浅谈如何加强基层水利工程
浅谈如何加强基层水利工程
一、加强政治思想工作建设，提高职工整体素质
坚持把政治思想工作放在首位。加强政治思想工作要有针对性，要根据不同的群体、不同层次的职工，有的放矢进行不同的思想政治工作，解决思想实际问题，不断提高职工的整体综合素质。明确创建学习型单位具有重要的战略意义：一是时代发展的客观需要；二是“三个代表”重要思想的具体体现；三是提高全体职工队伍综合素质的需要。
1．加强思想道德建设和社会主义先进文化建设。以深入开展社会主义荣辱观教育实践活动为重点，着力构建社会主义核心价值体系，扎实推进思想道德建设，促进和形成助人为乐、团结友爱、和睦相处、健康和谐的良好社会风尚。唱响工管单位精神文明建设的主旋律，为精神文明建设提供强有力的舆论支持促进三个文明建设地协调发展。
2．开展深入学习实践科学发展观活动。坚定社会主义信念和以人为本的理念，提高学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性。提高科学发展能力，破解科学发展难题，把科学发展观落实到实处，在转变中适应，在适应中加强，在创新中发展。
3．深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想和改革创新的时代精神；使广大职工正确认识社会发展规律和国家的前途和命运；始终保持积极昂扬向上、开拓进取的精神风貌和精神状态。
4．广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。树立文明礼貌、尊老爱幼、助人为乐、见义勇为的道德风尚。大力倡导爱国守法、诚实守信、团结友爱、勤俭持家、自尊自强、敬业奉献精神。培养良好的道德品质和文明风尚。
5．提高政工人员的自身素质，增强做好思想政治工作的能力。基层政工人员的素质如何，直接影响着基层职工的人心和工作效率及工作质量的发挥。思想政治工作，是党的建设的重要组成部分，是一项政治性、政策性和业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就需要政工人员不断的加强学习多方面的综合知识，真正成为党的思想政治工作的行家和能手。
6．把解决思想问题与解决实际问题结合起来,既是我们党的根本宗旨,也是思想政治工作的优良传统。在构建社会主义和谐社会中，迫切需要提高思想政治工作的实效性和实用性。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,是提高思想政治工作实效性的有效途径之一。以强有力的思想政治工作，来提高职工的整体综合素质，增强职工的凝聚力和战斗力，不断推动单位各项工作顺利开展。
二、加强领导班子建设，提高领导水平和执政能力
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
浅谈水利工程对环境的影响
浅谈水利工程对环境的影响 简介：我国正处于经济高速增长时期，为了支持经济发展，水利工程在发挥发电、防洪、航运、灌溉等优势的同时，对生态环境的影响也受到了空前关注。本文对水利工程所引起的主要环境影响问题进行了全面的分析。 关键字：水利工程环境影响阿斯旺大坝三峡工程 1引言 随着现代工程技术手段的不断发展，近一百多年来人类对河流进行了大规模开发利用，兴建了一批蓄水库和跨流域调水工程。这些水利工程一方面给社会带来了巨大的经济效益和社会利益，另一方面也极大的破坏了人类赖以生存的自然资源和生态环境。因此，如何兴利弊害，充分发挥水利工程为人类造福的优势，减免其对环境的不利影响，是广大水利工作者必须考虑的问题。 水利工程对环境的影响归纳起来主要体现在两个方面（1）自然环境方面：水利工程的兴建对水文情势的改变，对泥沙淤积和河道冲刷的变化，对局地气候、水库水温结构、水质、地震、土壤和地下水的影响、对动植物、对水域中细菌藻类、对鱼类及其水生物的影响，对上、中、下游及河口的影响等（2）社会环境方面：水利工程兴建对人口迁移，土地利用，人群的健康和文物古迹的影响以及因防洪、发电、航运、灌溉、旅游等产生的环境效益等。 2水利工程对环境的影响 2.1水利工程对自然环境的影响 2.1.1工程建设对水文情势的影响 水利工程的建设改变了天然河流的水文特征和结构。在河流上建坝，使上游水流速减缓、水深增大水体自净能力减弱；库区水体增大后，水温结构也会发生
变化对水体密度、溶解氧、微生物和水生生物都产生影响，下游河道的径污比和鱼类繁殖条件发生变化；水库蓄水后可引起周围地区的地下水位上升，导致土壤环境变化等。 2.1.2工程建设对泥沙淤积的影响 水利工程的建设将改变库区和下游河道泥沙的输移和沉积模式。例如，三门峡工程为了使黄河下游“地上河不再淤高，设计时想把黄河的泥沙全部拦截在三门峡水库内，使黄河下游变清，这种做法严重损害了上游的渭河，并且设计中没有设置底孔排沙系统，后经两次改建渭河下游泥沙仍大量淤积，这不仅使蓄水库容减少而且形成了“地上河”经常引起洪涝灾害。中国科学院和中国工程院两院院士和前水利部部长钱正英呼吁“三门峡水库停止蓄水不再发电”可见，三门峡水库的教训是深刻的。另例，1964年苏联为埃及在尼罗河上修建的阿斯旺大坝，在大坝建成前尼罗河每年向地中海输送泥沙并使之向海岸淤积的速度和海水对岸边的侵蚀速度大致相等。大坝建成后，泥沙被截留在水库内，地中海岸的冲刷得不到补偿，固有的自然平衡状态受到破坏。 2.1.3工程建设对局地气候、水库水温结构、水质和地震的影响 大型水库的建设使库区微气候环境条件有所改变，包括气温、风速、湿度、降水等。水库的水温结构分为分层型和混合型两种。混合型的水温结构对环境的影响比分层型小。水库水温的变化主要取决于水温的分层温度高低的变化。水库下部的低温水对农作物、水生生物、人类生活等产生危害：①造成农作物（主要是水稻）减产。②影响水生生物（主要是温水鱼类）的生长和繁殖。③不利于工作、学习和娱乐。水利工程的建设对水质产生了一定的影响一方面水体经过长距离的输送或一定时间的贮藏，都会使复氧过程充分，从而丰富了水体潜在的环境容量资源。另一方面在库区内水位抬高，水流缓慢，不利于污染物的扩散。同时水库中由于大量水
水利工程建设中安全生产措施浅析
水利工程建设中安全生 产措施浅析 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利工程建设中安全生产措施浅析绪论 江泽民总书记说过：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。” 隐患是安全的天敌，最大的隐患莫过于人的不安全行为，近年来，我国发生的各类事故中，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是最主要的原因，这就凸显了安全管理的重要性。 根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。而安全生产法律、法规、方针、政策，是人类长期生产活动中经验的总结，是无数事故教训的总结，是科学的准则。最好的安全管理和防范手段莫过于把这些法律、法规、方针、政策在日常生产活动中，潜移默化的交给广大干部群众，提高他们的安全意识，在全社会形成人人重视安全，人人遵章守纪的良好局面，使每个人在其生产、活动中做到：不伤害他人，不伤害自己、不被他人伤害。 正文
近年来，随着社会的飞跃发展，人们安全生产意识逐步不断的提高，我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。 水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。 一、水利水电工程施工管理的特点 .水利水电工程施工项目管理的特点水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受地形、地质、水文、气象等条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
浅谈水利工程建设与环保策略
浅谈水利工程建设与环保策略 摘要：在当今的中国，环境保护已经成为所有国民关注的重点，将环保理念和 生态保护意识贯彻到水利工程建设当中去，确保工程建设与生态环境的和谐发展，对我国的经济和社会的发展都具有相当重要的意义。为了确保生态环境和谐发展，就必须采用先进科学的施工方法，合理的环保措施，提高施工人员的作业水平增 强其环境保护的意识，由此来推动水利工程建设和生态文明以及经济建设的共同 发展。 关键词：水利工程；环境保护；因素；策略 中国是一个经济迅速崛起的国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重 任务。但是随着建设投入的不断增加，过多的水利工程建设项目会对生态环境造 成相当大的影响，为了践行水利建设与环境保护的并行发展，我们应结合水利工 程的特点充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的 不利影响降至最低。现对影响水利工程建设的主要因素和相应的环保策略进行如 下分析： 1、水利工程建设过程中人的因素，人力是影响施工质量和施工效果的重要因素。同时也是影响环境和造成环境破坏的重要来源。因此在施工前设计人员的整 体规划和施工方案是否合理，是否结合了工程地区的自然生态环境。以及管理人 员的环保意识对工程建设中的环境保护都起着至关重要的作用。因此在工程建设 的施工中，全面落实目标责任制，明确各级监管部门的责任与义务，加强建设过 程中的质量监督和环境监督，明确各参建人员的环保责任制，并将责任制细化， 落实各参与人员的环保岗位职责。管理人员的管理素质以及对生态环境的认识和 了解对于水利工程建设的环境保护工作起着重要的推动作用。 2、工程建设过程中建筑材料的因素，建筑材料是影响水利工程建设质量好坏的重要因素。也是降低环境破坏影响的因素之一，水利工程质量的好坏关系到老 百姓的财产生命安全，因此对施工质量的要求很高，如何在在选材方面既能考虑 到环境保护，又能考虑到工程质量。在保障质量达标的同时又能最大程度的减少 环境破坏。是现阶段我们水利工作者要考虑的重点方向。例如、护坡施工中石笼 护坡的应用技术，对比传统的干砌石护坡其优点是柔韧性会随着坡岸自动调节， 而且不会影响它的防护措施和安全稳定性，而且石笼护坡可绿化和防护相结合。 又比如混凝土的施工可以采用变态混凝土，既能满足水利工程施工中的排水、防渗，又能避免环境污染。通过新的施工材料和环保技术的运用，推动了水利工程 建设与环保并行融合。 3、水利工程建设过程中施工机械的因素，水利工程项目往往具有较大的施工难度，大多数施工企业机械管理制度不足，施工机械调动较为频繁、操作技术人 员对机械管理制度没有完善的认识，在水利施工过程中无法避免要通过各种施工 机械和车辆，而在作业中这些设备都会排放大量废气，也会产生噪音污染、燃料 外泄的现象也时有发生。施工过程中产生的废弃石料、砂石在车辆的运输过程中，也难免会有散落在工地的现场，也有少部分流入到附近河流，这些都会对当地的 环境造成不同程度的影响，因此，在施工前要制定相应的施工组织设计采取一定 的防护措施，防止出现燃料外泄的情况，并要控制好尾气的排放。现场设置专职 的环保人员，并设立相应的奖惩制度，真正做到环境保护人人有责。从而最终保 证水利工程施工的顺利进行。 4、水利工程建设过程中施工方案的因素，在水利工程建设过程中先进和科学
浅谈水利工程施工企业安全管理(2020新版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈水利工程施工企业安全管 理(2020新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
浅谈水利工程施工企业安全管理(2020新 版) 在当今市场经济条件下，追求效益最大化是每个水利施工企业根本目的。而在追求效益最大化的同时往往容易忽略施工安全生产管理工作，给个人、家庭、单位带来不必要的经济损失和沉重的灾难。下面就如何加强施工企业安全管理浅谈以下几点。 1、加强安全生产管理制度建设 由于水利工程建设规模大、周期长、参与人数多、环境复杂多变，安全生产的难度很大。因此，建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对提高工程安全生产水平是非常重要的。 落实安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人、各职能部门及工
作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做到的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。实行安全生产责任制要从两个具体做好：一方面是落实各级人员的安全生产责任制，即从单位主要负责人、单位副职到项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、施工员、班组长和岗位人员等各级人员的安全生产责任制；另一方面是落实各个部门的安全生产责任制。只有这样才能建立健全安全生产责任制，做到群防群治。 2、认真开展安全生产教育培训 开展安全生产教育培训的意义在于，安全教育培训工作可以提高各级负责人的安全意识：安全教育培训工作可以有效地遏止事故：安全教育培训工作可以大大提高队伍安全素质：安全教育培训体现了全面、全员、全过程的覆盖生产现场，通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。 安全生产教育培训要有针对性，安全生产管理工作是一项涉及面广的重要工作，为此要有针对性地对不同工种，不同人员及不同专业组织安全生产培训，重点应区分不同类别和岗位层次以及实际
2018高中地理 每日一题 水利工程建设的影响.
每日一题水利工程建设的影响 高考频度：★★★☆☆难易程度：★★★☆☆ 典例在线 阅读材料，回答问题。 怒江源自唐古拉山南麓，流经云南后，在缅甸境内被称为萨尔温江，全长约3 240千米，上游除高大雪峰外山势平缓，中游流经横断山区，两岸支流多垂直入江，水力资源丰富。图示为怒江—萨尔温江流域示意图。 （1）怒江支流较多，水能资源丰富，但干流仅适宜兴修中小型水电站，请说明理由。 （2）怒江水电开发一直存在争议。请简要说明怒江水电开发的利弊。 （3）怒江流域少洪水，请解释其原因。 【参考答案】（1）汇入怒江的小支流比较多，由于这些小支流比较短小，怒江流域面积小；有雨水和融雪补给，干流水量比较稳定，适宜兴修中小型水电站。 （2）利：怒江水电开发可以将资源优势转化为经济优势，增加就业机会，促进区域经济发展。弊：对环境影响较大，主要表现为破坏生物多样性，使鱼类资源减少；怒江流域生态环境脆弱，一旦破坏难以修复；流域内地质条件恶劣，可能诱发水库地震等地质灾害。 （3）上游地区远离印度洋，受西南季风影响较弱，夏季暴雨极少，地面上形不成强大洪水径流；中游河道深切，两岸无大支流汇入。
解题必备 水利工程建设的影响 水利工程建设的影响评价首先要采取一分为二的观点，即任何水利工程的修建既有利也有弊；其次要运用综合的观点，即必须全方位、多角度地认识水利工程所产生的影响。 有利影响 不利影响 经济效益：产生防洪、发电、 航运、灌溉和旅游等综合经济 效益 上游地区(库区)：库区蓄水会淹没原有生产、生活设施以及文物古迹等；改变库区原有生态环境，水域内害虫孳生，可能导致传染性疾病蔓延 生态效益：调节库区气候，缓 解生态环境压力；拦截泥沙， 降低河流含沙量；改善水质 下游及河口三角洲地区：河流携带至下游的泥沙大大减少， 土壤自然肥力下降；入海径流量减少，海浪对海岸的侵蚀加 重，河口三角洲不断缩小；由于海水倒灌、生态破坏和入海 营养物质减少，河口的渔业资源锐减 学霸推荐 下图示意赞比西河水系分布和该流域内的一些地理要素。读图，完成1—2题。 1．关于卡布拉巴萨水坝工程利弊的叙述，正确的是 A ．建设大坝的最主要目标是为了发展交通和旅游 B ．能够调节径流，拦蓄洪水，使下游免遭洪水威胁 C ．导致河口三角洲不断受到海水侵蚀，海岸线向后退缩
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我
浅析水利工程管理
浅析水利工程管理 加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益、景观效益以及社会效益，是现代水利工作的重要内容，本文针对水利工程管理中存在的问题及加强水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。 标签：水利工程；管理；基础设施 一、水利工程管理存在问题 （1）管理体制不健全。近年来在增加水利投入，加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。（2）工程设计水平较低。一些工程没有经过充分的准备，就仓促开工，致使各方面不能很好的协调，工程质量可想而知；另外，建筑设计人员水平一般，设计不合理，设计图纸粗制滥造；同时，对工程设计没有有效的监督管理。（3）没有统一的质量评价标准，施工人员素质不高。由于施工人员杂，技术水平很低，不能适应高科技发展的要求；还有一些建筑工程，缺乏严格监管机制，施工中偷工减料，层层转包，致使资金严重流失。（4）监管工作的力度不够。水利工程监管工作存在以下几个问题：一是监理人员的水平各有不同，个别工作人员没有很强的责任心。二是监管工作缺乏强有力的方法和策略，力度不大，质量不高。有的监理单位甚至出现“自行监理”的现象，严重违反了监理工作的正常进行。 二、水利工程出现质量问题的主要原因 （1）相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响；施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩；有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。（2）缺少必要的行业监管。由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。（3）水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关。有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。（4）部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。 三、水利工程管理的措施
水利工程施工管理特点及质量控制措施探讨 朱玉鑫
水利工程施工管理特点及质量控制措施探讨朱玉鑫 发表时间：2017-12-18T10:56:39.533Z 来源：《基层建设》2017年第26期作者：朱玉鑫[导读] 摘要：在我国国民经济飞速发展的时代，水利工程的建设显得越来越重要。 山东天诚国土规划设计院有限公司山东济南 250000 摘要：在我国国民经济飞速发展的时代，水利工程的建设显得越来越重要。水利工程在现实生活中具有防洪防涝的作用，同时还可以净化水质，灌溉农田，改善环境，保护生态平衡，这样看来水利工程的建设在人们的生活中发挥着重要的作用。但是在如今随着水利工程广泛的建设，在建设过程中因为施工管理不佳导致水利水利工程设施出现了大量的质量问题，这严重影响到了水利工程的施工水平以及施 工过程中的安全问题，所以说我们应该在水利工程建设的过程中，采取相应的措施对水利工程的质量进行合理的控制。本文分析了水利工程施工管理特点及质量控制措施。 关键词：水利工程；施工管理特点；施工质量控制措施施工管理在水利工程建设中起着重要作用，其施工管理水平对工程质量产生着重要的影响，也是影响人们生命安全及财产安全的关键性因素。因此需要提高水利工程的施工管理意识，在施工过程中需要加强施工管理工作，以及质量管理与控制，施工人员需要充分认识到施工质量的重要性，在施工实际过程中结合自身丰富的专业经验及知识技能，对施工过程中的各个影响因素进行充分考虑，确保水利工程施工的顺利完成，切实保障水利工程的施工质量。 1水利工程的概括 在我国水利工程的建设主要是了更好的实现水资源的利用、水源的控制以及水资源的调配，这样的建设能起到防洪防涝的作用，在本质上可以减少灾情的发生。在水利工程建设中，我们常常会遇到一些问题，例如施工相关人员的基本素质不高，没有按照规定程序进行施工以及没有对水利工程进行安全管理等等问题，所以说在水利工程的建设与规划中，我们需要根据实际情况对水利工程进行统筹，尽量兼顾到工程施工过程中的各个方面，只有这样，才能在水利工程建设的过程中，对水利工程的质量进行严格的监管和控制，在本质上实现工程效益的最大化。 2水利工程施工管理的特点 2.1涉及范围大 水利工程建设的影响大范围广，影响水利工程建设的因素也较多。因此，在水利工程进行建设的过程中，首先要充分地对影响水利工程建设所涉及的区域进行考察，对区域涉及的水环境、气候变化、地形地貌以及工程所在地的企业、交通状况进行详细了解。根据对区域主体的调研数据，从区域实际情况出发，按照宏观要求合理化进行水利工程建设，使水利工程成为利国利民的伟大工程。 2.2涉及领域广 水利工程施工管理中涉及到多个领域，如物理学、工程力学、水文学、管理学等，因此施工管理工作具有复杂性及综合性。在施工管理中需要对各个领域及各个学科等进行综合性的考虑，施工人员需要了解多个领域的专业知识及技能，例如生态环境、园林经济、气象条件等，才能提高水利工程施工管理水平及管理质量。除此之外，施工管理人员需要对相关法律法规进行充分地了解，提高自身的法律意识与法律观念，才能提高水利工程施工管理的有效性与标准性。 2.3水利工程涉及的法律多 由于我国水利工程的建设性质比较特殊，在水利工程的施工建设方面我国也颁布了许多关于工程建设的法律。例如《水利法》，在这种法律的约束下能够保证工程在建设过程中的合理性，保障工程建设的权益。所以说，水利工程的管理者要在管理过程中明确一些相关的法律法规，并且按照法律法规中的各种要求及进行落实，这样才能更好的促进水利工程管理工作的顺利进行。 2.4不确定性因素影响 水利工程建设在施工中容易受到多个因素的影响，如环境因素、地质因素、人为因素等，且水利工程施工的周期长、施工量大，因此需要在水利工程施工前对地质环境及其他环境因素进行预测与勘探，根据施工的实际情况来制定出相应的解决办法。此外，施工过程中也可能存在一些不可抗因素，如泥石流、地震、滑坡、火山等自然灾害，也包括当地经济、工程资金及施工周期等人为因素的影响。 3水利工程施工质量的有效控制措施 3.1提高施工人员的专业素质 首要的是提高施工人员的法律意识。目前我国施工人员普遍缺乏法律意识或质量意识，没有充分认识到水利工程施工质量的重要性，因此需要提高施工人员的意识，从而对施工行为进行规范，并将水利工程建设施工的法律法规进一步落实下去。其次，需要建立健全水利工程施工管理制度，加强对水利工程的施工管理，对施工过程中的施工行为及施工现场的各个环节中都进行严格管理，避免有违规操作的行为发生，从而保障水利工程施工质量。最后，还需要提高施工人员的专业素质与技能，使水利工程施工队伍的整体素质得到提升，从而使水利工程施工水平得到提高，施工单位还需要加强对专业技术性人才及管理型人才的培养，根据对工程的实际贡献率为依据，对专业人才进行针对性的培养，从而有利于水利工程建设更加专业化，才能对专业人才进行合理的分配，使水利工程施工质量得到根本的保障。 3.2严格记录质量情况对水利工程进行控制 在水利工程施工中，为了管理人员更好的对工程的质量问题进行控制，需要对工程的质量情况进行严谨的记录。在实际的施工过程中，每一个施工环节到下一个施工环节都有着一定的联系，所以说为了保障施工从头至尾顺利的进行，就必须要对施工的每个环节进行记录，形成良好的质量控制。例如，在施工过程中开展相应的工程质量报告大会，并要求施工管理人员和施工人员对施工质量情况分别进行汇报，便于对水利工程进行质量控制。另外，在施工过程中遇到质量问题，也要进行及时的记录，以便于及时的解决相关的问题。 3.3建立健全质量监理制度 水利工程施工过程中，监理工作发挥着重要的作用，监理水平对水利工程施工的各个方面都产生影响，高水平的监理工作可以对工程质量、施工周期及工程投资等进行有效控制，从一定程度上减少在工程施工过程中出现以次充好或偷工减料的现象。水利工程建设中需要有切实的质量监管制度作为根本保障，还要注意提高监理人员的业务素质，从而使监理队伍整体素质得到提升。除此之外，还要建立有效的评价制度，对监理人员的行为进行规范化管理。并将群众、政府及社会各界的力量进行融合，切实保障水利工程建设项目的顺利施工。 3.4严格把控施工材料与施工设备的质量
浅谈水利工程运行安全管理
浅谈水利工程运行安全管理 摘要：随着经济的发展，水利工程作为经济发展的重要基础设施，只有当水利工程在稳定安全的条件下运行，才能保证防洪防涝、灌溉抗旱、生活生产供水等功能发挥积极的作用。本文结合工程管理单位实际，对怎样做好水利工程运行安全管理工作进行了探讨。 关键词：水利工程；运行安全； 引言 随着我国经济的发展，水利投入越来越大，水利建设越来越受重视，工程的运行安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，安全形势越来越严峻。工程管理单位应充分认识运行安全的极端重要性，加强管理工作，切实做好运行安全的各项工作，保证工程安全运行，充分发挥工程的综合效益。以下就作者多年从事水利工程运行管理的经验，与大家进行探讨。 一、重视安全生产工作 1．1 提高对安全生产的认识 做好工程的运行管理，保证工程安全运行，首先要提高对安全生产管理的认识，加强对安全生产工作的领导，把安全生产摆在重要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到安全生产是搞好生产的前提和重要标志，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，加强安全生产的宣传教育，使安全生产工作深入人心。 1．2 落实安全责任制 安全生产责任制是各级领导、工作人员对安全生产工作层层负责的一种制度，也是企事业单位的一项基本管理制度。管理单位应结合工作实际，建立和落实安全生产责任制，增强职工的安全生产意识，提高安全生产的自觉性，使其主动做到遵章守纪、履职尽职。 1．3 强化安全监管 安全管理工作重在监督管理到位，这是确保安全生产的重要环节。安全生产委员会应做好安全生产的监督管理工作，定期召开安全生产工作专题会议，组织开展安全生产检查工作，督促检查各级安全生产责任制的落实情况，定期对安全
浅谈水利工程管理
浅 谈 水 利 工 程 管 理 姓名：杨昊 学号：120292419 专业班级：水工本1224 指导老师：刘会欣
浅谈水利工程管理 摘要：工程管理尤其是水利工程管理是一项复杂的工作。根据水利工程的特点，文章对水利工程管理工作进行了分析和探讨，重点对管理任务、管理内容进行了分析，提出了水利工程管理工作中应注意的事项。 关键词：水利工程管理；任务；内容 一、水利工程管理的概念 狭义的水利工程管理：是指对建成的水利工程进行检查观测、养护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。 广义的水利工程管理：除以上技术管理工作外，还包括水利工程行政管理、经济管理和法制管理几个方面。 水利工程管理（water project management）：保护和合理利用已建成的水利工程设施，调节水资源，为社会经济发展和人民生活服务的工作。水利工程建成以后，只有通过科学管理，才能发挥最佳的综合效益，还可以验证原来工程规划、设计和施工质量的优劣；水利工程管理主要服务于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用水、生活用水和改善环境等方面。 二、水利工程管理的任务 （一）根本任务： 确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益。即“安全、效益、综合经营”。 （二）主要任务：
具体是通过合理调水、用水，兴利除害，最大限度地发挥水资源的综合效益；通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患；对工程进行经常的养护，对病害及时处理；开展科学研究，不断提高工程管理水平，逐步实现工程管理现代化。 三、水利工程管理的内容 （一）工程技术管理 1、水库控制运用 在原有规划设计的基础上，根据水文气象、上下游防洪要求，结合工程情况与用水部门的要求，有计划地进行洪水调度和兴利调度，保证工程安全并发挥最大效益。 水文观测是水库运行管理中的一项基本工作，是了解和掌握各种水文变化情况，分析计算水库的水账，以及进行水库调度运用、保证水库安全，充分发挥效益的基本依据。 水库的水文观测项目，主要有降水、水位、流量观测等。 2、用水管理 根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面的信息，编制用水计划，实行计划用水。按照用水计划的规定和水量调配组织的指导，调节、控制水量，准确地从水源引水、输水，按计划向用水单位供水，同时做好水质水量的监测工作。在灌溉用水中，减少渠道水量损失、提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作，其主要措施包括改善灌水技术、渠道防渗、积极开展灌排试验等。 （1）灌溉用水管理。农业供水管理是水库灌区管理工作的一项
浅谈水务工程施工中的安全管理
浅谈水务工程施工中的安全管理 摘要：水资源一直以来都是人们日常生活中必不可少的一项重要资源。水资源 不仅对人们的日常生活能够产生影响，而且还直接关系到农业生产效率。因此， 水务工程施工在当前建筑行业中占据非常重要的地位，但是从实践情况可以看出，在现代社会科学技术不断进步和发展的背景下，个人以及各个行业对水资源的应 用越来越广泛，导致水资源已经逐渐呈现匮乏状态。针对这种情况，在实际操 作过程中，要加强水务工程施工建设，同时要意识到安全管理在其中占据的重 要性地位。从目前水务工程施工过程中可以看出，很多施工单位只一味的追求工期，争取扩大自己的经济效益，但是却并没有重视安全管理，导致现阶段水务 工程施工中很多安全隐患存在，对水务工程日后的使用也会造成严重的影响。 关键词：水务工程；施工；安全管理 现阶段，在水务工程的施工过程中，时常会出现由于安全管理力度不够而出 现安全事故的现象。在水务工程的施工过程中，安全问题是重中之重，作为现代 化的水务工程施工企业，要想保持企业长久的发展，提高经济效益，不仅要提高 施工技术，而且还要保证施工过程中人员的安全，采用现代化的施工安全管理措施，控制工程的进度、质量和安全，保证水务工程良好的施工质量。 一、水务工程施工安全管理的重要性 1民生福祉的全面再现 水务工程在实际施工过程中，与人们的日常生活之间有紧密联系，特别是一 些涉及到新农村改革、农村饮用水等一些问题，都需要依靠水务工程建设取得良 好效果。因此，安全管理在其中占据非常重要的地位，一旦安全管理相关内容没 有落实到实处，出现问题，就会直接对水务工程施工质量产生影响。在这种状态下，只有保证水务工程施工安全管理质量和水平的有效提升，才能够促使水利工 程更好的为人民服务、为社会经济服务，推动社会全面进步和发展。 2企业发展的内在需求 水利工程建设无论是对个人或者是对各个行业、农业发展而言，都具有非常 重要的影响和作用。特别是安全管理对于水利工程建设企业而言，是能够直接对 其自身的施工质量、经济效益产生影响的重要前提条件。在施工过程中，如果忽 视安全管理，一旦出现安全事故问题，不仅会对水务工程建设进度、质量产生影响，而且还会直接对建筑企业自身的名誉、信用度产生影响，导致企业在市场 中的竞争力越来越低。水务工程施工安全管理如此重要，在实施过程中，可以将 其与市场规划、规模化运作等进行有效结合，从根本上促使水利工程安全管理能 够落实到实处，实现全方位的安全管理。 水务工程施工过程中出现安全隐患分析 安全隐患的形成有多方面的原因，从宏观上来说，影响事故产生的因素有自 然界的因素和非自然界因素，主要有环境、人、物和管理等多方面的内容。环境 因素主要有自然环境的异常和工作环境的不良因素，它们会推动安全隐患直接发生。人的因素也有多种类型，比如实际施工人员、管理人员、事故现场控制人员等，一旦他们进行违章作业和违章指挥，安全隐患发生的可能性就增加了。很多 施工人员不根据相关规程进行实际的施工操作，施工现场中不戴安全帽、手套、 防护眼镜等安全工具的施工人员大有人在，在作业时注意力分散等都会影响施工。
水利工程建设对生态环境的影响及保护对策
水利工程建设对生态环境的影响及保护对策 发表时间：2010-02-03T15:15:42.013Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年1月上旬供稿作者：卓东 [导读] 水利工程在建设过程中对陆生生态环境的影响是最显著的，其主要是在水利工程建设过程及运行过程中 卓东（宁夏同心县水利局） 摘要：随着我国经济的发展和科学技术的进步，水利工程在防洪、发电、灌溉、航运等方面发挥了巨大的社会与经济效应，对促进经济的发展起了重要的作用。但是，水利工程对社会经济和生态环境的影响正在引起人们的高度重视，尤其是在水利工程建设的过程中，它往往破坏大量的生态环境导致生态环境平衡。因此，衡量一个水利工程的成败不仅要看它的工程技术解决的如何合理，还要看它在建设中对环境的影响是否得要重视和有具体的、完善的解决措施。 关键词：水利工程建设生态环境科学发展 0 引言 我国水利工程的建设不仅对于促进我国的防洪、发电、灌溉、航运等具有重要的意义，而且在促进资源合理利用也发挥了重要的作用。因此，搞好水利工程对于我国的经济经济和社会发展都有重要的意义，但是在现实中，水利工程在建设过程中对于生态环境的破坏很大。主要有以下几个方面： 1 水利工程建设对于河流生态环境的影响 水利工程建设大多数就是在天然河道上修建水利工程，这样做的直接结果就是破坏了河流长期演化成的生态环境，使的河流局部形态均一化和非连续化，从而改变了河流生态环境的多样性。天然河流上需、修建水利工程会改变河流的自然形态，引起局部河断水流的水深、含沙量等的变化，进而影响河流上游及下游的水文泥沙发生变化。而水文、泥沙的改变是影响河流生态环境变化的原动力。进而影响到河流的水温、水质、地质环境以及局部地区的气候。首先，水利工程的建设会改变天然河道的水质水温，尤其是水库的建设。因为水库具有水面宽、水体大、水流迟缓等特点，再加上水体受太阳辐射等作用，使的水库具有特殊的水温结构。当水库蓄水以后，由于水面对太阳辐射的反射率要小于陆面的发射率，从而使得水面热量辐射值增大，造成水库蓄水后的坝前水温比天然河道水温高，水温的变高就会对于鱼类的繁殖不利，尤其是对于下游的鱼类繁殖不利，导致推迟鱼类产卵期。其次，水利工程的建设也对河流的水质产生一定的影响。水利工程的建设会导致该区域的河流水速减小，一方面，降低了水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力，导致水质自净能力下降。另一方面也会使沉降作用加强，导致水体重金属沉降加速，导致水质重金属污染严重。最后，水利工程的建设也会对该区域的气候及地质产生影响。水利工程的建设会影响该区域的气候变化，尤其是水库的建设，会形成广阔的水域，导致蒸发量将比水库建成前明显增大，进入大气的水汽增多，导致该区域的降水增多，雾天增多，改变原来的气候。同时水利工程的建设也可能引发地震等地质灾害的形成。 2 水利工程建设对陆生生态环境的影响 水利工程在建设过程中对陆生生态环境的影响是最显著的，其主要是在水利工程建设过程及运行过程中。一方面，在水利工程建设过程中往往会破坏大量的林地、草丛、农田等植被。随着水利工程建设的进行，施工方要进行工程占地等行为，结果就会造成大量的植被被破坏，可以说大量的植被破坏影响了陆生动物的栖息地，同时建设过程中所产生的工业废水、生活污水等大量的不经处理直接向河道排放，从而改变了河道的理化性质，恶化了河道岸边的爬行动物的生存环境。水利建设过程中所产生的种种污染使大量的动物被迫迁移，结果导致该区域生态系统失去平衡。而另一方面，在水利工程运行期内，也会导致大量的植被被水利工程（尤其是水库建设）所破坏。在河流区域周围，植被种类多样，而破坏这些植被使得这些植被生存环境丧失，造成物种群居减少，使得该区域的植物与动物之间的结构发生变化。同时水利工程的建设运行也使该区域的湿度增大，导致栖息于低于该区域湿度的鸟、兽的生活范围遭到破坏，被迫向其他地区迁移。而且水利工程的建成也会阻碍动物的迁移，大大影响了动物的生活习性。 3 水利工程建设对社会环境的影响。 水利工程对社会环境的影响主要包括对淹没区和工程范围内土地占用和居民迁移安置，工矿交通等基本设施的拆迁重建，以及文物古迹的保护和迁移等的影响。水利工程的建设往往都是以牺牲该区域的土地、房屋、森林、城镇、工厂甚至文物古迹等，给该区域造成很大的损失。由于水利工程的建设，会导致该区域水位上升，该区域附近受到水利工程的影响，使耕地盐碱化，甚至可能成为沼泽地。同时，水利工程的建设，会导致该区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。可以说，为了水利工程的建设，该区域的人们就要搬迁，而对这些移民进行安置，就要进行新城规划及建设，并且利用新城的现有资源来兴办一些工厂、企业，促进移民生活，但是如果这些建设不合理，就可能造成第二次污染，产生一些新的环境问题。 在我们大力建设水利工程的同时，我们应该认识到水利工程建设对于环境所造成的影响，因此，我们要本着和谐发展的理念，正确处理水利工程建设与环境二者之间的关系，促使二者和谐发展。 3.1 建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。 3.2 把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。 3.3 尽快建立和实施生态补偿机制。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机