市落实全面从严治党主体责任情况的汇报

落实全面从严治党主体责任，是党章赋予各级党组织的政治责任。近年来，溧阳市各级党组织在落实主体责任上认真实践探索，取得了一定的成效，但如何真正使主体责任落地生根、开花结果，无论在认识上还是在实践上都存在着不少亟待解决的问题。为此，日前，溧阳市纪委组成专题调研组，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷、实地踏勘检查等方式，对全市镇（区）、市级机关部门落实全面从严治党主体责任进行了研究，并据此形成了调研报告。

一、当前我市落实主体责任的主要做法

党的十八大以来，溧阳市委认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话和中央、中央纪委关于全面从严治党的决策部署，以强烈的责任意识和担当精神，自觉把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。

1.夯实责任基础。市委较早制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》和清单目录，建立健全主体责任双报告、约谈提醒、述职述廉、考核评议、责任追究等制度；开展落实主体责任全程纪实活动，实施履责痕迹化管理；积极探索实践“四种形态”，全力支持纪委强化执纪监督，基本形成了纵横链接的责任体系。

2.强化责任传导。落实“签字背书”，市委每年与基层党组织签订

“共性+个性”的党风廉政建设责任书，并由常委、党员副市长年终带队考核，组织党委书记“述责述廉述作风”评议活动，并以上率下、上下联动，把主体责任延伸到农村、社区、企业和学校等基层单位，把纪律始终挺在前面，抓早抓小不松手，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.严格责任追究。市委认真落实《问责条例》，对主体责任不落实、工作不力的，支持纪委实行“一案双查”，敢于拉下脸来“真兑现”、“硬挂钩”，全市党风廉政建设责任制的威力日益彰显，各级党组织“守土有责”、“守土负责”、“守土尽责”的氛围正在形成，基层干部群众对党风廉政建设的满意度逐年上升，今年初民调显示达到82.3%。

二、当前我市落实主体责任的问题症结

1.主体责任的压力传导逐级衰减，“上紧下松、上热下冷”。在中央和省、市一波接一波的压力传导下，基层党委特别是“一把手”担当全面从严治党主体责任、“抓好党建这个最大政绩”的政治意识普遍增强，81.5%的调查对象认为本单位党组织对主体责任的内涵、要求认识比较到位，落实主体责任的氛围比较浓厚。但同时，超过90%的人觉得在压力传导上仍然较大程度地存在上重下轻、上热下冷的问题，下级不如上级、副职不如正职、基层不如机关、支部（总支）不如党委，主体责任压力传导出现“能量损耗”，而且越到基层，力度越是递减。

2.主体责任的落实机制空转虚化，“浅尝辄止、不深不实”。在市委示范引领下，多数基层党委出台了落实主体责任《实施办法》等文件，基本建立了以责任分解、监督检查、倒查追究为主要内容的主体