关于2011年我市固定资产投资情况及对2012年投资目标的思考

关于2011年我市固定资产投资情况及对2012年投资目标的思考

2011年我市投资保持较快增长，限额以上固定资产投资完成1014.2亿元，同比增长55.3%，投资增速比全区快33.8个百分点。投资总量及增速分列全区第5位和第2位。虽然投资保持较快增长，但是，在国家宏观调控政策明显收紧、经济发展环境日趋复杂等因素的作用下，发展中的矛盾与困难也非常突出，要完成全年目标任务1310亿元还需面对许多挑战。

一、2011年投资运行基本情况

1、从三次产业投资看，三次产业全面加速，投资结构进一步优化。2011年，全市第一产业完成投资77.3亿元，同比增长222.9%，增速同比提高262.5个百分点；第二产业完成投资597.9亿元，同比增长55.4%，增速同比提高36.6个百分点,其中：工业投资完成594亿元，同比增长56%，增速同比提高37.1个百分点，占全部固定资产投资的58.6%，同比提高0.3个百分点；第三产业完成投资339亿元，同比增长38.7%，增速同比提高3.3个百分点。三次产业所占比重由去年同期的3.7：58.9：37.4调整为今年的7.6：59：33.4。

2、从控股情况看，国内投资仍占主体。2011年国有控股完成投资437.8亿元，同比增长23.4%，占全部投资比重43.2%；集体控股完成投资15.7亿元，同比增长85.1%，占

全部投资比重1.5%；私人控股完成投资541.3亿元，同比增长99.8%，占全部投资比重53.4%；港澳台商控股及外商控股完成投资1.7亿元和4.2亿元，同比增长-42.9%和117.2%，所占全部投资比重分别为0.2%和0.4%。

3、从投资构成看，主体投资作用明显。建筑工程完成投资525.9亿元，同比增长46.4%，占全部投资比重51.8%；安装工程完成投资68.2亿元，同比增长68.5%，占全部投资比重6.7%；设备工器具购臵完成投资364.9亿元，同比增长74.9%，占全部投资比重36%；其他费用完成投资55.3亿元，同比增长23.1%，占全部投资比重5.5%。

4、从建设性质看，技改投资高速增长。新建项目完成投资440.5亿元，同比增长23%，占全部投资比重43.4%；扩建项目完成投资292.9亿元，同比增长82.8%，占全部投资比重28.9%；改建和技术改造项目完成投资158.9亿元，同比增长126.1%，占全部投资比重15.7%。

二、投资运行中制约投资增长不利因素

1、项目资金到位不足，出现投资缺口。2011年，全市固定资产投资到位资金为909.9亿元，同比增长20.1%，低于全市固定资产投资增速35.2个百分点，与完成投资额相比，到位资金少104.3亿元。

2、国家宏观政策调控，将抑制投资过快增长。

今年国家对经济将实施稳中求进，继续推进积极的财政政策和稳健的货币政策，国家对项目投资从紧，有些企业投资将受到影响。

3、新开工项目入库难，影响投资统计进度。今年国家对固定资产投资继续执行严格的新开工项目入库管理制度，要求计划总投资亿元以上的新开工项目必须提交项目所有证明材料（包括新开工项目报告、项目入库申请表、立项批复、施工合同、现场照片、规划许可、环评报告等十项证明材料），经过自治区统计局、国家统计局逐级审核批准后方可入库上报。目前存在着部分新建项目实际已开工建设并形成了实物工程量，而入库所需的一整套证明资料不全甚至有些资料很难取得而导致无法纳入统计，从而影响固定资产投资统计进度，这对及时准确地掌握这些项目的实施及管理情况带来困难。

三、2012年我市投资持续增长的有利因素及建议

今年全市经济工作会议提出固定资产投资增速30%，达到1310亿元的目标，是稳中求快，实现这一目标，必须抢抓机遇，狠抓落实，加快发展，完成预期目标是有可能的。

1、有利因素

一是上年投资惯性有利于2012年投资增长。从上年投资结转项目看，366个续建项目结转投资170.6亿元，将形成今年的投资。二是国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》对我市投资项目提供难得机

遇。三是国家扩大内需政策的拉动将促进投资增长。四是加大招商队伍建设将对项目投资带来生机。五是迎接全区第八次文明建设经验交流暨创建全国文明城市现场会，将加快我市城市基础建设。

2、对2012年固定资产投资建议

一是抢抓机遇，用好用足国家支持内蒙古经济社会发展政策。加大项目筛选力度，做好项目储备，开展项目可研，争取项目立项，做到早开工，早投产。

二是明确目标任务。将投资项目落实到旗县，重大项目落实到人，形成重点项目跟踪监测，积极推进，及时调度各地及相关部门投资进展情况。

三是加大招商引资力度，形成亲商爱商氛围，为投资者提供优惠政策和宽松的投资环境。

四是多渠道筹措资金，确保重大项目如期完成。一要继续积极争取国家预算内补助资金的支持；二要进一步改善投资环境，完善投资机制，多渠道、多形式、全方位引进建设资金，千方百计激活民间资本，拓展民间投资领域；三要继续加强与开发银行和各专业银行的沟通与合作，扩大信贷资金规模；四要千方百计落实好项目建设的配套资金，确保按时拨付到位。

五是建立有效的部门协调机制，确保项目及时入库。严格执行国家统计局、国家发改委关于建立固定资产投资项目管理信息抄送制度和新开工项目审核入库制度，发改、建设、

工业、国土、统计等部门要相互沟通、信息共享，理顺各项目主管部门的关系，疏通项目上报渠道，发改、工业项目审批部门要督促项目业主及时向统计部门提供新开工项目入库资料，确保新开工项目按要求及时入库。