八方面做好意识形态工作

一、着眼于统一思想、凝聚共识，进一步加强理论武装工作

习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义最现实、最集中的体现，为我们在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。加强新形势下理论武装工作，最紧要的就是用系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识。

1、进一步学讲话、学作风，强化看齐意识。要继续引深“双学”。一年多来，我们按照省委统一部署，扎实开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习习近平总书记和新一届中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风，把学讲话、学作风贯穿宣传思想文化工作的方方面面，学以致用、用以促学，取得了明显成效。下一步，要继续把“双学”作为重要任务，作为转变作风、提高效率的重要手段，突出理想信念这个灵魂，掌握核心要义这个精髓，抓住立根固本这个关键，不断丰富“双学”内涵，完善“双学”落实机制，在“学系列重要讲话”上深化，在“学优良作风”上“看齐”，做到真学真懂、真信真用，引领、倡导、带动全省的风气全面好起来。要以党委中心组为重点，以学校思想政治教育、干部教育培训为抓手，进一步完善学习规则，加强学习交流，抓好“四个全面”战略布局、五大发展理念等新理念新思想新战略的学习，抓好党章党史的学习，抓好省委治晋兴晋强晋新战略新举措新要求的学习，帮助党员干部进一步坚定理想信念，增强战略定力，提高战略思维能力、综合决策能力、推动发展能力，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。要围绕近期中组部、中宣部联合发文确定的重点学习内容，以及今年将要研究制定下发的学习意见，组织好各级党委中心组专题学习。做好全国中心组学习交流会的相关准备工作。

中央决定，今年在全党开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，这为深化讲话精神学习提供了重要载体。全省宣传思想战线要把学习讲话精神与中国特色社会主义和中国梦学习教育紧密结合起来，与“两学一做”活动紧密结合起来，与反腐倡廉、富民强省的具体实践紧密结合起来，扎实开展工作，推动党员干部更好地用讲话精神

指导解决实际问题，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

2、精心组织以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传。中央决定，从现在起到党的十九大召开，组织开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传。这是用党的理论创新成果武装全党、教育人民的重要举措。对这项工作，中宣部已作出专门部署。我们要按照要求，把抓好这项工作，作为今明两年我省宣传思想工作的重要政治任务，精心策划，创新方法，举全战线之力，调动各方面资源，把工作做出特色、做出成效。要注意用事实说话、用成就说话，突出宣传好新形势下我党治国理政的实践成果，深入宣传好我省各个领域、各条战线的新成就，充分展示好我省广大干部群众昂扬向上、团结奋进、攻坚克难、扎实工作的良好精神风貌，给人以鼓舞和信心。要紧紧跟上党的理论创新步伐，把十八大以来中央提出的新的思想理念宣传好、阐释好，引导人们深化理解认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要以“走转改”精神开展主题宣传，深入基层、深入一线，开展精准化、接地气的采访报道和宣讲教育，善于发现基层实践中的新亮点，从“微故事”中展现大气象，从人们的切身感受中展现大格局，引导人们坚定不移地走党指引的光明大道。

3、不断深化理论研究阐释和应用。扎实推进理论工作“四大平台”建设，充分发挥社科院、社科联、党校、高校等研究机构的重要作用，组织社科理论界，紧紧围绕习近平总书记在全国党校工作会议上提出的“十三个如何”，围绕我国我省改革发展稳定中的重大现实问题、重大思想理论问题、重大实践经验，深入进行研究，集中力量攻关，不断推出有价值、有分量的研究成果。抓紧落实我省加强新型智库建设的实施意见，着力创新体制机制，打造一批有影响力的高端智库，为省委省政府提供高水平、高质量的决策服务。

二、着眼于落实责任、应对挑战，进一步强化意识形态工作

意识形态关乎旗帜道路、关乎党和国家前途命运。要进一步增强做好新形势下意识形态工作的政治责任感和使命感，增强各负其责、共同履责的思想自觉和行动自觉，牢牢掌握意识形态工作领导权话语权，切

实维护国家政治安全。

1、深刻认识意识形态工作面临的新形势。当前，意识形态领域总体形势向上向好，但面临的情况也十分复杂，处于问题易发多发期。从长期的考验来看，马克思主义一元化指导思想遇到多样化社会思潮的挑战，社会主义核心价值观遇到市场经济这个社会存在的挑战，传统的宣传管理方式遇到迅猛发展的新媒体的挑战，我们在走向世界强国过程中遇到西方敌对势力遏制和渗透的挑战。从今年的情况来看，还有一些特殊因素，不仅是建党95周年、长征胜利80周年，孙中山先生诞辰150周年、辛亥革命105周年以及“文化大革命”发生50年，国际国内还面临许多不确定因素和风险点，如省市县乡换届、香港地区立法会换届、美国总统大选，台湾地区刚选出领导人等。每当这样的时间节点，社会思潮往往比较活跃，总有一些人拿历史问题、政治敏感问题做文章，试图给大局带来干扰。这些，都增加了意识形态领域管控的难度，增加了思想舆论引导的难度。

2、进一步明确责任使命。去年，党中央制定出台了党委意识形态工作责任制实施办法，在党的历史上第一次以党内法规形式，对意识形态工作责任制作出制度规定。明确指出，各级党委（党组）领导班子要按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，对本地区本部门本单位意识形态工作负主体责任。党委（党组）书记要履行第一责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，亲自部署重要工作、亲自过问重要问题、亲自处置重大事件。分管领导要履行直接责任，协助书记抓好统筹协调指导工作。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管部门单位的意识形态工作。同时要求，各级各部门要细化措施、分解任务，切实履行好把握正确方向导向、巩固壮大主流思想文化、加强网上舆论工作、强化阵地管理、处理意识形态领域问题以及管理干部队伍等六个方面的责任。

3、切实抓好责任落实。明确了形势任务，关键在于抓好落实。抓落实，就要进一步强化责任意识。各级党委（党组）要从全局和战略高度，深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实担负起政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权话语权，把握方向、守住阵地、管好队伍，敢于发声、善于发声、主动发声，切实把责任扛在肩上、落到

实处。

抓落实，就要突出重点领域和重点环节。当前，互联网已成为人们的一种行为习惯和生活方式，成为意识形态工作面临的最大变量，网络安全问题日益突出。我们必须坚决打赢这场硬仗，决不能把网络意识形态话语权拱手让人。要支持和保护在网上积极发声、勇于斗争的网民，充分发挥网络评论员的作用，按照中央统一部署，深入开展网上“清朗”专项行动，优化网上舆论生态，营造繁荣清朗的网络空间。高校是意识形态工作的重要阵地，要按照一岗双责、党政同责的要求，认真落实党委领导下的校长负责制，加强课堂教学管理，确保这一阵地可管可控。今年中央将研究制定加强高校思想政治建设的意见，召开全国高校思想政治工作会议。我们要按照中央和省委的要求，切实加强高校党的建设和思想政治工作。

抓落实，就要严格监督考核、追责问责。各级党委（党组）要按照《实施办法》要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部管理，纳入执行党的纪律的监督检查范围，纳入干部考核，严格追责问效。中央已经明确，今年一季度将就意识形态工作纳入民主生活会和述职报告情况进行专题督查，下半年还要进行一次全面督查，对工作不落实的追责问责、进行通报。各级部门一定要高度重视。

三、着眼于正能量是总要求、管得住是硬道理，进一步做强主流舆论

营造决胜全面小康的舆论氛围，是当前舆论宣传工作的首要任务。要牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断提高舆论引导能力和水平，做大做强主流舆论，为经济社会持续健康发展营造良好氛围。

1、做亮正面宣传。要继续做好十八届五中全会和省委十届七次全会精神宣传，充分反映“十二五”时期经济社会发展成就，准确阐释“十三五”时期的目标任务和重大举措，激励全省广大干部群众为全面建成小康社会而不懈努力。要继续大力宣传我省“六权治本”“六大发展”“六型转变”“三大突破”“三个文化”“三个一”等重大决策部署和显著成效，大力宣传全省上下深入开展“冬季行动”，“马上就

办、真抓实干”的新进展新成效，统一思想、凝聚共识，提振士气、振奋精神。要做好新常态下的经济宣传，深入宣传阐释全省经济工作会议、脱贫攻坚大会和即将召开的两会精神，引导人们清醒把握当前形势，充分认识我省发展的积极变化和有利因素，稳定预期、正视困难、坚定信心，进一步把思想和行动统一到省委决策部署上来，聚焦到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上来。

2、做好舆论引导。发展关键期、改革攻坚期，也往往是矛盾凸显期，许多深层次问题都会反映到社会舆论上来。要针对我省经济形势、转型综改、民生保障、文化发展、生态环境、突发事件等方面的热点难点问题，加强舆情分析研判，把握好时度效，积极作为，精准有效引导。要利用山西日报、山西广播电视台等主流媒体以及重点新闻网站的主渠道、主阵地，主动设置议题，发挥定向定调作用，加快构建网上网下一体化引导机制，重大宣传报道统一开展，热点引导和舆论斗争协调行动，决不能在实际中形成脱节对立的两个舆论场。要加强新闻宣传管理，开展强化管理年活动，健全完善相关制度规定，加强我省新闻道德委员会建设，推动行业自律，加大新闻领域突出问题治理，进一步规范新闻传播秩序。

3、加强网络管理。当前，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革，必须建管并重，切实提高用网管网水平。要认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国建设的系列重要讲话精神，加大网上正面宣传力度，深入实施社会主义核心价值观网上传播“八大工程”，加强网络伦理、网络文明建设，广泛开展网上公益活动，发挥道德教化引导作用，实施网络内容建设工程，推动优秀文化产品上网，努力建强“网上晋军”，积极发出正面声音，切实改变网下好东西“藏在深山无人知”的状况，切实解决“沉默的大多数”问题，让正能量滋养网络空间、充盈网络空间。尤其是各级领导干部要站在最前列，当“战士”不当“绅士”，关键时刻敢于发声。最需要自由的地方也最需要秩序。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，把党管媒体原则和新闻出版行政法规充分贯彻到网络媒体管理之中，进一步规范省内互联网新闻信息服务，规范对中央新闻网站驻晋频道、省级重点新闻网站驻各市频道、商业网站驻晋分支机构的管理，妥善处理各类网络安全突发事件，按规定发放网

络记者证。进一步完善网络举报机制，加大涉晋微信公众账号管理。全面落实互联网企业主体责任，对责任落实不到位的严肃追责，决不能让网络空间成为“法外之地”。要坚持创新为要，抓紧落实我省传统媒体与新兴媒体融合发展的实施意见，推动各种媒介资源、生产要素有效整合，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通。建好用好省级互联网信息管理基础技术平台。市县要跟上省里步伐，加强网络管理部门和硬件设施建设。

4、大力提升对外形象。落后就要挨打，失语就要挨骂。在当前我省特殊困难的形势下，扩大对外宣传、重塑山西形象尤为重要。要深入挖掘整合我省“三个文化”“三个一”等丰厚的历史文化资源，把以尧文化、炎帝文化等为代表的“古中国文化”品牌做大做强，做到全国、全世界去，让全国人民、世界华人都能了解中华文明的源在哪里，根祖文化的根在哪里，增进中华文化的认同感，进一步认识山西文化在中华文化中的重要地位。要以平遥国际摄影大展、云冈旅游月、关公文化节等文化旅游节庆以及晋商大会等招商引资活动为平台，精心策划活动，加大宣传推介力度，大力宣传我省的悠久历史、灿烂文化、人杰地灵和突出贡献，提升我省对外形象和影响力。精心筹备“华夏之根·文明之旅”山西（古中国）国际文化旅游节，将五台山文化旅游节、高平炎帝农耕文化节纳入与省级部门合办的节庆管理范围。要增强对外宣传话语权，制定我省健全信息发布和政策解读机制的实施意见，加强新闻发言人队伍建设和新闻发布平台建设，有效设置外宣话题，创新对外话语表达，积极回应外界关切，把中央对山西的关怀支持宣传出去，把省委省政府治晋兴晋强晋的决策部署宣传出去，把全省干部群众迎难而上、奋发图强的决心信心宣传出去，让外界进一步读懂山西、了解山西，汇聚省内外共谋发展、共建小康的强大合力。要提高对外传播力，继续办好中国黄河电视台，加强与美国斯科拉的合作传播，推进黄河新闻网等外宣网站建设，打造一批山西特色外宣产品。要“借嘴说话、借筒传声、借台唱戏”，把我省的外宣品牌资源优势转化为传播优势。积极参

与“一带一路”外宣活动，做好周边外宣工作。继续做好“全国网络媒体山西行”等境外媒体来晋采风工作。

四、着眼于内化于心、外化于行，进一步加强核心价值观建设

核心价值观建设是为国家立心、为民族铸魂的战略工程，是维护意识形态安全、文化安全的精神屏障，也是一个长期积累的过程。要继续在贯穿结合融入上下功夫、在落细落小落实上下功夫，持续用力、久久为功，使核心价值观在人们头脑中扎根，成为百姓日用而不觉的行为准则。

1、深入阐释、广泛宣传，解决好价值观自信问题。有自信，才会有自觉有坚守，才会有强大免疫力。社会主义核心价值观有根有源有魂、有理有道有义，建立在马克思主义科学理论基础之上，来自于中国特色社会主义的成功实践，传承了5000年中华文明，是引领当代中国发展进步、增进中国人民福祉的价值观。要面向基层、面向群众，继续抓好国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，深化“图说我们的价值观”等公益广告的创作刊播工作，深入开展诚信、勤俭、德孝和形势政策教育，大力宣传太行精神、吕梁精神、大寨精神、右玉精神、晋商精神等山西人民创造的宝贵精神财富，培育传承良好校风校训、企业精神和乡贤文化，通过形象化解读、故事化表达，使核心价值观真正走进人们心灵。要围绕核心价值观3句话、24个字的基本价值理念，深入研究、逐一解读、权威阐释，引导人们进一步认识社会主义核心价值观的深刻内涵和独特优势，保持自尊、坚定自信，避免落入“西方价值陷阱”。要科学分析社会思潮演变趋势，开展积极健康的思想舆论斗争，对那些宣扬“宪政民主”、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义的错误观点，反对党的领导、反对社会主义制度的错误言论，要旗帜鲜明、敢于亮剑，决不能听之任之。

2、开展活动、强化实践，不断提高全省干部群众的思想道德素质。价值观的生命力在于实践、在于践行。要继续实施培育和践行社会主义核心价值观行动方案，组织开展“德润三晋·共筑梦想”系列主题实践活动，塑造向上向善的时代新风。要把爱国主义教育作为永恒主题，充分利用改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、中华民族传统节庆，充分发挥遍布全省的各级各类爱国主义教育基地，如太行山八路军纪念馆、刘胡兰纪念馆、山西博物院等的作用，引导人们深刻认识爱国主义的时代内涵，增强爱国主义情怀和意识。特别要按照中央安排，组织开展好纪念建党95周年、红军长征胜利80周年群众性主题教育活动，

大力弘扬革命文化、红色文化。要落实好我省加强改进先进典型学习宣传的实施意见，开展好善行义举榜设立、“最美人物”发布、“三晋楷模”和“中国好人”推荐等工作，做好第六届道德模范评选表彰工作。要继续深化文明创建、未成年人思想道德建设和学雷锋志愿服务等工作，扎实推动文明旅游工作。特别是要在创建文明城市、文明村镇、文明单位活动基础上，丰富内涵、拓展领域，进一步抓好文明家庭和文明校园创建工作，努力营造良好育人环境。做好第一届全国文明家庭评选表彰的推荐申报工作。

3、依法依规、治理管理，使良法善策成为推动核心价值观建设的坚强保障。政策法规是硬约束，其价值坐标定位在哪里，人们的思想行为就趋向哪里。要促进核心价值观融入法律法规、政策制度和社会治理、行业管理，以良法善策和社会管理传导正确的价值取向。要重点围绕见义勇为、诚实守信、孝老爱亲、公平正义等，推动相应政策制度的修订完善，形成有利于核心价值观建设的政策环境。要按照核心价值观的基本要求，完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、团体章程等行为准则，使核心价值观渗透到衣食住行、言谈举止、学习娱乐各个方面，成为人们日常行为的基本规范。要加大对失德失范行为的批评教育和监督力度，深化群众反映强烈的突出问题专项整治，把歪风邪气压下去，把新风正气树起来。

五、着眼于弘扬优秀历史文化、服务人民大众，进一步繁荣文艺事业

当前，文艺事业正进入繁荣发展的黄金期。要深入学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，认真落实中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见，坚持以人民为中心的创作导向，高扬社会主义核心价值观的旗帜，繁荣文艺创作，努力推出更多文艺精品，丰富人民群众的精神文化生活。

1、立足资源优势，抓好创作生产。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。要充分利用我省历史文化资源禀赋优势，紧紧抓住创作生产优秀作品这个中心环节，组织好本土题材的创作生产。山西历史悠久、文化博大厚重，是文艺创作取之不尽、用之不竭的宝藏。近年来我省文艺

创作的实践充分表明，越是山西的，就越是中国的、越是世界的。要充分发挥我们独特的优势和长处，聚焦“三个文化”“三个一”等丰厚的历史文化资源，聚焦全省人民推动改革发展的火热实践，创作推出一大批富有中国风格、中国气派和山西特色的优秀作品。要继续深化“中国梦”主题创作活动，围绕现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材，围绕中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年等重大时间节点，努力推出一批有历史厚度、思想深度和艺术高度的精品力作。要抓好选题规划，把握文艺创作规律、坚持正确方向导向、树立市场理念，综合考虑时代特点、形势变化、观众需求和资源状况等因素，科学确定选题方向和选题重点，汇聚优秀人才、筹措引导资金、加大扶持力度，动员引导广大文艺工作者更多深入生活、扎根人民，用情感和功夫锤炼作品，用时间和心灵酿造作品，用智慧和美学提升作品，创作更多有筋骨、有道德、有温度的经典之作。要大力打造文艺晋军。我们山西作为文化大省，历来人才辈出、名家荟萃，比如，元曲四大家关汉卿、白朴、郑光祖、马致远，前三个都是我们山西人。解放以来，我省又相继涌现出郭兰英、闫维文、李胜素、戴玉强、张继刚等一大批名家。近年来，我们依托文化资源优势，创作出一大批艺术精品，其中有8部作品入选“国家舞台艺术精品工程”剧目，荣获大小戏剧梅花奖223朵，可以说是人才济济，值得自豪。我们一定要树立高度的文化自信，大力打造“文化晋军”这个品牌，正确处理好培养本土人才和借用省外智力的关系，努力发现用好本土编剧、导演、演员等各类人才，为他们创造机会、提供舞台，使他们通过实践锻炼成长发展。不能急功近利，热衷于请大腕，挫伤本土文艺人才积极性。

2、加强评论引导，不断打磨精品。文艺评论是把方向、出精品、领风尚的有力抓手。要加强马克思主义文艺理论与评论建设，巩固壮大文艺评论阵地，创新评论形式，开展客观公正科学的评论，倡导说真话、讲道理，提升文艺评论整体水平，更好地端正创作导向，推动文艺繁荣发展。抓好《山西文学》《黄河》《名作欣赏》等文学创作、评论阵地建设。要健全文艺评价机制，出台我省规范文艺评奖意见，建立科学合理的文艺评价评奖体系，做好第十五届“杏花奖”等评奖工作，让优秀作品有口碑、有市场，让优秀创作者有声望、有收益。文艺评论只有通过具体作品才能贴得近、评得准，才能体现其说服力战斗力。当前，要

把评论的着力点放在我省现有作品的修改、完善、提高上，精心做好正在编撰的电视剧《于成龙》《五台山》，舞台剧《王家大院》《平城赋》，特别是晋京展演10台大戏等重点作品的修改提升，力争使它们真正成为思想精深、艺术精湛、制作精良的“高峰”之作、传世之作。

3、坚持文化惠民，完善政策支持。人民需要文艺、文艺需要人民、文艺要热爱人民。要把服务基层、服务人民作为落实讲话精神的重要任务，积极推动三晋优秀文艺作品“走下去”“走进去”“走出去”，让文艺作品传得广、唱得开、留得下。“走下去”，就是要在服务基层、服务群众中求生存、求发展。要继续深入开展精品剧目老区行、文化惠民在三晋、“我们的中国梦——文化进万家”等活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。“走进去”，就是要深入开展“文艺精品进景区”“工艺产品进景区”“书画作家进景区”等活动，推动文艺院团与景区结对子，加大资金引导扶持，努力打造经典旅游文艺演出剧目，在与旅游产业的融合发展中实现双赢。“走出去”，就是要鼓励我省优秀文艺作品走向省外市场、开辟北上广等高端市场，走进国际舞台，积极参与山西品牌中国行、丝路行等活动，拓展更广阔的宣传展示空间。要加快出台我省繁荣发展社会主义文艺的《实施意见》，积极构建三晋优秀传统文化传承体系，加强文物保护和非物质文化遗产保护工作，振兴传统工艺美术事业，继续推进《山西文华》丛书编纂出版工程，落实好国家支持戏曲传承发展的若干政策，扎实推进山西戏曲传承发展振兴工程，积极推进制定出台我省红色文化保护传承规划。同时，抓好精神文明建设“五个一”、中国当代文学艺术创作、优秀儿童文学出版、网络文艺精品创作与传播等国家级工程项目的落地工作。

六、着眼于增强动力、激发活力，进一步深化文化改革发展

文化小康是全面小康的题中应有之义。要认真贯彻十八届五中全会有关部署要求，着力健全两个效益相统一的体制机制，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，破解改革难题，补齐发展短板，不断增强文化整体实力和竞争力。

1、以两个效益相统一为要求，深化拓展文化体制改革。实现两个效益相统一是文化领域改革的特殊要求，直接关系到文化体制改革的走向

和成效。要贯彻落实好中央关于两个效益相统一的意见，加快制定出台我省国有文化企业实现两个效益相统一的实施意见。要进一步完善文化宏观管理体制，正确处理党委、政府、市场、社会之间的关系，深化文化行政管理、国有文化资产管理、文化市场执法等方面体制改革，重点完善国有文化资产监管运营和评价考核机制，按照中宣部提出的“四统一”、有效主导的要求，努力建立党委和政府监管有机结合的管理模式、政府主导与市场运作相结合的体制机制。要明确不同文化单位的功能定位和改革要求，推动公益性文化事业单位形成管理规范、富有效率的运行机制，推动已转企单位加快建立有文化特色的现代企业制度，推动新闻媒体采编和经营分开，推动文艺院团深化改革。特别需要强调的是，无论改什么、怎么改，都要牢牢把握文化自身的特殊属性，始终坚持党的领导和导向管理要求。

2、以“三馆一院”为重点，加快公共文化服务体系建设。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，推动基本公共文化服务标准化均等化发展，提高服务效能和普惠水平。要统筹推进公共文化设施网络建设，继续健全完善市级“五馆一院”、县级“三馆一院”，提升乡镇综合文化中心便民利民服务功能，发挥好村级文化中心在活跃基层群众文化生活中的积极作用。县级文化场馆对乡村文化活动具有业务指导和统筹管理职能，是提高基层群众知识水平和文化素养的重要阵地，要把县级“三馆一院”作为重点，切实建好管好用好，有效发挥作用。今年我们要组织督导组进行检查评估。要不断提高基层文化服务水平，扎实推进广播电视直播卫星户户通、农村公益电影放映、基层文化提升等工程，促进“送文化”与“要文化”有效对接，加大政府购买公共文化产品的实效性。要结合脱贫攻坚，把政策、资金和项目更多地向边远贫困地区倾斜，多做补齐短板的工作，切实做好国定贫困县“一乡一村”村级文化中心建设示范工程。组织开展好“三下乡”“四进社区”工作。

3、以强化市场运营为目标，推进文化产业发展。在我省经济下行压力增大的背景下，加快文化产业发展尤为重要。要强化市场观念。我省国有文化企业基本由文化单位转制而来，计划思维、行政模式、等靠要思想还普遍存在，要进一步解放思想，面向市场深化改革，不断提高活力和竞争力。要大力支持我省重点文化企业做大做强做优，向市场要效益，加快推动广电网络集团、广电传媒集团新媒体以及宇达集团等文化

企业新三板上市，加快文化产业优化升级步伐。要增强创新意识。深入研究经济发展新常态和供给侧结构性改革的新要求，加快文化发展调结构、转方式的步伐，提高文化有效供给，围绕“文化+”培育新型文化业态，推动文化与科技、金融、旅游、制造等深度融合，大力支持各类小微文化企业发展。特别要按照省委把文化旅游产业列为七大非煤产业之首的部署和要求，以文化、旅游融合发展为重点和突破口，打造一批经典景区、规划一批精品线路，做靓一批知名品牌，实施一批重大项目，拓展山西文化影响力。要贯彻好中央支持文化繁荣发展的一系列政策法规，没有配套的要加快制定，已经制定的要抓好落实。要立足我省实际，与国民经济社会发展规划相衔接，与国家“十三五”时期文化改革发展规划相契合，科学设定目标，突出重点任务，明确保障措施，抓紧编制我省“十三五”时期文化强省规划纲要。

七、着眼于提高素质、强化管理，进一步加强人才队伍和阵地建设

人才队伍是做好宣传思想文化工作的根本力量，阵地是宣传思想文化工作的基本依托。一定要按照中央和省委的要求，强化和落实领导责任、管理责任，带好队伍、管好阵地、做好工作，牢牢掌握宣传思想文化工作的领导权和主动权。

1、牢牢把握方向目标。一要紧跟中央。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于协调推进“四个全面”战略布局，提出一系列治国理政的新思想新战略新理念，为做好宣传思想文化工作提供了有力指导和根本遵循。我们一定要紧跟中央，加快节奏，同频共振，对标看齐，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。二要围绕中心，服务大局，不折不扣地落实好省委的各项战略决策和部署要求，积极维护省委权威和形象，努力做忠诚、干净、担当的宣传干部。三要注重“五个统筹”，即统筹建设和管理，重在建设，立破并举；统筹理论和舆论，把理论上的正本清源和舆论上的有效引导结合起来；统筹内宣和外宣，处理好国内事件对外“溢出效应”和国外事件对内“刺激效应”；统筹网上和网下，坚持一体化推进、一体化管理；统筹时度效，注意区分不同情况、不同问题，当急则急、当缓则缓，该热则热、该冷则冷。四要坚持与时俱进、创新为要，保持思想的敏锐性和开放度，推进理念创新；顺应时代发展和人们思想变化特点，加强内容创新；综合

运用经济、行政、法律、技术等多种手段，破解工作难题，促进手段创新。要善于采取群众喜闻乐见的方式，通过“看不见的宣传”，不断提高工作的覆盖面和影响力。

2、努力提高能力素质。坚持以思想政治建设为核心，提高能力素质为重点，进一步加强宣传思想文化战线人才队伍建设。一要抓好能力素质提升。当前，宣传思想文化工作面临的形势任务日益复杂艰巨，对干部队伍的能力素质提出了许多新的更高的要求，能力不足、本领恐慌的问题更加突出地摆在我们面前。要按照习近平总书记“要有几把刷子”指示精神，以及王儒林书记提出的“掌握看家本领、出高手、知行合一、振奋精神”的要求，强化知识学习，强化实践锻炼，强化教育培训，努力提高宣传队伍整体能力和素质，培养更多熟悉和精通本职业务的行家里手。二要抓好人才队伍建设。重视培养人才，有效引进人才，合理使用人才，关心爱护人才，充分调动他们的积极性。要注重发挥文联、作协、社科联、记协等联系各方、集聚人才的优势和桥梁纽带作用，继续实施文化名家暨“四个一批”等人才培养工程，大力推进部校共建新闻学院、马克思主义学院工作，培养造就更多优秀理论人才、文艺人才、媒体人才、经营管理人才和专门技术人才。三要持续深入改进作风。践行“三严三实”要求，深化“走转改”，贴近实际、贴近生活、贴近群众，“马上就办、真抓实干”，树立宣传思想文化战线的良好形象。要继续深化“基层工作加强年”活动，进一步完善配套措施，改善工作条件，建全建强队伍，让基层工作真正强起来。今年，中宣部将对贯彻落实加强基层工作意见情况进行专项督查，表彰先进单位和先进个人，省里也要进行督查。

3、切实加强阵地管理。要紧紧扭住巩固和拓展红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和改造黑色地带这一项战略性任务。一方面，切实加强党的宣传文化单位自身建设，发挥好意识形态领域主力军的作用。另一方面，要坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，加强对各类阵地的管理。今年中宣部将围绕贯彻习近平总书记视察解放军报社时的指示精神，对各地各新闻单位按照政治家办报办刊办台办新闻网站的要求，恪守党性原则，贯彻落实“三审制”、严格采编流程等情况开展专项督查，对工作落实不到位、把关不严的，要通报批评、作出处理。各地各单位要严格开展自查自纠，做好准备工作。

八、着眼于全面从严治党、依规治党，进一步落实好党风廉政建设主体责任

坚持全面从严治党、依规治党，是以习近平同志为总书记的党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的一贯立场和鲜明态度。宣传部门作为党的重要部门，面临的形势越复杂、任务越繁重，越要加强党的领导，越要强化党建意识，越要落实党风廉政建设主体责任，切实做到党建工作与业务工作两手抓、两促进。

1、充分认识落实全面从严治党主体责任的极端重要性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党新战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任问题。只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。只有切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央和省委的各项决策部署上来，才能保持坚强的政治定力，推动全面从严治党取得积极成效。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。各级党组织一定要汲取我省发生系统性、塌方式严重腐败问题的沉痛教训，不断深化对落实全面从严治党主体责任重要性的认识，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性主动性，切实把职责范围内的党风廉政建设抓紧抓好。

2、切实履职尽责。从严治党重在落实责任，不明确、不落实、不追究责任，就谈不上全面从严治党。各级党组织特别是“一把手”要以高度的责任意识，切实抓好组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力、支持保障、示范表率等六个方面的工作，坚决把全面从严治党主体责任扛稳、抓牢、做实。要建强建好领导班子，按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、核心意识和看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向以王儒林书记为班长的省委班子看齐，勤奋敬业、真抓实干、廉洁自律、积极奉献，全面贯彻中央和省委各项决策部署。主要负责同志要坚持以上率下，带头执行廉洁

自律准则和党纪处分条例，带头执行中央八项规定精神，带头树立良好家风，坚守共产党人的精神追求，筑牢拒腐防变思想道德底线，严格要求自己，管好亲属和身边工作人员，严格落实“一岗双责”，坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，切实抓好班子、带好队伍。要加强监督检查，对中央和省委从严治党要求不落实或落实不力的，要坚决纠正，严肃追究责任。

3、健全完善工作机制。机制是抓落实的方法和途径。没有一套科学有效的机制，就难以保证各项工作真正落到实处。结合宣传文化工作特点，要着力健全完善四个方面的机制。一是落实“一岗双责”和压力传导机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，将主体责任层层传导给各级工作部门，传导到各级党员干部，确保党风廉政建设每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有落实。二是完善检查考核机制。把执行党风廉政建设责任制情况作为年度工作总结述职述廉的重要内容，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是强化责任追究机制。层层签订党风廉政建设责任书，探索建立党风廉政建设专项工作签字背书制度，严格责任追究。四是健全协作配合机制。明确党风廉政建设日常工作机构，建立健全党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度，以及与派驻纪检组的沟通协调、指导监督和协作配合机制。

4、自觉接受监督。最近，省直派驻机构全覆盖第一阶段工作已经完成，后续工作也将逐步推开。纪委派驻机构进驻是从严治党、从严治吏的重要举措，是严明政治纪律、严明政治规矩的需要，是关心干部、爱护干部的需要。大家要明确派驻机构的职责以及与驻在部门的关系。派驻机构主要职责是监督执纪问责，履行党的纪律检查职能。包括督促驻在部门领导班子落实主体责任，对驻在部门纪委及其直属单位纪检工作进行业务指导和监督检查，检查驻在部门班子及其成员落实主体责任情况，核实问题线索，调查违纪案件，受理检举控告和申诉，提出问责建议，等等。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，不是驻在厅局的一个部门，纪检组长必须一心一意干纪检，不能参与驻在部门的业务分工。驻在部门要主动接受监督，摆正位置、摆稳心态、摆明态度，自觉接受监督、支持监督、维护监督、服从监督，强化被监督意识。要重视支持派驻纪检机构的工作，为他们创造良好的工作环境、生活环境，

大力支持派驻纪检机构放开手脚、放心大胆抓好监督。

5、严格遵守党章、准则和条例。党章是党内的根本大法，廉政自律准则是全体党员和党员领导干部看得见、够得着的高线标准，党纪处分条例是党组织和党员必须遵守的不可触碰和突破的纪律底线，这三部党内法规是全面从严治党，加强党内监督的重要依据。我们宣传文化部门和单位不是生活在真空中，也存在“清水衙门水不清”的问题。各级党组织和领导班子要认真学习贯彻党章、准则和条例，做到内化于心、外化于行。要切实把纪律和规矩挺在前面，紧握“戒尺”、抓早抓小，督促党员干部认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。要结合实际，不断完善相关制度，扎牢权力笼子，规范权力运行。

新的一年已经开始，新的目标已经确立。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、奋力拼搏，开拓创新、扎实工作，为促进富民强省、全面建成小康社会作出新的更大贡献。