干部工作的充分肯定。从这几年区局党组对各地、各级领导干部的考核、巡视、监察等工作综合反映来看，各级领导班子能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的重大工作部署，坚持依法治税，依法行政；能够较好地贯彻执行民主集中制原则，认

真落实党风廉政建设责任制，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，出色完成各项税收工作任务；能够自觉学习政治业务知识，加强自我修养，团结进取，真抓实干，具有较强的凝聚力和战斗力，得到了干部职工的普遍信赖。这些成绩和优点，是我区国税系统各级领导班子及其成员的主流。但是，各级领导班子及其成员在思想、学习、工作、作风等方面还存在一些不容忽视的问题，归纳起来主要反映在以下几个方面：一是个别班子思想作风不过硬，大局意识、政治意识、责任意识、团结意识不够强，内部和谐共事氛围不够，民主集中制落实不够到位，没有形成抓工作的合力。二是个别班子工作作风不过硬，抓大事、议大事、抓主要矛盾和解决主要问题的意识不强，工作开展按部就班，与实际结合不紧密，缺乏创新精神；安排部署工作多，深入基层检查落实不到位，甚至有敷衍应付的现象；不善于教思想、教方法，指导基层工作不够。三是少数领导干部自身素质不过硬，学习态度不端正，政治理论、税收业务和计算机知识掌握应用不够，难以适应履行职责需要；有的干部文化层次低，缺乏对新知识、新思想的接纳，思路不开阔，有的干部学历层次高，工作热情高，但工作经验不够丰富，处理问题、解决问题的能力还比较欠缺。四是有的领导干部廉洁自律不过硬，不能严格遵守财经纪律，铺张浪费，花钱大手大脚，摆阔气，讲排场，群众有意见；有的领导干部违反规定，参与经商。对上述问题，每一名领导干部都要清醒认识，以正确的态度对待，自觉加以改进解决。下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、要忠诚敬业

忠诚敬业是我国传统文化所推崇的基本道德范畴，也是衡量人品的基本标准之一。它是一种珍惜生命、珍视未来的人生态度，也是推动工作的强大动力。忠诚历来是人们安身立命的基本准则。在常人看来，一个人缺乏忠诚，就没有资格谈道德、情操、气节、教养。所以，无论是家庭成员、亲戚朋友，还是上下级之间，都应该讲忠诚。作为一名党员领导干部，忠诚是建立在对党的性质、宗旨、纲领和路线的坚定信念和对人类社会美好未来的追求上，既体现了党员干部对党的理论的理性认识，又反映了党员干部对党的认同感和归属感。敬业是良好职业道德的核心，也是一个公民在不同岗位上的基本道德要求。它的核心要求是对自己所从事的工作有一个正确的职业态度和劳动态度，以极端负责的精神对待自己的工作，忠于职守，专心致志，尽职尽责，问心无愧。作为税务系统领导干部，就是要敬重我们所从事的税收事业，以强烈的事业心和责任感，积极投身税收工作实践，用实际行动去实现自己的人生价值。忠诚来自于“为国聚财、执法为民”的根本宗旨，敬业来自于把发展税收事业与实现自身价值的紧密结合。忠诚是敬业的思想基础，敬业是忠诚的具体表现，二者是有机统一的。

一要加强修养，培养忠诚意志。“加强修养,对党忠诚”是党章规定的党员必须履行的义务，也是对领导干部的基本要求。革命战争年代，斗争形势复杂，生活条件艰苦。在那样的条件下，考验一名共产党员，首先看他对党是否忠诚，有没有坚定的革命立场。江姐在渣滓洞面对敌人的辣椒水、竹签、老虎凳无所畏惧，昂首挺胸走向刑场；夏明翰在就义前，挥笔写下了“砍头不要紧，只要主义

真，杀了夏明翰，自有后来人”的千古绝句，等等。这些共产党员之所以视死如归，铁骨铮铮，永不叛党，就是因为他们对党忠诚，对事业执着，对信念坚定。和平建设时期，焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞等模范人物公而忘私，先人后己，鞠躬尽瘁，默默奉献的精神，更是体现了共产党人对党对人民的无限忠诚。当然，也还有很多反面的典型值得我们警醒。从成克杰、胡长清到肖占武、李真等人的演变过程中可以清楚地看到，这些人都是由于理想信念逐渐滑坡，对党对人民的忠诚意志逐渐淡化，才一步步走向犯罪的深渊。培养忠诚意志，首先要加强党性修养。党性修养是每个共产党员一生的必修课，也是党员干部特别是党员领导干部对党忠诚的思想基础。党的性质、宗旨和先进性要求，决定了领导干部在党性修养上不仅要按一名党员的基本要求规范言行，而且应该坚持更高的标准。这种更高的标准就是要树立好“三观”。要树立正确的权力观。能不能正确使用手中权力，是检验每一个领导干部党性修养强弱的试金石。大家要清醒的认识到，权力不论是大是小，都是组织的信任，都是沉甸甸的责任。我们只有掌好权用好权的义务，没有任何为自己谋取私利的权力。“位高无傲气，权重有清风”，这是领导干部应有的官德品质和党性修养。要树立正确的得失观。能不能正确处理和解决得失问题，反映了领导干部觉悟的高低、党性的强弱。大家在名利得失问题上应该站得高一些，想得远一些，心胸开阔一些。个人的职务调整和待遇的提高是组织上考虑的，而不是个人要来的、争来的。大家应当在本职岗位上比干劲、比奉献、比实绩，而不是比官位、比得失、比名利。这是增强党性观念，加强

党性修养的一个基本要求。要树立正确的服务观。领导干部为谁服务、怎样服务，不仅是工作方法问题，更是思想作风问题、群众观念问题。面向基层、面向群众，为基层和群众解决实际困难和问题，是对各级党组和领导干部的要求。所以，我们一定要工作着力点放在基层，增强为基层和干部职工服务的意识，把谋基层之所求，帮基层之所需，解基层之所忧，作为加强党性修养、改进领导作风的根本任务来把握。培养忠诚意志，要加强道德修养。孙中山曾说“有了很好的道德，国家才能长治久安”。道德修养是一种自我解剖、自我教育、自我斗争、自我改造。大家要把加强道德修养作为干好工作的根本动力摆在重要位臵，在实践中遵守权力道德规范，养成良好的道德品质，以德率才，以德带队。要树立与履行新使命、完成新任务相适应的思想观念、精神境界和工作标准，努力使自己得到新的陶冶、励炼和升华，把崇高的精神境界和高尚的道德情操，融入到对党对事业的忠诚中去，并把它转化为开展工作的动力，更好地促进税收工作的开展。道德修养象一面无形的镜子，无声不响地照射着我们，时时刻刻检验着我们的一言一行。大家要学习古人“一日三省吾身”以求“行无过”，经常对照它找差距，不断地鞭策自己，完善自己，努力塑造出一个良好的形象。培养忠诚意志，要加强人格修养。著名教育家乌申斯基曾说过：“任何规章制度，都不能代替人格作用”。人格修养不能依靠规章制度来固化，而要靠自身的人格品质来提升。人格修养的基本要求是与人为善、光明磊落、客观公道、忠诚老实、谦虚谨慎。工作也好，生活也好，要始终坚持乐观向上、积极进取的人生态度。无论何时，无论何地，

要始终坚持朝着既定目标迈进。无论大事，无论小事，要始终坚持善始善终，常抓不懈。对领导、对下级、对同志、对群众，任何时候都要言行一致、表里如一，引导广大干部职工为了共同的事业理想，自觉自愿地忠诚于税收事业。

二要履职尽责，培养敬业精神。敬业精神是一种力量，是一种动力。人必须有敬业精神。这应当是我们永远持有的人生观和价值观。丢掉了这个，就丢掉了灵魂。坚守了这个，就守住了根本。培养敬业精神，要有责任感。责任是应该做的事情，不能逃避。美国前总统杜鲁门的桌子上摆着一个牌子，上面写着：“责任到此，不能再推”。我认为，这就是一个人对待任务、对待工作不推卸责任的一种精神和态度，也是做好一切事情的基础和前提。工作就意味着责任。每一个职位所规定的工作内容就是一份责任。你做了这份工作就应该担负起这份责任。我们每个人都应该对所担负的责任充满责任感。一个人责任感的强弱决定了他对待工作是尽心尽责还是浑浑噩噩，这一点也正是事业成功者和失败者的分水岭。一个有着强烈责任感的人，必然热爱着他所从事的职业，责任感促使一个人时刻不忘他所追求的目标，并想法设法为之奋斗，直至完成他所为之奋斗的事业。因此，责任感是成就所有事业的基石与保证。各级领导干部要把自己所担负的责任记在心间，印在脑海，把精力和情感倾注在事业和岗位上，努力做到尽心尽力，尽职尽责，立足本职，尽心敬业。培养敬业精神，要真抓实干。各级领导干部既要有干好工作和事业的强烈愿望，还要有扑下身子、真抓实干的实际行动。要始终保持克难制胜、奋发有为的进取意识，对工作任务要满怀激

情、满腔热情、尽心竭力，雷厉风行、只争朝夕、忘我工作。要查实情，围绕工作重点，围绕遇到的新情况、面临的新问题，真正沉下来、蹲下去，深入基层、深入一线，特别要深入到问题多、困难大、条件艰苦的地方，开展调查研究，掌握实情。要说实话，对分管的工作，定目标、提要求、下任务都要从实际出发，坚持言必信、行必果，做得到的就说，做不到的就不说；要干实事，立足于多干事、干好事，努力做到多干少说，以对党负责、对人民负责、对历史负责的精神，做出经得起历史和实践检验的工作业绩。培养敬业精神，要做好表率。作为全系统的各级领导，大家的价值取向、处事准则、工作作风和生活情趣，不仅影响着各级机关的形象，对基层也有着重要的导向作用。在这方面要当好表率、做好模范。要在自己的岗位上，以勤奋的工作态度，从点点滴滴做起，从自己做起，从小事做起，埋头苦干，努力拼搏，干一行，爱一行，钻一行，脚踏实地，一丝不苟地做好本职工作。要重视以身作则、言传身教，带好头、做好样子，做到知行统一，学用统一，说做统一，表里统一，自觉树立良好形象。只有想干事，才能去干事、干好事；只有牢记责任，才能谈得上尽心尽力、尽职尽责。一个人能力有大小，但有了责任感、事业心，能力强的就可以把工作做得更好，能力相对弱的就可以在实践中不断提高，把工作越做越好。

二、要提升能力

能力是领导干部立足的根本。哲学家笛卡尔有句名言：我思故我在。寥寥五个字，却道出了人之为人的根本意义。这句话用在大

家身上，则可以说：我能故我在。作为领导干部，大家都应当思考一下，我们何以为领导干部？我看不是学历比别人高，也不是资历比别人老，更不是“关系”比别人硬。领导干部之所以是领导干部，只是意味着能力比别人更强，素质比别人更高。能力和才干才是领导干部永恒的通行证。有一句俗话：关系是泥饭碗，是会碎的；文凭是铁饭碗，是会锈的；只有能力是金饭碗，是会升值的。因此，大家必须树立“能力本位”观念，把不断提升领导能力和学识水平作为永恒的追求。能力是领导干部威望的基石。一个人的学识、才干和威望是成正比的。博学多才，加上人格高尚，将使人的威望更高。有德有才，威望自生。现在，群众对权力的崇拜在淡化，对那种简单的下级服从上级观念的职业畏惧感也在淡化，他们最钦佩、最信服的还是有学识、有能力、有修养的领导。无数事实证明，领导干部能力素质本身就是对群众最好的说服。提升能力不仅是新形势新任务的要求，也是领导干部履行职责必备的基本条件。提升能力靠什么？我认为，主要靠以下三个方面：

一靠勤奋学习。“学习”一词来源于《礼记〃月今》中“鹰乃学习”，是指小鸟反复学飞。在我国古代，“学”与“习”两个字一般是分开使用的，孔子的“学而时习之，不亦说乎！”生动地揭示了“学”与“习”之间的内在联系，“学”是“习”的基础与前提，“习”是“学”的巩固与深化。也就是说“学习”实际上包含了“学”与“习”两个环节，“学”是指人的认识活动，而“习”则是指人的实践活动。学习是人类社会发展进步的不竭动力，社会进步也不断对学习提出新的要求。研究表明，在农业经济时代，人们只要在7—14岁接受

教育，就足以应付以后40年工作和生活的需要；在工业经济时代，求学的时间延长为5—22岁；而在信息技术高度发达的知识经济时代，人们则要终身学习。因此，勤奋好学是一个优秀干部必备的素质，终身学习是对领导干部的基本要求。以胡锦涛同志为总书记的党中央非常重视干部的学习，不仅提出了建设学习型政党的任务，而且带头学习、持之以恒、率先垂范。从党的十六大到十七大5年时间中，中央政治局集体学习就达44次，平均40天左右学习一次，从不间断，先后请89位专家学者作报告，为各级党组织和党员领导干部做出了榜样。有两家报刊在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西五省市进行了“百名党政干部阅读习惯”调查，接受调查的干部在回答“什么影响阅读”的问题时，都将“应酬多”作为首选因素。大家也可以对照反思一下，影响你自己阅读和学习的因素是什么？自己是不是也因为惰性和应酬而浪费了大量的学习时间？事业没有止境，理论和知识更新也没有止境。处在知识经济快速发展的时代，学习上稍有懈怠，新知识就会把我们抛到后头。大家都是学习的受益者，走上领导岗位是学习的新起点，而不是结束。希望大家把这种良好的学习习惯带到今后的工作中，工作越忙，事情越多，越要注意加强学习。学习抓好了，新事物、新知识了然于胸，新情况、新问题心中有数，眼界就会开阔，思想就会充实，境界就会高远，干起工作来就会游刃有余、信心百倍。处理一般事务就会得心应手，应对复杂问题也能妥善处理。相反，如果不愿意学习、不注意学习，总是满足于那点老本，对新东西一知半解，干起工作来只会墨守成规、缩手缩脚。处理事务、应对复杂问题就会感到吃力，履行职责

就难以胜任。学习过程也是一个潜移默化的过程，学到的东西今天看似作用不大，但经过实践磨炼，明天你就会深刻体会到它对你人生和事业带来的重大变化，使你终身受益，进而使你的家庭受益，使团队受益，使社会受益。面对当今这个社会发展一日千里、知识更新不断加速的时代，只有不断学习、终身学习，才能始终保持开拓进取、蓬勃向上的朝气。要努力提升学习效果。不能为了学习而学习，为了考试而学习。要努力把学习的成果转化为促进工作的生产力，开阔眼界，增长才干，真正把学习效果体现为谋划工作的思路和指导工作的本领。

二靠勇于实践。实践出真知。宋朝诗人陆游曾说：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我们党是一个重视学习并善于实践的马克思主义政党。在内忧外患、极端艰苦的战争年代，在任务艰巨、情况复杂的和平建设时期，我们党之所以能够团结带领人民克服千难万险，取得一个又一个胜利，根本原因就在于不断学习马克思主义并很好的与中国实际和时代特征相结合，在学习中反复实践，执政能力和领导水平才得以不断提高。事实证明，重视学习、善于实践，使中国共产党人始终具有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，焕发出前所未有的生机活力。我们系统推行的“135干部教育培训工程”，不仅得到了总局的肯定，也受到了干部职工的肯定。通过采取全员学习培训、领导干部读书、业务大比武、岗位大练兵等形式，促使大家在读书、思考和实践中提高了工作能力和水平，也使干部的思想观念发生了深刻变化。每一位领导干部都要把大胆实践探索、乐于调查研究、勤于潜心钻研、善于总结经验作为一项基本功，在学

习中实践，在实践中学习。能力靠实践来提升，只有把学到的知识转化为工作能力，学以致用，才能提高领导能力和决策水平。实践要依靠群众。一个人的能力是永远不够的，哪怕你有三头六臂，也不如依靠群众的力量。因此，我们必须坚持从群众中来，到群众中去，经常深入基层、深入群众，调查研究、听取意见，善于从群众中寻求解决问题的有效途径，依靠群众的智慧和力量推进各项工作的有效开展。实践要依靠创新。人的创意是无穷的财富，我们要学会富有创意的开展工作，善于运用创新的思维推动工作。要学会分类指导，把握特点，区分层次，因地制宜，整体推进；要学会统筹兼顾，总揽全局，协调各方，谋划长远，找准突破口、选准突破点，务实功，求实效，把创新作为一种重要的思维方式和工作方式，不断提高创新的能力和本领，促使我们的各项工作更加充满生机和活力。

三靠善于管理。管理是一个活动过程，“管”就是将对象限制在一定的范围之内，带有刚性，是基础；“理”就是进行整理或治理，最终达到一个使我们满意的理想状态，带有柔性，是方法。二者互为作用，相互促进。作为税务系统的领导干部，带队治税是我们管理的主要内容，带好队、收好税是我们管理的最终目的。“带好队”就是要理顺干部的情绪，形成和谐的人际关系，激发队伍的活力，鼓舞团队的士气，推动各项工作的积极开展；“收好税”就是要用科学的思路、实干的精神、扎实的作风、必胜的信念团结带领干部职工，努力完成好自己担负的工作任务，尽心尽力地履行好自己肩负的工作职责。要用制度管人管事。制度是规范行为、统一方向、提

高效益的规则，是一种硬性的约束。用制度管人管事就像运用数控技术管理生产流程，要求事先设计的程序不仅具有精准性，而且具有高效性；不仅适用于简单的批量工作，而且适用于复杂的单件工作；不仅讲标准、讲程序，而且讲规范、讲信用，一旦操作违反了设计的程序，数控系统就会停止运转，直到恢复到正确的程序。“没有规矩，不成方圆”。没有制度，就失去了成员需要共同遵守的办事规程或行动准则，从而导致各行其事，行为混乱，远离甚至于背离预先设定的目标，所以，要建立健全各项规章制度，使各项工作彼此衔接，有据可依，做到工作目标明确、程序科学、责任到位、管理有序，努力实现工作有程序、做事有标准、行为有准则。制度的生命在于执行，执行制度，是为了推动工作、促进发展、凝聚人心。规则一但制定，就要坚持按制度办事，只有这样，才能体现公平，才能体现公正，才能把团队的执行力变为战斗力。只有做到“言必责实、行必责实、功必责实”，才能把嘴上说的变为干事的行动，把纸上写的变为生动的实践，把墙上贴的变为工作的成效，真正发挥制度在管人管事中的规范、约束和激励作用。因此，领导干部要把执行和维护制度视为基本的职责，带头执行制度，及时纠正和查处违反制度的行为，做到违者必究，维护制度的严肃性，切实提升管理质量和水平。要提高发现问题、解决问题的能力。发现问题是能力，解决问题也是能力。领导干部要树立问题意识，把发现问题作为一种责任，对照上级要求，对照工作规范，对照岗位流程，高标准、严要求，抓住日常管理中的薄弱环节，围绕基层工作中的重点难点，认真调查，反复研究，把存在问题的症结找准，把存在问题

的原因搞清。解决问题是领导干部必须面对的现实。不能害怕问题，回避问题，遇到问题绕着走。要敢于正视问题、善于解决问题，唯有这样才能为工作的开展扫清障碍，提升工作的效率，推动工作的开展，自身的能力就会在发现问题中得到提高，在解决问题中得到升华。

三、要团结协作

团结问题是一个重要的问题。团结和谐的氛围，融洽的人际关系，才能使大家心情愉快，无后顾之忧，放手大胆地去工作。现代管理理论认为，一个表现优秀的团队，就是由扮演不同角色的成员按照确定的奋斗方向始终协同一致，形成最大的合力。就如同一个和美的乐章，既能做到适时而动，又能戛然而止。这种完美的表现，源自于一个核心和关键，那就是整个乐队的指挥，在他手中指挥棒的挥动下，才能形成步调一致的行动，演奏和谐的乐章。如果指挥不到位，整个乐队就会显得散乱而毫无章法，甚至出现走调的现象。这就充分说明，一支队伍能否团结协作关键在班子，一个班子是否团结协作，核心在班长。只有领导指挥若定，才能奏响和美乐章，只有上下一心，才能实现美好目标。

一是正确处理民主与集中的关系。集体领导代替个人领导，集体决策代替个人决策，是事业发展的体制保证。认真贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由集体研究决定，不能个人或少数人说了算，是对各级领导班子和领导干部的要求。“一把手”更要多讲一些民主，班子成员更要多讲一些

集中。“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用，要觉悟更高一些，心胸更开阔一些，律己更严一些，在执行民主集中制、维护班子团结方面起表率作用，既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当作班子的平等一员，懂得尊重别人，乐于听取各种意见，善于集中大家的智慧。班子其他成员要增强大局意识，积极主动地支持和配合“一把手”的工作，既要根据集体决定和工作分工认真履行自己的职责，又要着眼全局考虑问题，积极参与集体领导，自觉维护班子内部团结，切实做到“互相补台不拆台，你落下的我主动捡起来”。在班子内部倡导大事讲原则、小事讲风格的风气。班子每一个成员都要严以律己、宽以待人，多看别人的长处，多找自己的短处，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，不纠缠于恩恩怨怨，自觉做到注重事业、淡泊名利，心胸坦荡、平等待人，彼此尊重、加强沟通，遵章守纪、接受监督。

领导干部要学会通过沟通增进团结、化解矛盾。哈佛大学的一项调查显示：一个人受欢迎的程度，85%在于他的人际关系,另外15%才是本身的专业、特长；一个人平均一天花在沟通上的时间高达37%，睡觉时间占34%，其余29%才用来工作和做其他事务。作为领导干部一定要把加强沟通作为一项重要工作方法，除了通过一般的会议、文件沟通外，还要把谈话作为领导最有效的沟通艺术，“面对面”进行沟通。要勤沟通，除了对一些重要思路、重要工作、敏感问题进行沟通外，还可就个人思想、家庭生活等方面进行沟通；要主动沟通，不要只等别人找自己，自己要主动找别人；要直接沟通，尤其是一些重要和敏感的问题，不要仅通过下属或身边工作人员“传达”，

还要当面沟通，以避免信息传达不准确、不完整；要及早沟通，有情况、有问题早打招呼、早通气，有不同看法、不同意见要提前交流、促进共识。

二是正确处理上级与下级的关系。上级和下级是相对的。一个单位或个人相对于下级是上级，而相对于上级又是下级。因此，要正确把握定位，既要率先垂范当好“上级”，又要尽职尽责做好“下级”，切实扮演好“双重角色”，正确处理对上负责与对下负责的关系。作为一级组织，“对上负责”就是要在工作中自觉维护上级的威信，坚决贯彻、落实、执行上级的决议，真实反映工作中存在的问题和群众的意见、要求，紧密结合本地区、本部门的实际，创造性地开展工作，努力完成上级交给的各项任务。这种负责，不是消极地、被动地“照章办事”，更不是“一拔一转、不拔不转”的应付差事，而是一种“不唯书、不唯上、只唯实”的具有创造性、创新性的负责。就像陈建国书记讲的那样：各级领导干部一定要把中央的精神和本地的实际结合起来，创造性地开展工作，在创新中干事，在干事中创新，不断推动各项工作上台阶、上水平，掀“浪头”，起“浪花”。在与上级的交往过程中，要坦诚地向上级领导亮明自己的观点、表明自己的态度，平时要多向上级真诚地汇报思想、交流看法、疏通感情，即使存在一些分歧和意见，也应该开诚布公地向上级讲明情况，说明原委，消除误会，为自己的工作、学习、进步等营造更加和谐有利的环境。

“对下负责”，就是要坚持群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作切合客观

实际，体现群众的要求。近年来，区局认真听取基层的意见和建议，坚持人、财、物向基层倾斜，不断加强基层建设，使基层的工作、学习、生活条件有了显著改善，特别是在基层干部职工的支持下，推行135干部教育培训工程、开展“下评上”活动、实行办税服务厅“五统一”、下放干部管理权和财务管理权、建立重大疾病医疗补助制度等工作，受到了系统上下的普遍好评，有些工作还受到了总局的肯定和表扬。作为上级机关的工作人员，在工作上对下级严格要求、精心指导，发现不良苗头和问题，及时认真纠正。在与下级相处方面，要真正关心、爱护、体谅下级，能够与不同性格、不同层次、不同特点的干部相处，对基层干部的误解、埋怨要能耐得下性子，不急不躁，认真向他们解释政策，说明情况，努力取得干部职工的理解和信任，建立起良好的上下级关系。

三是正确处理内部与外部的关系。加强协调是处理好内部和外部关系、创造良好工作环境的主要途径，也是领导干部必备的能力素质要求。大家有很多都经历过公开选拔干部的面试，几乎每次面试都会遇到关于统筹协调能力的测试题，从不同角度考察应试者的综合协调能力；组织在考察一个干部的时候，也把协调能力的强弱列为一项重要内容。可见，综合协调能力对一个领导干部的重要性。从“协调”的词义来看，就是要“步调一致，配合得当”。要求领导干部通过各种有效措施和办法，沟通各方思想、统一各方意见、理顺各方关系、凝聚各方力量，构建和谐有序的工作环境，形成促进工作的合力，为实现工作目标创造良好的条件。任何部门的工作都不是孤立存在的，既相互联系，又富有特性，许多工作的开展和方

案、意见、报告的形成，都需要部门与部门之间的协调沟通，只有注重协调，才能避免“撞车”现象的发生，保证工作顺畅，实现机关办事高效的要求。区局机关要认真落实机关各部门工作规程，市县局也要尽快制定本级局的部门工作规程，建立和完善机关各部门之间的协调机制，对需要机关内多个部门联合完成的工作，牵头部门要负总责，主动协调，其他参与部门要积极配合，强化部门配合意识，既要各司其职，各负其责，更要加强团结、和衷共济，相互理解、相互支持、相互补台，心往一处想、劲往一处使，形成抓工作“一盘棋”的良好局面。加强团结、密切协作是领导干部应有的思想境界和政治责任。“家和万事兴”。领导干部要象爱护眼睛一样珍视团结，互相间多一份理解、少一点误会，多一份关爱、少一点淡漠，多一份宽容、少一点挑剔，多一份鼓励，少一点指责，做到干事业一条心，谋发展一股劲，在工作中增进团结，在团结中促进工作。

四、要廉洁自律

不受曰廉，不污曰洁。“廉”是清廉，就是不贪取不应得的钱财；“洁”是洁白，就是指人生光明磊落的态度；“廉洁”就是做人要有清清白白的行为、光明磊落的态度。廉洁是一个人在职业生涯中安身立命的一条道德底线，是党和人民对党员干部最起码的要求，也是党员干部必须遵守的从政准则。习近平同志在我区考察工作时强调，在新的历史条件下，面对新情况新考验，各级领导干部一定要加强党性修养，干干净净干事。这就要求领导干部既要会干事、能干事、肯干事，更要干好事、干实事，干有利于税收事业发展的

事。

一是管好手中权力。权力是把双刃剑，它既可以用来为人民群众办实事、办好事，也会有人用来谋取私利。每一名领导干部都要把权力看成是党和人民赋予的一种神圣责任，而不是自己随心所欲的工具，自觉遵守党纪国法，防止手中的权力商品化、庸俗化。大家都是经过群众的认真推荐和组织严格考察选拔上来的，可以说基本素质都是好的。但人是会变化的，特别是随着职务的升迁、权力的增大，遇到的各种诱惑和考验也多了，如果在思想上放松了警惕，把握不住自己，就很容易犯错误、栽跟头。古井集团原董事长王效金在法庭上表达自己的忏悔之意时说，20年来，党和政府给了自己很多荣誉，他却没能把握好自己，陷入了拜金主义的深渊，对不起古井，对不起家人，对不起党和国家，一定悔过自新，重新做人，希望那些国企同行们能够从他身上吸取教训，用好权，慎用权。我们手中主要有税收管理权和行政管理权,也就是平常说的“两权”，大家一定要秉公用权，廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格按照规定的权限和程序行使权力，始终绷紧廉洁自律这根弦，做到慎用权，善用权，用好权。某地一位退休的老领导在一次干部培训会上说：“做经济工作要审批经济开支，领导者提笔签字时，手往往发抖，因为那关系到国家的钱财、人民的切身利益啊！”老同志的这番话，值得我们深思。在行使手中的权力时，手还是要“发抖”为好，用权时“手发抖”，不是胆小怕事，而是一种对事业、对自己、对家庭负责的表现，只有做到用权时“手发抖”，才能管好自己，及时纠偏止错，确保权力的正确行使。大家无论是搞行政工

作的，还是搞业务工作的，无论是在机关工作的，还是在基层工作的，也经常用签字这种形式行使自己的权力。因此，我希望大家在签字时做到“手发抖”，谨小慎微，三思而后行，符合规定的就签，不符合规定的，不管是什么情况、什么原因、什么人都不能签，要对组织负责、对自己和家庭负责，不能稀里糊涂犯错误。

二是管好生活小节。小节不守，大节难保。《资治通鉴》载，唐德宗时，高居宰相之职的陆贽为政清廉，从来不收受任何馈赠。德宗私下里对他说：你过于清慎廉洁，拒绝地方各级官员的馈赠，恐怕有些过分。即使不收受贵重物品，接受点儿诸如马鞭、靴鞋之类的小礼物总还是可以的。然而，陆贽却有自己的看法。他认为：“利于小者必害于大，贿道一开，展转滋甚，鞭靴不已，必及衣裘，衣裘不及，必及金壁。”陆贽所言，强调了一个容易被人们忽视的道理，那就是：“微”亦足道。实际上，礼无所谓大小，钱无所谓多少，关键是能不能守住廉洁的思想防线。一旦思想上的防线被打开缺口，小礼就会变成重贿，小钱就会变成大钱，而送礼送钱者便可乘虚而入，为所欲为。这就是陆贽所说的“利于小者必害于大”的道理。一个领导，如果在小事、小节上过不了关，则很难在大事、大节上过得硬。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格，只有严格要求自己，防微杜渐，注重点滴，才能真正做到为政廉洁、奉公守法。现在社会上的各种诱惑很多，各级领导干部一定要抗得住诱惑、管得住小节，不该吃的饭不吃，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，谈工作要在单位不能在家里谈，有爱好要正确对待不能附庸风雅，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣，自尊自爱，

洁身自好。一些领导干部蜕化变质，往往是从工作、生活小节上不检点开始的。作为领导干部，不管地位怎样变化，生活条件怎样提高，都要时刻检点自己，管住小节，从一点一滴做起，从严要求自己。要带头倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，教育引导干部职工从节约一张纸、一度电、一滴水做起，积极开展节能减排、节支增效活动，努力建设节约型税务机关，减少公务活动和日常管理中的奢侈浪费行为。

三是管好亲情友情。领导干部经常面对方方面面的人际关系，经受亲情、友情、乡情等各种情感的影响。这些关系处理的好、感情把握的好，就能为我们的工作、生活创造良好环境；处理和把握不好，就会影响工作、生活甚至事业和前途。从这几年发生的案件看，一些别有用心的人往往是从领导干部的配偶、子女、亲属、身边工作人员以及朋友身上打开缺口的。据有关部门统计，1998年至2003年的五年间，中纪委查处省部级干部案件的36%都与配偶、子女经商谋利有关，在被追究刑事责任人中的比例竟高达66%。沈阳市原市长慕绥新放任前妻和儿女，收受贿赂累计折合人民币500多万元；公安部原副部长李纪周的女儿要到国外，就轻易地接收了赖昌星的50万美元；宁波市原市委书记许运鸿错误地把对亲属的娇宠纵容当成了关怀和爱护，结果既害了妻子、儿子，也害了自己，教训十分深刻。大家要严格要求配偶、子女和亲属，教育他们摒弃特权思想，自立自强，通过自己的勤劳和奋斗获得事业成功、创造美好生活，决不允许打着自己的旗号谋取不正当利益。领导干部还要特别慎重对待朋友交往，多同普通群众和基层干部交朋友，多同模范