闻喜县民政局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案
闻喜县民政局
关于整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案
为深入开展?作风建设年?活动，巩固纪律作风整顿工作成果，切实解决?吃拿卡要?等破坏发展环境的突出问题，局委会研究决定在全县民政系统专项整治?吃拿卡要?问题，进一步优化发展环境，提出如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强部门自身建设相结合、与推进?作风建设年?各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。
二、范围和内容
专项整治范围：各乡镇民政办、机关各股室、下属各事业单位及其工作人员。
专项整治内容：重点整治各部门在实际工作中的?卡、拖、要、乱?行为，特别是该批的不批、该报的不报、办事效率低下，影响发展环境、损害机关形象的行为。
重点整治以下6种行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的审批事项，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加国家无明确规定的学习班、培训班等活动的行为；
6、其他利用职权?吃拿卡要?，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
三、时间及方法
本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。
（一）认真开展自查自纠。
系统各部门要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动?问题查摆、整改提高?工作的一项重要内容，组- 2 -
织工作人员对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发[2011]18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：
1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各部门要对本部门的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。各部门工作人员要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评与自我批评。局领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。
2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。各
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部门工作人员要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。
3、公开承诺。各部门工作人员，结合岗位特点，作出?创优发展环境、抵制吃拿卡要?公开承诺。公开承诺要在醒目位置悬挂，接受群众监督。
（二）严肃查办典型案件。
监察室要严肃查办有利用职权?吃拿卡要?、谋取私利的典型部门及个人，以儆效尤。重点抓好四个环节：
1、线索收集。监察室要对2011年以来的信访举报件进行梳理，并开通专项举报电话，接受群众举报。
2、线索排查。监察室要对梳理出有?吃拿卡要?问题的信访案件线索和群众举报的案件线索进行分析，特别对实名举报、线索具体的举报要列为重点线索，所有案件及时登记，实行台账管理，及时移交整治领导组。
3、案件查办。监察室对?吃拿卡要?案件一经发现，报整治领导组集体研究，实施督办及时处理。建立案件查办工作机制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。加大案件通报力度，对查处的典型部门或个人在一定范围内进行通报；对群众关注度高、反映强烈的案件，查处情况要适时向社会公开，取信于民。
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4、责任追究。强化各部门的监管职责，对整治期间仍存在?吃拿卡要?问题，导致问题长期得不到解决的，要追究部门负责人及直接责任人的责任。
专项整治期间，对调查核实前能够主动向监察室说明情况的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定移交纪检监察部门。
（三）注重长效机制建设。
各部门要立足当前、着眼长远，针对自查自纠中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：
1、优化流程。进一步优化各项业务流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间。
2、办事公开。进一步推进公开办事，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。
3、强化监督。监察室要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步建立行政效能日常监督检查机制，进行不定期抽查。
四、切实加强组织领导
（一）健全领导机制。专项整治工作在县委、县政府
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领导下进行，成立?闻喜县民政局整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境领导组?（以下简称局整治领导组），负责指导和协调全系统?吃拿卡要?问题专项整治工作。领导组下设办公室，办公室设在县民政局监察室。各部门要加强对本部门专项整治工作的开展。专项整治工作结束后，各部门要进行阶段性总结，形成书面报告，报局整治领导组办公室。
（二）严格落实责任。各部门负责人是抓专项整治工作的第一责任人，要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。对整治乏力，走过场的，责令整改；对弄虚作假，造成不良影响的，要追究责任。专项整治工作的开展情况要作为2012年度系统内部考核评优的重要内容。
（三）强化工作措施。各部门要按照局整治领导组办公室的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制，制定工作方案，推动工作开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。专项整治期间，局整治领导组办公室将就各部门工作作风、办事效能等进行督查，推动整治工作不断深入。
（四）加强调查研究。各部门要针对专项整治过程中- 6 -
发现的群众反映强烈的问题和严重影响发展环境的突出问题，及时整改，从源头上根本上制定出优化发展环境的有效措施。
附：闻喜县民政局整治?吃拿卡要?问题创优发展环境领导组及办公室名单
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闻喜县民政局
整治“吃拿卡要”问题创优发展环境
领导组及办公室名单
组长：钮杏芬局长
副组长：王富贵副局长
王婷副局长
薛永贵纪检书记
成员：赵文静办公室主任
吉李琴财务室主任
张晓娟优抚股股长
赵瑞哲救灾救济股股长
李旭东社会事务股股长
赵艳蓉低保中心主任
孙文俊婚姻登记处主任
孟春菊民间组织管理中心主任
韩冲监察室主任
王红卫敬老院院长
薛婉萍儿童福利院院长
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领导组下设办公室，办公室设在县民政局监察室。
办公室主任：韩冲（兼）
举报电话：70243527021023
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