2015工程招标程序及管理制度

工程招标程序及管理制度

为规范青岛豪都置业有限公司工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能、职责，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。本办法将作为工程部管理制度不可分割的组成部分。

1.1 工程部招标管理规定：

1.1.1 工程招标工作由公司招标小组组长主持，合约采购部主办、工程部协办、其它部门配合工程招标工作，招标工作以国家、行业及公司的相关管理规定为依据。

1.1.2 合约采购部的主要职能：投标单位资质预审，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，主持开标，评经济标，主持谈判在上述各阶段的招标工作中，在上述各阶段的招标工作中，以合约采购部为主持者。

1.1.3 一般工程施工或监理单位采用公开招标与邀标相结合的办法，甲供材料设备的招标一般采用邀标的形式进行。

1.2 招标工作必须遵循以下原则：

1.2.1 公开、公正的原则。

1.2.2 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都宜以招标方式确定承包单位。

1.2.3 工程性质与施工能力相结合的原则。

1.2.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。

1.2.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。

1.2.6 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作，公司领导、员工有合适的投标单位应提前告知合约部、欢迎参与招标、招标

文件发放后绝不能再参与本次招标活动。

1.2.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等所有内容的保密工作，以防影响招标的公平、公正的原则。

1.2.8 施工合同超出五十万元的（含五十万元）以上工程采用公开形式招标、确定施工单位或材料、设备供货商，合同额低于五十至二十万以上元的工程可采用竞标方式确定施工单位或材料、设备供货商，二十万元以下的或专业性较强的、有特出要求的工程可采用议标的方式确定。定标或议标的工程由合约采购部直接承办，总经理审批。

1.3 投标企业资质审查制度

1.3.1 资格审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。资格审查主要应包括以下几方面的内容：法人地位、资质等级、营业范围、商业信誉、施工荣誉证书、带资能力、注册资本、总资产、银行信誉、人员能力和设备能力、所完成项目用户口碑、最近几年类似的业务业绩等等。

1.3.2 资格审查是所有合约采购招标文件发出之前或进入实质性合同谈判之前的前置程序。

1.3.3 土建总承包、绿化承包人、消防总承包、强弱电工程、门窗工程、承包人等属于公司核心业务的合作单位，必须在发出招标文件之前履行这一程序。其他业务合作单位的选择也应充分执行资格审查要求。

1.3.4 公司有关业务部门应有选择、做实际考察和调查工作，包括实地考察合作单位的办公场所、生产场所、在建项目、已完成工程等，严格防范合同欺诈。

1.3.5 资格审查的方法：

1.3.5.1 公司领导负责主持资格审查。首先对于报送资料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投标单位补送资料，给予再次审查的机会。

1.3.5.2 根据项目的特点，将资格预审所要考虑的各种因素进行分类，进行分项审查，并应确定各项内容在评定中所占的比重。

1.3.5.3评审后，工程部填写《投标单位资格审查记录》或类似的分析报告，注明评审结果，主

持评审领导及参与形成定标意见，报副总经理、总经理研究决定。工程部负责将资格审查结果分别通知参与投标的申请单位。

1.3.6 根据招标工作要求，预计邀请投标单位的数量，一般不低于为3－5家，基本原则是三家竞标、择优选一。

1.4 投标企业考察管理制度

1.4.1对投标企业进行考察是确定入围队伍的关键环节。

对资质审查合格的投标单位进行考察。对曾承接公司工程且施工质量较好的单位可免于考察或简化考察程序，对没有承接过公司工程或曾经承接过但效果不理想的单位必须按照规定的程序考察，考察结果存档备查。

1.4.2考察小组成员的组成

公司以副总理为组长的工程招标工作小组，组织对工程施工、监理招标和材料采购招标的招标、评标工作，成员由合约部经理、工程部经理、财务经理等有关的专业工程师组成。（其他业务招标工作小组由总经理根据业务性质指定招标工作小组组长及成员。）

1.4.3考察小组成员确定

考察小组成员由公司领导确定，成员不少于二人。

1.4.4考察小组成员的工作方式

小组成员由组长带领对考察对象按照公司规定的考察内容独立考察，并根据自己的观察作出结论。成员之间不得要求他人作出与自己一致的结论。

1.4.5考察内容

1.4.5.1投标企业的公司环境，包括办公环境、部室设置、人员精神风貌。

1.4.5.2接待人员（专业人员）的情况介绍和其本人的素质。

1.4.5.3公司的过往业绩和存在问题。

1.4.5.4在建工程的考察。

1.4.5.5其它针对具体公司的问题。

1.4.6考察结果的运用

每一名考察人员的结论单独成文统一提交招标小组，作为确定入围企业和确定信誉分的重要依据。

1.4.7招标小组成员不得单独约见投标企业，不得泄露任何与工程招标有关的任何信息，不得利用招标成员的身份谋取个人利益，成员之间不得私下商议招标事宜或就某个问题事先达成协议。1.5 工程部招标工作必须遵循的工作程序：

1.5.1 根据工程需要工程部提出工程招标或采购申请、投标单位或供应商考察工作申请及领导批复。

1.5.2 参与投标单供、应商位的考察和选择投标单位、供应商。

1.5.3 将考察结果上报常副总经理、总经理审定。

1.5.4 组织合约部、财务部、工程部等相关部门编制招标文件。

1.5.5 合约部、财务部、工程部等相关部门传阅招标文件，并提出建议或意见。

1.5.6 工程部修改招标文件，报常务副总经理审批。

1.5.7 组织进行招标文件的发放与工程现场答疑，合约部参与。

1.5.8 合约部接收投标单位的投标文件。

1.5.9 负责组织公司各相关职能部门进行评标和开标，合约部主持开标会。

1.5.10 将评、开标结果报送副总经理审批决定。

1.5.11 合约部编制合同，将合同报公司总经理审批。

1.6 公司总工程师、副总经理根据招标工作情况组织相关人员对招标工作进行审查，并将审查结果纳入绩效考核。

1.7 罚则

违反本规定进行招标，将对有关人员给予批评或通报批评。已造成严重后果者应追究其法律责任。

1.8 附件：招标工作职责

招标工作流程1

招标工作流程2

附件1 招标工作职责

附件3 招标流程2

废除高于或低于标的20%