城口县农业农村工作情况汇报

城口县农业农村工作情况汇报

（2012年3月1日）

中共城口县委城口县人民政府

尊敬的王主任、曾巡视及各位领导：

时值我县农户万元增收工程决战决胜的关键年度，正值我县2012年农业春耕备耕的关键时刻，王主任一行不辞辛劳，不顾舟车劳顿莅临我县指导工作，这对我县更好地推进全县农业农村工作，确保农户万元增收工程目标圆满实现增添了无穷的信心。在此，我谨代表中共城口县委、县人民政府对王主任、曾巡视及各位领导一行的到来表示热烈的欢迎！对王主任、曾巡视及各位领导长期以来对城口县农业农村工作的倾力支持表示衷心感谢！

借此机会，我就城口县农业农村工作向王主任、曾巡视及各位领导一行作如下汇报：

一、城口县情及经济社会发展基本概况

城口县地处大巴山腹心地带，重庆市最北端，东面和北面与陕西省接壤，南与本市巫溪县、开县交界，西与四川省相连，踞三省门户名?城?、扼四方咽喉称?口?。全县幅员面积3292平方公里，辖2个街道23个乡镇，22个社区、184个行政村，人口25万，其中农业人口21.65万。境内最高海拔2686米，最低海拔481米，属典型的高寒深石山区，有耕地35万亩，其中

水田2.3万亩，素有?九山半水半分田?之说。城口集?老、边、山、穷?于一体，是国家扶贫开发工作重点县。因地处渝、川、陕结合部，在重庆的区域经济发展中具有南北对接、东西传递的独特区位优势。城口被市委、市政府定位为?全市向北重要门户、全市重要生态功能保障区、全市生态旅游和红色旅游基地、全市重要生态经济区?。

城口县基本县情可以概括为四句话：一是红色历史悠久。城口是重庆市唯一成建制建立各级苏维埃政权的革命老区，川陕革命根据地的重要组成部分。老一辈无产阶级革命家李先念、徐向前、王维舟等曾在这里战斗过。当年3000多人参加红军和游击队，500多人参加长征。二是自然资源富饶。城口有?西部矿都?之美誉，有20多种矿产资源，其中锰矿保有储量2500多万吨，属全国五大重点矿区之一；钡矿保有储量6470多万吨，名列亚洲之首；煤炭可开采量达1.95亿吨。水能理论藏量为53.8万千瓦，可开发量为45万千瓦。城口是动植物?基因库?，境内有各类动植物4900余种，有国家一级保护动植物16种，曾被世界自然保护联盟宣布灭绝的崖柏在我县发现，有天然林保护面积288万亩，建有大巴山国家级自然保护区和九重山国家级森林公园；全县森林覆盖率57.3%，居全市第一。三是农林产品丰富。城口山地鸡通过农业部畜禽遗传资源鉴定，获得农产品地理标志认证。城口蜂蜜获得有机食品认证。山神漆器、城口老腊肉等成为全市重要旅游商品。核桃、板栗等名特农副土特产品深受消费

者青睐。城口有大巴山?生态药谷?之称，有天麻、太白贝母等名贵中药材500多个品种。四是旅游资源富集。自然风景以?奇、险、幽?著称于世，是尚待开发的?处女地?。黄安坝、九重山碧草茵茵，绵延百里，薄雾萦绕，如梦似幻；渝陕界梁，古木参天，莽莽苍苍；青龙峡、樱桃溪，峡谷幽深，流水淙淙。被誉为重庆的?香格里拉?。

2011年，我县在市委、市政府的坚强领导下，在市农委等市级部门的倾力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，全力落实国发3号文件，全力加快?五个重庆?建设，纵深推进?两翼?农户万元增收工程，务实推进?五个城口?建设、?民生12条?和?共富12条?，全县地区生产总值达到37.2亿元，增长19.7%，增速跃居全市第6位、两翼13县第1位；固定资产投资42.3亿元，增长30.5%，增速排全市第23位，两翼13县第8位；利用内资9.2亿元，增长103.5%，增速跃居全市第14位、两翼13县第4位；农民人均纯收入5514元，增长26.3%，排全市第12位、两翼17县第10位。我县荣获全国双拥模范县和中国绿色名县称号，成功创建重庆市级森林城市。

二、城口县农业农村经济发展情况

（一）农村经济持续快速发展。近年来，我县始终坚持以?生态为本、特色为魂?的发展理念，狠抓以城口山地鸡、生猪、中蜂、中药材、干果为主的农林特色产业发展，经营性收入、工资

性收入、转移性收入和财产性收入共同发力促进农业增效，农民增收。2011年，全县农业总产值达到8.5亿元，比2007年增长66.7%；粮食总产10.34万吨，比2007年增长14.9%；全县生猪饲养量达到42.5万头，比2007年增长11.3%；黄牛饲养量3万头，比2007年增长9.9%；山羊饲养量12万只，比2007年增长1.7%；城口山地鸡饲养量突破1000万只，比2007年增长393.8%；肉类总产量2.99万吨，比2007年增长70.9%。经营性、工资性、转移性、财产性四大收入比为 5.3:3.1:1.3:0.3，农村经济发展呈现出增产与增收?双增?，强基与惠民?并进?，改革与统筹?互促?的喜人态势。截至2011年，全县有50%的乡镇（街道）整体提前实现农户万元增收目标，有80%以上规划农户提前一年实现万元增收目标，万元增收工程民意调查排名?两翼?区县第三位，?十个到户?工作排名?两翼?区县第五位。

（二）农业农村基础不断夯实。坚持以农户万元增收工程为统揽，探索创新山地现代农业发展新路子，全县农业农村经济呈现多渠道增收的发展态势。国家农业综合开发项目县建设加快推进，大巴山（城口）特色农业综合示范园区启动建设。国家农业综合开发水土保持项目、国家坡耕地水土流失综合治理试点县建设全力推进，建成城镇防洪堤16公里，新增有效灌面1.3万亩，治理水土流失面积109平方公里，解决15.6万人饮水安全问题。集体林权制度改革成效显著，退耕还林成果巩固、天保工程建设、自然保护区建设和管理得到加强。完成县级土地利用总体规划编

制。完成土地整治和建设用地复垦项目118个7906公顷。耕地保护责任目标考核连续两年排名全市第一名。农村?三权?确权颁证全面完成，明确所有权和使用权都是财产权，分离量化了农村集体土地所有权和使用权权益，交易地票4156亩，农民直接获得增值收益1.38亿元。改造农村危旧房7564户189万平方米，建成农民新村23个、巴渝新居1800户，12个创先争优统筹城乡示范点加快建设。被确定为全市农村金融服务改革创新示范县、全市农户万元增收工程抵押担保贷款示范县，在全国首创农村?三权+生物资产?抵押贷款新模式，实现?三权?抵押融资近1000万元；在全市首创农村?三权?抵押融资担保贷款?五位一体?新模式，实现融资16亿元。统筹城乡综合配套改革有序推进，户籍制度改革让3.5万农民变市民，保障了转户居民就业、住房、养老、医疗、教育等权益和待遇，促进了城乡资源优化配置，加快了城镇化进程，户籍人口城镇化率提高到25.5%。加快推进整村脱贫，全县26个贫困村实现整村脱贫，减少贫困人口4.25万人，贫困发生率下降20.1%。

（三）缩差共富取得积极成效。截止2011年，我县人均地区生产总值首次突破3000美元大关，位列全市第27位。新发展各类市场主体1739户（含微型企业181户），带动就业4786人。加强人才引进和技能培训，新引进各类人才250人，培训新型农民工1600余人次。投入资金365万元对困难群众实施动态价格补贴。?四大关爱行动?覆盖全县8779名农村留守儿童、4860名

残疾人、6800名空巢老人、五保老人和城市?三无?人员。重庆银行入驻城口，县兴农担保公司即将挂牌运行，龙武小额贷款公司运行良好，76个符合条件的贫困村建立村级互助资金协会。发展农民专业合作社348个，新型股份制专业合作社8个，促进我县农特产业向规模化、标准化、产业化发展。农户万元增收工程目标实现序时进度位列两翼区县前列，全县4.3万户规划农户提前一年实现增收万元目标。缩差共富初见成效，与一圈的差距缩小到2.29:1，城乡差距缩小到3.1:1，基尼系数下降到0.41。

（四）现代农业发展强势起步。在刚刚闭幕的城口县第十二次党代会、城口县人代会和政协会上，全县上下进一步凝聚了加快发展现代农业的共识。未来五年，我县将依托城口生态资源优势和农林特色产业资源禀赋，大力发展特色现代化农业、产业集约化农业、品牌标准化农业、旅游休闲化农业。着力优化农业产业布局，转变农业农村经济发展方式。着力改善农业基础条件，加快推进现代农业园区建设，力争到2016年，建成国家级农业园区1个、市级农业园区3个、县级农业园区15个。推进质量强县和技术标准战略，实施农业标准化生产。坚持?全产业链?发展现代农业，加快建设城口山地鸡、生猪、牛羊、中药材等百亿级产业链。加强耕地保护，推进适度规模经营，不断提高农业组织化程度。加大农业科技投入，健全基层农技推广服务体系。统筹推进农村改革，全面落实强农惠农政策，大幅度增加农民收入。力争到2016年，农业总产值达到15亿元，农业增加值达到

8.3亿元，城乡居民收入分别突破27000元和11000元，全面小康实现度提高到80%，一圈的发展差距下降到 2.0:1，城乡收入比下降到2.45:1，基尼系数下降到0.35左右。

（五）万元增收目标实现胜利在望。县委、县政府已将2012年确定为?农户万元增收工程决胜年?，我们将认真贯彻落实中央1号文件，全国、全市农村工作会议和全市?两翼?农户万元增收工作会议精神，全面开展?五查五清?，切实做到?四个一户不漏?，重点推进?六大行动?，纵深推进?十个到户?。持续壮大以畜牧业为主导的产业规模，力争生猪出栏25万头，城口老腊肉加工3000吨，城口山地鸡饲养量达到1000万只，中蜂养殖10万箱，在地中药材30万亩，板栗、核桃等干果产量稳定在5000吨以上。全力推进全国有机农产品基地县、国家有机产品认证示范区和重庆市绿色食品示范县建设，大力推进农业标准化生产，积极扶持?三品一标一名牌?发展，开展城口山地鸡品种保护与利用研究，有机农产品市场商品化率达到50%以上。加快推进城口山地鸡、城口老腊肉、蜂蜜等农产品深加工体系建设，建成城口山地鸡加工冷链物流生产线和秦巴地区（城口）山货批发市场。探索推进农村集体产权股份化改革，发展农村新型股份合作社5个，培育农村专业技术协会25个。加大强农惠农政策扶持，推进农村?三权?抵押融资，实施能繁母猪和城口山地鸡等主导产业商业保险。加大帮扶力度，促进弱劳户、贫困户增收，圆满实现规划农户户户增收1万元的目标，确保农户万元增收工

程率先在两翼区县通过市级验收，并在此基础上超前谋划和启动实施人均超万元增收规划。

三、城口县畜牧兽医工作情况

（一）全力加快畜牧产业发展。我县始终坚持?生态为本、特色为魂?的发展战略，紧紧围绕?保供给、保安全、保生态、保增收?的四大目标，在全市举旗发展城口山地鸡、生猪、中蜂、草食牲畜四大主导产业。

——城口山地鸡产业突破性发展。一是坚持走品牌发展战略之路。2006年8月，城口山地鸡通过重庆市畜禽遗传资源品种审定委员会审定并命名，成为重庆市地方优良品种；2008年12月，城口县获得重庆市无公害山地鸡产地县认证，2009年12月，通过农业部无公害农产品产品认证；2009年9月，通过农业部农产品地理标志登记；2009年 10月，通过国家畜禽遗传资源鉴定；2011年4月，通过有机食品认证；2012年2月，获得国家地理标志证明商标。据浙江大学评估，城口山地鸡品牌价值达 2.22亿元。截至2011年底，全县无公害农产品产地认定达到8个，绿色食品认证3个，农产品地理标志登记2个，有机食品认证达到50个，重庆名牌农产品2个，注册国家地理标志证明商标1个。二是坚持走标准公发展战略之路。2010年以来，我县科学制定了?一种资源、一个产业、一套政策、一个企业、一个品牌、一个目标?的?六个一?宏观发展战略，全力打造?全市最大的城口山地鸡产业基地?、?全市土鸡供种高地?、?全国有机农产品

基地县?。2010年6月，《城口山地鸡产业?十二五?建设规划》通过市农委、市发改委评审。2011年，建成城口山地鸡市级种鸡场3个、县级种鸡场20个，培育种鸡户100户、孵化户215户、养殖小区92个，城口山地鸡饲养量突破1000万只，实现产值4.2亿元。三是坚持走全产业链发展之路。成功引进重庆市农投集团投资2亿元?全产业链?开发城口山地鸡产业，建设城口山地鸡原种场和城口山地鸡加工冷储物流体系，联合西南大学食品科学院在全国率先成功研发出以原生态?原味城口山地鸡汤?为主推的城口山地鸡系列方便食品。目前已经在主城区新南路、金色世纪等社区、重客隆等超市建立了79个城口山地鸡形象专卖店和专销点。2010年7月10日，在南滨路成功举办了城口山地鸡万人品鉴会，为城口山地鸡进入商超销售抢占了先机；在2011年1月的西部农交会上，成功地举办了城口山地鸡公益拍卖会，一只城口山地鸡鸡王拍出2600元；在2012年1月的西部农交会?‘两翼’土鸡赛鸡会?上，城口山地鸡再次摘得?鸡王?桂冠，并拍出6500元/只的高价。城口山地鸡产业已经成为城口县标志性产业，重庆市农业代表性产业。

——生猪产业稳步发展。2011年，全县生猪饲养量达到42.5万头，以?城口老腊肉?为载体的生猪产业稳步发展，农户散养比例不断减少，标准化、规范化、规模化养殖比例不断增加。全县建设了10个生猪养殖小区，年出栏商品猪300头以上的养殖户176户。规模养殖场的标准化、规范化建设上取得了长足进步，

所有规模养殖场都配套建设了消毒灭源设施和粪污处理设施。在坪坝镇光明村五社建设了全县第一个生猪标准化祖代种猪场。该猪场占地面积21亩，土建工程6600平方米，其中种猪舍3840平方米，商品猪舍1820平方米，饲料仓库520平方米，办公用房420平方米，并配套建设了大型沼气工程。

——中蜂产业快速发展。近年来，我县坚持以建设全国最大的原生态中蜂基地为目标，在科学分析资源承载能力的基础上，编制了中蜂产业发展规划，并严格按照规模化、标准化、基地化的要求布局产业。到2011年底，全县中蜂养殖达到8.1万群，蜂蜜产量突破800吨，实现产值0.4亿元。我县根据原生态资源优势，选择在东安乡和河鱼乡建立了两个中蜂种源基地，年提供中蜂种源6000箱，并对在县外购进种蜂群的种源基地重点大户，每购进一箱直接补助活框蜂箱款40元，采取?公司+专业合作社+基地+农户?的发展模式，全县成立中蜂养殖专业合作社43个，实现了入社社员之间的资源共享、信息共享、技术共享，通过技术人员实地到农户进行中蜂养殖分箱5000余群，自然分蜂10000余群，同时先后从陕西镇坪、岚皋、四川万源等地组织种蜂5000余群。目前，中蜂产业已成为部分乡镇（街道）农户收入的主要来源。

——草食牲畜产业健康发展。按照?产业上山、人口下山，游客进山、产品出山?的发展思路，在中高山建设以牛羊为主的节粮型草食牲畜基地。配套成立了草食牲畜养殖技术服务组，配

备了首席专家，组织编印了《山羊饲养管理技术》、《黄牛饲养管理技术》3000册，免费发到养殖户手中，并出台了扶持政策，对新发展肉牛5头以上的养殖户，能繁母牛每头补助300元，商品牛每头补助200元；新发展山羊20只的养殖户，每只补助50元。截至2011年底，全县黄牛养殖量达3万头，常年存栏10头以上的养牛户286户；山羊饲养量达12万只，常年存栏50只以上的养羊户515户。

（二）全力抓好了重大动物疫病防控。

一是重大动物疫病基础免役工作成效明显。坚持?加强领导，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果断处置?的方针，按照?五不漏?的具体要求，全面实施实施重大动物疫病免疫接种。2012年，我县紧紧围绕市农委统一部署，及时全面开展重大动物疫病防控的各项工作。一是抓物资调配，确保基础保障。及时组织各类重大动物疫病免疫疫苗，购置了足额的消毒药、剪耳钳、注射器、喷雾器等防疫物资，保障了全县动物防疫工作的顺利开展。二是抓监督指导，确保工作到位。成立了重大动物疫病防控工作督查小组，深入全县各乡镇（街道）部署春防工作，重点督促各乡镇（街道）落实配套措施，县动物疫病预防控制中心定期采集免疫畜禽血清，监测免疫抗体水平，确保免疫工作做到?真打、真有效?。三是抓规范操作，确保防疫质量。坚持在免疫注射的同时同步佩戴免疫耳标、填写免疫证和免疫档案，?三位一体?的免疫管理制度。实施?三旬免疫?、?春秋两季重大动

物疫病免疫突击行动?制度，采取阉割首免、窝防窝骟等方式积极推进常年免疫。

二是重大动物疫病监测和流行病学调查工作深入开展。在全县设立了16个流行病学调查点，按照《重庆市动物疫病流行定点病学调查技术规范》要求，每月开展一次定点流行病学调查；同时根据流行病学调查结果，发布流行病学调查评估报告和重大动物疫病发生风险评估。2011年，全县的血清学抗体检测，超额完成市农委下达任务，检测结果为：禽流感免疫抗体合格率为95.6%、鸡新城疫免疫抗体合格率为95.3%，猪口蹄疫免疫抗体合格率为93.2%，猪瘟免疫抗体合格率为95.1%，为我县畜牧业安全发展奠定了基础。

三是兽医实验室建设通过市级考核验收。以?打造渝东北精品兽医实验室?为目标，坚持?注重建设、强化管理?的原则，全面强化实验室各项工作，不断提升我县动物疫病诊断检测能力和管理水平，促进我县兽医实验室各项工作迈上新台阶。严格按照重庆市动物疫病预防控制中心《关于印发区县级兽医实验室设计装修和仪器设备现场验收程序指导意见的通知》（渝动疫控发“2010”9号）的具体要求，我县对原有实验室进行了全面改造，新建无害化处理池1座，实验室操作工作台2个，更新实验室给排水、供电系统，添置了消防、应急供电和生物安全等设施设备，重新对实验室进行功能分区，极大提高了我县动物疫病监测诊断能力。建立完善了《城口县兽医实验室质量管理手册》、《程序文

件》、《作业文件》和《城口县兽医实验室生物安全手册》，修订了《实验室岗位责任制》、《仪器设备使用管理制度》和《药品试剂管理制度》等13个制度。

四是动物卫生监督执法工作扎实开展。加大动物卫生监督执法力度，规范养殖、加工、经营、运输动物及动物产品行为，实行产地检疫、公路检查、产品监管?三点一线?的严管体系，严厉打击违规运输、经营动物及动物产品的行为。严格动物调运前备案审批、指定道口检查、调入后落地监管三个环节。探索建立了以县动物卫生监督所为主体，相关职能部门协密切配合，各乡镇（街道）大力协作的动物卫生监督执法?三级?联动机制。在定点屠宰场实行驻场检疫员24小时值班制度，对进入屠宰场的生猪，严格查证验物；对屠宰场内待宰的生猪，定时观察健康状况；对宰杀的生猪，实施同步检疫，并开展?瘦肉精?监测工作，合格的猪肉胴体加盖检疫验讫印章，发放《肉品产地检疫证明》后方可上市，检疫不合格的猪肉进行无害化处理，保障了畜产品质量安全。

五是基层畜牧兽医站标准化建设有序推进。按照《重庆市动物卫生监督工作标准化示范创建行动实施方案》要求，明确了我县动物卫生监督工作标准化建设目标和任务。2011年7月，在治平乡召开了全县基层畜牧兽医站标准化建设会议，安排部署了我县基层畜牧兽医站标准化建设工作。一是建立了业务管理制度、业务记录、档案（台账）建设、人员管理制度和业务公开标准并

在全县范围推广；二是加大对乡镇畜牧兽医站投入，提供必要的现代办公设备，购置诊疗器械及冷藏箱等设施设备。目前全县7个基层畜牧兽医站基本达到标准化建设要求。

（三）切实强化兽药饲料监管。为确保畜禽养殖安全，我县严格按照全市兽药GSP认证管理的相关要求，坚持以?提升兽药饲料质量、保障市民消费安全?为目标，进一步强化了畜禽生产投入品监管。一是强化宣传。通过电视台、城口报和县党政网等新闻媒体，广泛宣传《兽药管理条列》，印发100余套《城口县兽药经营企业兽药GSP认证资料集》分发给兽药经营户，让从业者进一步了解兽药政策法规，了解药物使用标准和药物知识。二是强化培训。先后举办兽药饲料质量安全培训班两期，对相关法律法规和技术规范进行深入讲解，提高从业者畜禽产品质量安全意识。三是强化认证。对县内兽药经营企业开展全面检查，核实兽药经营企业的管理状况，监督企业全面实施兽药GSP认证，逐步探索兽药连锁经营模式，确保兽药质量。四是强化整治。依法查处和取缔无照经营、超范围经营等违法经营行为，销毁假冒伪劣、过期的畜禽生产投入品。

（四）切实加强财务管理。一是财务管理安全有序。深入贯彻?依法理财?的基本方针，始终坚持?厉行节约?的基本原则，严格按照?增收节支?的基本思路，狠抓制度建设与落实、项目跟踪与审计、财务监督与检查、秩序整顿与维护、机关运行与保障，实施授权审批、经费包干、分级核算的管理办法，在全县范

围内率先建立起了单位内部分级核算和财务支出循环审核两大系统。通过这些年的探索与实践，2007年以来，县农委共收付资金5亿余元，实施大小项目450余个，没有一名职工涉及经济违法违纪案件，保证了财务安全，县农委连续五年被评为全县财务管理先进单位。二是项目管理规范有效。严格执行项目管理的相关规定，注重项目实施的经济效益，促进农民增收、农业增效，兼顾社会效益和生态效益。加强对项目实施事前、事中、事后监督，保证项目资金使用的安全有效，对暂未实施和结余的项目资金有银行存款全面匹配，不挤占和挪用项目资金而与民争利。2011年顺利通过了财政部组织开展的中央投资农村沼气项目绩效考评，得分名列全市前茅。

四、请求支持解决的问题

（一）请求市农委支持我县创建?全国有机农产品基地县?，培育知名品牌，提升城口农林特色产品的知名度和附加值，为?四小时重庆?实现后，城口特色农业产业迅猛发展奠定坚实基础。

（二）请求市农委支持我县建设市级标准化兽医实验室，提高疫病诊断能力，为全县畜牧产业快速发展和重大动物疫病防控提供技术保障。

（三）请求市农委大力支持城口山地鸡良繁体系和疫病防控体系建设，针对性的解决产业做大做强过程中所涉的技术难题和系统性研究，为城口山地鸡产业健康、可持续发展提供有力保障。

（四）请求市农委加大对我县生猪产业的扶持力度，继续支

持我县生猪良繁体系建设，帮助城口真正实现生猪自繁自养，降低养殖成本、减少疫病风险、壮大生产规模，保障?城口老腊肉?生产原料的充足供给。

（五）请求市农委持续支持城口中蜂产业发展，促进中蜂产业的做大做强，使之成为城口农业标志性产业，重庆农业代表性产业，将城口建设成为?中蜂产业第一县?。

（六）由于我县基础差、底子薄、历史欠账大，25个乡镇（街道）的基层农技服务体系标准化建设亟待解决。请求市农委优先考虑一次性完成我县以乡镇畜牧兽医站为主体的基层农技服务体系标准化建设，提高科技对畜牧业发展的贡献率。

尊敬的王主任、曾巡视及各位领导，城口虽然地处较为边远，但我们坚持以?生态为本、特色为魂?为理念发展现代特色农业，实践证明这条发展路子是对的，加之今年底?四小时重庆?目标实现后，城口农业将迎来更好更快的发展势头。我们一定坚定更大的决心、铆足更大的干劲、采取更强的措施，振奋精神、迎难而上、锐意进取、扎实工作，以城口农业的持续快速发展和农户万元增收工程的优异成绩回报市农委及各位领导对城口县农业农村工作的倾情关怀与倾力支持！

谢谢大家！