丹寨县实施“精准扶贫”

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丹寨县实施“精准扶贫”

作者：陈贵旭潘贵荣

来源：《农村财政与财务》2014年第09期

近年来，贵州省丹寨县按照“先脱贫、后小康”的扶贫工作要求，建立县、乡、村三级“精准扶贫”工作台账，对贫困乡镇、贫困村和贫困户分类施策，目前已取得初步成效。

排查摸底更精准

针对贫困农户不贫困等问题，该县于今年2月底重新启动“精准扶贫”贫困户排查，要求调查扶贫对象更精准、扶贫需求更明确、扶贫内容更具体、扶贫措施更具针对性。召开大型“精准扶贫”工作会议进行研究，并多次召集乡镇党委书记、乡镇长和相关部门一把手会议进行研究部署。3月4日对各乡镇分管领导、扶贫站负责人、“精准扶贫”办公室负责人进行培训，帮助调查人员掌握基本调查方法和知识。由乡镇组织全体干部、驻村干部、“村三大员”在第一轮调查摸底的基础上进行排查，明确帮联单位共同推进，进村入户开展调查，力求做到非贫困户一户不留、贫困农户一户不漏，准确掌握农村发展需求，为减贫摘帽提供精确贫困户资料。同时，实行分类施策，有针对性地进行帮扶。对无劳动能力的老弱病残人员，通过政府买单社保兜底，实现年人均生活达到2300元以上而脱贫；对居住环境恶劣的贫困户，搬迁到长青、扬武、龙泉等生态移民安置区，通过扶贫生态移民工程脱贫；对具备一定产业基础和有发展条件的贫困群众，由县扶贫办牵头，农业、林业、水利、教育等部门协同配合，帮助联系1家以上企业或1个专业合作社与农户签订订单合同，以企业或合作社牵头带动农户发展产业，通过产业帮扶脱贫。

以点带面树样板

对全县91个行政村分年度扶持，每年每个乡镇至少安排1个县级示范村和1个乡级示范村，到2017年完成所有行政村“精准扶贫”。将龙泉镇展良村、兴仁镇排佐村作为全县“精准扶贫”试点先行先干，通过摸底分类、入户核实、村民评议选出贫困户后，对贫困户挂“精准扶贫项目户”牌子，对接企业成立种养专业合作社，签订保护收购合同，接受群众监督，为全县“精准扶贫”打造示范样板。如在兴仁镇排佐村，2013年以来投入项目资金92万余元发展黑毛香猪养殖，为刘江、刘安泽、马怀科等15户贫困户兴建黑毛猪圈舍共15栋1080平方米，并为每户采购10头后备母猪，建成投产后，每年可出栏肥猪2250头，产值405万元，纯收入可达108万元，户均增收7.2万元以上。

农企结合促增收

积极探索财政扶贫资金有偿使用项目滚动发展模式，实行项目滚动发展，通过评审选择7家企业作为滚动发展企业，投入6109万元财政扶贫资金用于滚动发展，通过扶持企业来带动农户发展，要求企业与扶贫部门签订项目实施合同，提供项目担保，确保项目落地实施；明确