62 实行煤矿从业专业学历推入

华宁焦煤发…2011?62号

关于印发《山西华宁焦煤有限责任公司推进煤矿

从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”

工程工作方案》的通知

所属各单位、机关各部门：

为了贯彻省煤炭工业厅“晋煤劳发…2011?1166号”文件和临汾市9月16日煤矿从业人员素质提升工程推进会会议精神，积极适应煤炭工业机械化、信息化、现代化的发展要求，全面提高我公司煤矿从业人员整体素质，结合我公司实际，特制订《山西华宁焦煤有限责任公司推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》,现印发你们，请认真贯彻落实。

附：山西华宁焦煤有限责任公司推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案

二○一一年九月二十六日

附件：

山西华宁焦煤有限责任公司推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案

随着煤炭工业的规模化、集约化、机械化、现代化水平进一步提高，从业人员素质已成为影响和制约公司健康可持续发展和安全生产的主要因素之一。为切实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程”，到“十二五”末基本实现煤矿从业人员队伍专业化，促进公司健康可持续发展，结合我公司实际，制定本方案。

一、指导思想

推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实以人为本，坚持“人才强煤”和“人力资源由发展”战略，大力加强煤矿用工管理和全员教育培训，不断提高全员准入标准，严格执行煤矿从业人员年检制度，扎实推进“人本安全、教育培训、素质提升”工程，全面提升从业人员素质，到“十二五”末基本实现煤矿从业人员队伍用工统一化、人员专业化，为我公司健康、稳定、可持续发展奠定好基础。

二、组织领导

为扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，加强组织领导，公司决定成立工程推进工作领导小组。

组长：温长进杜吉生

副组长：张永忠贺仁江左振旗李常有

孙文革王三珍姜林标李耀堂

史焕学李建民

成员：李徐虎乔心忠张振辉

领导组办公室设在公司综合部，负责工程推进的日常工作。

办公室主任：李徐虎（兼）

三、工作目标

（一)实行煤矿从业专业学历推入。到2011年底，崖坪煤矿“六长”和副总工程师专业学历必须具备煤炭相关专业大专以上学历，其它安全生产管理人员专业学历必须具备煤炭相关专业中专以上学历；到“十二五”末，崖坪煤矿“六长”和副总工程师具备煤炭相关专业本科以上学历达到50%以上，研究生学历达到7%以上。其他安全生产管理人员具备煤炭相关专业大专以上学历达到50%以上，本科以上学历达到20%以上；公司特种作业人员和班组长具备煤炭相关专业大专以上学历达到10%以上，特有工种中专以上学历达到50%以上。

（二)实行煤矿从业执业（职业）资格准入。到“十二五”末，煤矿“六长”和副总工程师具备高级工程师具备高级工程师以上专业职称达到20%以上；其他安全生产管理人员具备中级以上专业技术职称达到30%以上；特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上《职业资格证书》达到30%以上；特有工种取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》达到40%以上。

（三)实行变招工为招生制度。从2011年到2015年，新招从业人员中直接招生的比例要分别达到25%、35%、55%、75%、100%。到“十二五”末，煤矿新招从业人员必须直接从院校合格毕业生中招用，不再从社会上招用。

（四)加强技能人才队伍建设。到“十二五”末，煤矿特有工种高级技师达到0.27%以上，技师达到2%以上，高级工达到15%以上，中级工达到40%以上。

四、推进措施

（一）统一思想，转变观念，把素质提升工程作为基础工程抓实抓好。推进机械化、信息化、现代化的前提是实现人的知识化、专业化、技能化，基础是人员素质提升，为此要重点认识和解决三个问题。

一是当前形势发展需要。随着煤炭工业的规模化、集约化、

机械化、现代化水平进一步提高，煤炭工业要发展就必须在硬件素质提高的基础上，搞好公司发展的软件工程。这就要求要加强企业管理，全面提高从业人员素质。我公司抓好抓实安全生产的基本路径是：首先抓安全，千方百计遏制重特大煤矿安全事故发生，抓好瓦斯治理和防治水工作，促进全公司煤矿安全形势进一步好转。其次是抓重点，矿井改扩建是根本出路，要重点抓好改扩建工作，扎实推进施工、监理、进度、质量、安全等项目建设工作。第三是抓管理，在抓好煤矿安全和工程建设的同时，要切实在加强企业管理上下功夫，管理的基础是人，企业的核心也是人，抓企业管理必须从抓人开始，抓人必须从人员素质的提升着手。

二是煤矿从业人员准入问题。随着公司硬件素质的逐步提高，办矿准入标准也随之增高，现有从业人员队伍不能适应企业发展的需要，现有技能员工不能适应现代化矿井生产建设安全的需要，必须通过实施素质提升工程，制定和提高煤矿从业人员准入标准。我们从现在开始要每年提高标准，2011年到2015年新招从业人员中直接招生的比例要分别达到25%、35%、55%、75%、100%，全部变招工为招生，“十二五”末从根本上解决人员准入的问题。

三是煤矿从业人员工作激励问题。煤矿企业从业人员按所

从事的岗位分为管理人员、技术人员和操作人员三大类，前两类基本上占从业人员总数的30%左右，有较为成熟的管理制度，激励努力的方向比较明确，但70%操作人员的努力方向还不够明确。目前，企业大多实行岗位工资，在同一岗位，素质高低不同的从业人员收入差距并不明显，导致从业人员自身缺乏提升个人技能素质的积极性，迫切需要通过实施素质提升工程，拉开不同技能主体的分配档次。各单位、各部门要树立管理人员是人才，科技人员是人才，操作人员也是人才的人才观，今后制定收入分配方案时，要充分体现操作技能在分配中的重要性，按照技能的高低、贡献的大小进行二次分配。

（二）改革从业人员准入制度，实行变招工为招生。要在“五个统一”煤矿用工管理的基础上，逐年提高招生比例，到“十二五”末全面推行变招工为招生制度。要充分利用社会各类办学资源，根据企业对从业人员素质和数量的需求，有计划地采取委托培训、对口单招、订单培养的方式，提高招工质量。要与煤炭院校加强联合沟通，建立稳定的协作关系，采取煤矿企业出资设立定向奖学金、偿还助学贷款等方式，满足院校招生需要。鼓励社会青年到煤炭专业院校培训学习，尽快充实煤矿从业人员队伍。从而全面完成“十二五”末煤矿变招工为招生的工作任务。

（三）加强教育培训工作，提高从业人员知识水准。认真贯彻落实国家、省、市有关规定，按照《山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法》要求，落实煤矿企业安全培训主题责任，加大煤矿“管理团队、技术队伍、技能队伍”的教育培训力度。继续抓好“三项岗位”人员安全培训，严把准入关。当前，在职操作人员有70%没有取得《职业资格证书》，没有达到初级工水平，这是下一步教育培训工作的重点。我们要充分利用国家和省煤炭院校以及社会办学的教育资源，创造条件，加大力度，大力组织操作人员进行系统培训，提高培训质量。积极鼓励没有取得《职业资格证书》的操作人员参加半脱产学习班、专题讲座、自学考试，力求自学成才、岗位成才。争取用3-5年时间，使70%操作人员100%达到从事煤炭行业的职业资格。

（四）加强煤矿用工管理，进一步规范煤矿用工秩序。

要按照“晋政办发…2011?61号”文件精神，进一步理顺公司用工管理职能，落实煤矿用工管理责任，按照“五个统一”煤矿用工管理制度的要求，切实加强煤矿用工管理，规范煤矿用工秩序。要加强和规范劳动合同管理，积极启用具有新的《山西省煤矿企业劳动合同书》文本，要按照有关要求抓好落实。要进一步健全煤矿用工管理机制，按照即将推出的《山

西省煤矿用工管理系统》要求，提高煤矿用工信息化管理水平，确保公司用工合同签订率、用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率达到“五个百分百”目标的实现。要按照《临汾市煤矿企业从业人员年检办发》（试行），认真做好年检工作。

（五）深化职称评定制度改革，加强煤炭专业技术人员职称评聘工作。要认真贯彻落实国家、省、市中长期人才发展规划纲要精神，进一步拓宽思路，进一步创新机制，加大对省外、行业外高端人才、技术人才的引进和使用力度，用感情留人，事业留人，待遇留人，地位留人，促使更多的高端人才和技术带头人充实到我们煤炭行业，增强煤炭科技研发和技术攻关能力。要进一步加强科技人才的管理，深化职称评定制度改革，建立符合煤炭行业特点的专业技术职称评价体系。注重做好与职业资格制度的衔接工作，对已取得煤炭相关专业职业资格的，可根据工作需要，按有关规定聘任相应专业技术职务；根据有关规定建立专业技术人员继续教育的管理制度，促进煤炭专业技术人员专业水平和创新能力的提高；建立健全聘期考核制度，强化专业技术人员聘期考核，将考核结果作为续聘、解聘的主要依据和晋升职称的依据，切实调动技术人员从事和承担煤炭行业技术研发、科技攻关的积极性。

（六）大力开展职业技能竞赛活动，增强技术创新能力。省煤炭厅、省工会、省人社厅等部门，将组织全省煤炭行业职业技能竞赛，在煤炭行业营造“百个工种大比武，百万职工争状元”的浓厚氛围，我公司要积极参加省、市及集团公司组织的“首席技师”、“技能状元”和“技能大师”等竞赛活动。同时在公司内部要组织相应的技能竞赛，制定具体的竞赛选拔办法，利用比武和职业技能竞赛这个活动载体，广泛开展以全员参与为基础，以岗位练兵为手段的竞赛活动。要建立表彰激励机制，在荣誉表彰的同时，制定奖励政策，对竞赛获得相应名次的职工，可以破格申报和晋升高一级的职业资格，可以给予物质奖励，可以在选拔任用、工作安排、生活照顾等方面予以倾斜，农民轮换工可以试行转为城镇合同工，从根本上提升整体素质。

（七）强力推进班组安全建设，夯实煤矿安全生产基础。

班组是我们煤矿企业的细胞，是企业安全、质量、效益的基础，是我们煤炭行业建设的基石。我们要按照张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上提出的“五个落实”要求，进一步加强组织领导，落实责任，健全班组安全生产管理体系，加强班组现场管理和教育培训，不断提升班组建设和管理水平，通过班组人人平安实现企业个个安全。要重视和发挥班组

在员工教育培训中的主阵地作用，广泛开展岗位练兵、结对子、师带徒等活动，使班组所有成员熟练掌握安全生产操作规程和相应技术，提高防范事故的能力；积极推广班组成建制培训，不断提升安全生产组织管理，自觉抵制“三违”行为，提高自身的业务保安、隐患排查治理、应急处置能力，使班组成员真正成为企业提升和行业发展的重要基石。

（八）深化企业内部分配制度改革，激发和调动职工创新积极性。要进一步研究加强煤矿企业内部分配办法，建立和完善培训、考核、评定（评价）、待遇成系列，技能、业绩、收入相结合的成才激励机制，对具备职业（职业）资格人员，要落实相应的津贴补贴。要不断提高各类技术和技能人才的政治、经济和社会地位，在重奖各类发明创造和评比表彰获奖人员的基础上，在职称晋升、身份转换等方面予以倾斜，充分调动从业人员学文化、学技能、岗位成才的积极性。

（九）加强领导、建立机制，确保素质提升工程顺利推进。实施素质提升工程是强力推进“科教兴煤”、“人才强煤”战略的重大举措，是推进煤矿机械化、信息化、现代化建设的重要途径。我公司将把从业人员素质提升工程放在更加突出的位置，按照全省煤矿从业人员素质提升工作方案要求，切实加强组织领导、协调指导和监督检查，把素质提升工程的落实和

推进情况、准入标准的执行情况纳入公司规划的重要内容。

五、有关要求

1.提高思想认识，加强组织领导。

各单位、各部门要充分认识实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程的重要意义，崖坪煤矿要成立工程推进领导组。这项工作是一项长期性的根本任务，不可能一蹴而就，要确保各项工作的连续性和有效性。要最大限度的利用国家和省、市现行的相关政策，借助政府和社会力量，充分挖掘内部潜力，促进煤炭行业从业人员素质全面提升。

2.积极协调配合，形成工作合力

实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程涉及方方面面，上上下下，不是那一个单位和部门能够独立完成的，要加强沟通，积极协调配合，主动工作，围绕产业素质提升这个根本目标，把有关要求贯穿到具体工作中切实形成抓工作的合力。公司把素质提升工程相关工作纳入目标责任考核的重要内容，严格考核。每半年要对素质提升工程实施情况进行认真总结，并将有关情况报临汾市和中煤华晋公司工程推进领导组办公室。

3.完善相关标准，严格准入控制

目前国家现行有关准入的政策标准还不尽完善，需要根据

实际情况，结合我公司企业发展和安全生产对从业人员的要求，不断完善科学的准入标准。从本方案下发之日起，公司新从业人员必须达到准入标准；此前已从业各类人员，要对照准入标准和达标时间，公司制定出培训培养规划，限期达不到者必须进行调整或淘汰。要在涉及准入的学历培养、技能鉴定、职称评聘、从业人员年检及各类验收、考核工作中落实相关规定，严格执行标准，确保不走过场，不人为放宽，严格准入控制。

4.加大宣传力度，营造浓厚氛围

要广泛利用多种媒体和宣传手段，加大对推进煤矿从业人员素质提升工程的宣传力度，使广大从业人员充分认识推进素质提升工程的重大意义，了解各项准入标准和政策规定，增强自我完善的主动性和积极性，营造“创建学习型企业，争当知识型员工”的浓厚氛围。

主题词：煤矿从业人员培训教育素质提升方案

抄送：公司各领导

山西华宁焦煤有限责任公司 2011年9月16日印发