重要中型水库设置水政监察机构的探讨

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重要中型水库设置水政监察机构的探讨

作者：饶敏敏

来源：《硅谷》2008年第22期

[摘要]通过对国家重点中型水库黄岗水库管理中遇到的新问题进行分析，阐述在重要中型水库设置水政监察执法机构的必要性，遵循行政执法的职权法定原则找出相应的法律依据，明确批准程序、隶属关系、经费渠道及主要职能。

[关键词]重要水工程职权法定设置水政监察机构

中图分类号：TV697.1+9C936D630.9 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）1120183－01

黄岗水库位于福建省龙岩市红坊溪上游，属九龙江水系。坝址以上集雨面积为47km2，总库容2808万m3。水库承担涉及下游龙岩市区30万人口、15万亩耕地以及多条铁路、高速公路等交通干道的防洪任务，同时，还担负龙岩市的新罗区永定县两灌区近5万亩农田和下游工农业生产生活用水任务，是“国家重点中型水库”。

一、新时期水库工程管理单位面临的新问题

随着社会经济活动的不断扩大，水库管理单位不再是单纯管理水工三大建筑物的“世外桃源”，反而与外界联系越来越紧密，面临的新问题越来越多：

一是水土流失显露。不法分子在水工程保护范围区乱挖土石乱倒弃土情况常有发生，危害工程安全并造成原郁郁青山出现水土流失。

二是安全隐患加大。一些群众在库面上划乘竹排，放网捕鱼、偷钓库鱼，破坏渔业资源，成为水上安全新隐患。

三是土地遭侵权。一些群众不听制止，在水库管理单位已取得的土地证红线范围内推土盖房，侵占国有土地资源。

四是水质安全压力大。由于水库库面宽，环库道路长，进出人员多杂，同时库区周边游乐场所和上游村庄的养猪业发展，污水污物直排入库，水质安全无法保障。