关于加强公路工程招投标管理的探析

摘要：结合招投标管理工作经验，在认真分析我国目前招投标管理存在的问题的基础上，提出了如何进一步完善目前招投标管理体制的一些措施和建议，以加强公路建设市场诚信体系建设和促进公路建设市场健康有序发展。

关键词：公路工程；招投标；诚信建设；管理

Abstract: combining the bidding management work experience, serious analysis on our country at present the bidding management based on existing problems, and puts forward how to further improve the management system of the current project biding some measures and Suggestions to strengthen the construction of credit system of highway construction market and promote the healthy and orderly development of the highway construction market.

Keywords: highway engineering; Bidding; Good faith construction; management 中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

1、目前公路工程招投标管理存在的主要问题

1.1 招标投标法规建设仍不够健全

为促进公路工程建设市场的健康发展，国家有关部委先后颁发了《公路法》、《招标投标法》、《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等一系列法律文件。浙江省交通厅也在此基础上出台了适用于本省公路工程招投标管理的一系列办法和制度。尽管如此，公路工程招投标管理还是出现了一些新的问题，而原有的法规和办法已经不能完全解决新遇到的问题，招投标管理工作还是存有较多不规范之处。

1.2 资质审查不严，标段划分不合理

公路工程建设项目招标投标管理办法(2016)

公路工程建设项目招标投标管理办法（2016）第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。第十一条公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：（一）编制资格预审文件；（二）发布资格预审公告，发售资格预审文件，公开资格预审文件关键内容；（三）接收资格预审申请文件；（四）组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，资格审查委员会编写资格审查报告；（五）根据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和原因；（六）编制招标文件；（七）发售招标文件，公开招标文件的关键内容；（八）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；

浅析公路工程施工管理过程中存在的问题和对策

浅析公路工程施工管理过程中存在的问题和对策发表时间：2018-10-23T16:33:53.957Z 来源：《防护工程》2018年第12期作者：刘斌1 陈宁2 [导读] 因此公路工程的发展越来越被人们重视起来。但在公路施工中仍然存在着大大小小的问题，但问题多多少少出在施工管理中。本文分析了公路工程施工管理过程中存在的问题并且对常见的问题提出了相应的对策。刘斌1 陈宁2 1新泰市交通运输局山东泰安新泰市 271200 2新泰市市乡公路管理办公室山东泰安新泰市 271200 摘要：交通问题关系着社会的经济发展的快慢，人们的生活水平的好坏。因此公路工程的发展越来越被人们重视起来。但在公路施工中仍然存在着大大小小的问题，但问题多多少少出在施工管理中。本文分析了公路工程施工管理过程中存在的问题并且对常见的问题提出了相应的对策。关键词：公路工程施工管理常见问题对策前言: 公路工程施工是在管理人员的监督下由工程施工者根据工程图纸进行施工。工程是否能够按照图纸进行大部分因素来至于管理人员。工程的有效管理关系着公路工程的施工质量，影响着人们的生活与经济发展。现今，公路工程管理中存在的问题由来自于政策，人员等等方面的，虽然现今公路工程施工管理得到了些许发展，但仍存在着些许问题，需要我们对其进行解决。一公路工程施工管理过程中常见的问题（一）公路工程施工管理缺乏完整的体系。公路工程施工中虽然有自己的管理体系，但是体系之中却多多少少的存在问题。由于施工人员并未签订劳务合同，导致施工中人员流动具有较大的不确定性，一些施工人员可能会因为工资问题工作到一半就不在干了，这就使得公路施工无法按期完成。除此之外，施工人员的施工水平多少存在差距，这就使得质量方面也多多少少会存在一些问题，质量参差不齐，对公路工程影响较大。而对于管理层来说，管理人员并不能关注到每一个施工人员，这就使得施工过程中纪律多少存在问题，一些偷懒问题层出不穷，这就使公路施工效率降低。除此之外由于公路施工管理人员的管理力度不够，有一些施工人员会对施工进行偷工减料，用较差的施工材料替换较好的建筑材料，例如最近常出现的豆腐渣工程。（二）缺乏专业的管理人才和技术人才对于现在的公路施工工程来说，其管理人员本身也存在着许多不足，有些管理人员直接从校园来，对于一些施工问题的处理方式太过死板。这时就显得实际的施工经验比较重要。当然，还有一些施工工程直接将自己比较优秀的施工员变成了管理人员，施工人员作为管理员在管理方面多多少少缺乏些影响力。除了管理员之外，技术人员的技术也存在着一些不足，大多数施工者并非专业技术人才，只会做些简单的体力劳动，不能科学，有效的进行施工，使得施工效率较低。（三）对于公路工程施工管理中的细节缺乏关注度在公路工程施工过程中，建筑材料是必不可少，所需的量和种类也是很多的，但是我们会发现公路施工过程中，人们把材料并没有仔细分类。这样会导致材料直接出现混合，发生一些反应，导致建筑施工质量存在一些问题。除此之外，对材料的浪费问题也变得尤为严重。在施工中，废弃材料的利用率很高，这就会造成施工质量方面的问题。公路施工所需材料的运输方面也存在着不足，这就使得运输成本较高，但如果对其加强管理就会节省成本。（四）信息管理系统存在缺陷信息在公路工程施工中的重要性不可否认，施工信息往往会关系到施工的进程和方向。一些施工信息传递的不及时，会导致施工者接受消息存在滞留，会使工程施工存在着一些问题，甚至会造成安全问题。而施工人员对于一些知识并不了解，无法科学的进行选择施工的方向。只有施工人员进行道路施工，而不按照信息来，无法让施工工程更加科学的进行。二对于公路工程施工管理过程中存在问题的对策（五）培养，引进专业的管理人才和技术人才公路施工中的管理人员对施工质量的起着关键性的影响作用。为此我们要培养出有知识又有经验的管理人才。让管理人才向施工人员好好学习他们的经验，将自己的理论知识可以和实践能力有效的结合起来。这样可以在更专业的水平线上来监督施工人员的工作，对他们的工作提出更加专业的建议。除了对管理人员实施改变措施，对施工人员需要实施改变措施。对于施工人员来说，技术是其最重要的一样能力。所以在招聘施工人员时，应该定下一个最低标准，使得施工人员的水平都在水平线以上。而且对于技术人员自身的素质也需要有一定要求，应该提高他们的纪律性。例如：对技术施工人员采取签到签退措施，使他们更加规范的进行工作。（六）在公路施工过程中建设健全的管理体系在公路施工过程中，健全的管理体系显得尤为重要。健全的管理体系可以使管理者对施工人员等方方面面的工作都进行有条有序的监督管理，使管理工作更有效益。健全的管理体系应该对施工者的水平，工作期限都有着明确的规定，对施工人员有着明确的奖罚政策。同时对于建筑材料的使用也有着明确的监督体制。健全的管理系统应该大力避免偷工减料一类事情的发生，使施工人员都得到相对公平的收入，使公路的质量像预期的一样等等。（七）对公路施工过程中的信息传递，管理系统进行改善信息的重要性是每一个人都知道并且认同的。对于公路工程施工过程中，我们应该建设健全的信息传递系统，使信息高效的传到施工人员的耳边，使其可以正确的按照信息和图纸来进行工作。健全信息管理体系首先就是要建立一个专门分管信息传递的部门，该部门并不需要有多少人力，只需要使信息正常传递下去并且使人们认识到公路施工过程中信息传递的重要性即可。（八）对公路工程施工问题中的细节进行仔细处理。施工过程中对于材料放置中存在的问题，我们应该建设相关部门来专门负责该问题。对材料放置进行分类，防止不同材料混合放置，对废弃的材料进行科学的处理，对于材料的使用进行严格的监督来减少浪费。除此之外，对于材料的质量也应该进行监督，防止用坏替

公路工程施工合同管理要点分析

公路工程施工合同管理要点分析摘要：公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。本文提出了公路工程施工合同管理中存在的问题，分析了加强合同管理要点及措施。关键词：公路工程施工合同管理要点措施公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容,明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起, 它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则,经济活动的依据,明确各方权利和义务,协调工作关系, 以及解决合同纠纷的依据,达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一, 加强公路工程施工合同管理,规范、完善工程合同,做到管理依法, 运作有序, 有利于在工程建设中,做好公路工程的质量、工期、投资三大控制,规避风险,减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失, 确保按期完成公路工程目标和任务。一、公路工程施工合同管理中存在的问题目前，我国公路建设市场尚不发达，施工企业普遍缺乏对工程施工合同管理的正确认识。很多承包商签订了工程合同，但由于对合同管理缺乏全面认识，往往导致建设施工合同执行过程困难，甚至产生严重违约，而索赔又无据可依，导致不必要的经济损失。现阶段，公路工程施工合同管理中存在的主要问题有: 1、不重视合同管理体系和制度建设一些施工企业只重视项目的前期投标工作，一旦工程拿到手就疏于施工合同管理。合同管理制度不健全，没有形成一套系统的合同管理办法。虽然企业制定了相关的合同管理制度，但制度形同虚设，没有得到严格的贯彻执行，合同归口管理机制不完善，部门之间职责不清，分级管理机制不到位，自上而下、自下而上没有形成一套系统的合同管理体系，缺少对合同管理必要的审查和有效的监督，使合同管理流于形式。 2、合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才合同当事人合同意识淡薄，不严格按照合同办事。合同由项目经理、项目总工及项目工程师管理，不能对工程合同进行有效的动态管理。出现问题后不能依照合同解决，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。另外，没有设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和管理，极大地影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。

《公路工程建设项目招标投标管理办法

公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件，负责国家公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作。省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工以及本办法的规定，对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第四条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。第五条公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，接受社会公众监督，社会公众可以通过各种方式提出意见和建议：（一）招标人应当按照本办法第十五条规定公示资格预审文件和招标文件的关键内容；（二）招标人应当按照本办法第五十二条规定公示中标候选人投标文件中的关键信息，评标阶段否决投标的依据和原因等信息；（三）交通运输主管部门对投诉事项作出的处理决定应当按照本办法第七十九条规定进行公告；（四）对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，交通运输主管部门应当予以处理，并将其作为不良行为信息予以公告并记入相应当事人的信用档案。第二章招标第六条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。第七条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘

浅谈公路工程施工质量管理及控制

浅谈公路工程施工质量管理及控制【中文摘要】公路工程施工质量直接关系到工程项目的质量，因此，施工质量的控制非常重要，针对公路工程施工质量复杂性等特点，分析了影响施工质量的因素主要有项目建设准备不足、设计经验不足、建设管理经验不足和设备材料等，同时指出通过设计质量控制、材料设备质量控制、施工过程质量控制等策略加强公路工程施工质量管理。【关键词】公路工程施工质量管理策略改革开放以来，我国社会经济迅速发展，国家为了进一步扩大内需促进经济增长，加大对基础设施建设的投资力度，公路是促进社会经济发展的纽带，公路工程项目也大批量地开展起来。因此，公路工程施工管理也就得到了逐渐的完善和日益的提高。随着社会的进一步发展，找寻适合我国现实状况的公路施工质量管理方法，保证我国公路工程施工质量不仅仅是当务之急，更加关系到公路工程管理的长远可持续发展。公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路，工程量大、投资高，因而对其影响的因素就多，管理起来也比较困难，这就要求我们全体人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。近年来由于公路的设计标准和工程质量要求的不断提高，使得我们必须重视和加强公路工程现场施工中的工程质量管理，提高公路工程的施工质量。加强工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，是非常必要的。一、公路工程施工质量的特点公路工程项目质量的高低不仅仅关系到成本与收益的高低，更重要的是公路作为一种公共服务设施，其质量的高低直接关系到人民生命财产的安危，因此，公路工程施工质量管理的意义非常重大。但是同时公路工程施工质量又具有相当的复杂性，从而要想保证施工质量，做起来难度也很大，公路工程项目不同于一般的普通项目，它的跨度大，建设时间长，而且受多方面因素的影响较大，从而导致影响公路工程施工质量的因素也是多方面的，大体可以归结为以下几点：首先，公路工程项目包括制作项目建议书，进行项目的可行性研究，项目工程的设计，施工前的准备、建设施工和竣工验收等多个环节，而其中每一个环节都与工程质量密切相关，因此，公路工程施工质量控制是其中一个重要环节，要想控制好此环节的质量同时还要有全过程质量管理的观念和意识。其次，公路工程施工受自然因素的影响较大。公路路基建设与地质直接相关，同时建筑材料也会在不同的气候条件下显示不同的特性，流动施工也使得质量产生一定程度上的波动。因此，自然因素的影响不可忽略。最后，不可估计的因素不少。影响公路工程质量的因素并不是都可以预见的，往往一结不可预料的原因最终导致了公路项目的不合格，如设计失误、机械故障、自然灾害，以及大量隐蔽工程部位的质量覆盖等都会留下质量隐患，经过一段时间之后便暴露出来。二、造成公路工程施工质量问题的原因综合公路工程施工的多年实践经验，造成公路工程施工质量的原因是多方面的，但是大致可以分为以下几种：第一，项目建设准备不足。公路工程施工是一项比较大的工程项目，其前期的设计、决策、论证工作都非常重要，如果只是为了赶工期，仓促开工，而没能过项目进行深入透彻的认识，进行统筹的规划，就会导致施工质量问题的出现，轻则会造成大批返工，重则项目失败。第二，设计经验不足。项目设计是公路工程项目的灵魂，只有在科学可行的项目设计指导之下，才可能保证工程的顺利进行。而项目设计是一项非常复杂的工作，它包括项目

《公路工程建设项目招标投标管理办法》交通部

法规名称：《公路工程建设项目招标投标管理办法》文号：中华人民共和国交通运输部令2015年第24号所属分类：规章发文单位：交通运输部发文时间：2015-12-08 录入单位：公路局录入时间：2016-01-11 附件：公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。部长杨传堂 2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设

项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。

公路工程施工管理探析

公路工程施工管理探析 p 1、要加强公路工程施工管理，准备阶段不容忽视。 1.1工程施工技术上的准备工作 (1)要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。(2)要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。 (3)研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。(4)根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。(5)进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。(6)建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。 (7)绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。(8)根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。 1.2工程施工的人员准备建立严格规范的规章制度，并以此来推动工程管理的完善。同时，制定各个岗位人员的岗位责任制，建立试验操作规程、质量检验、计量支付、安全管理、事故处理等各项规章制度。还要组织相关人员对文件、图纸及资料进行学习和技术培训，以全面掌握设计意图和功能要求，以及对特殊结构、新材料、新工艺及施工中难点进行全面掌握。 1.3施工资源合理配置合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工前就应对施工中人力、材料和机械需求量有一个相对准确的预计，并在施工中根据变化不断加以调整，以求在配置施工资源时能够均衡合理。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度计划进行调整，做到人、机、料、法、环协调统一。 2、技术管理是工程施工优质、高效进行的重要保证技术管理是一个施工单位对生产技术工作的组织指挥和控制目标采取的重要手段。技术管理在施工管理中起着重要的作用。一个项目的好坏，其关键在于

公路工程施工招标投标管理办法

公路工程施工招标投标管理办法【实施时间】2002-07-15【发布单位】《公路工程施工招标投标管理办法》已于2002年4月4日经第五次部务会议通过，现予公布，自2002年7月15日起施行。部长黄镇东二○○二年六月六日公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人（以下简称招标人）。第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。任何组织和个人不得强行为招标人指定招标代理机构。第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。

公路工程施工管理措施浅析

公路工程施工管理措施浅析发表时间：2019-09-17T12:53:15.010Z 来源：《防护工程》2019年11期作者：陈耀盛 [导读] 以期为公路工程施工管理质量提供有利保证。本文对公路工程施工管理措施进行了探讨。河北建设集团路桥分公司河北保定 071000 摘要：公路工程作为我国交通行业的基础设施，直接影响着人们日常生活的出行，对我国社会经济的发展也起到了至关重要的作用，因此，公路工程想要稳定有序的发展，需要针对相关管理问题，找出问题原因，提出合理的有效施工管理措施，并尝试施工工艺创新，以期为公路工程施工管理质量提供有利保证。本文对公路工程施工管理措施进行了探讨。关键词：公路工程；施工管理；措施有效的公路工程施工管理不仅可确保公路工程项目的施工质量，还能够降低施工成本，缩短工期，这对于企业提高自身信誉、提高公路工程的投资收益都具有很重要的意义。因此，只有不断优化公路工程施工管理措施，才能有效提升公路工程施工项目的质量，同时确保运营使用中不会给人民的生命财产安全带来隐患。 1公路建设施工管理的必要性 1.1可增强交通运输的可靠性公路作为交通运输的重要媒介与载体，其施工管理质量合格与否，直接关系着交通运输功能的切实可靠性，而唯有建设工作合乎标准，方可提高互联式交通运输的工作高效性。因此，在相应的公路施工建设工作中，倘若建设公路工程不合格，势必为居民出行与区域内的经济发展带来严重制约。 1.2改善大众生活习惯当今社会，随着人们物质生活水平的不断提高，很多人在出行时选择驾车方式，所以社会大众也不断地提高了对公路工程的要求。在实际施工过程中，对公路施工进行较好管理，能够使施工对居民所造成负面影响在最大程度上降低，并且能够将高质量的公路提供给人们，从而使人们出行更加方便，使居民生活水平得到提高。因此，加强公路工程管理，不但对我国交通运输发展具有积极作用，并且对我国现代化建设还有一定的推动作用。 1.3增强区域经济交流不同地区之间进行连接是以公路作为主要载体的，因此，公路工程管理与社会发展有着十分密切关系，交通的发达与通畅会直接提高不同区域间的联络程度，在表现出来的经济文化交流之中，其就是推动区域间经济文化交流的助推器，同时，公路的施工管理应用有力地促进了公路建设施工工作的高效性与有序性。此外，就公路建设本身来说，公路施工的稳定性与安全性是工程建设人员追求的根本目标，也只有在保证施工质量的基础上，提升对应的管理工作，才能够让交通运输平稳运行，并在已有的公路交通安全可靠情形下，实现各地区联系的加强。 2加强公路工程施工管理的措施 2.1加强管理制度的制定管理制度是公路工程管理工作的重要凭证，在公路工程的管理工作起着重要的作用。标准化的管理制度可以减少工作当中的漏洞以及错的决定等，是保证公路工程各项管理有章可循的前提条件。倘若在公路工程的建设过程中遇到任何的问题，可以根据制度进行及时的解决，最大限度的减少人员伤亡与财产的损失。根据相关的法律法规来制定标准化的管理制度，避免出现与法律相违背的条款。关于公路工程相关人员的配置工作，需根据公路工程施工技术的复杂程度与公路工程项目建设的规模，同时，保证公路工程建设阶段有足够的管理人员，管理人员不仅对理论知识熟悉，而且有足够的工作经验和较高的素质，能在建设过程中规范自己的管理行为。 2.2制定科学的施工方案并实施施工方案是公路工程施工必不可少的重要组成部分，一般来说，最好的施工方案就是低投入、高产出的方案。换句话来说，就是要确保施工方案可以充分发挥出施工单位的人力、财力和物力等资源，从而使施工效率和施工质量达到最佳。在实际施工过程中，施工方案户直接影响着整个公路工程的造价以及施工过程中所使用的资金。故此，必须要使用科学的手段来制定施工方案。当制定了施工方案后，也要严格按照方案内容加以实施。 2.3质量管理措施公路施工单位要将质量管理摆在突出位置，注重提高公路工程质量，防止质量缺陷发生。例如，要结合现场施工基本情况，制定健全完善的质量管理制度并严格执行和落实，实现质量管理的制度化与规范化，为项目建设提供保障。要落实质量管理责任制，让管理人员按要求开展管理活动，认真履行职责，加强每个细节控制，预防质量事故发生。注重路基、路面、边坡等质量控制，确保每道工序质量满足要求，为项目建设创造条件。加强原材料质量控制，从可靠的厂家采购沥青、水泥、粗细集料、外加剂等原材料，严格按要求试验检测，详细掌握原材料质量状况，不合格的材料不得用于公路工程施工，为确保工程质量奠定基础。重视机械设备质量控制，做好养护维修工作，保证机械设备综合性能良好，使其有效满足工程施工需要。注重工程质量检测与验收，按要求获取详细全面的数据资料，做好工程质量评定工作，对存在的质量缺陷及时修复和完善，为提升公路工程建设质量奠定基础。 2.4进度管理措施提高对进度管理的思想认识，将该项工作摆在重要位置，加强施工全过程的进度管理与监控，为项目施工任务顺利完成奠定基础。正式施工之前，要深入施工现场进行详细和全面调查，然后根据施工材料质量，机械设备性能，施工人员综合素质等指标，制定合理的施工进度计划，有效引导工程施工。要确保年度、季度、月度施工进度计划合理，及时调整和优化，实现对施工进度的动态管理，防止延误工期的情况发生。从而确保公路工程施工任务顺利完成，为公路工程按时投入运营，有效发挥作用创造条件。 2.5安全管理措施安全管理也是非常关键的内容，是公路施工管理的重要组成部分。作为管理人员，要将安全管理摆在突出位置，综合采取有效措施预

公路工程精细化施工管理模式的探析

公路工程精细化施工管理模式的探析摘要：当前我国的经济水平和生产实力不断提高，各行各业对公路工程的需求越来越大。在这一背景之下，我国的公路行业面临着巨大的挑战。由此，在现场的施工管理监测方面出现了很多问题，影响了工程的施工效率以及工程质量。一旦在公路工程施工中出现问题，就会对现场人员以及企业的经济效益带来严重的损失。本文主要论述了当前公路工程施工管理过程中出现的问题，并提出了相应的精细化管理措施。关键词：精细化理念；公路工程；施工管理模式到目前为止，我国公路工程行业涉及到的建设范围越来越大并仍然呈现增长的趋势。由于工程的工期较长，且易受到很多因素的影响，一旦施工管理出现问题就会引发质量和安全事故的发生，因而会给企业利益以及群众安全带来威胁。对此，在工程中需要尤其重视精细化管理，针对施工现场进行实时检测，防止出现偷工减料、不规范的施工等问题。在进行管理的过程中也要注意具体问题具体分析，这样才能够采取更为针对性的管理和防控措施。 1精细化理念的公路工程施工管理现状 1.1施工资源分配不合理公路工程具有很强的系统性，这就需要施工管理人员在施工之前就对施工资源进行合理的配置，从而避免在施工过程中出现混乱。施工资源分配主要包括对施工材料、施工人力、施工机械设备等的分配，这些资源都是一项公路工程中的核心，且在财务资金链中也占据重要地位，这些资源的合理分配能够直接影响到企业的经济效益。但是，就目前来看大多数企业还没有对施工资源进行合理的分配，导致花大量资金去投入紧缺资源，又发现有资源过剩的现象，造成严重的经济损失。 1.2施工人员安全意识缺乏当前公路工程中的施工人员大都是一些农民工，他们的文化程度较低，在施工过程中安全意识淡薄。在实际工作中贪图操作简便，省去很多关键的步骤，这就引起了很多安全事故的发生。其次，企业针对这些农民工的安全意识培养工作不足，我国条例明确规定公路工地需要对引进的公路工人进行相应的安全知识考核以及培训工作，从而让他们在实际工作中提高安全意识，确保现场施工管理工作的开展。但是，很多企业都忽视了这一培训工作，导致施工现场发现很多工作人员都没有佩戴安全帽等安全防护物。再者，在施工现场经常会发现施工人员不规范操作的现象，但是施工管理人员没有及时地制止，导致安全隐患的出现。 1.3施工材料质量得不到保障材料的质量与公路工程质量密不可分，一定程度上也会影响到企业的信誉度。近年来，我国不断完善材料市场的管理体系，也取得了一定的成效。但是，我国的一部分区域仍然存在着一些问题，这主要是由于企业的材料负责人缺乏责任感，在选购材料的过程中没有仔细审查材料或者想要从中捞取利益，使大量低劣材料用于施工现场，给工程施工质量带来威胁[1]。此外，一些材料的供应商为了获取自身利益，以次充好，将大量劣质材料混入施工材料中，给公路工程施工带来安全隐患。 1.4管理体系不健全首先，很多施工企业在进行公路工程施工的过程中都将精力放置于工期以及经营效益这方面，因此也在无形之中忽略了对于公路管理工作的全面性，忽视了

浅析公路工程施工管理孙麦成

浅析公路工程施工管理孙麦成发表时间：2019-04-26T14:51:18.157Z 来源：《基层建设》2019年第3期作者：孙麦成 [导读] 摘要：公路是主要的交通要道，与人们的日常生活息息相关，公路工程相对比较复杂，尤其是施工阶段，公路工程施工涉及的方面多，影响施工的因素很多，如天气、环境、人员、设备、材料等，要对公路施工严格的控制，控制好每一个环节，保证施工能安全有序的进行，确保工程的质量达标，从而提高公路工程的质量，促进公路工程的发展。西安华兴公路工程咨询监理有限公司陕西西安 710065 摘要：公路是主要的交通要道，与人们的日常生活息息相关，公路工程相对比较复杂，尤其是施工阶段，公路工程施工涉及的方面多，影响施工的因素很多，如天气、环境、人员、设备、材料等，要对公路施工严格的控制，控制好每一个环节，保证施工能安全有序的进行，确保工程的质量达标，从而提高公路工程的质量，促进公路工程的发展。关键词：公路工程；施工管理；存在的问题；对策；引言：公路工程施工的好坏直接影响着公路工程的质量，在公路工程施工中，每个工序都按照相关的规定进行操作，每个环节的质量都达标，这样工程的质量才会得到保障，反之，施工中受某些因素的影响，经常会出现一些问题，不仅会影响工程的质量，还会耽误工程的进度，甚至会造成安全事故等，因此，一定要加强施工管理，严格的控制施工过程，防止出现问题，保障施工顺利的完成。一、公路工程施工管理中存在的问题分析分析 1、预测工作不完善，导致施工进行不顺利公路工程施工预测工作做不好，就不能识别、预测施工中存在的风险，进而影响工程的施工。公路工程施工中存在很多的风险，如自然风险、技术风险、安全风险等，不管是发生什么风险，对工程的施工都非常的不利，例如工程施工中发生了技术风险，施工技术达不到相应的要求，造成施工质量不达标，影响工程的质量以及效益。 2、管理队伍整体素质比较低公路施工工作量大，是一项复杂的工程，需要大量的管理人员和施工人员，在实际的工作中，公路工程施工管理人员整体素质不高，管理水平高低不平，对法律、合同、管理知识等方面不了解，严重的缺乏复合型的人才。公路工程管理人员多数都是大中专院校毕业的，他们在施工管理方面缺乏丰富的经验，对施工管理不能科学的进行控制。另外，公路迅速的发展，需要更多的管理人员，但是，由于费用比较低，专业的管理人员不愿意从事公路工程管理，导致公路工程管理人员缺乏优秀的人才，管理水平比较低，不利于工程顺利地施工。 3、施工质量不达标公路工程投入使用后，经常出现质量不达标的问题，如使用后不久，公路路面就会出现不平整，路面出现裂缝等质量问题，这不利于公路的使用以及过往行人的安全，出现这些质量问题，主要原因是公路工程施工质量不达标，在施工中对施工质量不够重视，施工人员综合素质比较低，造成施工工序没有按照规定进行，施工技术也不达标，还有施工单位为了追求利益，使用便宜的材料等，对工程施工质量没有进行严格的控制，最终导致工程质量不达标，不利于公路长远的发展。 4、施工质量缺乏有效的监督公路工程的质量非常的重要，质量不合格，对公路未来的发展不利，也会影响人们的日常生活。目前，公路工程的施工质量缺乏有效的监督，导致公路施工质量不合格，公路投入使用后出现很多的问题。公路工程施工缺乏监督具体的表现有：第一，施工质量监督方法比较落后，不能实施有效的质量监督，不能发挥监督的作用。第二，监管人员素质比较低，专业技能缺乏，不能很好的完成监督的工作，对于违规的行为不能有效的制止，不能起到威慑的作用，造成监督没有多大的成效。 5、安全管理工作没有做到位公路工程施工的安全工作没有做到位，导致发生很多的安全事故，对施工人员的安全造成威胁。安全是大问题，应该非常的重视安全管理，但是有的领导对安全管理重视度不够，存在一定的侥幸心理，对施工中存在的安全隐患没有及时的清除，安全措施做不到位，再加上施工人员的安全保护意识不强，没有自我保护的能力，这都会引发安全事故，造成人员的伤亡，也会影响公路工程的施工进度。二、加强公路工程施工管理的对策 1、加强施工管理制度的制定公路工程要想水利的施工，必须加强施工管理，建立科学的管理制度，有效的施工管理制度可以约束施工人员的行为，减少施工中误操作、不良的行为等，可以确保公路工程的质量。如果在施工中出现问题，处理问题时可以依据制度，另外，建立科学的施工制度，对施工现场进行有效的管理，合理的分配人员、设备等资源，使施工的各项环节相接，施工严格的遵守相关的制度进行，确保施工安全有序的进行，尽早的完工。 2、完善组织设计，确保工程顺利的进行工程施工前，都要进行组织设计，对施工的各个阶段进行设计，要清楚的说明施工的各项工作安排，做好施工前的组织设计，促进公路工程施工顺利的进行。在组织设计中，要清晰地指出什么工作先做，什么工作后做，对每个施工人员安排适合的工作，让他们明白自己的工作范围。另外，在施工前，设计人员还要说明施工需要准备的工作，比如：在施工中需要多少材料、投入资金是多少、机械设备应该使用什么型号的等，对施工做好合理的安排，使公路施工顺利地进行，在保障质量的前提下，降低施工成本，缩短施工工期，达到效益最大化。 3、强化进度管理公路工程在施工前就会制定工期，要想在规定的期限内完成施工，需要加强对工程施工的进度管理，按照进度计划顺利地施工。施工进度计划是控制施工进度的重要依据，按照施工计划进行施工，保证工程的各项施工能赶上施工计划，如果出现实际施工与计划施工差距较大，根据施工的实际情况，以及施工计划，及时的做出调整，使施工进度赶上去。公路工程施工进度瘦很多因素的影响，在施工中，要尽量的按照规定施工，施工人员要认真的完成工作，不要出现误操作等问题，否则会影响施工正常的进行，施工的工序完成后，要与下一个工序相连接，不要耽误施工时间，从而保障在规定的时间内完工。 4、控制施工成本现在，公路行业的竞争比较大，为了在竞争中生存发展，要严格的控制成本，降低施工成本，保持竞争的实力。工程施工成本管理涉

公路工程施工管理措施论文

公路工程施工管理措施探析摘要：公路工程施工是一项复杂的活动，涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。针对施工单位在公路工程施工现场管理中应注意的问题作一阐述。关键词：公路；施工管理；措施 abstract: highway engineering construction is a complex activities related to many social main body, the changing of natural factors, will be affected by material, technical restrictions. according to the construction units in highway engineering construction site management in the problem that should notice discussed. keywords: highway; construction management; measures 中图分类号：x743文献标识码：a 文章编号：随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。下面着重针对施工单位在公路工程施工现场管理中应注意的问题作一阐述。一、进行充分的施工准备施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工

《公路工程造价与招投标》课程标准

《公路工程造价与招投标》课程标准课程编码： 01030007 课程类别：专业技能课程学时： 44 适用专业：道路桥梁工程技术一、概述（一）课程性质与定位该课程是土木工程系道路桥梁工程技术专业的专业技能课程，适用于三年制高等职业教育。教学时数为44学时。本课程以《路基施工技术》、《路面施工技术》、《桥梁上部施工》、《桥梁下部施工》、《顶岗实习》等为前导课程。通过本门课程学习，学生掌握公路工程造价和招标、投标相关知识,具有独立计算分项工程综合单价、成本单价，能够按照工程量和工期情况准备人工、材料、机械数量；独立编制公路工程施工图预算的能力；独立编制公路工程投标报价的能力；独立编制施工招标文件和投标文件的能力，为学生就业后提升施工管理能力、创新创业能力打下基础。（二）课程设计思路根据高职教育的特点，为了切实提高学生的创新职业能力，提升学生后期职业发展的竞争力，与多家施工企业，如：中建路桥集团，中交一局，北京城建等单位进行调研，对课程标准进行修订，课程内容以工程项目施工图预算为中心，前期以人工单价，材料单价和机械台班单价为基础，以分项工程的直接费、间接费、利润和税金组成的建筑安装工程费为单元，以积木形式，逐渐构筑单位工程项目预算；以工程预算的形成过程培养学生的施工环节的成本意识和成本控制的职业能力。以每个单元体的各组成部分的计算和实体工程项目的预算来考核学生的知识掌握情况。拓展学会清单、招投标文件编制，为学生职业能力、创新创新能力打下良好基础。（1）总体设计思路是：以公路工程施工图预算工作项目为中心，组织课程内容,让学生在完成单位工程预算的过程中学会完成相应工作各环节任务,培养学生项目成本意识，发展项目实施环节成本控制职业能力. （2）课程内容突出对学生职业能力的训练，理论知识的选取紧紧围绕工作任务的需要来进行,项目设计以编制施工图预算文件为线索来进行。教学过程中，采取紧密结合施工案例等形式，充分开发学习资源，给学生提供丰富的实践机会。（3）课程完成后，学生必须独立地通过手算和电算进行工程实例的施工图预算，使学生在学完本课程后，能够计算材料的预算单价，机械台班单价，分项工程综合单价，分项工程的成本计算，工程量的计算。独立完成单位工程预算，具备项目实施环节成本控制意识，奠定施工管理能力提升的基础。二、课程目标本课程的教学总目标是通过本课程学习,掌握工程造价和招投标的基本原理，达到综合应用有关专业课程的知识，树立施工过程中的成本控制意识，培养施工全过程中的成本控制能力，具备工程