肇庆市鼎湖区城区路网改扩建工程可行性研究报告(优秀可研报告)
目录
第一章总论 (3)
1.1项目名称及承办单位 (3)
1.2 项目背景 (3)
1.3 编制依据和编制范围 (6)
1.4项目建设标准和建设内容 (7)
1.5投资估算和资金筹措 (13)
1.6主要技术经济指标 (13)
1.7研究结论及建议 (17)
第二章项目建设的必要性 (19)
2.1鼎湖区社会经济发展状况 (19)
2.2 鼎湖区“十一五”发展规划 (21)
2.3 鼎湖城区道路交通现状及其规划 (23)
2.4项目建设的必要性 (24)
第三章交通量预测 (27)
3.1 概述 (27)
3.2 交通流量的预测 (28)
第四章项目工程技术方案 (31)
4.1概述和总则 (31)
4.2项目建设方案 (36)
第五章节能节水措施 (49)
5.1 电气节能 (49)
5.2节水措施 (49)
第六章环境影响评价 (51)
6.1 项目环境影响评价 (51)
6.2 污染状况及其对环境的影响 (52)
6.3 污染防治措施 (54)
第七章劳动安全与卫生 (57)
7.1 设计原则及采用的标准 (57)
7.2 危害因素和危害程度分析 (57)
7.3 安全卫生措施 (59)
第八章组织实施计划及工程招标 (61)
8.1 建设过程组织管理机构 (61)
8.2 组织机构和定员 (61)
8.3 人员培训 (62)
8.4 项目建设周期和实施进度计划 (63)
8.5 工程招标组织 (65)
第九章投资估算及资金筹措 (67)
9.1 投资估算 (67)
9.2 资金筹措 (74)
第十章还款能力分析 (76)
10.1 项目还本付息计划 (76)
10.2 项目偿还能力分析 (77)
第十一章社会效益分析 (78)
11.1 编制说明 (78)
11.2 利益群体分析 (78)
11.3 项目社会效益及影响评价 (80)
第十二章项目风险分析 (82)
12.1项目主要风险因素识别 (82)
12.2防范和降低风险的措施 (83)
第十三章结论与建议 (85)
13.1研究结论 (85)
13.2建议 (85)
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第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
肇庆市鼎湖城区路网改扩建工程
1.1.2建设投资单位及具体实施单位
本项目由肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司负责投资建设和组织实施工作。
肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司是经鼎湖区委、区政府批准于2007年1月26日成立的国有独资有限责任公司，隶属于肇庆市鼎湖区人民政府国有资产监督管理委员会。公司主要从事区属国有、集体企业的资产运营、收购、租赁、托管、转让和国有资产投资等业务。
根据肇庆市鼎湖区人民政府决定，本项目由肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司负责投资建设和组织实施工作。
1.1.3承担可行性研究工作的单位和法人代表
报告编制单位：广州市国际工程咨询公司
单位法人代表：赖布克
单位法定地址：广州市寺右新马路111号五羊新城广场9楼
1.2 项目背景
肇庆鼎湖区位于广东省西北部，西江贯穿该区，隶属广东省肇庆市管辖。鼎湖区是肇庆市的中心区，东临三水市，北接四会市，南靠高要市，西与肇庆市端州区接壤，三茂铁路、321国道、西江贯穿全境，陆路距广州60公里，水路距香港120海里，鼎湖区是连接珠三角与中国西南部地区的交通枢纽。
鼎湖区自1988年建区以来，在珠三角和泛珠三角的区域合作的背景下，鼎湖区坚持“工业立区”战略，全力扩大招商引资，推动全区国民经济和社会事业取得快速发展，园区工业、特色农业、旅游商贸、城市建设、新农村建设等取得了较大成就。鼎湖区适宜旅游、居住、创业的花园式风景旅游城区和生态型山水城区的框架逐步形成。
2007年，全区实现生产总值29.5亿元，比上年同期（下同）增长15.5%,增速高于省、市平均水平；工业总产值49.56亿元，增长36.36%；规模以上工业企业产值43.06亿元，增长38.1%；全年接待游客（不含鼎湖山）72.1万人次，增长5.4%，旅游总收入3.14亿元，增长15%。社会事业也取得了全面进步，城乡面貌日新月异。
鼎湖区虽然建区以来经济和社会发展取得了较大成就，但也存在城市基础设施建设滞后，城乡结构不合理等问题。作为肇庆市区的重要组成部分，鼎湖区城市建设明显滞后于经济和社会发展，也远远落后于端州区，城区现状还仅停留于县城和镇的城市面貌，基础设施没有达到鼎湖区作为肇庆市区建设的要求，城市与乡村混杂情况较严重。就空间聚集形态来说，鼎湖区由于历史行政区划原因，既有坑口、桂城、广利街道办事处等三块基本成型的城区和一些较发达的产业区域，又有十分落后的农村地区，工业区、零散城区、小城镇、农业区等多种形式并存且布局不甚合理。
根据《肇庆市城市总体规划（2006-2020）》和《鼎湖区发展概念规划》，鼎湖区是肇庆市的东大门，是肇庆市中心城区东扩的预留地，鼎湖区将随着肇庆市“城区东扩”、“构建一江两岸、超百万人口区域中心城市”战略的加快推进，将逐步建设成为肇庆中心城区的组合中心之一，高新技术产业基地，宜人适居的生态园林城区。
为此，“十一五”时期鼎湖区将在调整城乡结构，加快城区道路等基础设施建设。以坑口为中心，向东加快与桂城、广利连体，向西加快与肇庆城东新区连接，加快形成中心城区，为二、三产业发展提供良好的载体。加快城区主干道路和小区路网配套建设，完善城区供水管网、电网、通信网等基础设施建设。重点搞好坑口、桂城两个区域之间的路网建设，做好49区等“三通一平”工作，促进上述区域的建设成型，改善生活居住环境；加强城区中心与周边镇村在交通、
市政和环境等基础设施建设的衔接，筹建一条贯穿区域中心腹地的大道（苏村至贝水），辐射各镇村，拉近村、镇、区的距离。
鼎湖区现有外围道路路况良好，东边及东南角有珠三角外环高速公路和广梧高速公路。珠三角外环高速公路的穿越沟通了鼎湖区与珠三角核心城市的联系，拉近了与广州新机场的距离，对于其接受珠三角产业转移，刺激旅游业的发展具有重大作用。处理好各对外交通系统与珠外环高速公路的衔接将进一步推动城市产业结构的调整。鼎湖全区现有1条国道、1 条省道、4 条县道，另有一条一级公路正处于建设中。区域通车里程 360公里，公路密度为每百平方公里 60 公里，低于广东省每百平方公里 61.5 公里的平均水平，尚未形成完整的公路网络。且公路技术等级较低，二级以上公路占有率仅为公路总里程的 10.6%。
鼎湖城区道路系统现状主要由“五横三纵”构成路网构架。“五横”有港口路、万福路、罗隐路、创业路和新广路；“三纵”有鼎盛路、民乐大道和星湖大道（现321国道）。星湖大道是过境交通通道和城区对外交通主要通道，其余道路均为城区干道。除星湖大道外，其余道路规划红线宽度为30到50米，主车道由双向2－3车道组成，铺筑水泥混凝土路面，由于创业路、民乐大道、鼎盛路等大部分道路未铺砌人行道，造成人车混流的局面，对交通安全造成一定的影响。
根据鼎湖区总体规划，321国道鼎湖城区段远期改线，改道路性质变为城区交通性主干道，将与民乐大道、科技大道（规划）成为鼎湖区南北交通主动脉。但由于坑口、桂城、广利等三个城区之间现状联系较弱，各城区交流较少，城市道路网络架构还未成型，一片大城区的局面还未出现。为适应鼎湖城区建设和经济快速发展的要求，解决鼎湖城区道路等级较低、网络不尽完善等问题，鼎湖区决定实施鼎湖城区路网改扩建工程，进行以7条主干道、6条次干道和3条支路改扩建为主要内容的城市道路主骨架完善建设，构筑主——次——支层次清晰、功能明确的道路网络。
本项目位于鼎湖城区内，它包括十六项工程，其中新建工程二项，包括新华路、桃源路工程；改造工程四项，包括罗隐大道、民乐大道、长园路、东怡路改造工程；扩建工程十项，包括天后路、同兴路、观砚大道、宝鼎路、金花路、团结路、港口路、万福路、莲花路、顺景路等。
本项目的建设，有利于完善鼎湖城区交通主骨架和市政配套设施，有利于
肇庆市实施“东扩南联”城区发展战略，有利于提高城区的人居环境，有利于优化生态、旅游和投资环境，将极大地促进鼎湖区经济建设和社会发展。本项目是鼎湖区建设为中心城区的组合中心之一、高新技术产业基地、宜人适居的生态园林城市的先导工程和基础设施配套工程。本项目由肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司负责具体组织实施，现已完成了部分前期工作。
1.3 编制依据和编制范围
1.3.1 编制依据
（1）《肇庆市城市总体规划（2006－2020）》及《鼎湖区发展概念规划（2006－2020）》
（2）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220-95）
（3）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）
（4）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
（5）《城市绿化条例》(1992.6)
（6）《公园设计规范》（CJJ48-92）
（7）《中华人民共和国环境保护法》（CJJ83-99）（1989.12）
（8）《鼎湖区环境保护总体规划》（1998）
（9）《投资项目可行性研究指南》（试用版）
（10）中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询评估指南》
（11）相关国家和地方工程技术规范、环保标准和劳动卫生与保护标准（12）委托书
1.3.2 编制范围
本报告编制范围包括：项目建设的必要性、交通流量预测、建设方案、建设规模的确定、建设条件、组织实施计划、环境影响及保护措施、投资估算，项目财务偿还能力、社会效益及项目风险分析等方面的内容。
本报告从上述诸方面论证本项目建设的必要性与可行性。
1.4项目建设标准和建设内容
1.4.1建设内容及标准
本项目位于鼎湖城区内，包括16条城区主次干道和支路的改扩建工程。具体讲，本项目包括十六项工程：
1、新建工程二项，其中包括新华路、桃源路等市政道路工程；
2、改造工程四项，包括罗隐大道、民乐大道、长园路、东怡路改造工程；
3、扩建工程十项，包括天后路、同兴路、观砚大道、宝鼎路、金花路、团结路、港口路、万福路、莲花路、顺景路等扩建工程等；
以上工程的建设标准如下：
（1）新华路工程
全长520米，宽38米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通次干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+520路基总宽38.0m，花基1×3m＋快车道2×7.25m＋非机动车道2×3.1m＋花基2×4.65m＋人行道2×6.0m。
（2）桃园路工程
全长520米，宽45米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通次干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+520路基总宽45.0m，快车道2×7.5m＋单车道2×2.5m＋花基2×6.5m＋人行道2×6.0m。
（3）罗隐大道改造工程
全长1150米，规划宽45米，位于鼎盛路和321国道之间，是鼎湖区内的交通主干道，也是鼎湖城区对外的最重要的交通主干道。
工程包括沥青路面铺设、花基绿化、人行道改造工程。
道路按城市主干道设计，行车道为沥青混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。
路面结构为：主车道： 4cm细粒式沥青混凝土＋6cm中粒式沥青混凝土＋8cm 粗粒式沥青混凝土＋沥青封油层＋20cm水泥稳定石粉。
路基路面宽度：K0+000～K1+150路基总宽45.0m，绿化带6.5m＋快车道2×11.25m+停车带2×2.5m＋人行道2×5.5m。
（4）民乐大道改造工程
全长4300米，宽45米，北起创业路，南至鼎盛路，是鼎湖区内南北向的主干道。
工程包括拆除非机动车道花基，铺沥青路面、部分路灯安装、人行道铺设、绿化等。
道路按城市主干道设计，行车道为沥青混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。
路面结构为：主车道：4cm细粒式沥青混凝土＋6cm中粒式沥青混凝土＋8cm 粗粒式沥青混凝土＋沥青封油层＋20cm水泥稳定石粉。
路基路面宽度：K0+000～K4+300路基总宽45.0m，分隔带1×6.6m＋快车道2×11.0m+非机动车道2×2.2m＋人行道2×6m。
（5）长园路改造工程
长园路建设全长700米，规划宽24米，位于港口路与帝豪花园围墙之间。
工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5砼路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm 水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+700路基总宽24.0m，快车道2×7m＋人行道2×5m。
（6）东怡路改造工程
全长560米，宽45米，北起华贵路，南至创业路，是鼎湖城区交通次干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、绿化等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+520路基总宽45.0m，快车道2×7.5m＋单车道2×2.5m＋花基2×6.5m＋人行道2×6.0m。
（7）天后路扩建工程
天后路建设全长600米，规划宽38米，位于民乐大道与科技大道之间。
工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5砼路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm 水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+600路基总宽38.0m，快车道2×7.5m＋停车带2×2.5m＋单车道2×2.5m＋绿化带2×2.5m ＋人行道2×4.5m。
（8）同兴路扩建工程
全长1140米，宽38米，西起科技大道，东至民乐大道，是鼎湖城区交通次干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋20cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K1+140路基总宽38.0m，快车道2×7.5m+停车带2×2.5m＋人行道2×2. 5m＋花基2×2.5m＋人行道2×4m。
（9）观砚大道扩建工程
全长1150米，宽67米，西起科技大道，东至民乐大道，是鼎湖城区交通主干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K1+150路基总宽67.0m，花基1×10. 0m＋快车道2×11.25m+花基2×9.25m＋人行道2×8m。
（10）宝鼎路扩建工程
全长1200米，宽38米，西起科技大道，东至民乐大道，是鼎湖城区交通次干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋20cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K1+200路基总宽38.0m，快车道2×7. 5m+停车带2×2.5m＋人行道2×2.5m＋花基2×2.5m＋人行道2×4m。
（11）金花路扩建工程
金花路建设全长320米，规划宽30米，位于321国道与厂房之间。
工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+320路基总宽30.0m，快车道2×7.5m＋人行道2×5m＋绿化带2×2.5m。
（12）团结路扩建工程
团结路建设全长340米，规划宽30米，位于321国道与庆云大道之间。
工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+340路基总宽30.0m，快车道2×7.5m＋绿化带2×2.5m＋人行道2×5m。
（13）港口路工程
全长560米，宽45米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通主干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+520路基总宽45.0m，隔离带1×7m＋机动车道2×10.5m＋停车带2×3m＋花基2×1.8m＋人行道2×3.7m。
（14）万福路工程
全长540米，宽38米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通次干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：15cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+540路基总宽38.0m，快车道2×7.5m+分隔带3.5m＋非机动车道2×3. 5m＋人行道2×4.5m。
（15）莲花路工程
全长640米，宽45米，位于新旧321国道之间，是鼎湖城区交通主干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K0+640路基总宽45.0m，花基1×6.5m＋快车道2×11.25m+停车带2×2.5m＋人行道2×5.5m。
（16）顺景路工程
全长1600米，宽30米，北起创业路，南至莲花路，是鼎湖城区交通主干道。
工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。
道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。
路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面＋20cm水泥石粉稳定层＋15cm水泥石粉稳定层。
路基路面宽度：K0+000～K1+600路基总宽30.0m，快车道2×7.0m+绿化带2×2.0m＋人行道2×3. 5m＋绿化带2×2.5m。
1.5投资估算和资金筹措
本项目固定资产投资总额为18017万元，由鼎湖区政府组织实施，计划建设资金来源为申请银行贷款1.15亿元，借款偿还期10年，余下资金由鼎湖区财政筹措。
1.6主要技术经济指标
表1新华路工程主要技术经济指标表
表2 桃园路工程主要技术经济指标表
表3 罗隐大道改造工程主要技术经济指标表
表4 民乐大道改造工程主要技术经济指标表
表5 长园路改造工程主要技术经济指标表
表6 东怡路改造工程主要技术经济指标表
表7 天后路扩建工程主要技术经济指标表
表8 同兴路扩建工程主要技术经济指标表
表9 观砚大道扩建工程主要技术经济指标表
表10 宝鼎路扩建工程主要技术经济指标表
表11 金花路扩建工程主要技术经济指标表
表12 团结路扩建工程主要技术经济指标表
表13 港口路扩建工程主要技术经济指标表
表
14 万福路扩建工程主要技术经济指标表
表15 莲花路扩建工程主要技术经济指标表
表16 顺景路道扩建工程主要技术经济指标表
1.7研究结论及建议
1.7.1主要研究结论
本项目位于鼎湖城区内，包括16项建设工程，其中包括新华路等二项道路新建工程，罗隐大道等四项改造工程，天后路等十项扩建工程。
该项目建设是贯彻鼎湖城区“北拓、东进、西联、北控”总体规划的重要举措，有利于城区道路交通主骨架及路网的构建和完善，有利于城市功能的完善和承载能力的提高，有利于坑口、桂城和广利之间的联系和交流的加强及中心城区的加速形成，有利于生态环境、投资环境、人居环境的改善和旅游环境的进一步优化，项目建设是鼎湖增强可持续发展能力，建设鼎湖区建成适宜旅游、居住、创业的花园式风景旅游城区和生态型山水城区的可靠保证，因此，项目建设是必要的。
鉴于鼎湖区城区路网改扩建工程社会需求巨大，工程技术方案可行，投资经济合理，建设条件具备，项目还款能力有保证，对环境影响可以控制，因此，本工程项目可行。
1.7.2存在问题及建议
（1）部分道路工程尚未进行地质钻探，本可研报告仅参考相关相邻地块的地质资料，如场地存在不良地质情况，则会对道路市政管线的建设产生破坏性影响。建议下一步尽快落实地质勘察工作。
（2）加快项目前期工作，多渠道筹措资金，尽快落实项目资本金，推进该项目工程建设。
第二章项目建设的必要性
2.1鼎湖区社会经济发展状况
2.1.1 鼎湖地理位置
肇庆鼎湖区处于东经112°30′-112°57′，北纬23°05′-23°15′，位于广东省中部偏西，珠江三角洲北部，西江下游。鼎湖区是肇庆市的中心区之一，东临三水市，北接四会市，南靠高要市，西与端州区接壤，三茂铁路、321国道、西江贯穿全境，陆路距广州60公里，水路距香港120海里，紧邻珠三角核心区域，是连接珠三角与中国西南部地区的交通枢纽。肇庆鼎湖区总面积596平方公里，总人口15万人（2006年）。鼎湖区区域域位置详见图2-1。
图2-1鼎湖区域位置图
2.1.2鼎湖区概况
肇庆是有2200多年历史的国家历史文化名城，坐落在珠江三角洲的西部，它是首批中国优秀旅游城市。
作为岭南文化的发祥地之一，肇庆早在14万年前便已有人类活动。自古以来，这里也是中原文化与岭南文化的结合点，历来都是西江流域的政治、经济和文化中心。宋徽宗赵佶和包公也曾到过这里；到了近代，这里又成为两广总督府驻地。悠久的历史也造就了肇庆具有丰富文化内涵的自然景观，城区有一江浩荡、两湖映碧、三峡争险、四塔擎天、五楼斗丽、六岗七岩八洞，相映争辉。城外，德庆县的悦城龙母庙、封开县的龙山、怀集县的燕岩、广宁县的竹海大观、四会市的贞山、鼎湖区的砚洲、九龙湖都是著名的旅游景区。
1988年3月之前，鼎湖区域分属高要县、肇庆市管辖。1988年1月17日，经国务院批准设立肇庆市辖县级区。1988年3月2日，鼎湖区人民政府在九坑河平湖旅社大楼正式挂牌办公。1990年1月18日，鼎湖区人民政府从九坑河水库平湖旅社搬迁到水坑新的区府大楼。1994年7月1日，区人民政府办公地点又迁到坑口的新办公大楼。
截至2007年12月31日，鼎湖区辖3个街道（桂城、坑口、广利）、4个镇（永安、沙浦、凤凰、莲花）。
鼎湖区历来是粤西著名的鱼米之乡，物产丰富，良田万顷，盛产粮食、蔬菜和各类水产河鲜。区内生态环境得天独厚，名胜古迹众多，人文底蕴丰厚。鼎湖山是国家重点风景名胜区和全国文明风景旅游区，被誉为“北回归线上的绿洲”和“天然大氧吧”；山上庆云寺被誉为“岭南四大名刹”之一，千百年来海内外游人香客骆绎不绝；砚洲岛、九龙湖、葫芦山、羚羊峡、包公祠和陈焕章故居等景点和人文古迹已成为广东省新的旅游热点。鼎湖山是岭南四大名山之首，位于鼎湖区北部，位于北纬23°10’，东经112°31’。因地球上北回归线穿过的地方大都是沙漠或干草原，所以鼎湖山又被中外学者誉为“北回归线上的绿宝石”。1956年，鼎湖山成为我国第一个自然保护区，1979年又成为我国第一批加入联合国科教文组织“人与生物圈”计划的保护区，成为国际性的学术交流和研究基地。该景区以亚热带天然森林、溪流飞瀑、深山古寺见长。鼎湖山林壑幽深，泉溪淙淙，飞瀑直泻，自然风光十分迷人，包括鼎湖、三宝、凤来等10多座山峰。
2.1.3 鼎湖社会经济发展状况