深化国防和军队改革
2014年06月10日
深化国防和军队改革
一、案例背景介绍
3月15日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平3月15日上午主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议并发表重要讲话。他强调，深化国防和军队改革，要把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革
二、案例分析
（一）为什么要提出“深化国防和军队改革”
国防和军队改革作为我国改革开放事业的一个重要组成部分，是顺应新形势、新任务、新使命的必然选择。党的十七大对在新的起点上继续推进改革开放作出了重大部署，要求我们必须加大国防
和军队改革的力度，使国防和军队改革与国家改革发展大势相适应，与国家各项改革相协调。
1. 面临的严峻形势
国际形势继续发生深刻复杂变化，我国仍面临多元复杂的安全威胁和挑战，维护国家统一、领土主权、海洋权益和发展利益的任务更加艰巨。党的十八大提出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。
2, 新世纪新阶段党和人民赋予我军的历史使命，对推动国防和军队建设各领域创新发展，特别是对军事体系进行结构性调整，提出了新要求。我军武器装备的快速发展，客观上也要求我们加快国防和军队改革创新的步伐。所有这些，决定了深化国防和军队改革势在必行。
3. 适应新世界的军事发展
随着科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展，现代战争呈现出技术形态信息化、组织形态体系化等鲜明特征，陆海空天网电多维战场融为一体，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，一体化联合作战成为基本作战形式，打击方式更加注重立体、远程、快速、精确和非线性。世界主要国家竞相调整军事战略，加紧推进军事转型，改革组织体制，重塑军事体系，竭力抢占军事竞争制高点。我们必须乘势而上，紧跟世界军事发展潮流，始终站在时代前沿、军事前沿、技术前沿加紧推进改革，推动中国特色军事变革深入发展，努力缩小同世界强国在军事实力上的差距，掌握战略主动权。（二）如何深化国防，推进军队改革
1.统筹兼顾，科学决策
国防和军队改革是一项庞大的系统工程，涉及许多深层次矛盾和问题，需要统筹兼顾，精心谋划，科学决策，分步实施。这就要求我们正确处理学习借鉴外军和坚持我军特色的关系，坚持我军政
治优势和优良传统，走中国特色国防和军队改革发展之路。要加强调查研究和综合论证，精心搞好总体设计，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要通过深化改革，形成有利于推动国防和军队建设科学发展、充满生机与活力的体制机制，努力开创国防和军队现代化建设新局面
2. ）深化军队体制编制调整改革。
推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制，优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工
业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革，调整理顺边海空防管理体制机制。
3. 提高信息化条件下作战能力加快建设信息化军队
提高信息化条件下作战能力，实现我军现代化建设跨越式发展，必须深入推进改革，下大力气突破制约战斗力建设的观念性障碍、体制性弊端、结构性矛盾、政策性难题，不断提高我军打赢信息化条件下局部战争能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。
4. 推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健
全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。
三、个人看法
（一）如何看待深化国防和军队改革
在我看来，今天的中国，比历史上任何时期都更接近实现强国梦，但所面对安全威胁之复杂，亦前所未有。通过改革打造强国军队，是中华民族应对复杂安全威胁、真正实现伟大复兴的迫切要求。
1.深化国防和军队改革的目的
深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势。国防和军队现代化，关键要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。
2.展望方向
过去一段时期，中国军队改革一直在进行，成绩是显著的。但是，与国际安全格局的加速演变和深度调整相比，与中国周边特别是海上方向现实威胁相比，尤其是与一流强国相比，军队能力短板
问题仍然突出。要确保未来战争中胜算，就必须通过改革，铺平通往胜利之途哪怕是“最后一毫米”的缝隙。当下国防与军队改革也已涉入深水区，“强军目标”应时而生，不仅勾勒出国防和军队改革宏大蓝图，而且对所要实现的信息能力、实战水平、战备程度赋予了现实指向和具体标准
参考文献:
（1）迟福林.深化国防和军队改革.五洲传播出版社,2014-01
(2)刘继贤.国防与军队建设.中国大百科全书出版社,2011-02-01
(3)姜廷玉.新中国国防和军队建设60年.党建读物出版社,2009-09-01