莲湖原稿宣传片)

创业先行促发展真抓实干结硕果

--------西安市莲湖区创建创业型城市工作纪实创建创业型城市，开展全民创业活动，实现稳定就业，增加群众收入，提升幸福指数，是落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的具体体现，是构建和谐社会的重要途径。西安市莲湖区在贯彻落实创建创业型城市的工作中，开拓创新，真抓实干，以创业带动就业，促进全区经济发展，取得了显著成效。

作为西安市中心城区之一的莲湖区，面积43平方公里，人口74万，下辖9个街道办事处、133个社区（村）。面对辖区人口密度高、就业压力大的现状，从2009年开始。莲湖区以“全民创业、家庭创业、自主创业”为主导思想，进一步强化政府促进就业创业的服务职能，以落实全民创业政策为重点，以构建组织领导、政策扶持、创业服务、创业培训、工作考核等五大体系为保障，大力推动全民创业和带动就业工作，两年来取得了丰硕的成果。

一、区、街道、社区三级联动打造全民创业服务网络

莲湖区在开展创建创业型城市的活动中，采取上下联动、互为依托的方式开展工作。区上充分发挥组织、政策、资金、智力和宣传等方面的优势服务基层，组建了创业指导专家志愿团，为创业者提供政策咨询、创业指导和创业项目等服务；建立了创业项目库，精选了

100多个能够改善人民群众生活条件、带动就业、促进经济社会协调发展的项目入库；同时区财政拨出专项资金486.51万元，以就业培训教育集团为平台，依托辖区内各类专业培训院校，先后完成职业技能培训38389人，完成职业教育5846人，举办SIYB创业培训90期，培训人数2594人，完成创业指导4954人，参训人员中已有2308人自主创业，涉及餐饮、商品零售、运输、电子电器销售等行业。

同时，莲湖区依托区人力资源服务中心与辖区企业建立培训就业合作关系，采取与用工单位“签协议、结对子”等方式，有针对性地为企业定向培训技术工人，提供“订单式”培训4618人，全力拓宽就业渠道，确保人力资源供应与市场需求有效对接。

2010年年初，莲湖区在全区范围内开展了“促进青年创业服务月”活动，推出了一系列服务举措，包括对广大青年提供政策咨询服务；对创业培训的合格学员，建立融资服务、基地孵化、开业指导、跟踪扶持有机结合的“一条龙”创业服务，在辖区驻地单位中建立“青年创业见习基地”等，在为广大创业青年提供实体性帮扶措施的同时，更加注重创业青年相互之间、创业青年与社会之间的沟通、学习和交流，通过举办“青年创业发展论坛”、“莲湖区青年创业之星”评选、建立“莲湖区青年创业乐园”QQ群等方式，使广大青年从其他优秀青年身上、从更广泛的接触社会的过程中学习掌握更多的创业知识和技能，相互之间碰撞出更多的创业“金点子”，开辟出更多的创业“新路子”。26岁的刘璐2008年大学毕业后选择了自主创业，通过市场调研，她选择了在网上开店销售化妆品，并开设了实体店，线上线下同步经营，经过5年的发展，如今年销售额已过百万，本人还被评为莲湖区青年创业之星。

2010年4月17日，区人社局组织开展《莲湖区创建创业型城市工作首批创业者培训班》，共有136名创业者参加了培训，并组织43名创业者成立赴义乌考察团，对全国乃至全球规模最大的小商品市场—中国义乌国际商贸城进行实地了考察。

5月份，区人社局，团区委联合组织了中国西安第二届青年创业大赛莲湖赛区选拔赛，并为30名参赛选手发放青年创业贷款总计159万元，

莲湖区还先后与陕西电视台、西安电视台、西安日报等新闻单位合作，广泛宣传全民创业的扶持政策和措施，并通过在社区显著位置开辟宣传栏、印制宣传彩页、出动宣传车巡回宣传、发送手机宣传短信等方式努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的舆论氛围。

与此同时，全区下辖的9个街道办事处都根据本辖区的实际情况，从加强创业培训和创业指导服务入手，开展了多种形式的创建创业型街道，创业型社区的宣传活动。

环西街办采取了“组织帮、能人带、典型引、大家促”的措施，为下岗失业人员提供创业就业服务，下辖铁塔寺社区联合其他社区先后举办了“物业管理”、“美甲”两期职业技能培训班，并推荐50余人参加西安市、区工会组织的电脑，烹饪，家政服务等技能培训，使创业人员掌握一技之长。

劳动村社区专门为下岗失业人员举办“再就业政策培训暨自主创业经验交流会”，特别邀请了创业成功人士讲述了自己创业经验和成功后的喜悦，受到了失业人员的好评，增加了失业人员自主创业的信心，进一步推动了社区保障站的小额担保贷款工作，有力的推动了环

西地区创建创业型社区的建设。

北院门街办在帮助创业者小额担保贷款方面，走在了全区前面，累计为362人推荐办理小额贷款1668万元。沙燕芳是辖区的一名经营户，通过社区的帮助，办理了小额担保贷款，开了一家包子铺，如今她的包子铺经营有方，生意兴隆。而类似沙艳芳这样通过社区办理小额担保贷款，实现自主创业取得成功的人员还有很多。

北院门街道下辖的大学习巷社区还建立了大学生创业专项登记、创业咨询人员回访等制度，协调建成了540平方米的食品干果批发市场作为社区创业基地。

桃园街办坚持以党建促创建的工作思路，先后举办“创业宣传进社区”系列活动9场，创业明星交流会3场、创业联谊会2场，大力开展“零距离”帮扶，努力实现服务上的突破。就业涉及民生，桃园街办组建了桃园一坊社区志愿者队伍，重点帮助孤寡老人、留守儿童、残疾人、困难家庭，为他们扶贫帮困、排忧解难，把人文、和谐、服务理念贯穿于劳动保障工作中。

二、搭建创业孵化园区树立创业榜样

莲湖区成立了“莲湖区创业孵化园区（基地）创业指导办公室，开办“创业者沙龙”，为进入基地创业的创业人员提供开业登记、租金减免、创业咨询、创业项目推介、后续跟踪、就业登记及社会保险参保等指导和服务。邀请有关专家及商界成功人士，不定期举办讲座，进行分类指导，组织会员到外地参观学习，及时交流创业经验，帮助创业者实现自主创业。区财政每年安排50万元，建立区创业扶持基

金，全力支持创业活动。。

目前莲湖区已建成三个层次共11个创业孵化园区（基地）。包括中小企业“创业孵化园”、“莲湖区创业孵化基地”及9个街道创业孵化基地，创业园面积达到22000平方米。其中创业孵化园区总建筑面积10000平方米，园区突出以大学生创业为特色，内设商业会谈区，多功能会议室以及多媒体培训教室，免费为创业企业提供共享的商务、会议、培训场所。并按相关规定为资金不足的创业者办理小额担保贷款业务。目前入驻企业51户，从业人员450人，其中大学生创业20户。“莲湖区创业孵化基地”内则规划有88间使用面积在6—12平方米的商铺，经营范围涵盖服装、鞋帽、百货、礼品图书、文化用品、古玩书画、数码产品等。创业者入驻创业孵化基地的可享受一年免交租金及物业管理费的优惠政策。除此而外辖区内每个街道办事处也根据各自的实际情况选址建立了街道创业孵化基地，总面积约10000平方米，为创业者提供经营场所。

三、开通创业绿色通道打造一站式服务平台

作为直接承担为创业就业者提供政策咨询和各项服务的莲湖区政务服务中心和人力资源服务中心在此次创建活动中着力强化服务意识、千方百计为创业者提供全方位的各项指导和帮助。区政务服务中心采取六项措施对创业者进行帮扶，一是通过设立“创业绿色通道”窗口、创业绿色通道咨询电话，网络开设留言版块，QQ在线咨询等方式，为创业者提供咨询服务。二是大力推行并联审批服务。简化行政审批手续，提高行政效能。三是针对创业者的需要，提供全程代理和保姆式免费服务，为创业者解除后顾之忧。四是为创业企业及时提

供合同、章程范本、优惠政策，招商项目等创业信息。五是推行24小时咨询、预约服务、上门服务、午休值守服务等特色服务，六是加大政务公开力度。通过显示屏、公开栏、查询机、互联网等手段全方位、多渠道地向创业者提供各种政务信息。

区人力资源服务中心作为集人才服务、职业介绍、就业服务“三位一体”统一规范的人力资源服务平台，自创建活动开展以来，累计接待业务办理人员34.4万人次，举办大型招聘会180次，求职人数236911人次，用人单位提供就业岗位62058个，签约并解决16616人就业，同时与区政务服务中心形成两位一体创业“绿色通道”，提供开业指导、小额贷款、税费减免、和后续扶持相结合的创业“一站式”服务，共同做好创业带动就业工作。

四、创建活动成效显著整体推进再上台阶

莲湖区创建创业型城市的工作开展两年多以来，全区上下齐心协力，积极探索，迎难而上，通过一系列卓有成效的工作，目前创业带动就业，创业促进经济发展，促进稳定和谐的良好局面初步形成，截至2010年底，全区全员创业活动指数达到24.3%，完成目标任务的122%，创业活动对就业的贡献率达到87%。完成创业培训1610人，完成目标任务的161%；完成创业指导4954人，完成目标任务的250%；累计创业12675人，帮助成功创业11570人，创业带动就业74156人，创业带动就业率达到1∶6.4，完成目标任务的122%。创业企业存活一年以上企业数1357户，存活率为86%；创业环境满意率达到96%，完成目标任务的107%。新建创业孵化基地、创业园面积达到22000

平方米，完成目标任务的366%。

在今后的工作中，我区将进一步强化创业舆论的宣传，加大创业政策扶持的力度，推动创业服务平台的建设，发挥就业服务中心的职能，加大专项资金的投入，完善小额担保贷款的工作，营造创建创业型城市的良好氛围。继续扩大孵化园区（基地）规模，使有创业意愿的创业人员享受各项优惠政策，带动辖区内更多人员就业，将始终秉持“创业促就业创业富百姓创业促发展”的工作思路，筑巢引凤、扎实工作，努力当好全市创建创业型城市的排头兵。