行政法试题

1、某省卫生局向全省所有医院下发文件，规定凡是在本省医院销售的药品，必须在该省卫生厅办理“登记”手续，否则医院不得采购。某药品生产企业将其刚投入试产的新药报到卫生厅备案，结果卫生厅要求其提交营业执照等资质文件十余种，并指出其中的三份资质文件不合格，不能办理登记手续，也不能在该省的医疗机构销售。此药品生产企业认为该省卫生厅违法设定行政许可，遂将其告上法庭。

问题：该省卫生厅的行为是否合法。

2、2004年7月10日，某国有企业新上一项目，计划用地 100亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。4个月后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。

问题：该国土资源管理部门的行为是否符合行政许可法的要求。

3、某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。王某认为用地四至都已经在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办证中的过错责任，赔偿其损失。因此，王某诉至法院。

请分析本案中国土资源管理部门以及王某行为的合法性。

4、根据我国有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，于是向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B 工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。

问题：（1）本案中，A寻求法律救济的途径有哪些？其法律依据是什么？

（2）B工商局违反了《行政许可法》的哪些规定？

（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？

5、1997年3月29日，沙湾区发生一起抢劫杀人案，宋学波为该案提供了犯罪嫌疑人线索。同年6月4日晚，宋学波要求乐山市公安局沙湾区分局保护人身安全。嗣后，宋学波多次要求沙湾区分局保护人身安全。1998年10月16日，沙湾区分局对宋学波的行为给与奖金600元。同年12月29日，沙湾区分局对宋学波的请求作出答复，认为, 宋学波的人身安全尚未存在被他人非法威胁和侵害的事实，不属于沙湾区分局法定职责的范围。宋学波不服，认为沙湾区分局没有履行法定职责，要求法院判决沙湾区分局支付意外保险金30000元，奖金5000元。

【法律问题】对于宋学波的诉讼请求，法院应否支持？

6、杨某等三人均为京农公司干部。1998年8月6日和8月9日，三人以公开身份，先后两次书面向某国家税务局举报京农公司总经理等人在经营活动中偷税。8月27日，三人通过电话向某国税局询问查处结果，国税局当时称：“已查出289 63万元，有约23万元为所得税，滞纳金337万元。”之后，杨某等多次要求国税局对偷税行为依法定性，移交司法机关处理，并要求国税局按照规定给予奖励。但一直没有结果。为此，1999年8月19日杨某等三人向法院提起行政诉讼，请求法院：（1）判决被告继续履行稽查义务；（2）判决被告对查出的偷税款依法定性，将偷税人移交司法机关处理；（3）判决被告对三原告依法履行奖励义务，给付三原告应得奖金；（4）判决被告承担本案诉讼费用。

问题：（1）税务机关不履行奖励义务，当事人能否提起行政诉讼？

（2）公民能否请求法院要求行政机关依法履行法定义务（如稽查义务）？

7、某县人民政府为确保其辖区白水乡的水利修复工程如期竣工，根据上级口头指示，作出

如下决定：白水乡凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。违者每一劳动力缺工一天，罚款50元。罚款达200元者，可以强行收缴，并拘留10天。该乡以此决定为依据，对农民张某作出罚款300元，当场收缴，并拘留10天的行政处罚决定。张某不服，遂向该县人民法院提起行政诉讼。请评价本案中县人民政府决定的合法性。

8、2001年8月，刘某驾驶一辆超载货车运送一车煤从A省开往C省。刘某在A省被路政管理人员依照法定程序罚款200元；行驶到在C省H县时，同样被路政管理人员拦住，虽然刘某出示了在A省的罚单，但仍然被依照法定程序罚款200元。于是，刘某不服，诉至H 县人民法院。法院认为，H县路政管理人员对刘某的罚款违反了《行政处罚法》第24条的规定，依法应给予撤销。

问题：H县路政管理人员对刘某的罚款行为是否符合行政处罚法的相关规定。

9、某县王家庄村村民王某,为建造房屋于1998年12月20日,未经主管机关批准,在村旁河道内用马车采砂石。12月29日,县水利局发现后,责令王某停止采砂,并处以罚款500 元,同时没收采砂用的马车。王某不服,于1999年1月2日向市河道主管机关申请复议,复议机关作出了维持县水利局处罚决定的复议决定。王某仍不服,于2月15日向人民法院提起行政诉讼,县法院受理了此案。在审理过程中,被告县水利局辩称:“对王某的处罚既有事实根据也有法律依据。”并申明:“省政府《关于河道管理的若干规定》第18条规定:”未经批准或不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等,由河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得和用于违法行为的工具……’。根据此规定,给予王某罚款和没收其马车的处罚是完全正确的。”县法院经审理认为,省政府《关于河道管理的若干规定》所设定的行政处罚种类超出了国务院《河道管理条例》的规定,因此判决撤销“没收马车”的处罚决定、维持“罚款”的处罚决定。

问题：（1）省政府的行政处罚设定权是什么?

（2）该案中省政府《关于河道管理的若干规定》可否作为行政处罚的法律依据? 10、某日，李宾骑车横穿交通十字路口，险些造成交通事故，执勤民警因李宾违反交通规则依法给予罚款5元；李宾对自己的违章行为完全承认，也愿意缴纳5元罚款；但李宾发现该交警开出的罚款5元的收据是一张普通的“收款收据”，除有交警大队公章以外，并无任何财政部门制发的标记或印章。李宾以此“收款收据”不是正规罚款收据为由拒绝当场缴纳5元罚款。该交警解释说，2003年度统一使用的罚款收据现在还没有发到交警大队，先用交警队自己制发的“收款收据”替代，并强调说，这几天都是用此“收款收据”在开罚单。问题：李宾拒绝缴纳罚款的行为是否合法？理由是什么？

11、甲集团公司经A市人民政府批准，在该市的繁华地段建商业大厦。为此，在这一地区的40户居民要拆迁。甲集团公司取得该市房屋拆迁管理部门的许可后，分别与40 户居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议，其中因与14户居民就拆迁补偿金额有分歧，而未能达成协议。就此，甲集团公司与这14 户居民向批准拆迁的市房屋拆迁管理部门申请裁决，A市房屋拆迁管理部门根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》关于拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等问题，经协商达不成协议的，由房屋拆迁管理部门裁决的规定，裁决甲集团公司一次性补偿拆迁费，甲集团公司对此提出异议，于是向人民法院提起诉讼。

问题：（1）本案中，该市房屋拆迁管理部门的行为属于何种性质？

（2）甲集团公司对A市房屋拆迁管理部门裁决有异议，应提起何种诉讼？

12、2006年5月以来，某市工商行政管理局不断接到消费者的投诉，反映该市友谊商场出售假冒伪劣商品。市工商行政管理局委托市消费者协会对此事进行调查，并依法予以处理。市消费者协会经过调查，证实消费者反映的情况属实。友谊商场在电器、服装以及钟表类商品中存在着不同程度的假冒伪劣现象。于是，市消费者协会根据市工商行政管理局的委托，

以市工商行政管理局的名义对友谊商场作出行政处罚，对友谊商场给予警告、罚款300元，并责令限期改正。

问题：（1）友谊商场寻求法律救济的途径有哪些？其法律依据是什么？

（2）本案中，市消费者协会是行政主体吗？

（3）本案中，市消费者协会可以作出行政处罚吗？

13、某县周官屯村农民胡某的侄子找村党委书记杨某申请宅基地,遭拒绝,故将杨某打伤。杨某之子向派出所报案，该派出所所长陆某、民警任某及县法院马伸桥法警朱某前往解决纠纷。胡聚众闹事，胡的外甥持铁锹朝朱某逼来，朱命令胡外甥站住，放下铁锹，但胡外甥不听，并用铁锹向朱头上猛砍，朱鸣枪示警无效，将胡及其外甥打伤。

【法律问题】警察使用武器属于即时强制，还是行政强制执行？

14、某省公路局为了修建一条高速公路，与某道路建筑公司签订协议。双方约定，由该道路建筑公司自筹资金并负责修建高速公路；自高速公路修建完毕5年内，由道路建筑公司按物价部门批准的收费标准向使用高速公路的车辆收费，作为其收回投资和利润的回报。

问题：（1）省公路局与道路建筑公司签订的上述协议是行政合同还是民事合同？为什么？

（2）在合同的履行中，除了协议中规定的权利义务外，省公路局是否还有一些特殊的权利或义务？如果有，是什么？

（3）如果因该协议发生争议，双方协商不成，道路建筑公司应向人民提起民事诉讼还是行政诉讼？为什么？

15、某日，村民姚夏在下棋过程中与本村村长朱窘发生口角；姚把村长摔倒在地，朱的家属将朱送至医院治疗，同时向辖区公安派出所报案；派出所所长噜苏派干警将姚夏戴上手铐押到派出所，并押在该派出所私设的“留置室”内，两天后，派出所作了两条处理决定：第一，姚夏赔偿朱医药费560元；第二，在该镇集市贸易中午12时许，姚夏将朱用班车送回家；姚夏对此处理决定不服，并提出派出所的关押是违法的，他将向人民法院起诉，派出所噜苏听后此言，要给姚夏一些“教训”；姚夏祈求三名干警饶命不成后，便借空跳入派出所院子的水井中，打捞后，经抢救无效死亡，后来，该三名干警被追究刑事责任。姚夏的配偶李霞多次向县公安机关提出行政赔偿要求，县公安机关以——三名干警都被追究刑事责任，此案应刑事附带民事赔偿为由拒绝承担行政赔偿责任。

问题：本案中公安机关应否承担姚夏死亡的行政赔偿责任？为什么？

16、甲县劳动保障执法机构，在对该县的A职业咨询公司进行执法检查时，发现该公司未经劳动保障行政部门批准从事职业介绍活动，并通过提供虚假就业信息、为无合法证照的用人单位及无合法身份证件的求职者提供职业介绍服务等，牟取不正当利益。劳动保障执法机构认为，该公司的违法行为严重，获取的违法所得数额较大，应该从严处罚。遂以劳动保障执法机构的名义对A职业咨询公司作出罚款10万元的行政处罚决定。A职业咨询公司对这一行政处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。

问题：甲县劳动保障执法机构实施的行政处罚行为是否合法？

17、2000年8月3日，西安市张某和王某将陕西省人民政府告上法庭。理由是：根据陕西省人民政府1998年2月9日以陕政发（1998）4号文件形式下发的《陕西省人民政府关于印发对宾馆、饭店、娱乐场所等行业征收帮困基金暂行办法的通知》的有关规定，电信部门在收取手机电话费时，还向每部手机用户每月代收10元帮困基金的行为，侵犯了其合法权益。2000年11月10日，受理此案的西安市中级人民法院裁定驳回起诉。理由为，陕政发（1998）第4号文件是具有普遍约束力的规范性文件，属于抽象行政行为，人民法院不予受理。

问题：法院裁定驳回起诉的理由是否成立。

18、某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救

电话的职责，并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称：“120”急救电话属于全社会，不属于县医院。根据文件的规定，县邮电局确对本县开通“120”急救电话承担义务，但是不承担对某一医院开通“120”急救电话的义务。原告申办“120”急救电话，不符合文件的规定，请求法院驳回县医院诉讼请求。县人民法院经审理查明：医疗机构申请开通“120”急救电话的程序是：经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院，具备设置急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心，开通“120”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“120”急救专用电话的报告，县邮电局也为县医院安装了“120”急救电话，但是该电话一直未开通，县医院曾经数次书面请求县邮电局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开通。（司法考试真题）

问题：（1）本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议？为什么？

（2）原告的赔偿请求应否得到支持？为什么？

（3）如果法院判令县邮电局自判决生效之日起15天内为原告开通“120”急救电话，邮电局拒不开通，法院可采取哪些措施

19、2000年10月30日下午2时，某造纸厂发生火灾。 10月31日，叙永县公安消防大队接到报案后，立即赶赴火灾现场进行了勘查，并向有关知情人员询问调查后，于同年11月1日分别作出叙公消（2000）第05号火灾原因认定书和叙公消责（2000）第07号和第10号火灾事故责任书，认定火灾原因系刘健、赵前两儿童玩火引起，其监护人赵康兰、刘贵全对造成火灾损失负有直接责任，业主杨延学负次要责任。经过重新认定，赵康兰、刘贵全还是不服，遂以叙永县公安消防大队为被告提起行政诉讼。在诉讼过程中，被告提出，公安部曾于2000年3月2日以公复字[2000]3号作出《关于对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的批复》，在该批复中，公安部指出，火灾事故责任认定不是一种独立的具体行政行为，不属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围。当事人对火灾事故责任认定不服的，依据公安部《火灾事故调查规定》第三十一条的规定，可以申请重新认定。既然公安部已经对该问题作出了明确规定，那么应该适用公安部的规定，法院不能受理该案件。

问题：法院能否受理此案。

20、某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他做出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离学校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提出复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。

问题：（1）李某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？

（2）人民法院能否受理李某的行政诉讼请求？为什么？

21、甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确规定：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城市交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。（司法考试真题）

问题：（1）甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？

（2）田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？

（3）田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的要求，是否属于法院的审理范围？为什么？

22、某化工厂座落于某市城关区，与邻县太阳乡庙背村相邻。该化工厂因生产化学工业制品，每天排放出大量含有硫酸及其它具有腐蚀性的废水。由于排废管道年久失修，大量废水外溢，污染了庙背村的灌渠，致使该村水稻大面积烂根枯死，给该村造成了严重的经济损失。城关区环境保护局根据《中华人民共和国环境保护法》以及《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定，给予原告罚款4、3万的行政处罚，并责令原告重新埋设排废管道，赔偿庙背村经济损失5、6万元。原告不服，向城关区人民法院提起行政诉讼。

问题：城关区人民法院是否有管辖权。

23、某居民区共有居民480户，2003年共发生入室盗窃案30余起。2004年1月20日县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2004年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费安每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑同公安局的关系，不再出面。

问题：（1）上述复议申请是否超过复议期限？为什么？

（2）如何确定本案的管辖法院？

（3）如何确定本案的当事人？人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决？

24、甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利证书，后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月甲公司提出恢复其专利权的申请，国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决定。2000年3月，甲公司以专利侵权为由对乙公司提起民事诉讼。诉讼过程中，乙公司向专利复审委员会提出请求，要求宣告9518号专利权无效。2001年3月1日，专利复审委员会作出维持该专利有效的审查决定并通知乙公司。（司法考试真题）

问题：（1）如乙公司对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，其是否具有原告资格？为什么？

（2）如乙公司于2002年4月对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，是否超过行政诉讼的起诉期限？为什么？

（3）2000年8月25日修正的《专利法》对专利复审委员会的决定效力是如何规定的？

（4）1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”，你认为是否成立？为什么？

25、某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元～300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的；等等。报刊将上述情况披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。

问题：（1）市民拍摄的照片、录像资料可否作为定案依据，理由是什么？

（2）市交通管理部门向市民发布的通告属于何种性质的行为？

26、因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出“行政复议告知书”，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出“行政复议决定书”，认为前述通知是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。（司法考试真题）

问题：（1）本案是否需要确定诉讼代表人？如何确定？

（2）行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？

（3）若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么？

（4）如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决？

（5）本案一、二审法院审理的对象是什么？为什么？

（6）若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许？理由是什么？

27、孙军（化名）与齐艳（化名）系邻居，两家关系相处得较融洽。1999年7月的一天晚上，齐艳到孙军家里聊天，后两人发生了性关系。此后，孙军和齐艳又先后数次发生两性关系，双方均未给付过对方财物。1999年12月，经孙军首先提出，二人结束不不正当关系。2000年2月，区公安分局在打击嫖宿和暗娼活动中，对齐艳采取了强制措施，为了立功，齐艳供出她与孙军两个长期发生两性关系的情况。2000年3月4日，区公安分局认定孙军嫖宿暗娼，裁决给予孙军拘留15天和罚款2000元的治安行政处罚。孙军不服，向市公安局申请复议，市公安局以区公安分局处罚偏重为由，决定撤销原处罚中拘留15天的裁决，并将罚款变更为1000元。孙军仍不服，向人民法院提起诉讼。

问题：孙军的行为是否构成嫖宿，被诉行政处罚是否合法。