39、服务型党组织建设实施方案

鄯善工业园区工商局加强基层服务型

党组织建设实施方案

为深入贯彻党的十八大精神，推动机关党支部及全体党员干部践行全心全意为人民服务的宗旨，切实把服务作为第一意识、第一追求、第一行动，全面提升机关党组织建设科学化水平，根据县委?印发?鄯善县关于加强基层服务型党组织建设的实施意见?的通知?要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，以建立健全为民服务为重点，以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕强化服务理念、丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径、提高服务能力、彰显服务成效，统筹推进基层服务型党组织建设，下大力气解决基层党组织和党员干部中存在的宗旨意识淡化、责任意识弱化、服务能力不足等倾向性问题，不断提高基层党组织和党员干部服务群众、服务发展、维护稳定的能力，为建设“五个吐鲁番”提供坚强组织保障。

二、总体目标

建设基层服务型党组织要始终贯彻服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的总要求，确保实现“六有”目标:一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队

伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有功能实用的服务场所，建设综合服务、便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，搭建服务平台。五是有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。力争用3—5年时间，建起一套以服务群众需求为根本导向的组织运行体系、服务管理体系、服务保障体系、考核评价体系。要把2015作为创建年，集中利用3年时间抓好基层服务型党组织达标创建，再用一年时间总结、巩固、提高，力争2018年达到符合地区“六有”目标的基层服务型党组织。

三、主要工作任务

（一）优化组织设置，夯实服务基础。按照有利于党组织活动开展和服务作用发挥的原则，优化组织设置，扩大基层党组织、党的工作和党员队伍覆盖面，不断夯实服务基础。进一步深化非公经济党建工作，在非公经济组织领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，扩大党组织的覆盖面。加大对工、青、妇等配套组织建设力度，深入开展以服务群众为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，实现党的组织、党的工作、党的影响、党的责任有效覆盖。

（二）注重选拔培养，建强服务队伍。拓宽选拔渠道，采取组织选派、公开选拨等方式，选优配强科室负责人，注重选拔懂“双语”的优秀干部担任党建指导员。协助做好非公经济组织党建工作指导员选派力度，推动非公经济组织健

康发展。加强对住村工作组临时党组织的建设，指导农村党员队伍建设，增强基层党组织活力。

（三）强化教育培训，提升服务能力。采取专题培训、远程培训、跟班培训、岗位培训等多种形式，组织实施党员干部素质提升工程。突出提升宣传教育群众争取人心的能力。通过培训，着力提高干部的社会管理、微观治理、教育转化、文化传播、科技带动、“双语”会话、致富增收、服务群众“八种能力”。建立党员干部到住村联系点宣传教育群众、落实维稳措施工作长效机制，增强各族群众的国家意识、法律意识、文明意识。

（四）坚持立足实际，创新服务载体，围绕群众需求，结合实际，运用多种形式开展服务，推广干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代办、错时服务、一站式服务、窗口创先争优等做法，组织开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺活动，为服务群众创造条件、提供动力。要以创建学习型机关、服务型队伍、效能型部门为目标，动员干部职工8小时外进社区，认领工作岗位，主动服务群众，促进社会稳定。窗口部门要以群众满意为落脚点，进一步增强服务发展、为民办实事解难事的自觉性和主动性。党组织要围绕充分调动党员干部工作的积极性和主动性，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，狠抓工作落实。

（五）着眼长远发展，完善服务机制。深刻把握加强基层服务型党组织建设的内在要求，以党的群众路线教育实践活动、转变作风服务群众、“访惠聚”活动为载体，进一步完善各项服务机制。着眼服务中心、建设队伍，落实直接联系基层群众制度，推动机关干部接地气、长才气。

（六）营造和谐环境，提供满意服务。深入开展平安建设，广泛开展民族团结进步创建活动，普遍开展领导干部入户走访、党员干部广交各族朋友活动，推进各民族交流交往交融。认真落实?关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见（试行）?（新党发…2013?11号）、?吐鲁番地区关于进一步加强统战民族宗教工作的意见?（吐地党字…2013?23号）精神，进一步强化基层党组织在宗教事务中的领导核心地位，坚持领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度。依法加强“三非”整治工作，坚决遏制宗教极端思想渗透，推进去宗教极端化。广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，努力使基层服务型党组织建设真正成为群众满意工程。

四、完善保障措施

（一）完善考核评价机制。进一步细化量化基层服务型党组织建设指标，健全考核考评体系，完善激励考核机制，落实服务保障机制，切实使创建工作有目标、有指标、有考核、有奖惩。制定评价体系和考核办法，把领导班子建设纳入服务型党组织的评价内容，与年终考核挂钩。加强对班子和干部的考评考核，结合干部考核工作，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，认真落实群众评议基层党组织和基层干部工作实绩制度，实行分类定级、晋位升级、动态管理。加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，把考核结果作为评价党支部工作业绩的重要内容。

（二）健全激励关怀机制。对班子团结、工作突出、业绩优异的个人要在年度考核、评先进优、干部选拨任用等方

面予以优先考虑。加强对离退休党员干部的教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作，促进作用发挥。

（三）加大经费保障力度。把党支部工作经费列入单位年度经费预算，保障党组织的工作经费，切实为基层群众办好事、实事。

五、加强组织领导

（一）强化领导责任。加强基层服务型党组织建设是建设马克思主义学习型、创新型、服务型政党的重要举措，是当前和今后一个时期基层组织建设的重要任务，党支部书记是抓基层服务型党组织建设的第一责任人，要坚持书记抓、抓书记。局班子成员和各科室负责人均要高度重视，切实加强组织领导，狠抓工作落实。

（二）分解落实任务。办公室要制定具体实施方案，细化措施标准，搞好组织协调，破解工作难题，指导督促落实。全体党员干部要结合“访惠聚”活动建立服务型党组织建设联系点，调查研究，指导工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推进基层服务型党组织建设。

（三）加强督促指导。要针对党支部特点，加强指导，明确创建目标和创建内容，实行项目推进，落实创建措施，定期督促检查，及时发现解决问题。要注重总结推广先进典型，加大舆论宣传力度，不断把基层服务型党组织建设引向深入。