关于调整我市招调入户核查标准及放宽市内移居条件的通知

关于调整我市招调入户核查标准及放宽市内移居条件的通知（试行稿）

于调整我市招调入户核查标准及放宽市内移居条件的通知（试行稿）

（字号：大中小）（背景：）

内容纠错

根据我市人口发展十二五规划的要求，为加强户籍登记管理，顺利完成我市户籍人口机械增长计划，方便群众办理入户，经研究，决定对招调入户核查标准及市内移居条件做相应调整，现将具体事项通知如下：

一、调整招调入户审核标准

（一）明确办理招调入户审核材料的范围

1、市（区）组织、人力资源和社会保障部门的招（调）通知（书）；

2、深圳市入户人员信息卡、原农业户籍居民的深圳市“农转非”人员入户信息卡；

3、调动人员情况登记表和办理入户手续告知书（见附件1）；

4、户口簿（集体户口人员的户籍证明或常住人口登记表可代替户口簿）和身份证的复印件并交验原件；

5、已婚、再婚人员的结婚证复印件并交验原件，离异人员的离婚证或法院出具的民事调解书（判决书）复印件并交验原件；

6、已孕已育人员、收养子女人员拟入户地计划生育部门开具的《计划生育证明》；

7、户口簿（含户籍证明）不能直接反映父母子女关系的随迁子女的出生医学证明。申请随迁收养子女的收养登记证；

8、选择入户地的依据材料。

除以上材料外，不得向群众要求提供其他材料。

（二）明确入户地的把握原则

明确入户地的把握原则为：以迁入本市配偶家庭户为主，以自行选择在自有或亲友合法住宅用途房产立户、挂靠亲友家庭户或迁入用人单位集体户（无选择顺序要求）为辅，以挂靠配偶单位集体户为补充，限制迁入人力资源中介服务机构（简称中介机构，下同）集体户和派

出所代管户（简称代管户，下同）。

（三）调整计生审核标准

1、明确计生证明的权威性。计生证明全市通用，不再进行跨区、跨所使用的审核。除婚姻证件存疑或人口信息反映存在计生问题外，计生情况以计生证明为准，不再核验离异、再婚人员前配偶情况、二孩审批依据、农转非依据，随迁双胞胎子女不需面视；

2、不再直接进行有关计生问题的调查。对计生情况存疑应暂留材料，发给《回执》（附件2），填写《计生核查函》（附件3），在五个工作日内将情况函转计生证明签发机构所在的区级计生部门重新审核。如去函在二十五个工作日（从计生部门收到函件的次日起算）内未获答复，直接按申请人提交的《计划生育证明》办理。经计生部门核查计生问题属实，申请人不符合我市招调入户政策的，对涉及人员（本人、配偶和子女）的姓名、身份证号录入系统业务数据冻结管理模块，进行系统限制，在“备注”栏注明具体计生问题及回函编号。由分局将计生问题通知申请人，材料登记造册及时上报市局。

3、已育已孕或收养子女的招调人员须提供拟迁入地区或街道计生部门出具的作为入户用途的《计划生育证明》。签发之日起十个月后向公安机关首次申请入户的，告知申请人向计生部门重新出具。《计划生育证明》应明确申请人生育性质、子女情况及抚养关系，完整填写开具时间及联系人，父母一方为国（境）外人员的应注明。如填写不完整，应告知申请人向开具机关申请重新出具或补正后加盖公章。

4、按深人口计生规[2009]1号文件把握《计划生育证明》的出具机关，即怀孕或生育（收养）一孩的由街道计生部门出具，怀孕或生育（收养）二孩及以上（含双胞胎、多胞胎）的由区计生部门出具。以下两种情况视为生育（收养）一孩：一是夫妻双方再婚前各生育（收养）一个子女归前配偶抚养、现家庭未生育；二是再婚前各生育（收养）一个子女，其中一方携一名子女随现家庭生活、现家庭未生育。

（四）调整人口信息核查要求

为从源头避免重证号问题，须先核查全国人口信息网，排除重证号，再按照先市、后省的顺序查询人口信息（个人信息和户成员信息，下同）。查询范围如下：

1、申请人本人及随迁子女；

2、已婚、再婚人员的现配偶，离异人员前配偶；

部分省、市未开放户成员查询功能，经办民警在个人信息单上注明“无法查同户成员”字样后办理。由于网络故障原因无法查询信息的，发给《回执》，暂留资料五个工作日，核查无异后办理。五个工作日届满仍无法核查户成员信息的，在身份证复印件注明“网络故障未查同户”字样，两名民警签名后办理，入户时由派出所民警补核人口信息，并将信息单附档（入户时网络故障无法补核的，先办理入户，事后补核）。人口信息与户口簿登记的姓名、性别、身份证号、与户主关系、户籍地县（市）五个项目均一致，且户口簿扉页有户口专用章的直接办理，不需更换户口簿（户籍证明上反映的以上项目与人口信息一致的参照办理）。

（五）放宽子女出生医学证明把握标准

1、明确核验随迁子女《出生医学证明》材料的情形仅限以下两种情况：一是市政府当年招调政策允许的异地随迁子女（2011年仅限硕士研究生及以上学历或副高级及以上技术职称或技师及以上职业等级资格的人员，参见深公人〔2011〕13号《关于2011年招调入户有关工作的通知》）；二是户口簿（户籍证明）和人口信息均不能直接反映父母子女关系的随迁子女。

2、提供的《出生医学证明》存疑的，不再直接进行系统限制，调查核实后分以下情况处理：

（１）《出生医学证明》登记的婴儿姓名、父母姓名、父母身份证号码等与户口簿、人口信息登记的内容不一致，但户籍地派出所出具合理证明的给予办理。《出生医学证明》婴儿姓名未填或事后填写的，不影响入户；

（２）《出生医学证明》补发或与标准版本不符，且无法通过人口信息核实的，告知申请人提供以下一种以上材料并附三张小孩不同年龄的家庭生活合影照片进行综合认定：①随迁子女的出生医学档案或出生医院出具的补发出生证明的依据材料；②随迁子女的出生入户档案；③随迁子女的原始《儿童计划免疫接种证》；④独生子女的《独生子女证》；⑤反映家庭成员情况的申请人本人或配偶的人事档案；⑥反映父母关系和家庭地址的随迁子女学籍档案；⑦申请人户籍地派出所出具的加盖户口专用章的父母子女关系证明材料。不能提供以上材料，经分局调查无法确定亲子关系，申请人自愿申请亲子鉴定的，分局人口科及时上报市局安排鉴定，以鉴定结论作为亲子关系依据。

3、经调查核实，伪造出生证或提供出生证的信息与实际亲子关系、婴儿出生时间、性别不一致的，应及时进行系统限制。涉及伪造证件、印章的，移交属地派出所处理。

（六）适度放宽家庭户入户途径

1、直接迁入配偶家庭户

申请人依据合法结婚证、配偶家庭户户口簿、身份证直接迁入本市配偶家庭户。配偶户口挂靠他人家庭户的，提供《户主关于新增户内成员的声明》（附件４）或附该声明的有效《公证书》（下同），核验户主身份证、户口簿后办理。

2、允许在本市亲友合法住宅房产立户

申请人亲友同意申请人在其本市尚未立户的合法住宅用途房产立户的，提供《同意在本人房产立户的声明》（附件５）或附该声明的有效《公证书》、房产证复印件并交验原件，申请人在该房产立户。其中，房产证在银行抵押的，以房屋产权信息查询单（市、区房屋登记中心出具，下同）代替；房产证正在办理中的，以房款缴交票据复印件（核验原件）代替。

3、放开挂靠本市亲友家庭户

申请人无房产立户或迁入配偶家庭户条件，但作为本市家庭户户主的亲友同意挂靠入户的，提供《户主关于新增户内成员的声明》或附该声明的有效《公证书》、该家庭户户口簿复印件并交验原件、申请人夫妻均无房产的房屋产权信息查询单，核实户主身份证后，申请人可迁入该家庭户。随迁子女须一同挂靠。挂靠后户成员总数应不超过16人，但挂靠直系亲属家庭户不受此限制。

在亲友合法房产立户或挂靠他人家庭户（含挂靠配偶所在的家庭户）的，除已提供有效《公证书》的情形外，申请人在派出所入户时，须业主或户主同时到场确认《同意在本人房产立户的声明》或《户主关于新增户内成员的声明》，加捺指印，同时拍摄双方图像。

（七）调整迁入集体户要求

1、迁入用人单位（招调通知书上的调入或接收单位）集体户。申请人无迁入配偶家庭户条件，不选择迁入其他家庭户的，凭加盖用人单位印章的户口簿首页复印件（口头提供户主及其身份证号码经网上核实无误的，可免提供户口簿首页复印件）办理迁入用人单位集体户。

2、允许挂靠配偶所在单位集体户

申请人无房产立户和迁入家庭户（含挂靠）、用人单位集体户条件，但其配偶为本市集体户（不含代管户）成员，且该单位愿意接收申请人入户的，凭夫妻双方无房产的房屋产权信息查询单、用人单位无法开立集体户的书面说明或市（区）工商部门出具的单位迁出市外（被注销、撤销）证明、配偶单位同意入户证明，可挂靠配偶所在单位集体户。

3、控制迁入中介机构集体户

通过中介机构代理，以个人申报方式入户、无房产立户和迁入家庭户（含挂靠）条件的人员，或以单位申报方式入户、无房产立户和迁入家庭户（含挂靠）、单位集体户条件的人员，可迁入代理入户的中介机构集体户。其中，个人申报人员凭人事代理合同、本人及配偶在本市无房产的房屋产权信息查询单和无公共租赁房屋证明（市、区房屋租赁管理中心出具，下同）办理；单位申报人员凭人事代理合同、本人及配偶在本市无房产的房屋产权信息查询单和无公共租赁房屋证明、用人单位无法开立集体户的书面说明或市（区）工商部门出具的单位迁出市外（被注销、撤销）证明办理。非本中介机构代理入户的人员禁止迁入本机构集体户。

4、严格控制迁入代管户

未通过中介机构代理入户的申请人，无房产立户、迁入家庭户或用人单位集体户条件的，凭本人及配偶在本市无房产的房屋产权信息查询单和无公共租赁房屋证明、用人单位无法开立集体户的书面说明或市（区）工商部门出具的单位迁出市外（被注销、撤销）证明，迁入（原）用人单位所在地派出所代管户。

二、放宽市内移居条件

（一）取消跨特区线户口迁移限制

根据我市特区内外一体化精神，取消跨特区线户口迁移限制，迁移条件和材料与原特区内迁移的文件规定一致。

（二）放宽房产立户和挂靠家庭户条件

允许在亲友尚未立户的合法住宅用途房产立户，放开挂靠亲友家庭户关于实际居住的限制，把握标准与招调入户相同，提供材料增加本人及配偶本市无房产的房屋产权信息查询单，办理程序不变。挂靠亲友家庭户的，还需核验该家庭户地址的房产证明材料（只核验不归档）。

在亲友合法房产立户或挂靠他人家庭户入户时，除提供有效《公证书》外，须业主或户主同时到场确认《同意在本人房产立户的声明》或《户主关于新增户内成员的声明》，加捺指印，同时拍摄双方图像。

挂靠亲友家庭户市内移居应注意把握以下问题：

1、家庭成员一同挂靠。申请人及其家庭成员（直系亲属和亲兄弟姐妹）符合挂靠条件的应一同申请挂靠。配偶属本市家庭户挂靠人员，申请人及子女应按程序挂靠该家庭户。

2、禁止三类集体户人员随意挂靠亲友家庭户。以招收新生方式迁入深圳大学、深圳市职业技术学院、深圳市艺术学校等学校集体户的学生，以特殊人才引进方式迁入市（区）体育局集体户的运动员和市（区）福利机构集体户的弃婴，不得随意挂靠他人家庭户市内移居，其合法市内迁移由迁入地派出所受理报所属分局人口科（治安大队）审核。

3、虚拟地址家庭户不得办理挂靠迁入。经办民警核实挂靠户地址属虚拟地址的，挂靠申请不予办理，并对该家庭户按市内移居要求进行清理。

4、挂靠后户成员总数不超过16人。但挂靠直系亲属家庭户以及挂靠后因赡养老人、结婚、生育等原因增加户内成员的不受此限制。

5、不得随意挂靠迁移。挂靠户户主市内移居时，挂靠人员一并迁移，但须重新签署《户主关于新增户内成员的声明》；挂靠户市内迁移时，除户主拒绝且挂靠成员没有房产立户或夫妻并户条件，挂靠人员可重新选择挂靠外，不得擅自办理挂靠迁移。

6、挂靠人员符合房产立户或迁入配偶家庭户条件的，应及时办理迁移，解除挂靠。户籍民警在工作中发现以上情况应及时通知办理迁移，以上人员的政策性随迁、出生入户、打印户口簿、家庭成员遗漏补录业务均须迁移后受理，但办理开具户籍证明、重户注销或办理死亡注销、迁出市外业务直接办理。其中，开具户籍证明、申请重户注销的，经办民警应在系统记事栏注明“待办房产移居”字样，告知申请人下一次户籍业务须迁移后申请，由迁入所户籍民警删除该记事内容。

（三）允许公共租赁房屋立户

市（区）政府统一安排的公共租赁房屋的合法承租人，提供租赁合同（租赁时间均为两年以上）、户口簿和身份证的复印件并交验原件可在该租赁房屋立户，户主仅限承租人本人。以

上公共租赁房屋指市、区政府根据我市住房保障政策统一安排的供低保家庭租住的廉租房、供低收入或困难家庭租住的公租房、供机关事业单位工作人员租住的政策性租赁房和供杰出、领军人才租住的人才公共租赁房。

（四）允许集体户成员工作迁移

集体户(含代管户) 成员无开立或迁入家庭户条件，因工作关系变动，可市内移居迁入现单位集体户。用人单位集体户成员凭户口簿、身份证和结婚证（已婚、再婚人员）复印件并核验原件、最近连续六个月在现单位缴交社保的信息查询单、本人及配偶本市无房产的房屋产权信息查询单和无公共租赁房屋证明，在现单位所在地派出所办理；中介机构集体户、派出所代管户成员，凭身份证和结婚证（已婚、再婚人员）复印件并核验原件、最近连续三个月现单位缴交社保的信息查询单、本人及配偶本市无房产的房屋产权信息查询单和无公共租赁房屋证明，在现单位所在地派出所办理。取消原家庭户挂靠成员因工作关系迁入单位集体户的规定。

（五）控制迁入代管户

家庭户成员因房产变卖原立户事由消失，又无其他立户、挂靠条件的，可凭夫妻双方无房产的房屋产权信息查询单和无公共租赁房屋证明、待（失）业证或街道办事处出具的无业证明（劳动年龄段人员提供）迁入代管户。如因单位撤销或迁出市外，该集体户成员可凭夫妻双方无房产的房屋产权信息查询单和无公共租赁房屋证明、待（失）业证或街道办事处办出具的无业证明（劳动年龄段人员提供）迁入代管户。

本通知从九月一日起试行，试行时间六个月。