2012年2号文件定稿

关于开展“落实安全责任、夯实安全基础”实现

首季安全无事故活动的

通知

各科、队、厂、大成公司、后勤中心、常村社区、潞阳公司、温庄煤业：为认真贯彻落实集团公司及矿职代会、安全工作会精神，夯实安全基础，落实责任措施，为实现全年安全奋斗目标奠定基础，根据潞矿安字【2012】2号文件安排部署，决定在全矿范围内开展“落实安全责任、夯实安全基础”实现首季安全无事故活动，现将活动有关事宜通知如下：

一、组织机构

矿成立活动领导组，全面负责“安全警示教育季”活动。

组长：唐军华张国庆

副组长：韩强贾乃银李建忠赵红刚刘进平柳丛常中昱崔旭芳王艳军元建兴闫伟成员：安全监管体系负责人，各业务保安科室负责人，安全文化体系各部门负责人。

领导组下设办公室，办公室设在安监科，负责活动日常工作。

二、活动目标

1、实现首季安全无事故；

2、严禁瓦斯超限和无计划停风，杜绝电气设备失爆；

3、正规循环作业率达95%以上，安全质量标准化和作业行为规范化实现动态达标。

三、活动安排

各单位、各部门要结合一季度安全生产实际，贯彻落实公司及矿安全工作会和文件精神，紧紧围绕“落实安全责任、夯实安全基础”活动目标，进一步明确责任、夯实基础、落实措施、强化管理，重点抓好以下工作：（一）持续深入开展安全警示教育，实现安全意识的再转变

1、大力开展安全宣传活动。党办作为安全文化体系的牵头部门，要针对我矿当前安全生产形势的复杂性和严峻性，分阶段组织开展形式多样化、内容丰富的安全宣传活动。要制定具体的安全宣传方案，充分利用板报、橱窗、电视、网络、标语等媒体优势，通过安全演讲、安全知识竞赛、帮教座谈等形式，全面贯彻公司及矿安全工作会议、1号文件精神，宣传活动要强化安全理念渗透教育，实施亲情管理，积极推进亲情文化建设,活动方案必须于1月15日前报安监处备案；各基层单位要结合一季度节假日多的特点，积极组织职工学习各级安全会议及1号文件精神，要于1月10日前制定具体的学习计划，组织职工认真学习，让安全理念人人皆知、人人皆懂，真正使全矿干部职工牢固树立“安全第一、绝对第一”的理念，坚定“安全必胜”信心。

2、开展事故案例警示教育活动，树立零事故安全理念。各单位、各部门要从三方面开展此项活动：一是认真收集近年来同行业、兄弟单位发生的安全生产事故，挑选典型案例，每月15日前组织开展一次事故反思大讨论活动，剖析原因，吸取教训，深刻反思，查找不足，讨论活动要提前邀请安监处、党办、包保组有关人员参加，电视台进行跟踪报道；二是立即对去年本单位所辖区域内、作业过程中发生过的生产事故进行回头看，将事故的防

范措施进行整理，建立专项台帐，责成专人对防范措施的落实情况进行逐项排查，发现问题，及时整改，在此基础上，对本系统、本单位可能发生的事故进行超前预想，制定防范措施，真正做到超前防范，此项工作要于2月10日前完成，并将书面总结报安监处事故追查组。安监处事故追查组要及时对各单位的进展情况进行督察，定期通报，并纳入科、队自主安全管理考核项目；三是教育部门要牵头组织开展一次有针对性的安全警示教育培训活动，真正使职工受到警示、受到教育、学到知识。基层队组作为员工安全教育培训主体和实施单位，必须针对性地制定培训计划和方案，充分利用班前、班后会，周二、五业余学习时间抓好员工的安全教育培训工作。

3、开展安全承诺和安全宣誓活动。各单位从领导干部到职工都要承诺“安全从我做起，安全从我抓起，安全向我看齐”，并写出承诺书，此项工作必须于1月15日前完成，安监处和宣传部门对科、队干部的安全承诺情况进行公示，各单位要对本单位干部职工的承诺情况进行公示。同时各单位在班前会要组织岗位人员逐一进行岗前安全宣誓，使全员认清形势、坚定信心，目的就是让“我的安全承诺我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行为我负责”成为基层单位和广大职工的响亮口号。

（二）强化各级安全责任，确保责任落实到位

1、强化安全主体责任。各生产单位要根据各级安全会议和1号文件的要求，对全年安全目标进行量化分解，按照“纵向到底，横向到边，量化考核，奖惩兑现”的要求，逐级签订安全目标责任书，切实把安全目标责任层层落实到位，以上工作必须于1月底前完成。安监科、劳资科要完善全员安全风险抵押、安全主体责任和业务保安责任风险抵押办法，加大考核力度，

确保责任落实到位。

2、强化业务科室业务保安责任。充分发挥专业优势，把好源头安全关，狠抓变化环节和非正规作业管理，不断提升服务水平。要创新工作机制，通过政策激励，切实调动所辖队组自主安全工作的积极性、主动性；每月组织开展一次专业范围内隐患排查专项整治活动，排查总结于每月28日前报安监处。

3、强化安全包保责任。创新包保模式，建立交流检查长效机制。各业务科室包队人员和包保组要加强与所包保队组的交流检查，通过现场隐患排查和地面制度检查相结合的方式，及时给予队组提供指导性的意见和建议，促使队组各项工作的持续提升。政工科室包队人员要发挥安全文化教育优势，开展好对三违人员和不放心人员的帮教、座谈活动，做到以情动人，以理服人。此项工作由党办牵头，电视台每月对帮教情况进行宣传报道，在全矿营造浓厚的亲情安全氛围。

4、强化安全监管责任。安监部门要进一步创新安全监察机制，建立安全法制性的执行体系，季度内完成《安全生产奖惩规定》的修订完善工作，切实履行好职责，做到有法可依、违法必究、执法必严。要敢于执法，善于执法，不断发扬“三铁”、“三敢”精神，加大对重复隐患和重复性违章的整治考核力度，强化监督约束，确保安全监管落实到位。

（三）强化措施落实，预防重大事故。

各单位、各部门要严格执行公司、矿安全工作会和安全文件要求，落实措施和资金，重点抓好瓦斯、水害和顶板等重大事故预防。

1、深化“一通三防”管理。通风部门要健全“通风可靠、抽采达标、

监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系，实行瓦斯分区分级管理，提高瓦斯管理标准；完善防灭火体系，严格落实各项防尘措施，提升矿井综合防尘能力；

2、深化水害防治。地测科要严格执行“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水方针，高度重视奥灰水防治，建立有效的地下水动态观测网，坚持地质预测预报制度，构建从地面到井下的全方位立体化透明地质平台。严格执行掘探分离、签字验收移交制度；

3、生产科要针对陷落柱、断层等地质构造，以及特殊岩性、软煤层、贯通、立交等特殊、变化条件，制定专项措施，确保支护完好，防止顶板事故发生；

4、供电、机电、运输等部门要严格落实井上供电、主副井提升、辅助运输等各项安全管理措施，加大监督检查力度，切实提高系统、设备、设施的稳定性和可靠性，严禁违章操作和机电设备带病运转。工程科作为牵头单位，要组织好对王村风井施工过程中日常安全监管，切实提高施工现场安全保障能力。

5、强化各整合矿的安全管理。深化“以矿带矿、以专业带专业、以队带队”机制的运行，各整合矿要强化基础建设，严格执行领导下井带班、隔离开采、三锁定、安全红线管理等各项制度，继续加大对技术会诊、挂牌督办隐患的整改力度。

（四）夯实安全管理基础，确保安全管理达标

1、狠抓安全质量标准化建设。质量标准化办公室要在1月份制定出全年高标准的系统质量标准化实施规划；深入开展质量标准化“五精工程”达

标活动，严格执行“不达标不生产”，严格检查验收，强化工程质量管理，实现由静态达标向动态达标转变。

2、持续提升岗位作业标准。班组科作为牵头部门，要重点开展三项工作：一是深入巩固“三个百分之百”达标活动，持续抓好“三个全覆盖”，针对上年度出现的问题，要制定具体的整改措施并认真实施；二是积极开展“五型”班组创建活动。落实创建责任，突破思想模式，制定具体措施，以“立足班组，面向职工，倡导学习，鼓励创新，掌握技能，提高素质，确保安全，促进发展，和谐共赢”为班组建设目标，打造融“学习型、安全型、技能型、创新型、和谐型”为一体的具有常村煤矿特色的品牌班组；三是进一步抓好班组长队伍建设，形成“高激励、严约束、强素质、重任用”的班组长管理模式，提高班组长岗位待遇，严格班组长管理，强化班组长素质培训，拓宽成才渠道，充分发挥班组长的主观能动性。

3、坚持正规循环作业，强化变化管理。坚持“科学合理、正规有序”的生产原则，深入开展“正规循环作业管理提升年”创建活动，强化正规循环作业标准化，狠抓非正规循环作业，尤其是对变化环节、零星工程、搬家倒面、贯通（立交）、过地质构造等实施作业人员、作业时间、作业区域、作业内容、安全措施“五锁定”管理，实现不同环节、不同时段、不同区域的动态达标。

4、开展“隐患整改、行为规范、事故控制”专项整治活动。从1月份开始，各单位要严格按照安监处下发的“隐患整改、行为规范、事故控制”相关管理规定，强化落实，狠抓现场管理，实现安全管理的根本性转变。

5、加强应急管理，提高应急处置能力。要不断对压风施救、供水施救、

监测监控、人员定位、通讯联络五大系统进行升级改造，防止系统老化，提高系统的兼容性，加快S6采区紧急避险系统的建设，及时完善应急救援流程、定期实施应急救援演练，充实救援物资，构建应急反应、快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制，全面提升应急保障能力。

（五）确保节日期间安全管理

切实加强节假日安全管理，严格执行制定下发的《2012年元旦检修及“两节”期间安全管理“十条禁令、十项制度”》。各单位、各部门要切实加大对“两节”期间道路交通、治安消防、关键部位、要害场所、安全用气用电、饮食卫生、重大活动的安全防范工作的检查力度，积极做好雨雪、冰冻、干旱、强降温天气防范与应对工作，对辖区及周围火药库、油库、危化品等要害部位必须安排专人全天值守，值班人员必须24小时在岗，确保稳定的生产生活秩序。

四、活动要求

（一）加强领导、精心组织。各单位要从大局出发，充分认识到做好“落实安全责任，夯实安全基础”活动各项工作的重要性和必要性，从实际出发，对各项工作进行全面部署安排，计划要详细、准备要充分，确保责任层层分解，工作件件落实。

（二）高度重视、紧密配合。各单位、各部门必须全力完成“落实安全责任、夯实安全基础”活动各项目标，确保活动取得实效。活动结束后要认真总结，并将总结材料交安监科备案。

（三）落实责任，严格监察。各责任单位要按照“落实安全责任，夯实安全基础”活动的各项要求，严格落实责任。安监处责成专人对每项工作全

程跟踪落实，对于不履行职责，工作不力导致事故的要严肃查处。

五、奖惩规定

（一）各牵头单位要将各项活动的效果排名情况报安监科，安监科将依据公司季度检查、动态检查和矿各项检查的总体结果进行评比，对等奖罚：业务科室和井下一二线单位纳入科、队自主安全管理考核，地面生产单位分别取前三名和后三名，金额分别为1500元、1000元、500元；队长（书记）分别为300元、200元、100元。

（二）对活动组织效果好的牵头单位负责人奖励500元/项。

（三）对各项活动开展不积极，组织不到位，没有针对性的，给予责任单位负责人罚款500元/次。

（四）对各种安全会议精神、文件学习不认真，落实不到位的，给予责任单位、部门负责人罚款500元/次。

（五）对于首个发生二级以上非伤亡及工伤事故的，除按照一号文件进行责任追究、考核外，责任单位另加罚款2万元，业务保安科室另加罚款5000元。

（六）潞阳公司、温庄煤业整合煤矿也要参照制定相关办法并严格执行。

二〇一二年一月三日

主题词：安全责任基础活动通知

抄送：矿领导各副总

常村煤矿安监处 2012年1月3日制发

校对：高兵强共印120份存档3份