对学校基层党建工作创新的几点思考

对学校基层党建工作创新的几点思考

对学校基层党建工作创新的几点思考

作者：漯河市教育局章光普2009-2-20

创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际，并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入新世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

一、学校基层党建工作创新首先是观念上的创新

我们党在80多年的历史发展中，形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规，积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动学校基层党建的创新。

一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责

任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。

二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。

三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。

四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益的必要保证，同时党组织也要为党员提供各方面的服务，维护党员的政治、工作、生活的权利，使党员更好地发挥个人的先锋模范作用。基层党组织要协调党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的环境氛围，寓教育管理于服务之中。这样可以营造出良好的人文环境，使集体更具凝聚力。

五是树立全新的党建与业务融合理念。历史上曾经出现过以党代政、党务冲击业务的现象，也出现过忽视政治、弱化党建工作的现象，都给我们的事业造成了不小的损害。对学校基层党建与业务工作关系的理解和把握，没有固定的标准和统一的答案，二者关系是随着社会的发展和历史的变迁而不断变化的。不论是党建工作要围绕业务工作开展的“围绕论”，还是党建工作要以业务工作为中心的“中心论”，或是党建工作要结合业务工作开展的“结合论”，都有其深刻的历史背景和社会根源，也都有其提出并存在的合理性。而现阶段，学校基层党建与业务工作关系越来越呈现出相互融合的发展态势，可以说是你中有我，我中有你，很难把二者截然分开。因此，要树立全面的学校基层党建与业务工作融合理念，把学校基层党建与业务工作有机统一起来。

二、学校基层党建工作创新是工作机制上的创新

学校基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证经济社会组织的健康发展。通过目标机制、决策机制、组织机制、联动机制的建立和完善，

实现工作机制的不断创新，这是实现学校基层党建工作创新的重要保证。近几年，特别是通过开展党员先进性教育活动、“双带头”活动和党员“公开承诺”活动等，漯河市教育局党委在工作机制创新方面进行了不断地实践，取得了一定的实效。

一是完善目标机制，实现学校基层党建工作目标与中心工作目标有机统一。局党委建立了基层党支部目标考核、工作管理等制度。在开展的保持党员先进性教育活动中，形成了党员先进性具体标准和要求。在完善支部自身工作目标的同时，注重发挥基层党组织的政治优势，组织动员党员群众为实现教育工作的发展目标共同奋斗。局党委进一步完善了党员责任区制度。各党支部根据党员所从事的工作和担负的责任，确定党员责任区范围，明确了每位党员的职责、任务和所分工联系的单位或群众。对党支部的工作制度、工作目标以及党员责任区划分情况，制作成展板上墙，进行公示，提高了党员的责任意识，加大了对党员的监督管理。

二是改善决策机制，实现学校基层党建工作决策与教学工作决策有序衔接。基层党组织在集体决策、参与决策、监督决策的过程中，加强民主管理，畅通党员群众反映意见的渠道，旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用。

三是完善组织机制，实现学校基层党建工作制度化、规范化，用制度约束人激励人。建立健全组织选拔政治素质、业务能力、领导和协调水平强的同志从事党务工作。同时根据党员队伍的特点和党建工作的实际，建立党员教育管理的长效机制。制定了党支部工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度、发

展党员制度等8项党员长期受教育的管理制度，使基层党组织建设不断加强。为了严把入口关，保证新发展党员质量，从源头上保持党员先进性，在发展党员中我们实行了“双推双公示”制度和党建党史理论考试制度。即在确定发展对象和吸收预备党员前实行“双推”制度，在吸收预备党员和党员转正前实行“双公示”制度。这种形式，扩大了党内民主，增加了发展党员工作的透明度，便于接受党内外群众的监督。

通过完善目标机制、决策机制、组织机制，明确基层党组织的职责任务，优化学校基层党建工作环境，激发了党建工作的动力。

三、学校基层党建工作创新是教育模式的创新

随着形势的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层的党务工作是个新的挑战。几年来，局党委在实践中进行了一些有益的尝试。

1、创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，局党委印制下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员先进性具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于工作的检查和总结。

2、创新教育内容与教育方式，丰富活动载体。在教育活动中坚持“三个结合”，即思想教育与新形势、新任务相结合，与本单位的中心工作和干部职工的思想实际相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合。改进传统的教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式。每年都开展行之有效的学习教育活动，例如邀请专家、教授做辅导报告，组织一些不同内容的专题讲座，召开学习交流会和论文交流会，组织参观活动、典型宣讲活动和主题党日活动等，把严肃的政治教育寓于生动的形式和载体中。

在教育活动中，转变教育理念，注意发挥党员自身的优势。今年上半年，在学习党章的系列教育活动中，我们以支部为单位，组织学习新党章。在此基础上，分两批对全系统在职党员进行了培训，党委主要领导以“学习党章，增强党性，做一名合格共产党员”为题，采取互动的形式，为党员讲党课。在全系统党员中广泛开展了“遵守党章从我做起”的研讨征文活动。在座谈的基础上，党员代表联系自己的思想和工作实际在支部大会上作了学习交流。这种自己教育自己，同时也使大家共同受到教育的方式很受党员欢迎。

在树立社会主义荣辱观教育活动中，局党委组织教职工收看辅导报告，收看了《道德的力量》、《感动中国》等系列辅导光盘，并向全系统党员发出号召：“知荣辱、树新风、促和谐，做社会主义荣辱观的践行者”，开展了“讲述我身边的荣辱故事”、“践行社会主义荣辱观大家谈”等专题讨论。使广大党员切实掌握“八荣八耻”的丰富内涵，明确在社会生活和工作中，应该旗帜鲜明地坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么，让社会主义荣辱观深入人心，变成每个人

的自觉行动。

这些活动的开展，使广大党员在参与中受到教育，在教育中得到启迪，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。

四、学校基层党建工作创新是服务功能的创新

保持同人民群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益，凝聚群众共同奋斗是学校基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动体现。实践证明，实现上述目标必须以增强服务功能为切入点，具体讲就是做好四个服务。

一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。

二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。几年来，我们利用开展主题教育活动、组织党员培训、走访慰问老党员和一线党员、评优创先等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面的服务，达到了启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。

三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织

服务群众、凝聚人心的途径和方法。如：坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管单位的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开展谈心。建立困难职工档案和帮扶基金，坚持领导干部联系困难职工，成立青年志愿者服务小组，为年老体弱、子女不在身边的老同志上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。

四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。近年来，我们围绕发展均衡教育、提高教师素质等教育问题，开展了一系列宣传教育活动，利用《漯河教育通讯》大力宣传全市教育系统的先进典型，制作宣传教育发展的专题片、台历、展板，开展各种争优创先、岗位练兵等各种评比竞赛。大力倡导职工做有“心”人：善于学习，心中有新观点；善于发现，心中有新情况；善于调研，心中有新思路；善于总结，心中有新经验。通过创新服务机制，凝聚群众，凝聚社会一切力量，使学校基层党组织不论在应对突发事件中，还是在平时的教育教学工作中，都体现出了强大的凝聚力和号召力。

二论：围绕中心抓党建抓好党建促中心——我校党建工作综述

栏目分类:最新动态发布日期:2008-12-26

自第二次党代会以来，我校步入快速发展的重要历史时期，学校在扩大办学规模、提高办学水平、提升办学层次、增强综合实力等方面均取得了显著成绩，圆满完成了第二次党代会确定的各项任务，提前实现了“十五”确定的目标。同样，学校的党建工作也成绩喜人，“十五”以来，共发展教职工党员94人；有6个基层党组织被评为省高校先进基层党组织；11个党支部被评为校优秀党支部；分别有21位和55位同志被评为省级、校级优秀党务工作者，优秀共产党员和优秀德育工作者。大学生积极要求进步，截至2008年12月1日，递交入党申请书的共10242人，占在校学生总数的67%，在校学生党员1789人，占在校学生总数的11.7%，走在全省高校前列。成绩的取得，原因是多方面，其中一个重要原因在于校党委充分认识到党建工作与学校中心工作是学校整体工作的两个方面，二者唇齿相依，缺一不可；在实践中始终坚持和践行“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的党建工作理念。“围绕中心抓党建”，就是始终遵循和把握高校党建工作的特殊规律，坚持学校的党建工作要以中国特色社会主义理论体系为统领，以提高教育质量为重点，以办好人民满意的教育为目标，大力加强人才队伍建设，不断提高为经济社会发展服务的能力，确保学校的稳定和谐，更好地推动高等教育事业全面协调可持续发展。“抓好党建促中心”，就是坚持党要管党，从严治党的方针，以培养高素质人才为根本，以干部队伍建设和党的先进性建设为主线，以改革创新的精神，着力加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，为提高人才培养质量，促进学校又好又快发展提供了坚强的政治保证、组织保证和人才支持。围绕中心抓党建，开创了党建工作新局面；抓好党建促中心，带来了和谐发展的新气象。

以思想建设为先导、制度建设为重点加强党委及其领导班子建设，着力提高党委办学治校水平和驾驭改革发展的能力，充分发挥了党委在学校发展中的核心作用。面对当前高等教育快速发展，高校间竞争日趋激烈的新形势，校党委始终从建设高水平师范性大学的战略高度，建立健全党委中心组理论学习制度，注重思想理论建设，把理论学习成果转化为谋划学校发展的正确思路和促进发展的现实举措。适时举办各种类型的学习班、研讨班，坚持以科学发展观、和谐社会建设理论等马克思主义的最新理论成果武装头脑，着力提高科学判断形势的能力与水平、推进学校改革发展的能力与水平、管理学校的能力与水平和应对复杂局面、解决疑难问题的能力与水平，为学校的健康快速发展奠定了坚实的思想基础。坚持党委领导下的校长负责制，不断完善“党委领导、校长负责、集体讨论、沟通协调、分工落实”的工作机制，充分发挥党委的领导核心和总揽全局、协调各方的作用，全力支持校长独立负责地开展工作。坚持民主集中制原则，规范议事决策的规则和程序，促进了决策的科学化、民主化和制度化。坚持和完善领导干部联系基层制度、深入基层调查研究和联系群众的制度，充分发挥领导干部的带头和示范作用。

以提高素质和管理水平为重点加强干部队伍建设，充分发挥了干部在学校发展中的骨干作用。在干部队伍建设上，校党委始终坚持党管干部的原则，以思想政治建设为核心，以能力建设为重点，以可持续发展为要求，不断提高干部综合素质和能力水平。积极推进干部制度改革，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“四化”方针和德才兼备的原则，在干部选拔任用过程中，不断完善聘任相关制度，扩大民主，完善竞争机制，加强过程监督，严格推行党政领导干部的考核、谈话、警示和戒勉等制度和措施，确保了把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，想干事、会干事、能干成事的干部及时选拔到各级领导岗位上来，形成了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，建设了一支无私奉献、真抓实干的高素质干部队伍。另外，还注重加强干部培训工作，不断提高干部的理论水平和政治素养，不断提高干部依法行政、科学管理的能力和水平。广大干部能够自觉站在教学、科研和管理等工作第一线，在重要时刻不后退，不推诿，以饱满的精神状态和一流的工作业绩，积极为学校发展建功立业。

以建立健全工作体制和运行机制为重点着力加强基层党组织建设，充分发挥了基层党组织在学校

发展中的战斗堡垒作用。为适应办学规模扩大和学校管理重心逐步下移，学校及时调整和完善了党支部的设置。坚持执行党总支、党支部工作等条例，促进学院党组织及行政的议事、决策制度和管理工作进一步规范化、制度化。积极推进学院党总支工作重心下移，深入到教学、科研和学生教育与管理的一线等开展工作，提高了工作的主动性和预见性。通过建立健全工作体制和运行机制，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强，党员的先锋模范作用得到了较好发挥。

以提高质量、优化结构和创新活动载体为重点着力加强党员队伍建设，充分发挥了广大党员在学校发展中的先锋模范作用。学校通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步明确了各类党员的先进性标准，强化了广大党员的先锋模范意识。建立健全党员发展的长效机制，加强对入党积极分子的培养教育，坚持党员标准，严格按照规定程序和手续办事，认真推行公示制，提高了党员发展工作的公开度、透明度，扩大了群众监督的范围，维护党员队伍的先进性和纯洁性。发挥党建工作在“立德树人”中的重要作用，完善大学生党建工作格局，加强学生党支部建设，把党支部建成团结广大学生全面发展、共同进步的重要力量，把基本素质好、入党积极性高的优秀团员、学生骨干及时吸收到入党积极分子队伍中来。切实加强党员教育管理工作，通过深入进行理想信念和宗旨教育，开展专题党课、党章知识竞赛、党性分析、民主评议、重温入党誓词等形式多样的主题实践活动，创新组织生活的内容和形式，增强组织活动的效果，进一步激发了党员发挥先锋模范作用的使命感和责任。注重发挥党校在入党积极分子培训中的主渠道、主阵地作用，精心制定培训内容、培训计划，创新教学内容、教学方法和教学组织形式，加大入党积极分子培训和干部教育培训的力度，提高培训质量。

坚持党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设。学校党委严格按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，结合学校实际，狠抓党风建设的落实。认真学习、贯彻“两个条例”，强化党风廉政建设责任制和责任追究制，把思想教育、制度建设与加强监督管理结合起来。坚持业务工作与党风廉政建设一起抓，逐步建立一整套适应学校发展需要的廉洁从政行为准则与道德规范。加强对党风廉政建设责任制执行情况的检查和考核，加大从源头上防止腐败的工作力度，实行关口前移，不断完善对招生、物资采购、基建招标议标、干部任用、职称竞聘等工作的全过程监督，并制定、健全了一系列行之有效的监督制度和制约机制，确保了学校稳定。

作者:党委宣传部

江泽民同志在党的十六大报告中指出："在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。"学校党建是党的建设的一部分，面对新形势，更应该围绕党的教育方针的贯彻和落实，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，用创新的精神探索新方法，开辟新途径，使学校党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。现就上述论题并结合本校党总支的实践谈几点体会。

一、探索党建工作新方法，提高学校党组织战斗力

与时俱进，创新发展，是马克思主义的理论品质，也是加强学校党建的客观需要。面对着经济全球化、政治多极化、社会信息化的日新月异的变化，以及现代社会多元化和各种思想文化相互激荡的特点，我们党面临的情况发生了很大变化，学校党建工作同样面临着许多新问题，如"思维的定势、教育的呆板、管理的闭塞"都不同程度地存在，直接影响了学校党建水平和质量的提高。因此，我们要把更新广大党员干部教育观念，加强对党员干部的教育、管理和监督作为学校基层党组织党建的重要任务，切实抓紧抓好，并在探索新思路，创造新办法上下功夫。

一是更新党员干部教育观念，实现由传统型向现代型的转变。"三个代表"的重要思想是新时期党建的基本方针和伟大纲领。学校作为传播先进文化的主阵地，应当在学习宣传贯彻"三个代表"重要思想中，带领广大党员干部完整、准确地把握其科学体系和精神实质，努力实践，树立与时俱进的思想观念，保持奋发有为精神状态。然而应该看到，在学校的党建工作中，观念陈旧，视野不宽，缺少科学思维的问题不时会凸现出来，影响了党员思想建设的深入。因此在新的历史条件下，学校党建必须不断增强时代意识，必须在教育观念上实现三个突破、三个确立。即必须突破"教育由经济决定，并对经济具有反作用"的观点，确

立教育是经济发展内在的，基础的、先导的、具有决定意义的要素的观点；必须突破"就教育论教育，就教育发展论教育发展，就教育改革论教育改革"的观点，确立教育改革与发展，既是经济社会发展内在要求的体现，又是其内在组成部分，从而实现教育与经济融合式发展的观点；必须突破就"在教育规律问题上片面强调其特殊性和排斥性"的封闭思维，确立教育规律完全可以、也完全应当与其他经济社会规律有机并存、共同作用、互相补充的系统论观点。唯有如此，实现观念的更新，才能把教育放在一个更加广泛的范围中来考虑，才能不断增强广大党员干部改造世界观的自觉性，牢固树立科学的世界观，坚定"三信"，即"信仰、信念、信心"（马克思主义信仰、有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心），真正创新党的思想建设。我校党总支在学习贯彻十六大报告精神中通过建立"学习型"组织，不断更新党员干部的教育观念，取得明显成效就是一种有效的尝试。我们还积极用现代化建设所需要的市场经济、现代科技、法律、金融等方面知识教育武装党员干部，使之增强了现代意识科技素质，培养了科学精神，形成了新时期学校党建一道新的亮丽风景线。

二是改进党员干部教育学习方式，实现由被动式向主动式转变。加强学校党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高党员干部队伍素质是根本。前些年来，虽然学习也有固定的时间和制度，但学习效果总不甚明显，究其原因，主要是"三缺"、"三多"，即缺少计划随机多、缺少形式应付多、缺少互动灌输多。当前我们党的建设又进入了一个新的发展阶段，学校党建也必将出现一个新的时期。因此，我们必须站在队伍建设的高度，开展创造性工作，根据学校实际，认真制订学习计划，精心设计学习方式，充分调动学习热情，使学习有计划性、针对性、灵活性和实效性。这两年我校党总支高度重视这项工作，坚持学校党建学习计划跟学校规划、年度工作计划的制订相结合，坚持党员干部学习、培训的各种方式相结合（如自学、集体学、讲座、报告、演讲、辩论、论坛、影视、知识竞赛、考察等各种形式），取得了明显成效，逐步地实现了学习的"要我学"到"我要学"的转变。特别值得一提的是校党总支在各种方式的学习培训中，十分强调要求组织者与学习对象的双向互动，主动参与。如"报告"、"讲座"我们增加了台下参与，形成了"沙龙"风格；又如每学期的"论坛"一人主讲，众人配角讲，全体参与讲，真所谓"真理越辩越明"，不但提高了学习效率，更培养了良好学风。

三是拓宽党员干部管理监督渠道，实现由封闭向公开的转变。如何加强对党员干部的管理监督，是创新学校党建工作中要解决的一个重要问题。实践证明，把党的基层组织建设的目标任务、对党员干部的纪律要求等向社会公开，主动接受群众监督，听取群众意见，将有助于密切党与人民群众的联系。因此，打破党务工作的"神秘"感，紧紧依靠学校全体教职工，实行校务公开，接受社会监督，是至关重要的。这既是一项新的"阳光工程"，也是建设一支过得硬的党员干部队伍过程中实施长效的民主管理、民主监督的可靠途径。近年来，我校党总支在发展党员工作上制订了校《发展党员公示制度》，对发展党员实行"三公开两监督"，即发展对象名单公开、发展程序公开、处理结果公开，监督公开对象、监督基层党员组织；在对青年干部选拔上，我校制订了《公开选拔中层干部制度》，通过自我推荐、群众推评、党总支研究、任前公示的办法，公开选拔青年干部，让群众推举品德好、业务精、能力强、觉悟高的同志走上领导岗位；在对党员干部的监督管理上，推行党员干部教育工作目标管理考核制和月评估制，实行校务公开，及时通报党员干部在各项工作中的情况，将竞争机制引入党员干部的管理之中，并作为年终考评的依据。这些措施的落实，极大调动了全体教职工的积极性，提高了学校党建的质量和水平。

二、开拓党建工作新领域，扩大党的工作覆盖面和影响力

党的十六大报告中指出，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性重要作用，必须摆在优先发展的战略地位。这深刻阐明了我国教育改革、教育创新、教育发展面临的崭新局面。因此，作为学校基层党组织，必须深刻认识肩负的光荣而艰巨的历史责任，坚持党的教育方针，紧紧围绕教育教学这个中心，不断地拓展党建工作新领域，不断探索学校党建工作与教育教学工作的最佳结合点。

1、党建工作与师德建设相结合。建设一支高素质的教师队伍，是新形势下教育改革和发展的一项十分关键的工程；而充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用则是学校党组织建设的重中之重。因此把这两方面的工作结合起来，共筑思想建设平台，确是意义重大。基于上述认识，近两年来，学校党总支积极开展了这方面研究性工作。一是明确目标。党总支结合中小学教师职业道德要求和学校实际，通过汇总、修改、增订，制定了一套比较完整的、操作性也较强的、与教师职业道德规范相配套的具体要求和

考核制度。并提出："我们的老师要有终身从教的献身精神，诲人不倦的敬业精神，爱生如子的园丁精神，不计得失的牺牲精神，与时俱进的创新精神。"二是围绕上述目标，学校主要抓了三个方面的工作：首先，以师德建设"三结合"为载体，即"'德治'与'法治'相结合"、"'自律'与'他律'相结合"、"'继承'与'创新'相结合"，提高教师的思想道德修养，倡导浓浓的文明施教，关爱学生的师风。其二，通过省级课题《创造型教师培养模式研究》，发展教师"自我学习的能力"、"教学科研能力"、"实践创新能力"，以期实现课题开展的核心目标：强化教师的持续发展能力。其三，鼓励教师在业务上冒尖，号召广大教师当名师，当专家学者型教师。几年的努力，铸师魂，强师能，一批师德高尚、技艺精湛的名教师脱颖而出。在这里有国家级、省级名师、省优秀教师、省教坛新秀、省科研先进、市优秀共产党员、市学科带头人、市德育标兵、市十佳班主任等等。由此，我们清晰地感受到了党建工作与师德建设相结合，对学校师资队伍建设的巨大影响，更清楚地认识到学校党建发展的方向。

2、党建工作与德育工作相结合。落实学校德育，做好青少年的思想教育工作，直接关系到实施素质教育的成败，关系到国家的前途和命运。所以作为学校党组织如何充分发挥政治核心作用，树立"育人为本"的思想，团结带领广大教职工做好德育工作是一件大事。为此，加强学校德育工作是我校党建工作深入开展中的另一个重点。几年来，校党总支创造性的开展了德育"123工程"的创建工作，为我校环境育人、教书育人、服务育人的浓郁德育氛围的形成创造了条件。"123工程"即"一会、二队、三网"。"一会"指的是每月一次的德育工作例会。例会由党总支牵头，党政领导，年级组长、班主任代表参加。主要任务是汇报、交流、反思，提出建设性意见，并对应参加市教育局每月一次的德育例会，编辑《德育报》。"二队"指的是充分发挥共青团、少先队这两支队伍的"熔炉"作用，使德育工作的开展犹鱼得水，有了良好的载体。"三网"指的是学校建立的德育工作网络，有"内网"、"外网"、"域网"。内网是以校党总支为龙头，以团支部、少先队大队部、年级组为纽带，各班班主任为主力的内部管理网；外网是以家长委员会为纽带，实现学校、社会、家庭有机结合的外部管理网；域网是以市实验小学为主体，上联输送新生的中学，下通对应幼儿园的区域性德育管理网；三网合一，分层实施，形成了一个完整的育人体系。"123工程"的建设，给我校德育输入了新理念，拓展了新领域。其直接带来的效果首先是德育研究天地更宽了，这两年省、市级德育课题研究连连获奖。二是德育跟学生贴得更紧了。孩子们需要什么，德育就给带来什么。三是德育实效性更强了。这些年校风校貌日新月异，德育荣誉硕果累累。学校二千多学生无一人违法犯罪，无一例沉湎网吧。应当说，这充分显示了新时期学期党建发展的无穷魅力。

三、创建党建工作新载体，激发学校整体工作的内在活力

党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。江泽民同志指出：要结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，不断加强党的建设。这就告诉我们，党的基层组织建设工作如何，成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，关键还是得以贯彻执行党的方针政策的达成度来衡量和检验。因此，作为学校基层党组织在不断深化学校党建工作的同时，应十分注意研究党的各阶段的中心工作，努力探索党建工作与中心工作相结合的载体，使之富有成效、特色。这样就不仅促进学校办学水平的整体提升，而且使学校党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。

一是要讲"渗透"、"融合"。有好的工作载体，学校党建工作就会思路清、方向明、办法多；而党建工作与中心工作紧密渗透，互相融合，学校工作就会生机勃勃，活力无限。近年来，我校党总支在为加强学校领导班子建设中开展的"三强化、三树立"活动；为贯彻"三个代表"重要思想，全面推进素质教育，在全体党员中开展的"十六大精神主题教育活动"；为充分发挥党员的先锋模范作用而开展的"党--团--队互动活动"等等，都将学校的党建工作与学校的教育教学工作有机结合，共同推进。一方面使党建内涵特别实在，另一方面学校的中心工作的开展则充满内驱力，成效显著，更令人可喜的是这支队伍就在这过程中成长。

二是要重"立足点"、"着力点"。在创设新的工作载体，围绕党的中心任务，推进学校党建工作中，学校党总支十分重视工作的"立足点"、"着力点"研究，立足于加强党组织的自身建设，以饱满的政治热情，出色地做好中心工作，提高各支部的战斗力。如在全体在职党员里，开展"走进新课程，争当排头兵"活动中，党员同志们充分发挥了共产党员的先锋模范作用，学在前，想在前，实践在前，使我校的新课程培训工作开始得早、开展得实，普见成效。期间涌现了许多感人的事：有的党员已近临产行走困难，还主动坚持到校参加双休日的新课程通识培训；有的党员连续熬夜汇编新课程培训资料；教导处、教科室的党员们精心设计全新教育理念指导下的新课程校本培训模式；不少党员主动请缨要求下学期去新课改第一线任教等

等。老师们说"在市实验小学，每个党员就是一面旗"。这个评价精彩，朴素之中含哲理。因为她正反映了在机遇与挑战并存的新形势下，我们的党员、我们的支部的精神风貌。

与时俱进，开拓创新，以改革的精神不断推进党的建设，为党的肌体注入了新活力，使我校党建工作生机勃发，春意盎然。然而，实践无止境，创

谈新时期学校党建工作的新思路

学校党支部是党在学校的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。新时期，面对改革发展过程中出现的新问题、新情况，如何贯彻江泽民同志“三个代表”和党的“十六大”精神，把党的作风建设放到一个突出的位置来抓，切实加强思想作风、学风，工作作风、领导作风和干部生活作风建设，自觉实践“三个代表”重要思想，不断提高工作水平，开创学校改革与发展的工作新局面，是学校基层党组织一项重要的现实而紧迫的工作。基于这样的认识，我们认为如何开创学校党建工作的新局面，如何探索新形势下，学校基层党组织党风建设的工作的新思路？现就我们在实践中的体会，谈一些粗浅的认识。

一、加强理论学习，坚持用科学的理论武装头脑。

加强党员教师的理论学习，不断提高自身的理论素养和思想觉悟，增强辨别是非的能力，坚定理想和信念，是党的作风建设的首要前提。因此，在抓好党员教师理论学习工作中，为了防止浅尝辄止、流于形式、不切实际的学风产生，我们力求做到，以校级领导带头学习为重点，校长、书记必须先学一步，学深一步，通过学习、实践不断提高自身的政治理论水平、驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，增强工作中的原则性、主动性、预见性和创造性。校长还必须对全校党员教师的理论学习起示范、指导的作用。其二是不断完善健全学习制度，以制度来保证理论学习的落实，保证学习的实效性。学校工作特别是窗口学校工作，千头万绪、弹性极大，如处理不好工学矛盾，学习不仅起不到应有作用，反而浪费时间。于是，我们根据学校实际情况，确定周二下午4：00--6：00为党员、积极分子学习时间。教导处学期初统一安排好功课，让党员教师安心学习，提高组织生活的质量。周六上午8：00--11：00为全体教职工集中学习时间。这段时间里，老师们能安心下来，专心致志地学习；能无牵无挂、集中精力地研讨；能心平气和、冷静地反思，实实在在、卓有成效地落实每一次的学习和交流研讨计划。其三是在学习中弘扬理论联系实际的学风，密切联系我国改革开放与现代化建设的实际，密切联系我校改革与发展的实际，密切联系我校师德教风的现状，着力于马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和党的“十六大”关于教育问题精神的运用，着眼于对实际问题的理论思考和解决。如：下岗问题、竞争上岗问题、教师聘任问题、课改问题、减负问题、收费问题等等，这些都是老师们平时关注较多的问题，也是困扰教师精神状态的问题。精神状态决定工作态度和工作效果，没有好的精神状态，要想有好的工作业绩是不可能的，所以每一次的学习，我们都有针对性地结合社会上或教师中普遍存在的意识形态领域中的思想问题，或选择相关的理论学习材料，或举办有指导性的理论讲座，或开展学习心得交流活动等，让老师们在实践中学习，在学习中转变观念，保证思想认识在课堂教学中不出偏差，保证教育教学工作在任何情况下都沿着正确的方向进行。

二、完善制度建设，加大廉洁自律的监督力度。

改进党的作风，从根本上说要靠制度来保障。随着改革开放的不断深入，学校各项事业的发

展，部门经手的财物数额不断增大，社会及家长对学校的需求越来越多，对这些权力的运行进行有效监督是保持清正廉洁之风的重要环节。所以，我们认为加强和完善学校的制度建设尤为重要。为此，我们先后制定了《曾营小学廉政建设有关规定》《曾营小学财务管理制度》《曾营小学校级领导回避制度》《曾营小学评优评先有关规定》《曾营小学食堂采购管理制度》等一系列党风廉政制度。首先要求校级领导严于律己，按章办事，不搞特殊化。如：我校8位季节工，无一位是校级领导的亲朋好友，全是从下岗工人中择优录用的；办公用品的购买一律由相关部门填报申购单，由专人货比三家，经后勤组集体定价方可购进，保证物美价廉；校园土建和维修项目全都进行公开招投标，校级领导不引人牵线；学生各项收费项目、标准及使用情况定期张贴于公示栏，即使是食堂每天的菜谱也公示。为了加强监督，我校每月召开一次校务公开领导小组、监督小组会议，公开账目，通报经费开支情况；每学期召开一次家长委员会会议，通报社会、家长捐资助学和招生情况，让权力的运行处于透明的状态，保证校级领导和后勤人员廉洁奉公。此外，我们始终坚持勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效的工作原则。通过两年来的实践，我们深刻体会到，只有从制度上加以保证，才能使党的作风得到切实的改进，党的形象得到有力的维护，才能在新的历史条件和新的环境下，进一步发扬光大党的优良作风，进一步增强党的凝聚力和战斗力。

三、充分发扬民主，切实改进领导方式和领导方法。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要坏节。我校党支部十分重视发挥班子的整体功能，不断坚持和完善校长负责制，建立健全党政工联席会、教代会等各项会议制度，把加强民主集中制作为会议制度的重点内容。如：每周一次的党政工联席会，主要由各口负责人回顾小结上一周工作成效，交流存在主要问题和看法，商讨解决方案。在充分酝酿的基础上，校长总揽全局，集中正确意见和智慧进行科学决策，提出下一周工作目标和任务，最后形成周历分发教职工人手一份。实践证明这一做法有效地调动和发挥了学校班子成员的积极性和创造性，大大提高了工作水平和效率。为了加强决策的民主化和科学化，我们进一步完善重要工作征求教代会和教师大会的议事制度，并根据学校情况，适时召开工作通报会、重要信息发布会等。对涉及学校事业发展和教职工切身利益大事，我们在决策前充分听取各方面的意见，坚持民主基础上的集中，使决策能够符合学校的工作实际，保证各项事业较快发展。如：我们在制定教师学年教学工作考核方案和月工作考核细则时，从初稿、定稿、试行、修改、实行这些过程中都发动全校上下参与制定。前前后后征求了方方面面的意见十几次，有不同学科教师代表，不同年龄段教师代表，不同年级班主任代表等。至今，《曾营小学教师教育教学工作月考核方案》已改稿七次。每一次都进行深入细致的调查研究，使全体教师基本达到认识上的一致，赢得广大教职工的信任和支持，使学校的改革稳步前进，不断向纵深发展。再如：遇到教师体罚学生须扣除全月考核奖，校本教师培训工作需动用半天双休日时间，导护师要增加学生午休管理工作，明星班主任、明星教师每月增加100元等敏感问题的决定和处理，我们都能扫清思想障碍顺利进行。这全都得益于学校党支部和行政班子有一个良好的领导作风，才能使党组织成为团结凝聚广大教职工的战斗堡垒，才能保证教职工对学校工作的知情、参与、监督、决策，才能建立起学校领导班子同广大教职工的密切联系和荣辱与共、同舟共济的关系。

四、不断开拓创新，用改革的办法解决发展中的问题。

与时俱进是马克思主义的理论品质，也是共产党人的实践风格。新世纪，无论是经济全球化和新技术革命的迅速发展，还是中国加入WTO、科教兴国的抓紧实施，都使中国的教育改革与发展面临严峻的挑战和难得的发展机遇。我们认为，学校的各项工作一定要从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，在队伍建设、教育科研、教学改革、家长学校等方面进行创造性劳动，积极推进学校各项改革的深化，使曾营小学在新世纪焕发新的生机。2000年，我们提出办学理念：“围绕一个中心，突出两个优先，改善三个环境，强化四项工作，确定五

种意志”用优质教育开创学校工作新局面的工作目标。“一个中心”即，全面贯彻教育方针，以德治教，依法治教，全面提高教师素质，扎实推进素质教育，着力培养敢于实践，勇于创新的“四有”新人。“两个优先”即，优先教育科研的投入，优先开发骨干教师的潜能。“三个改善”即，改善教学手段、改善办学条件、改善校园环境。“四个加强”即，加强启始年级和毕业班工作，加强导优辅差工作，加强家长学校工作，加强教师培训工作。“五种意识”即，勤政廉政意识，务实创新意识，团结合作意识，服务奉献意识，效率质量意识。一年来，在各级领导的关心重视和全体师生不懈的努力下，我校的教育改革工作取得了较显著的成效。赢得社会各界的好评，行风评议名列第一位。2001年6月国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》，召开了全国基础教育工作会议；教育部也颁布了《基础教育课程改革纲要》，并在全国确定首批38个国家基础教育课程改革实验区。厦门是福建省唯一的国家课改实验区。我校荣幸地被确定为市十五个国家基础教育课程改革厦门实验区综合实验基地校之一。担负着课改实验龙头校的任务。几年来，曾小办学水平稳步提高，社会影响日益扩大，但是我们不满足现状，不固步自封，认真从实施科教兴国的战略角度，从提高民族素质增强综合国力的高度认识《决定》的重大意义，理解贯彻《决定》的重要精神，重新修改完善“曾营小学2000--2005年发展规划”、“曾营小学十五期间教师队伍建设实施计划”、“曾营小学2000--2005年教学工作实施规划”、“曾营小学2000--2005年德育实施规划”、“曾营小学2000--2005年体育、科技、艺术工作实施规划”“曾营小学2000--2005年校园文化建设发展规划”。积极申报实验课题，其中《小学照顾差异的课堂教学策略与研究》被中国教育学会确定为“十五”规划立项课题；《异步教学，差异发展》被确定为市级重点研究课题。我们以满腔的热情，紧紧抓住这一机遇，以创新的精神继续深化学校教育教学改革。如：为了着实培养学校学生自主、探究、合作学习能力和工作能力，我们潜心探索让学生在实践中学会做人、学会做事、学会学习、学会处事的途径和方法。创建了“新芽电视台”、“新芽小报”、“新芽艺术团”、“新芽督导队”等四条途径，让学生自我管理、自我教育、自我规范、自我探索、自我创造、自我评价，从而促进校本德育的构建、完善和运行，全面提高学生的素质。一年来，我校学生先后100多人次在国际、全国、省、市、区各项学科竞赛中获奖，成绩喜人。《厦门日报》、《厦门晚报》、《厦门电视台》等多家新闻媒体多次报道了我校在课题课改实验中取得的成绩。

五、密切干群关系，形成上下共同努力的良好局面。

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党和人民的血肉联系。广大教师是办好学校的力量源泉，没有全体教职工的拥护和支持，学校的教育改革和发展就无从说起。因此，我们坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，建立畅通的干群渠道，努力做到“三个深入”：一是深入课堂，了解教师的教学情况，和老师们建立平等互助的关系，互相切搓课堂教学艺术，探索提高课堂教学效益的有效方法，解决课改中的难点问题，让老师们感到校长听课是一种亲切的服务关系，而不是行政检查的行为，从而乐于校长走进课堂，乐于与校长沟通。这就为校长科学制定课堂教学评价方案，正确评价教师教育教学工作，提供比较真实可靠的依据。二是深入教师，了解教师的思想动态，真心实意为教师排忧解难，耐心细致做实教师的思想政治工作，千方百计为教师创设展示自我价值的大舞台，让老师们在一个宽松而不放松，严谨而不呆板的工作环境下充分发挥自己的个性特长，不断提高教育教学水平。三是深入班级，了解教师的工作环境，积极争取政府和社会的支持，改善办学条件，改善教师工作条件，解决好师生反映强烈的问题，尽量做到让师生满意。我校一位美术教师正是冲着校长真诚待人，甘为人梯的人格感召力，放弃岛内名牌校的“引诱”，留在曾营小学打拼。也正是老师们拥护和信任校长的这份感情，激励着校长全心全意依靠教职工，努力创学校工作的新局面，取得可喜的成绩：2000年来，学校连续两年行风评议名列第一，学校党支部被评为区先进基层党组织，学校还获市普法先进单位、市帼国文明岗、市艺术教育先进单位，市教育科科研成果评比二等奖，市社会综合治理先进单位，市卫生管理先进单位，市体育工作先进单位，福建省基础教育达标单位等。

两年来，我校的党建工作虽然取得了一定的成绩，但对照党的“十六大”关于教育问题的精神，我们的工作离中央的要求还存在明显的差距。今后，我们将以更加昂扬的斗志，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻党的“十六大”精神，加强党组织自身建设，带领全体教职工真抓实干，开拓进取，全面推行素质教育，不断开创学校工作的新局面，提高学校的综合办学效益。

在创新中加强和改进基层党建工作

时间：2009-11-06 22:05:35 来源：武汉市第一轻工业学校作者：袁静涛

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要指导思想。党的基层组织是党在基层全部战斗力的基础，对于促进科学发展和社会和谐至关重要。做好新形势下的基层党建工作，必须以科学发展观为指导，创新基层党建工作的理念、机制和方法。

创新工作理念，更好地服务党和国家工作大局。按照科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，增强巩固党的执政基础的观念，增强服务加快发展、科学发展的观念，增强保障人民当家作主的观念。

创新工作机制，把党的建设融入改革发展的全过程和各环节。坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的建设融入到改革发展的全过程和各环节；优化组织设置，完善体制机制，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高基层党建工作的质量、水平和效率，促进经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本，把人民群众置于党建工作的中心位置。始终保持党同人民群众的密切联系，是加强党的执政能力建设和先进性建设的核心问题，也是基层党建工作的核心问题。基层党建工作贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本理念，把人民群众置于党建工作的中心位置，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众激发人民群众的积极性、主动性和创造性，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护，共同推动经济社会发展。

坚持统筹协调，规范基层党组织与同级各类组织的工作关系。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，改进基层党建工作方式，使之与民主决策和民主管理的要求相衔接；规范党组织与其他组织的工作关系，使党组织的工作与本地区本单位改革发展稳定的各项任务相融合，既支持同级各类组织依法履行职责，又切实发挥领导核心作用。

着力服务群众，提高党在基层的凝聚力和影响力。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。基层党组织要团结群众共同奋斗，就必须努力做好服务群众的工作，给人民群众带来实实在在的利益。应把服务群众作为基层党组织的基本任务和开展工作的切入点，拓宽服务范围，创新服务机制，改进服务方式，在提供服务中密切党同人民群众的血肉联系，提高基层党组织的凝聚力和影响力。

推进党内民主，增强基层党组织的凝聚力。党内民主是党的生命。基层党组织应通过进一步疏通党内民主渠道、丰富党内民主形式，切实推进党内民主，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、民主管理和有效监督，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，增强基层党组织的凝聚力。

提供必要支持，为基层党员干部开展工作创造条件。基层党员干部是党的干部队伍的重要组成部分，是做好基层党建工作的依靠力量。应真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，解决好他们的各种实际问题，使他们能够全身心地投入到党的工作中去。

谈新时期学校党建工作的新思路

学校党支部是党在学校的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。新时期，面对改革发展过程中出现的新问题、新情况，如何贯彻江泽民同志“三个代表”和党的“十六大”精神，把党的作风建设放

到一个突出的位置来抓，切实加强思想作风、学风，工作作风、领导作风和干部生活作风建设，自觉实践“三个代表”重要思想，不断提高工作水平，开创学校改革与发展的工作新局面，是学校基层党组织一项重要的现实而紧迫的工作。基于这样的认识，我们认为如何开创学校党建工作的新局面，如何探索新形势下，学校基层党组织党风建设的工作的新思路？现就我们在实践中的体会，谈一些粗浅的认识。

一、加强理论学习，坚持用科学的理论武装头脑。

加强党员教师的理论学习，不断提高自身的理论素养和思想觉悟，增强辨别是非的能力，坚定理想和信念，是党的作风建设的首要前提。因此，在抓好党员教师理论学习工作中，为了防止浅尝辄止、流于形式、不切实际的学风产生，我们力求做到，以校级领导带头学习为重点，校长、书记必须先学一步，学深一步，通过学习、实践不断提高自身的政治理论水平、驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，增强工作中的原则性、主动性、预见性和创造性。校长还必须对全校党员教师的理论学习起示范、指导的作用。其二是不断完善健全学习制度，以制度来保证理论学习的落实，保证学习的实效性。学校工作特别是窗口学校工作，千头万绪、弹性极大，如处理不好工学矛盾，学习不仅起不到应有作用，反而浪费时间。于是，我们根据学校实际情况，确定周二下午4：00--6：00为党员、积极分子学习时间。教导处学期初统一安排好功课，让党员教师安心学习，提高组织生活的质量。周六上午8：00--11：00为全体教职工集中学习时间。这段时间里，老师们能安心下来，专心致志地学习；能无牵无挂、集中精力地研讨；能心平气和、冷静地反思，实实在在、卓有成效地落实每一次的学习和交流研讨计划。其三是在学习中弘扬理论联系实际的学风，密切联系我国改革开放与现代化建设的实际，密切联系我校改革与发展的实际，密切联系我校师德教风的现状，着力于马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和党的“十六大”关于教育问题精神的运用，着眼于对实际问题的理论思考和解决。如：下岗问题、竞争上岗问题、教师聘任问题、课改问题、减负问题、收费问题等等，这些都是老师们平时关注较多的问题，也是困扰教师精神状态的问题。精神状态决定工作态度和工作效果，没有好的精神状态，要想有好的工作业绩是不可能的，所以每一次的学习，我们都有针对性地结合社会上或教师中普遍存在的意识形态领域中的思想问题，或选择相关的理论学习材料，或举办有指导性的理论讲座，或开展学习心得交流活动等，让老师们在实践中学习，在学习中转变观念，保证思想认识在课堂教学中不出偏差，保证教育教学工作在任何情况下都沿着正确的方向进行。

二、完善制度建设，加大廉洁自律的监督力度。

改进党的作风，从根本上说要靠制度来保障。随着改革开放的不断深入，学校各项事业的发展，部门经手的财物数额不断增大，社会及家长对学校的需求越来越多，对这些权力的运行进行有效监督是保持清正廉洁之风的重要环节。所以，我们认为加强和完善学校的制度建设尤为重要。为此，我们先后制定了《曾营小学廉政建设有关规定》《曾营小学财务管理制度》《曾营小学校级领导回避制度》《曾营小学评优评先有关规定》《曾营小学食堂采购管理制度》等一系列党风廉政制度。首先要求校级领导严于律己，按章办事，不搞特殊化。如：我校8位季节工，无一位是校级领导的亲朋好友，全是从下岗工人中择优录用的；办公用品的购买一律由相关部门填报申购单，由专人货比三家，经后勤组集体定价方可购进，保证物美价廉；校园土建和维修项目全都进行公开招投标，校级领导不引人牵线；学生各项收费项目、标准及使用情况定期张贴于公示栏，即使是食堂每天的菜谱也公示。为了加强监督，我校每月召开一次校务公开领导小组、监督小组会议，公开账目，通报经费开支情况；每学期召开一次家长委员会会议，通报社会、家长捐资助学和招生情况，让权力的运行处于透明的状态，保证校级领导和后勤人员廉洁奉公。此外，我们始终坚持勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效的工作原则。通过两年来的实践，我们深刻体会到，只有从制度上加以保证，才能使党的作风得到切实的改进，党的形象得到有力的维护，才能在新的历史条件和新的环境下，进一步发扬光大党的优良

作风，进一步增强党的凝聚力和战斗力。

三、充分发扬民主，切实改进领导方式和领导方法。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要坏节。我校党支部十分重视发挥班子的整体功能，不断坚持和完善校长负责制，建立健全党政工联席会、教代会等各项会议制度，把加强民主集中制作为会议制度的重点内容。如：每周一次的党政工联席会，主要由各口负责人回顾小结上一周工作成效，交流存在主要问题和看法，商讨解决方案。在充分酝酿的基础上，校长总揽全局，集中正确意见和智慧进行科学决策，提出下一周工作目标和任务，最后形成周历分发教职工人手一份。实践证明这一做法有效地调动和发挥了学校班子成员的积极性和创造性，大大提高了工作水平和效率。为了加强决策的民主化和科学化，我们进一步完善重要工作征求教代会和教师大会的议事制度，并根据学校情况，适时召开工作通报会、重要信息发布会等。对涉及学校事业发展和教职工切身利益大事，我们在决策前充分听取各方面的意见，坚持民主基础上的集中，使决策能够符合学校的工作实际，保证各项事业较快发展。如：我们在制定教师学年教学工作考核方案和月工作考核细则时，从初稿、定稿、试行、修改、实行这些过程中都发动全校上下参与制定。前前后后征求了方方面面的意见十几次，有不同学科教师代表，不同年龄段教师代表，不同年级班主任代表等。至今，《曾营小学教师教育教学工作月考核方案》已改稿七次。每一次都进行深入细致的调查研究，使全体教师基本达到认识上的一致，赢得广大教职工的信任和支持，使学校的改革稳步前进，不断向纵深发展。再如：遇到教师体罚学生须扣除全月考核奖，校本教师培训工作需动用半天双休日时间，导护师要增加学生午休管理工作，明星班主任、明星教师每月增加100元等敏感问题的决定和处理，我们都能扫清思想障碍顺利进行。这全都得益于学校党支部和行政班子有一个良好的领导作风，才能使党组织成为团结凝聚广大教职工的战斗堡垒，才能保证教职工对学校工作的知情、参与、监督、决策，才能建立起学校领导班子同广大教职工的密切联系和荣辱与共、同舟共济的关系。

四、不断开拓创新，用改革的办法解决发展中的问题。

与时俱进是马克思主义的理论品质，也是共产党人的实践风格。新世纪，无论是经济全球化和新技术革命的迅速发展，还是中国加入WTO、科教兴国的抓紧实施，都使中国的教育改革与发展面临严峻的挑战和难得的发展机遇。我们认为，学校的各项工作一定要从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，在队伍建设、教育科研、教学改革、家长学校等方面进行创造性劳动，积极推进学校各项改革的深化，使曾营小学在新世纪焕发新的生机。2000年，我们提出办学理念：“围绕一个中心，突出两个优先，改善三个环境，强化四项工作，确定五种意志”用优质教育开创学校工作新局面的工作目标。“一个中心”即，全面贯彻教育方针，以德治教，依法治教，全面提高教师素质，扎实推进素质教育，着力培养敢于实践，勇于创新的“四有”新人。“两个优先”即，优先教育科研的投入，优先开发骨干教师的潜能。“三个改善”即，改善教学手段、改善办学条件、改善校园环境。“四个加强”即，加强启始年级和毕业班工作，加强导优辅差工作，加强家长学校工作，加强教师培训工作。“五种意识”即，勤政廉政意识，务实创新意识，团结合作意识，服务奉献意识，效率质量意识。一年来，在各级领导的关心重视和全体师生不懈的努力下，我校的教育改革工作取得了较显著的成效。赢得社会各界的好评，行风评议名列第一位。2001年6月国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》，召开了全国基础教育工作会议；教育部也颁布了《基础教育课程改革纲要》，并在全国确定首批38个国家基础教育课程改革实验区。厦门是福建省唯一的国家课改实验区。我校荣幸地被确定为市十五个国家基础教育课程改革厦门实验区综合实验基地校之一。担负着课改实验龙头校的任务。几年来，曾小办学水平稳步提高，社会影响日益扩大，但是我们不满足现状，不固步自封，认真从实施科教兴国的战略角度，从提高民族素质增强综合国力的高度认识《决定》的重大意义，理解贯彻《决定》的重要精神，重新修改完善“曾营小学2000--2005年发展规划”、“曾营小

学十五期间教师队伍建设实施计划”、“曾营小学2000--2005年教学工作实施规划”、“曾营小学2000--2005年德育实施规划”、“曾营小学2000--2005年体育、科技、艺术工作实施规划”“曾营小学2000--2005年校园文化建设发展规划”。积极申报实验课题，其中《小学照顾差异的课堂教学策略与研究》被中国教育学会确定为“十五”规划立项课题；《异步教学，差异发展》被确定为市级重点研究课题。我们以满腔的热情，紧紧抓住这一机遇，以创新的精神继续深化学校教育教学改革。如：为了着实培养学校学生自主、探究、合作学习能力和工作能力，我们潜心探索让学生在实践中学会做人、学会做事、学会学习、学会处事的途径和方法。创建了“新芽电视台”、“新芽小报”、“新芽艺术团”、“新芽督导队”等四条途径，让学生自我管理、自我教育、自我规范、自我探索、自我创造、自我评价，从而促进校本德育的构建、完善和运行，全面提高学生的素质。一年来，我校学生先后100多人次在国际、全国、省、市、区各项学科竞赛中获奖，成绩喜人。《厦门日报》、《厦门晚报》、《厦门电视台》等多家新闻媒体多次报道了我校在课题课改实验中取得的成绩。

五、密切干群关系，形成上下共同努力的良好局面。

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党和人民的血肉联系。广大教师是办好学校的力量源泉，没有全体教职工的拥护和支持，学校的教育改革和发展就无从说起。因此，我们坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，建立畅通的干群渠道，努力做到“三个深入”：一是深入课堂，了解教师的教学情况，和老师们建立平等互助的关系，互相切搓课堂教学艺术，探索提高课堂教学效益的有效方法，解决课改中的难点问题，让老师们感到校长听课是一种亲切的服务关系，而不是行政检查的行为，从而乐于校长走进课堂，乐于与校长沟通。这就为校长科学制定课堂教学评价方案，正确评价教师教育教学工作，提供比较真实可靠的依据。二是深入教师，了解教师的思想动态，真心实意为教师排忧解难，耐心细致做实教师的思想政治工作，千方百计为教师创设展示自我价值的大舞台，让老师们在一个宽松而不放松，严谨而不呆板的工作环境下充分发挥自己的个性特长，不断提高教育教学水平。三是深入班级，了解教师的工作环境，积极争取政府和社会的支持，改善办学条件，改善教师工作条件，解决好师生反映强烈的问题，尽量做到让师生满意。我校一位美术教师正是冲着校长真诚待人，甘为人梯的人格感召力，放弃岛内名牌校的“引诱”，留在曾营小学打拼。也正是老师们拥护和信任校长的这份感情，激励着校长全心全意依靠教职工，努力创学校工作的新局面，取得可喜的成绩：2000年来，学校连续两年行风评议名列第一，学校党支部被评为区先进基层党组织，学校还获市普法先进单位、市帼国文明岗、市艺术教育先进单位，市教育科科研成果评比二等奖，市社会综合治理先进单位，市卫生管理先进单位，市体育工作先进单位，福建省基础教育达标单位等。

两年来，我校的党建工作虽然取得了一定的成绩，但对照党的“十六大”关于教育问题的精神，我们的工作离中央的要求还存在明显的差距。今后，我们将以更加昂扬的斗志，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻党的“十六大”精神，加强党组织自身建设，带领全体教职工真抓实干，开拓进取，全面推行素质教育，不断开创学校工作的新局面，提高学校的综合办学效益。

发扬改革创新精神推进基层党建工作

县委组织部副部长

党的十七大的召开，是全党全国各族人民的一次历史性盛会，是我们党发展史上又一个新的里程碑。胡锦涛同志在十七大报告中强调指出：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”、“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”、“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”等重要报告内容，报告就进一步加强基层党的建设作了深刻的理论阐述和全面的战略部署，为我们开展党建工作指明了方向，明确了目标。作为一名基层党务工作者，我感到学习贯彻十七大精神，重在领悟，贵在落实，

当前最迫切的就是要将十七大精神与本职工作紧密结合起来，以改革创新的精神，全力推进基层党建工作。下面，我结合十七大精神的贯彻落实，结合我们基层党建工作的实际，谈几点粗浅体会。由于学习不够，领会不深，不当之处在所难免，敬请批评指正。

一、为什么要发扬改革创新精神推进基层党建工作

1、是十七大精神的庄严号召

胡锦涛同志在党的十七大报告中，用整整一个章节的篇幅，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面，专门阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，引起全体代表的强烈共鸣。

如何把我们这个已经成立86年、在全国执政58年、拥有7300多万党员的党建设得更加富有朝气、更加团结坚强？党的十七大在总结十六大以来宝贵经验的基础上，提出了党的建设新的宏伟目标，这就是：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

当前和今后一个时期，贯彻落实党的十七大精神是首要政治任务，作为基层党务工作者，更要围绕主题，把握实质，结合实际，狠抓落实，按照大会要求和号召，发扬改革创新精神，推进基层党建工作。

2、是历史经验的深刻总结

中国共产党从诞生至今，一直就是敢于改革、勇于创新，使自身永葆生机和活力的政党。

一个政党的改革创新，我看不外乎两个方面，一个是思想，一个是组织。远而论之，春秋战国时期，思想大解放，群雄并起，秦国最终战胜六国，一统天下，建立秦制，影响中国长达2000多年；五四新文化时期，思想大解放，党禁大开，形形色色的政党相继建立，历经30年角逐，中国共产党独领风骚，统一中国，建立人民政权。近而论之，延安整风，摒弃了教条主义，确立了实事求是的思想路线，为夺取全国胜利奠定了思想基础；十一届三中全会结束“阶级斗争为纲”，实现了工作重点转移，为改革开放准备了条件；邓小平南巡讲话否定了传统的姓社姓资的划分标准，揭示了社会主义本质，提出了“三个有利于”标准。这三次思想大解放所产生的社会影响都是众所周知的。又如著名的“三湾改编”，1927年9月29日，毛泽东率秋收起义部队到达江西永新三湾村，对当时不足1000人的部队进行了整顿和改编：将原来的一个师缩编为一个团；在部队中建立党的各级组织，支部建在连上，班排有小组，连以上设党代表，营团建立党委；开始实行民主制度，在连以上建立各级士兵委员会，实行官兵一致的原则。“支部建在连上”是毛泽东主席的创造，它保证了党对军队的绝对领导。上述历次大事件，无一不是推动了历史的巨大进步。进步的原因可能多种多样，但主要的就是思想大解放和组织大调整，关键是对新生事物的扶植和吸收。新形势对改善和加强党的建设提出的要求包括方方面面，思想建设和组织建设是其中的两个重要方面。

庄严党章，字字千钧。中国共产党历史上多次修改党章。“一大”制定了第一个党纲，“二大”制定了第一部党章。一九八二年“十二大”制定新党章至今二十五年间，党章经过五次修订。中国共产党党章的发展史就是一部中国共产党的发展史。党的十七大对十二大制定的《中国共产党章程》做出第5次修改。每一次党章修改都体现出马克思主义中国化的最新成果，彰显出中国共产党人与时俱进、勇于创新的品质。推动党章修订的动力包括实践不断发展，理论不断创新，人民对美好生活不断有新的期望，执政党在各个历史阶段的具体任务不尽相同，自身建设也在不断改革和完善。这次修改党章就是要在中国改革发展的关键时期，总结理论和实践发展的新成果，实现指导思想的与时俱进，统一思想，整合力量。

历史经验总结，只有改革创新，才能不断前进，才能创造业绩。

3、是时代发展的现实要求

一是适应形势变化、构建党建工作新格局的现实需要。我们党是在国际形势深刻变化、国际竞争日益激烈、国内改革开放日益深化的条件下带领人民搞社会主义现代化建设的。在深刻变化的国际、国内环境中，党员队伍和党的自身建设都受到了深刻影响。特别是当前农村经济社会发生了深刻而激烈的变化，基层党组织处于改革和发展的第一线，所受到的影响更为明显。必然要求基层党建工作积极应对，顺势而为，转变传统工作方法、价值取向、领导方式、组织设置，以更好地驾驭全局、促进发展；此外，基层党建工作在