自轮运转特种设备安全管理办法(济铁总发[2010]82号)

济南铁路局文件

济铁总发〔2010〕82号

关于印发《济南铁路局

自轮运转特种设备安全管理办法》的通知

局属各单位，各合资公司，各工程建设指挥部：

为加强自轮运转特种设备安全管理，根据铁道部《轨道车管理规则》、《接触网作业车管理规则》、《大型养路机械使用管理规则》、《轨道车运行控制设备（GYK）运用维护管理办法》等，结合我局实际，制定了《济南铁路局自轮运转特种设备安全管理办法》，技术规章编号为JNG/AJ102—2010。自2010年4月1日起施行，路局前发《济南铁路局自轮特种设备管理办法》（济铁总发〔2007〕168号）同时废止。

二○一○年三月二十六日

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JNG/AJ102-2010

济南铁路局自轮运转特种设备安全管理办法

第一章总则

第一条自轮运转特种设备是指在铁路营业线上运行的轨道车及铁路施工、维修专用车辆（包括轨道起重机、架桥机、铺轨机、接触网作业车、大型养路机械等）。为加强自轮运转特种设备安全管理工作，保证自轮运转特种设备运用安全，特制定本办法。

第二条本办法适用于在我局管内运行、作业及挂运的自轮运转特种设备。

第二章管理机构及职责

第三条路局成立自轮运转特种设备安全管理领导小组。由安全副局长任组长，总工程师室、安监室主任和运输、机务、车辆、工务、电务、建管处处长为副组长，成员由总工程师室、安监室、运输处、货运处、机务处、车辆处、工务处、电务处、建管处、职教处、多元处、调度所有关人员组成。

领导小组下设自轮运转特种设备安全管理办公室，办公室设在路局安监室。安监室主任任办公室主任，分管副主任任办公室副主任，成员由领导小组成员单位组成。安监室设自轮运转特种设备专职监察一名。各成员单位须明确专人负责自轮运转特种设—2—

备的运用、管理、维修工作。

第四条领导小组职责

1．贯彻执行国家有关安全生产、设备管理的方针、政策、法规，落实铁道部自轮运转特种设备管理规章、标准、制度、办法。

2．按照“专业负责、集中检修、严格上线条件”的原则，制定路局自轮运转特种设备安全管理办法。

3．负责对自轮运转特种设备配属、人员配备方案的审批。

4．定期组织研究自轮运转特种设备运用过程中安全管理问题。

5．研究自轮运转特种设备新技术的使用及安全装备的更新。

6．检查有关部门、单位对自轮运转特种设备的法规、标准、办法的贯彻落实。

第五条办公室职责

1．落实铁道部、路局自轮运转特种设备管理规章、标准、制度、办法。

2．组织协调自轮运转特种设备的安全管理工作。

3．监督检查自轮运转特种设备、安全装备运用、管理、维修及作业人员教育培训工作。

4．按月、季对自轮运转特种设备的管理、使用、维修情况进行分析、总结。

5．半年组织有关处室对自轮运转特种设备安全管理进行评

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估。

第六条安监室是路局自轮运转特种设备安全管理的主管部门。

按照“专业管理、逐级负责”的原则，路局机务处、工务处是本系统自轮运转特种设备的管理主体，建管处及建设项目管理机构是建设项目施工单位（以下简称“施工单位”）自轮运转特种设备的管理主体，站段（使用配属单位）及施工单位是自轮运转特种设备的责任主体。

电务处是自轮运转特种设备运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备和轨道车运行控制设备的主管部门；车辆处是自轮运转特种设备过轨技术检查的主管部门；货运处是自轮运转特种设备货物装载加固方案审查的主管部门；运输处是自轮运转特种设备公布准许上线运行的主管部门。

第七条部门职责

1．贯彻执行铁道部、路局自轮运转特种设备管理规定；制定本系统实施细则及专业管理办法、作业标准和应急预案，并报自轮运转特种设备管理办公室备案。

2．掌握系统内自轮运转特种设备数量、能力、技术状态、使用动态；组织编制自轮运转特种设备更新、改造、大修、检修计划；负责组织新购置设备的验收。检查、验收、公布准许上线运行自轮运转特种设备。

3．组织系统内自轮运转特种设备参加由机务处负责的年度—4—

检查鉴定和司机年鉴、晋升工作。工务处负责大型养路机械设备的年度检查鉴定工作。组织系统内年检合格证的申报和发放工作。

4．负责制定自轮运转特种设备作业人员的教育培训计划，并组织实施。

5．指导、检查站段自轮运转特种设备的运用、管理、维修工作，按月、季进行分析总结并报自轮运转特种设备管理办公室，同时，纳入部门月、季安全分析内容；每半年对系统的自轮运转特种设备进行安全评估，形成评估报告报自轮运转特种设备管理办公室。

6．负责制定运行揭示调度命令的传递、解读和运行揭示数据文件编辑、审核等管理办法。

7．协调、处理自轮运转特种设备运用中的问题；参与自轮运转特种设备事故的调查、分析和处理。

第八条建设项目管理机构职责

1．在路局建管处专业管理和指导下,贯彻执行铁道部、路局自轮运转特种设备管理规章、制度和办法；制定并落实岗位责任制以及安全卡控、干部添乘、检查考核等管理制度。

2．建立施工单位自轮运转特种设备管理台帐，掌握自轮运转特种设备的数量、技术状态、使用动态。

3．检查施工单位落实自轮运转特种设备日常保养、定期检修和年度检查鉴定前的自检工作。

4．组织施工单位按计划参加自轮运转特种设备年度检查鉴

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定、司机年鉴；协助其办理年检合格证申领。

5．监督检查施工单位落实自轮运转特种设备作业人员的日常教育和培训工作。

6．检查指导施工单位细化和落实自轮运转特种设备运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备和轨道车运行控制设备管理办法。

7．自轮运转特种设备运用、安全、质量情况纳入月、季安全分析内容，并于25日前将分析报告报路局建管处。

第九条站段职责

1．贯彻执行铁道部、路局自轮运转特种设备管理规章、制度和办法；制定并落实岗位责任制以及安全卡控、干部添乘检查、内部考核等管理制度。

2．建立自轮运转特种设备管理台帐和技术档案；掌握自轮运转特种设备的数量、技术状态、使用动态；负责提报自轮运转特种设备更新、改造、大修建议并组织实施；参与新购置设备的验收。

3．落实自轮运转特种设备的日常保养和定期检修制度，做好自轮运转特种设备年度检查鉴定前的自检工作。

4．组织自轮运转特种设备及驾驶人员参加年度检查鉴定和司机年鉴；负责年检合格证申领和司机职务晋升申报等工作。

5．负责作业人员的日常教育，落实培训计划；每年至少组织一次起复救援演练。

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6．细化和落实自轮运转特种设备运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备和轨道车运行控制设备管理办法。

7．自轮运转特种设备运用、安全、质量情况纳入月、季安全分析内容，并于25日前将分析报告报主管业务处。

第十条施工单位职责

1．贯彻执行铁道部、路局自轮运转特种设备管理规章、制度和办法；制定并落实岗位责任制以及安全卡控、干部添乘检查、内部考核等管理制度。

2．建立自轮运转特种设备管理台帐和技术档案；掌握自轮运转特种设备的数量、技术状态、使用动态。

3．落实自轮运转特种设备的日常保养和定期检修制度，做好自轮运转特种设备年度检查鉴定前的自检工作。

4．组织自轮运转特种设备及驾驶人员参加年度检查鉴定和司机年鉴；负责年检合格证申领。

5．负责作业人员的日常教育，落实培训计划。

6．细化和落实自轮运转特种设备运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备和轨道车运行控制设备管理办法。

7．自轮运转特种设备运用、安全、质量情况纳入月、季安全分析内容，并于23日前报建设项目管理机构。

第三章运用安全

第十一条凡在我局管内线路上驾驶自轮运转特种设备的人员，须持有铁道部颁发、年鉴合格、相应类别的铁路机车驾驶

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证，并经使用单位培训考试合格，取得上岗证方可上岗。

第十二条凡在我局管内线路上运行的自轮运转特种设备，须技术质量达标，运行状态下应满足机车车辆限界的规定。《XXX车年检合格证》（铁道部颁发）、《XXX车（辆）探伤合格证》及《制动部件检验合格证》必须齐全、有效。

第十三条自轮运转特种设备的运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备及轨道车运行控制设备作用良好，须取得设备合格证。

第十四条运行监控装置数据编制、传递、换装执行以下规定：

1．基本数据

电务处依据路局发布的《列车运行图技术资料》，负责自轮运转特种设备运行监控记录装置或轨道车运行控制设备基本数据的编制、管理及控制模式设定，并召开专题会议，组织数据换装；相关业务处提报换装计划，配合电务部门实施换装。

2．运行揭示调度命令

（1）机务、工务、建管处负责接收运行揭示调度命令，并在1小时内向有关段、施工单位传递运行揭示调度命令。

（2）有关段、施工单位根据施工计划及运行揭示调度命令编辑运行揭示数据文件。编辑完成的运行揭示数据文件必须进行核对，做到“编、核分离”，并使用模拟运行测试设备对运行揭示数据文件进行模拟验证。

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（3）运行揭示数据文件经审核后，由专人复制到转储器，交由自轮运转特种设备司机；自轮运转特种设备司机应对载入运行监控记录装置或轨道车运行控制设备的运行揭示数据文件，与调度命令核对无误后，方可上线运行。

（4）运行揭示数据文件须打印保存，编辑、核对、审核、载入等环节应形成记录并由作业人员签字。相关记录按日存档，保存期不少于3个月。

（5）列车运行途中，遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其它原因造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，自轮运转特种设备司机须提前30分钟向车站值班员报告，车站值班员立即向列车调度员报告，根据列车调度员安排停车接收运行揭示调度命令。司机根据书面运行揭示调度命令，通过人机界面单元人工输入运行揭示信息并核对。

第十五条运行途中，遇自轮运转特种设备运行监控记录装置或轨道车运行控制设备发生故障时，司机应立即使用列车无线调度通信设备报告车站值班员、列车调度员，并根据实际情况掌握速度运行；在自动闭塞区间，自轮运转特种设备运行监控记录装置或轨道车运行控制设备发生故障时，以不超过20km/h的速度运行至前方站。

遇列车无线调度通信设备发生故障时，列车应在前方站停车报告。

第十六条自轮运转特种设备在自轮运转特种设备淄博检

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修基地（济南西机务段淄博检修车间，下同）年度检查鉴定后，淄博运用车间派班室负责联系回送计划，淄博检修车间调度室负责将回送计划通知回送司机。

自轮运转特种设备离开淄博检修基地运行前，回送司机应到淄博运用车间派班室出勤，接受运行揭示。回送司机将携带的回送径路及区段的运行揭示数据文件，载入运行监控记录装置或轨道车运行控制设备并核对，按回送计划出库。

第十七条跨担当区段运行时，主管部门通知调度所，调度所指派相应区段带道司机进行带道。带道司机应与回送司机同时到淄博运用车间派班室出勤，接受运行揭示。带道司机应将携带的运行揭示数据文件交由回送司机，回送司机将其载入运行监控记录装置或轨道车运行控制设备并核对。

在中途更换带道司机时，新带道司机应将其带道区段运行揭示和运行揭示数据文件交由回送司机，回送司机将其载入运行监控记录装置或轨道车运行控制设备并核对。

第十八条大型养路机械在济南工务机械段年度检查鉴定后的回送办法由工务处参照第十六、十七条制定。

第十九条我局自轮运转特种设备需出局运行时，站段须提前向对口电务段提出运行监控记录装置或轨道车运行控制设备数据维护申请，由电务部门负责向相关局进行运行监控记录装置或轨道车运行控制设备数据交接，完成其数据换装。

第二十条自轮运转特种设备每季度应到就近机务段检测—10—

点进行运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备和轨道车运行控制设备检测。特殊情况下经主管部门批准，可适当延长，最长不得超过10天。

第二十一条自轮运转特种设备运行、施工作业完毕后，由站段、施工单位指定人员，转储运行监控记录装置或轨道车运行控制设备运行记录数据，及时进行分析。运行记录数据必须保证完整。转储的记录数据保存时间不少于6个月。非正常、故障和事故情况的记录数据保存期不少于一年。

第二十二条自轮运转特种设备过轨前，所属单位须提前一周向设备所在地车辆段以书面形式提出检查申请，同时提供过轨运行证明材料，车辆段根据所属单位提出检查申请和证明材料，进行过轨技术检查。

过轨技术检查合格后，由车辆段填发《自轮运转特种设备过轨技术检查合格证》，车站须凭车辆段签发的《自轮运转特种设备过轨技术检查合格证》，将自轮运转特种设备编入列车。《自轮运转特种设备过轨技术检查合格证》有效期为自始发站起，至到达站止。

自轮运转特种设备沿途如需进行列检作业，应由主管部门向调度所提出，调度所应纳入日班计划，列检所按《铁路货车运用维修规程》有关规定进行技术检查。挂有自轮运转特种设备的列车到达前，列检所所在站须预先将该自轮运转特种设备的编挂位置通知列检所，以便列检重点掌握。

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第二十三条自轮运转特种设备上线运行前，车站助理值班员须检查《XXX车年检合格证》和《驾驶证》齐全、有效。

第二十四条对无证上线的自轮运转特种设备，按“谁放行、谁负责”的原则追究有关部门责任，造成行车事故的，单位负责人承担主要责任。

第二十五条自轮运转特种设备防溜的规定

1．防溜作业由司机（学习司机）负责；动车前，司机（学习司机）必须确认防溜撤除后，方可动车。

2．自轮运转特种设备及其专用车辆在段管线停留时，车辆应连挂在一起，拧紧前后两端车辆（自轮运转特种设备）人力制动机，并以铁鞋牢靠固定；不能连挂时，应分组做好防溜。

3．在站或区间停车时，必须实施制动保压停车，停车后列车管减压量追加至最大有效减压量。未得到开车通知，不得缓解。

4．在车站停机等待时，防溜措施按停留车辆的要求办理。

5．区间停留在不超过6‰坡度的线路上停机时，司机应拧紧两端车辆（自轮运转特种设备）的人力制动机，并以铁鞋牢靠固定。停留在超过6‰坡度的线路上或人力制动机故障时，司机不得离开驾驶室、不得停机，并实施保压制动。

6．在区间被迫停车后，如遇发动机故障熄火时，应拧紧其驾驶机辆（自轮运转特种设备）及附挂设施的全部人力制动机，并在两端放置防溜铁鞋牢靠固定。

7．站段在段管线应设置防溜揭示板（簿），指定人员在《防—12—

溜交接簿》内进行签认交接。

8．自轮运特种转设备应配备防溜铁鞋和人力制动机紧固器，各不少于4只。

第二十六条编组自轮运转特种设备在施工区间解列运行时，施工前须制订安全卡控措施，明确解列地点、各自作业范围、连挂时间及地点。连挂地点应选择在平直线路上和曲线超高较小的地段，禁止顺坡连挂。

第二十七条自轮运转特种设备中运送散件物料的平车，应有侧板和端板，插销、锁件齐全有效，散件物料应用牢固的包装箱并于车体锁定。

第二十八条上线运行的自轮运转特种设备应随车携带以下有效资料:

1．有关行车及安全规章;

2．XXX车工作日志;

3．XXX车技术说明书;

4．XXX车备品明细表;

5．XXX车(辆)探伤合格证;

6．XXX车年检合格证;

7．制动部件检验合格证;

8．运行区段列车(客、货)时刻表;

9．运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备或轨道车运行控制设备检测合格证及技术说明书。

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第二十九条自轮运特种转设备须按各车型《备品明细表》配齐备品。发生零部件、装载物料及工具遗失，应及时报告。

第四章设备检修

第三十条自轮运转特种设备应进行编号（管理编号）、登记并喷涂自轮运转特种设备有关标志和构造速度。

电气化区段运行的自轮运转特种设备应有“接触网有电，禁止攀登”、“电化区段严禁攀登”等标识。

第三十一条自轮运转特种设备(含运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备和轨道车运行控制设备，下同)实行“年度检查鉴定、半年状态检查”的专业化、集中修制度。

1．“春运”开始10日前，各站段、建设项目管理机构将年度检查鉴定申请计划报主管业务处，主管业务处汇总后报机务处（大型养路机械的年度检查鉴定计划报工务处）。机务处(工务处)制定年度检查鉴定计划，下达站段、建设项目管理机构及济南西机务段(济南工务机械段)。

2．各站段、建设项目管理机构按计划,组织自轮运转特种设备进入淄博检修基地(大型养路机械进入济南工务机械段)进行年度检查鉴定。站段、建设项目管理机构将出入淄博检修基地（济南工务机械段）的运行计划，提前48小时报路局调度所，由调度所纳入日班计划。

3．自轮运转特种设备年度检查鉴定按照各车型检查鉴定项目和技术标准进行。

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4．自轮运转特种设备进入淄博检修基地（济南工务机械段）后，应及时进行年度检查鉴定，停时不应超过48小时。

5．自轮运转特种设备须半年进行一次状态检查，可在淄博检修基地（济南工务机械段）或设备所地进行。

6．鉴定、检查合格的自轮运转特种设备，由主管部门书面报运输处。运输处发文公布后，准许上线运行。

第三十二条年检合格证的申办及发证

1．自轮运转特种设备年度检查鉴定时，由路局驻段验收室（大型养路机械由大型养路机械兼职验收员）进行状态鉴定。鉴定合格后由设备主管部门按照程序向铁道部主管部门申报年检合格证。

2．新购置和大修后的自轮运转特种设备，由路局主管部门组织验收，合格后书面报运输处。运输处发文公布上线运行。

第三十三条严格按车种、车型必探部件的探伤周期，进行自轮运转特种设备探伤检查，合格的填发《XXX车（辆）探伤合格证》。

第五章路外自轮运转特种设备管理

第三十四条路局以外（简称路外）自轮运转特种设备进入我局前，运用单位应持《过轨技术检查合格证》、《年检合格证》向路局主管部门提出申请。主管部门审核合格后，书面通知路局调度所。路局调度所安排回送淄博检修基地(大型养路机械回送济南工务机械段) 进行状态检查。检查合格后，检查单位出具《自

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轮运转特种设备运行证》（附件1），由主管部门书面报运输处。运输处发文公布上线运行。

第三十五条路外自轮运转特种设备自轮运行进入我局前，须与我局进行运行监控记录装置或轨道车运行控制设备数据交接并完成数据换装。主管部门指定相关站段安排带道司机。工务段负责轨道车、大型养路机械的带道，供电段负责接触网作业车的带道。

第三十六条路局调度所对在局分界口接入的自轮运行的自轮运转特种设备，应安排在检查站（站名表见附件2）停车检查。调度所通知电务处，电务处安排人员对运行监控记录装置、机车信号、列车无线调度通信设备或轨道车运行控制设备进行检测，检测合格后向车站报告，并在车站《行车设备检查登记簿》内登记。车站助理值班员检查《XXX车年检合格证》和《驾驶证》齐全、有效，报告列车调度员。

第三十七条路外自轮运转特种设备单位与相关站段签定的《施工安全协议书》中，应有对自轮运转特种设备技术状态要求的条款，并报主管部门备案。主管部门按月将路外自轮运转特种设备动态情况报路局自轮运转特种设备安全管理办公室。

第三十八条路外自轮运转特种设备在我局施工期超过一年的，参加我局的自轮运转特种设备年度检查鉴定。

第三十九条新造架桥机组配属企业办理过轨运输申请时，车辆部门审查架桥机组合格证、生产许可证、出厂验收合格证明—16—

和铁道部建设主管部门的确认证明，以及相关技术资料，进行过轨技术检查，检查合格后出具过轨技术检查合格证。

第六章附则

第四十条本办法未尽事项按铁道部、路局有关规定办理。

第四十一条因特殊情况未改装前的自轮运转特种设备运行监控记录装置数据由电务部门提供，芯片换装工作由自轮运转特种设备配属单位负责，无换装能力时与电务部门签定协议，委托电务部门换装。

第四十二条本办法自2010年4月1日起执行。前发《济南铁路局自轮运转特种设备管理办法》（济铁总发〔2007〕168号）同时废止。

第四十三条本办法由路局安监室负责解释。

附件：1．自轮运转特种设备运行证式样

2．自轮运转特种设备电务检查站站名表

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附件1：自轮运转特种设备运行证式样

（正面）

95mm （背面）

40mm 55mm

1.该证贴在自轮运转特种设备驾驶室内侧（前挡风玻璃右下角），正面向外。

2.该证正面为绿色黑宋体字，反面为白色黑宋体字。

附件2：

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自轮运转特种设备电务检查站站名表

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主题词：运输技术规章通知

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抄送：铁道部安监司、建设司、运输局，北京、上海、郑州铁路局，山东省地方铁路局，威海市地方铁路局，潍坊市

地方铁路局，济南维管段，路局机关各部门。

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