WebGIS在国土资源信息化建设中的应用——以我市建设用地管理信息化为例

WebGIS 在国土资源信息化建设中的应用——以我市建设用地管理信息化为

例

【摘要】本文研究和探讨了WebGIS 在建设用地管理信息化中的应用。针对传统建设用地管理业务模型的局限性，研究提出了面向Web 的新业务模型，并在建设用地管理信息系统建设中实现WebGIS 应用提出了可行的解决方案。研究结果表明：基于开源WebGIS 富客户端技术OpenLayers 与ArcIMS 体系实现的建设用地管理功能初步满足了建设用地空间信息管理与共享的需求，对于实现WebGIS 在建设用地管理中的应用具有一定的参考价值。

【关键词】建设用地；管理信息系统；WebGIS

【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】

WebGIS in the Application of Construction land Management Information

Abstract: This paper studies and discusses the WebGIS in the application of construction land management information. According to the limitations of the traditional business model of construction land management, this paper develops the new business model based on Web, and puts forward the feasible solution that WebGIS is applied in the Construction land Management Information. The results show that, the function of Construction Land Management Information System combined OpenLayers based on Open Source and rich-client WebGIS with ArcIMS system can meet the need of management and sharing of spatial information’s construction land. And it will provide the reference value for the achievement of WebGIS in the application of construction land management in other areas.

Key words: Construction land; Management Information System; WebGIS

1 1 引言引言引言

建设用地数据是关于城市建设和土地开发的信息记录，对建设用地的有效管理与利用是科学制定土地政策和宏观调控的前提。建设用地管理的信息化可以实现建设用地数据的数字化存储与管理，有利于提高建设用地管理与利用效率[1]。伴随着建设用地管理业务需求的发展和地理信息系统技术在国土资源及建设用地管理中的应用，WebGIS 作为共享空间信息的有效手段，逐步在建设用地管理信息系统建设中得到应用[3]。本文研究国土资源系统的建设用地管理信息系统，分析当前WebGIS 技术应用与建设用地管理信息系统建设现状，在OpenLayers 的技术基础上，结合商业GIS 平台，研究并探讨基于WebGIS 的建设用地管理信息系统功能的实现，包括系统的体系架构、系统的功能结构的实现，对建设用地管理信息化中的一些关键问题提出了可行的解决方案，为建设用地管理信息系统中实现WebGIS 应用提供一种参考的解决方案。

2 2 系统开发背景系统开发背景系统开发背景

2.1 传统建设用地管理业务模型

传统的建设用地管理业务模型主要采用手工方式，就业务流程上可以分为省—市—县三个层次。其中，如图1所示，省级层次主要负责制定各地的土地规划及使用指标、对各地的用地项目申请进行审批、对各地的用地数据进行汇总、统计及分析。在对各市县进行土地规划时，基于存量用地、新增建设用地以及各地的具体用地情况进行，其中关于存量用地以及新增建设用地的情况来自于建设用地预审和审批。

图1 省级建设用地管理

如图2所示，市级层次主要负责向省级提出用地申请，接收所辖县的上报数据，就用地情况进行跟踪记录、统计分析，并定期向省级上报用地数据。

图2 市级建设用地管理

如图3所示，和市级相似的，县级层次主要负责向省级提出用地申请，就用地情况进行跟踪记录、统计分析，并定期向市级上报用地数据。

图3 县级建设用地管理

综上所述，传统的业务模型从理论上讲可以帮助省级对各地执行建设用地备案及跟踪管理制度的情况进行监察，增强省级对建设用地数据的宏观动态管理能力，但是由于没有统一模型和集中处理能力的信息系统的支撑，存在以下问题：①数据分散，不集中，无法统一管理；②各级之间协调

存在难度，调度工作较难开展；③数据的实时性不足；④数据统计汇总缺乏统一模型，易发生差错；⑤无法在统一模型上进行分析和决策支持[6]。

2.2 面向Web 的新业务模型

鉴于传统业务模型的诸多弊端，有必要建立新的业务模型以满足需求。对传统业务模型进行改造的前提是：建立一个覆盖全省的集中统一管理的建设用地数据库[8]，如此，可以形成全省统一的建设用地数据模型和结构，并在此基础上建立统一的管理模型以及统计分析模型，既实现数据的大集中，也实现了管理的规范化[9]。这一前提即表现为建设用地业务模型的Web 化，主要包括两方面：

数据Web 化：数据Web 化是数据大集中的表现形式，全省的建设用地数据集中统一存储和管理，并通过Web 方式供业务模型和用户访问；

业务Web 化：在数据Web 化的基础上，业务模型不在分散，而是像数据一样集中统一的进行管理和调度，省市县各级用户通过Web 方式访问并调用业务模型。新的业务模型如图4所示。

图4 面向Web 的新业务模型

新的业务模型中，省级层次的主要业务为：建设用地项目的审批和管理，土地供应管理，省级尺度的建设用地数据的查询检索、统计分析，建设用地项目的跟踪管理和后续决策；市级层次的主要业务为：建设用地项目的管理，市级尺度建设用地数据的查询检索、统计分析，建设用地项目的跟踪管理；县级层次的主要业务为：建设用地项目的管理，县级尺度建设用地数据的查询检索、统计分析，建设用地项目的跟踪管理。其中对于通用模块，省市县三级都可以调用，对于专属模块，由具有操作权限的用户通过接口调用。

3 3 系统设计系统设计系统设计

富客户端技术充分结合原有客户端开发技术的优势，利用各种新技术改造原有技术存在的不足，是一种面向未来的客户端实现技术。基于富客户端技术构建的Web 应用又可称为富因特网应用（RIA ）。与以瘦客户端为主的B/S 结构不同的是，RIA 将大部分业务逻辑从服务端端移植到客户端，仅保留一些基础的业务逻辑在服务器端。这种新的网络应用架构方式的关键机制在于在客户端与服务器端之间引入了通常被叫做“客户端引擎”的中间层。这种客户端引擎通常作为应用初始化的一部分或后续的程序补丁被下载，从而在浏览器的支持下来承担用户界面以及与服务器端进行通信的职责。

基于以上思路，系统主要框架结构主要由三部分组成：使用Web 浏览器进行访问的客户端、建设用地管理应用和建设用地数据库，如图5所示。

(Tomcat)

ArcIMS

ArcSDE

图6 WebGIS模块体系架构图

基于以上体系架构，用户登录系统访问WebGIS并进行响应操作的流程如图7所示。

图7 WebGIS操作响应流程图

4.2 空间分析

空间分析属于复杂的GIS功能，在C/S模式的GIS软件中比较常用，但在B/S架构尤其是RIA 模式下的WebGIS应用中实现起来则相对困难。本系统的WebGIS模块主要针对建设用地管理业务需求提供了缓冲分析功能。缓冲分析功能为用户对某一地理要素的可能影响区域提供了分析和显示手段，同时在图属查询中也增加了带有缓冲分析特性的复杂查询分析功能。下面以缓冲分析为例，来介绍具体实现WebGIS在建设用地管理信息化中的作用（图8）。

图8 WebGIS缓冲分析操作示例缓冲分析的服务端代码如下：

结束语

5 5 结束语

建设用地是重要的国土资源。建设用地数据来源于城市建设和土地开发，同时也是制定土地政策和进行宏观规划的有力参考与支持。随着城市建设和土地开发活动的日益频繁，建设用地管理业务的需求也不断在发生变化，这些对建设用地管理业务的内容与手段都提出了新的要求，空间信息逐步被纳入到建设用地管理范围内，实现建设用地空间信息共享、发布与管理成为建设用地管理信息信息化的重要方面。研究提出并实现了基于富客户端技术的WebGIS在建设用地管理中的应用，根据系统框架结构和技术思路，基于OpenLayers技术，面向ArcIMS服务器特性，设计并实现了WebGIS应用的框架。在此基础上，结合J2EE平台的相关技术，实现了能够融入建设用地管理业务的地图显示、数据编辑、图属查询、专题制图和空间分析等WebGIS功能，为建设用地管理信息系统建设中实现WebGIS应用提供了可行的解决方案。

参考文献

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国土资源信息化建设的发展思路

国土资源信息化建设的发展思路摘要：大力推进国土资源信息化建设，有利于提高我们的行政能力和宏观调控能力，有利于转变职能，有利于提高队伍的整体素质和管理水平。某种意义上，信息化建设的成功与否，决定了国土资源管理的成败。没有国土资源信息化，国土资源管理的现代化就是空中楼阁，没有国土资源信息化，国土资源管理部门就无法履行好对国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的职能，无法担当起严格资源监管、守住18亿亩耕地红线的历史重任。关键词：信息化建设目标措施 Development of land and resources informatization construction SijieJIN (Anyue County Bureau of land and resources,Sichuan province) Summary:Vigorously promote the construction of land resources information, which will help improve our administrative capacity and the macro-control ability, is conducive to the transformation of functions, and help to improve the overall quality and management level. Sense, the success of the information construction or not, determines the success or failure of the land and resources management. Land and resource information, land and resources management modernization is a castle in the air, land resources information, land and resources management departments will not be able to carry out the investigation and assessment of the land and natural resources, planning, management, protection and rational use of functions, not be able to play a strict resources regulatory, hold the historical responsibility of the 18 million hectares of arable land red line. Keywords:Information construction Target Measure 1 国土资源信息化建设的意义

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息化建没，成为档案工作发展的必然趋势。分公司档案的建设及管理的信息化程度将影响着档案利用的好坏和保管时间的长短，对档案信息资源加以管理是传统档案管理的必然进步，是档案工作的发展趋势。档案管理的信息化是档案开发利用，实现服务方便快捷、资源共享的有效渠道。二、分公司档案建设管理中存在的问题（一）观念问题 1.各部门档案管理的意识薄弱，对重要文件、资料和凭证的归档还没有引起足够的重视。一些部门主任对本部门档案工作的重要性缺乏认识，对本部门档案疏于管理，而一些文件形成者对档案移交归档认识不足。一些部门的档案管理人员对档案的分类存放和档案归档的及时性上认识不足，没有认识到这是一个循序渐进的工作，而是通常性的进行集中办理。 2.虽然在各部门建立了兼职的档案管理员制度，也对相关建档、录入标准进行了讲解和培训，但落实到具体部门和岗位人员上，却是贯彻不力，归档意识淡薄。通过档案信息化建设，一方面可以提高文件形成者、领导者的档案质量意识；另一方面也可以将档案管理制度规范融入管理系统之中，使之成为分公司档案管理的自觉行为，从而提高高校档案管理质量。（二）技术层面的问题 1.档案系统的传输速度较慢，网络安全也是关系着档案系统

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子政务流程梳理的要求，在总工程师李生岩、副局长彭英彪、副调研员杨仁颜三位领导的主抓下，由法规科牵头，信息中心做好技术支撑，全面完成了州局地政、矿政、测政等31项电子政务流程的梳理工作。二是积极与省信息中心和技术单位衍接，做好新电子政务流程开发工作。三是制作了政务大厅的规章制度和办事指南，安装完成整个大厅的办公网络和设备的调试工作。四是做好网上审批工作，已使用远程报件系统进行电子报件30余件，由中心制作上报的电子报件10件。五是积极督促检查县市电子政务使用情况，原未使用电子政务流程花垣、凤凰、泸溪三县已开始使用电子政务流程办公。 2、网上交易工作。为规范全州国土资源交易市场，实现土地和矿权市场招、拍、挂的网上交易，降低交易成本，增强交易的公平性，优化投资环境，州局现采用省厅网上交易系统，实现国有建设用地使用权统一网上招拍挂。针对此项工作，中心全力做好技术支撑和技术服务工作，专门派了一名技术人员全程参与开展网上交易工作。先后参与我州网上交易系统的技术方案以及采用平台的选择，完成对湘西州国土资源网上交易系统的整个后台设置、与交易中心配合先后完成对系统的十数次测试。同时，在6月25日土地日活动上，中心人员全力配合完成对湘西州国土资源网上交易系统的演示工作。目前，全州网上交易系统已正式使用，现有

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论档案管理中的信息化建设摘要：随着企业信息化的不断发展，为当前的档案管理工作带来了一系列的管理问题。企业档案部门必须树立全新的档案工作理念，应对信息化给企业的档案管理工作带来的变革。一方面，我们应当抓住机遇，全面推进企业档案信息化建设，同时应健全制度，如强监管，并进一步完善档案的信息化建设标准体系，确保档案管理的先进性、档案资料的及时性、准确性以充分发挥档案的重要性。关键词：档案管理信息化建设档案是历史的真实记录，它是各项事业发展的基础。随着社会的发展，信息技术的进步，把档案看成文件库的传统认识正在被记忆库和知识库的认识所取代。档案在被社会各界的利用过程中产生经济效益和社会效益，发挥它的潜在价值。做好档案工作，不再仅仅是保持档案资料的齐全和安全，更要做到资料的完整性、管理的规范性、利用的有效性，以便更好地为服务企业、服务社会。当今社会是科学技术空前辉煌和科学理性充分发展的世纪。正是基于物质科学、生命科学和思维科学等的突破性进展，人类创造了超过以往任何一个时代的科学成就和物质财富，为世界文明进步的新飞跃奠定了坚实基础。当今社会由于办公自动化的进一步发展和深化，特别是电子计算机和通讯技术的结合，形成了信息技术产业。信息的交流和传播突破了时空限制，在全球范围内改变了人们的工作、学习和生活方式，其对经济、社会的影响与三百多年前的工业革命相比有过之而无不及。一、档案信息化建设的背景及紧迫性目前，经济信息化正以前所未有的速度迅猛发展，各行各业随着互联网技术的全面应用开始发生巨大的变革。互联网极大地提高了人与人之间进行信息沟通的效率，社会经济的各个环节都在开始享用网络技术带来的好处，如电子邮件代替了传统信件、网上交易开始替代洽谈定货会等等。新一轮科技革命将以更加迅猛之势席卷全球，高新技术产业为先导的知识经济将占据经济的主导地位。在这个充满竞争和挑战的时代，谁能抓住历史机遇并掌握高科技和高素质的劳动者，谁就能在未来激烈的竞争中赢得主动权，在发展中占据主导地位。否则就要落后，就难以发展。档案作为信息社会众多信息源中最基础的部分，在当今世界科学技术突飞猛进，特别是档案工作面临着知识经济和信息时代的严峻挑战。档案科技明显滞后，已经并正在影响着档案事业的发展。大力发展和应用信息技术、加速档案信息化建设进程、以信息化和全球化推动档案管理工作的发展，这已经成为档案界的战略抉择。当今社会正处于历史发展的关键时刻。如何抓住机遇而不要丧失机遇，开拓进取而不要因循守旧，采取正确的战略和策略，积极应对各种挑战，直接关系到二十一世纪档案事业的发展前景。现代科技是一把“双刃剑”，站在新千年的门槛上，我们必须清醒地看到，信息技术革命不仅给档案事业的发展带来难得的机遇，也使档案工作面临严峻的挑战。为此，当代档案工作者肩负着重大责任，使命光荣，任重道远。二、信息技术在现代档案管理中的应用信息技术是构成当今社会的最强大的力量之一，信息技术所带来的变革，能够帮助个人和社会更深入地认识档案管理工作，并更好地利用档案管理工作的各项优秀成果，从而使档案管理工作充分发挥其潜能并实现其推动经济发展和社会

国土资源信息化总体框架

国土资源信息化总体框架国土资源信息化总体框架目录一、背景情况二、基本定位三、目标原则 (一)建设目标 (二)建设原则四、业务架构 (一)土地管理 (二)矿产资源管理 (三)地质环境管理 (四)土地督察 (五)执法监察 (六)综合事务 (七)辅助决策五、数据架构 (一)国土资源数据类型、来源 (二)国土资源数据管理

(三)国土资源数据总体框架六、应用架构 (一)国土资源信息化总体需求 (二)国土资源信息化总体构成七、技术架构 (一)统一数据中心 (二)统一政务工作平台 (三)统一门户网站 (四)统一网络系统八、工作统筹 (一)统筹金土工程和"数字国土"工程 (二)统筹国土资源专项调查与数据库建设 (三)统筹国土资源业务网建设 (四)统筹各类应用系统建设九、保障措施 (一)制度保障 (二)标准保障 (三)安全保障 (四)数据更新

(五)骨干工程一、背景情况进入2l世纪以来，发展和应用信息技术，推动传统经济向新兴经济转型，已成为世界各国或地区提升综合竞争力、抢占未来发展战略制高点的重要途径。信息化已成为当今世界经济和社会发展的大趋势。党的十七大报告提出，要"科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景"。当前，我国正处于改革发展关键时期和经济社会发展新阶段，这对国土资源管理工作提出了新的更高要求。同时，经济全球化和科技进步，尤其是信息技术的快速发展也带来了新的挑战。就国土资源管理本身来说，技术密集特征显著，信息化必定会在国土资源管理构建保障和促进科学发展新机制中发挥重要作用。建部以来，国土资源信息化以"数字国土"工程、金土工程为主要依托，在电子政务、数据库、网络与网站建设等方面取得了明显进展，积累了一定的经验，为国土资源管理工作提供了重要支撑。回顾十年发展历程，从整体谋划、试点起步、总结经验，到逐步形成总体建设思路，凝聚了全系统信息化领域的经验和认识。1999年启动"数字国土"工程，先后印发《国土资源信息化"十五" 规划和2010年远景目标(纲要)》(2001)、《国土资源信息化"十一五"规划》(2006)，制定《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》(2002)、《国土资源调查评价信息化总体方案》(2003)，完成《国土资源部政务管理信息系统总体设计》(2004)，提出四个"统一"的电子政务建设基本思路，建成国土资源部电子政务基础平台，金土工程在国家成功立项并已完成一期项目建设。虽然国土资源信息化总体建设思路已经明确，但在目前项目实施过程中，还存在统筹不到位、系统集成整合程度不高、数据共享困难等问题。深入分析原因，主要是由于总体建设思路没有在具体的项目组织实施中得到始终如一地贯彻。新的发展形势下，国土资源信息化迫切需要以深入学习实践科学发展现

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档案信息化管理制度第一章电子文件归档与管理制度第一条为适应本单位信息化建设需要，规范本单位电子文件的归档管理，保障电子档案的安全保管和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《电子文件归档与管理规范》等有关法律法规，结合本单位实际，特制定本办法。第二条本办法所称电子文件是指本单位在履行行政职能、加强内部管理等工作中形成的，具有参考利用价值并以数码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可以在通信网络上传输的文件。第三条按照档案工作集中统一管理的原则，各科室形成的电子文件并需归档保存的应由单位综合档案室统一保管。综合档案室负责对电子文件归档的指导、验收以及接收后的编目、保管和提供利用，计算机管理工作人员对电子文件的归档提供协助和支持。第四条各科室应建立电子文件归档制度，指定兼职档案员负责本科室的电子文件归档工作，将电子文件的收集、整理、归档工作纳入相关人员的岗位责职。第五条为保证归档的电子文件完整、真实和有效利用，各科室从电子文件产生时就要严格按制度要求，妥善管理，确保其不散失、不损失、不失真。第六条归档电子文件的类型主要包括：文本文件、图像文件、图形文件、影像文件、声音文件、超媒体链接文件等。第七条电子文件的归档范围、保管期限和密级划分，参照本单位有关纸质文件归档的规定执行。第八条电子文件的归档分逻辑归档和物理归档两种方式。逻辑归档。指在计算机网络上进行，不改变原存储方式和位置而实现的电子文件向档案室移交的过程。物理归档。是指把计算机及其网络中的电子文件集中传输至可脱机保存的载体上，向档案室移交的过程。推荐采用的载体，按优先顺序依次为：只读光盘、一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘等，不允许用软磁盘作为归档电子文件长期保存的载体；专用软件产生的电子文件应转换为通用型电子文件。第九条电子文件归档时，机读目录、相关软件、其他说明等应与相对应的电子文件一同归档保存。第十条通过存储载体进行交接的归档电子文件，移交与接收部门均应对其载体的技术环境进行检验，确保载体清洁、无划痕、无病毒等。第十一条各科室在每年6月之前将上一年度应归档的电子文件随纸档案一并向档案室移交归档。电子文件视情况按月或按季度向综合档案室移交归档。重大活动、重要会议的电子文件应在活动结束后及时归档。移交清单应一式两份，交接双方各执一份。第十二条移交档案室的电子文件应一式三套，一套封存保管，一套异地封存保管，一套提供利用。第十三条归档电子文件的保管除应符合纸质档案的要求外，还应采用专门的保护设备和保护技术手段，其载体应直立存放在防光、防尘、防磁、防有害气体的装具中，温度控制在17-20℃；相对湿度控制在35-45%。第十四条接收入库的电子档案，应定期进行检验、转存，发现问题要及时采取恢复措施。第十五条归档电子文件的封存载体不得外借，未经批准，任何单位和个人不得擅自复制电子文件。第十六条利用归档的电子文件，应使用复制件。对具有保密要求的归档电子文件采用网络

档案管理信息化

档案管理信息化第一、档案信息的数字化，它是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。档案信息数字化的原则：规范性原则、安全性原则、效益性原则。档案信息数字化的内容有两个不同层次：一是档案目录信息的数字化，二是档案全文信息的数字化。目前我国面临的主要困难是：技术还不成熟且不经济；数字化的对象问题；合作问题。第二、档案网站建设，它是指档案网站是档案机构在公共信息服务网站上建立的站点，它一般是以主页方式提供相关档案服务和开展档案宣传。档案网站建设是档案信息化建设的重要步骤，是档案部门联系社会的重要窗口。档案网站的功能有：服务功能、宣传功能、交流功能。档案网站的主要内容：档案工作信息、档案机构信息、档案资源信息、档案利用服务信息。第三、数字档案馆建设，它是指利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式，它强调的是在数字化档案馆环境下用户开发利用档案信息资源的便利。数字档案馆的主要特点：A存在方式上的特点，是一种无形的信息组织与利用环境；B运行方式上的特点，存取档案信息的网络化；C功能定位上的特点，以存取为中心。数字档案馆与现行实体档案馆的关系：A现行实体档案馆的馆藏档案是数字档案馆形成的基础；

B数字档案馆的出现对现行实体档案馆的馆藏建设提出了新的要求；C数字档案馆为现行实体档案馆提供了新的管理和服务机制。两者不是替代关系，而是相互依赖、相互促进的关系。目前档案信息化面临的主要问题是： 1、规划和设计滞后主要原因是，档案信息的生成和管理是按时间和空间分割的，受权限、资金、规范的制约，全国统一制定规划很难，以地方为主做起，较为可行。另外的原因还有，与档案信息化连接的前期对象处于变化之中，使档案信息化本身也不得不跟着变化。如产生电子文件和电子档案的部门的信息化建设正在进行，本身处在变化中，造成档案信息化管理系统的不确定性。或者由于档案部门的参与指导不到位，使电子文件和电子档案的采集与归档方法带有缺陷，难以保证电子文件的真实和完整。中国的电子政务信息化的变化与体制改革相关联。目前多数行政职能部门正处于从管理向服务的转变之中。由此造成信息系统运转中较强调权利的分割、流程控制和手续的严密，办理一件事的过程中，多数部门处于等待状态，效率较低。各个职能部门只掌握自己的数据，部门之间存在较严重的数据共享壁垒。由于体制限制，不少单位为解决此问题多次下文，企图实现信息共享，但很难奏效。如北京某科技园区管理中遇到工商、税务、公安部、财政等多个职能部门的信息壁垒问题，使对用户办事期限的时间承诺难以兑现。 2、档案信息化的服务观念和方式滞后档案信息化的服务对象扩展

国土资源信息化软件

北京安图公司作为资深国土资源信息系统建设服务商，为客户提供从整体解决方案到各类国土资源数据的建库，以及开发各类专业软件系统等全方位的信息化建设服务。城镇地籍管理系统功能特点如下： 1、系统采用B/S与C/S相结合的结构模式，图形和属性数据采用一体化存储，存储在Oracle数据库中； 2、GIS系统可支持Arc/Info、GeoMedia、Geographics等多种平台； 3、空间和属性数据的录入建库主要基于C/S结构完成，系统提供了权属数据库录入、各类地籍图形数据的转换及扫描矢量化录入系统； 4、基于地籍数据库的各类业务办公采用B/S结构，系统可完成土地初始、变更登记、抵押登记等各类业务办公自动化的处理，这些业务均可实现图文一体化的浏览和处理，并均在客户端浏览器上完成； 5、系统可打印输出各类标准的地籍业务所需要的表、卡、证； 6、系统还可进行各类图形和属性的相互查询、基于各项属性数据的统计、以及各类空间分析；土地利用现状管理信息系统： 1、采用C/S和B/S相结合的模式实现数据的编辑入库及联网工作 2、提供多源空间数据采集、编辑功能，通过FME实现各类通用GIS数据的转换 3、提供属性数据的录入模块 4、采用大型商用数据库ORACLE实现空间数据与属性数据的一体化及图形和属性数据的互访 5、提供现状数据库入库编辑的17个功能步骤：线状地物打断处理、要素所属图幅处理、要素拓扑结构检查、田坎系数计算、线状地物所属图斑处理、面积平差、图斑净面积计算等，严格满足现状数据入库需求 6、提供任意组合查询，辖区及缓冲区查询、任意范围的条件查询 7、任意辖区、图幅的图形输出，专题图形的输出 8、提供按土地利用类别、权属性质、辖区范围的面积查询、统计和输出 9、土地统计台帐、各类土地统计簿的生成与输出 10、提供图斑合并、分割、图斑岛合成与打散、线分割图斑、面分割图斑等丰富的图斑数据变更操作 11、在符合国家标准的变更作业方式基础上，能够实现多个乡镇的日常联网变更并可实现全市范围的联网上报数据 12、提供变更操作历史回溯功能，将所有的修改动作和原始数据做完全记录 13、提供数据字典、权属代码、数据库、城市区县控制表等的编辑和维护，用户权限的维护等

国土资源局信息化调研报告

国土资源局信息化调研报告信息化是国土资源管理工作的重要手段和基础，通过信息化工程建设，可以形成面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会，形成“天山看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平。近年来河南省##市按照“统筹规划、突出重点、不断探索、稳步推进”的工作思路，在规划的引导下，以国土资源管理工作实际需要为切入点，率先实现建设用地预审、建设用地审批、土地供应审批、采矿权管理等业务的网上审批，开通综合事务管理系统，建立起以政务信息网络为平台，以网上审批为核心的国土资源政务管理体系，取得了较大进展。现就##市的信息化建设在国土资源工作中运用情况进行分析。一、##市国土资源信息化建设的基本情况统筹规划，明确信息化建设目标任务 20XX年9月，##市国土资源局按照国土资源部下发的《关于开展金土工程一期建设的通知》，紧紧围绕国土资源管理主要业务工作，以公开、透明和服务为目标，以市局和两个试点县为示范，以应用系统、基础数据库和网络建设为重点，全面开展金土工程一期建设。20XX年11月，该局专门成立了金土工程办公室，结合《##市国土资源信息化“十一五”规划》，统筹规划，制定《##市金土工程一期建设方案》，

通过了国土资源部信息办组织的专家论证，明确了##市金土工程一期建设目标：进一步完善信息技术功能，形成覆盖全市的上下联动、科学规范的网络化国土资源主流程管理;建立全市国土资源数据网上获取、汇总和上报通道;形成以门户网站为主要形式的全市国土资源信息服务体系。重点部署研发5个应用系统，安装集成部下发的2个业务系统，进行5个数据库的建设，同时以修武、武陟两个县为试点，开展县级应用系统建设。完善网络，建立数据传输通道该局充分利用现有资源，建成符合国土资源业务特点的国土资源电子政务网络平台。一是完成了对局域网升级改造。为实现内、外网完全物理隔离，在原有外网网络基础上，专门铺设一套内网线路，并为全局每台电脑加装隔离卡和硬盘，采用双网布线、双硬盘加隔离卡的方式，建成了物理上完全相互隔离的外部局域网和内部局域网。其中外网与互联网连接，形成互联网访问、信息服务和非涉密业务系统运行的网络平台;内网与省厅视频专网和市政府电子政务内网连接，成为涉密业务系统运行的网络平台。二是建设了覆盖全市国土资源系统的政务内网。本着节约资金，避免重复建设的原则，充分利用市政府电子政务内网网络资源，与市政府信息办联合下文，明确了各县区政府信息化工作办公室的建设任务，负责所在辖区国土资源部门的政府内网光纤的接入

档案信息化建设方案

档案信息化建设方案篇一：档案信息化建设方案加强档案信息化建设，既是档案事业适应时代发展和社会进步的必然选择，又是加速档案管理现代化的客观要求。为了全面加强我馆档案信息化建设，根据《全国档案信息化建设实施纲要》、《电子文件归档与管理规范》的要求和全省、全市档案方志工作会议精神，以及县委、县政府的安排部署和上级业务部门的指示精神，结合年初工作计划，特制定我馆档案信息化建设实施方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的XX大和XX届五中、X中全会精神，认真学习自治县第十二次党代会精神，进一步解放思想，开拓创新，大力推进档案馆的信息化、现代化建设，按照效益驱动、总体规划、重点突破、分步实施的原则，将档案信息化分阶段完成，对馆藏重要档案全部进行扫描或复制刻录，基本实行计算机文件级检索，实现信息共享和电子档案网上归档，力争十二五末基本建成档案数据库，更好地为县委、县政府各项工作服务。二、总体目标档案信息化建设的总体目标是：本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，加快推进人才队伍建设，逐步实现档案管理现代化和办公自动化；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建印江自治县档案信息网。三、主要任务1、加快推进档案馆数据库建设。逐步建立档案数据库，从现在起，争取利用3~5年时间，完成馆藏档案文件级检索工具的数字化。2、积极推进传统载体档案数字化建设。对各种类型档案进行数字化扫描、转换，逐步实现档案全文信息查询，不断提高服务效率和质量。3、加强电子文件归档管理。加强对本县机关和企业、事业单位以及乡镇的电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。选择有条件的单位进行电子文件归档管理的试点工作，及时总结、推广经验，引导、规范机关电子文件的归档管理。逐步实现电子文件与纸质文件同步归档和有效管理。4、建立档案区域管理网络。与县政府电子政务建设紧密结合起来，将档案信息资源开发利用工作纳入县政府电子政务工程，公开档案信息网络查询利用，从而实现文件的网上传输和资源共

智慧国土资源信息化综合监管平台系统集成建设方案

【智慧国土】国土资源信息化综合大数据平台设计方案北京XX科技有限公司 2021年X月

目录第1章概述 (7) 1.1 背景 (7) 1.2 项目依据 (12) 1.3 建设原则 (13) 1.4 现状与差距 (14) 1.5 项目目标 (17) 1.6 项目内容 (18) 1.7 项目建设必要性 (19) 1.7.1 增强国土资源信息掌控能力，实现科学决策的需要 (22) 1.7.2 提升行政水平、提高管理效率的需要 (23) 1.7.3 有利于政务公开，接受社会监督，保障人民合法权益 (24) 1.7.4 深化改革、严格土地管理工作的需要 (24) 1.7.5 加强矿产资源开发利用监管的需要 (24) 1.7.6 提升XX省地灾监测与防治水平的需要 (25) 1.8 项目经济社会效益 (26) 第2章总体设计 (27) 2.1 总体框架 (27) 2.1.1 “一张图” (29) 2.1.2 综合监管平台 (39) 2.2 设计原则 (40) 2.2.1 标准化与规范化原则 (40) 2.2.2 创新性与先进性原则 (41) 2.2.3 经济性与实用性原则 (41) 2.2.4 开放性与合作性原则 (41) 2.2.5 易用性与完整性原则 (42) 2.2.6 统一化与一体化原则 (42) 2.2.7 安全性与稳定性原则 (43) 2.2.8 整体性与渐进性原则 (43) 2.3 技术路线 (43) 2.4 技术特色 (45) 2.4.1 统一GIS平台 (45) 2.4.2 国土资源空间数据的一体化管理 (47) 2.4.3 基于共相式GIS的国土GIS应用 (50) 2.4.4 基于Intranet／Internet的系统体系架构 (52) 2.4.5 基于工作流技术的流程性业务处理 (55) 2.4.6 增强国土资源空间数据决策应用 (57) 2.4.7 可视化综合监管模式 (58) 2.4.8 采用面向服务的SOA架构 (58) 2.4.9 通过ESB实现服务的集成 (59) 2.4.10 构建全省国土GIS云雏形 (60) 2.4.11 采用插件技术便于集成和扩展 (60) 第3章建设内容 (62)

档案信息化管理制度

档案信息化管理制度 1、总则本标准规定了XXX有限公司技术档案的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。本标准适用于XXX有限公司技术档案管理工作。 2、引用标准 2.1《中华人民共和国档案法》； 2.2国务院颁发《科学技术档案工作条例》； 2.3国家档案局《国营企业档案管理暂行规定》； 2.4《电力工业系统科学技术档案工作细则》； 2.5《江西省档案管理条例》。 3、管理职能 3.1技术档案是本公司在生产、经营、技术、科研管理活动中形成具有保存价值的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音等技术文件材料，由公司档案室集中统一管理。 3.2技术档案管理由受主管经理和上级档案主管部门的指导和监督。 3.3技术档案基本内容包括接收、整理、保管、鉴定、统计、利用、编研等工作，做到完整准确、系统安全和有效利用，

为电力建设和科研服务。 3.4公司各有关生产技术、基建、计划、设计、供用电、技术、物资供应等部室及生产单位等，对本单位产生的各种技术文件材料的形成负责，做好收集、整理、鉴定、分类，并达到系统、完整、准确的要求，及时向档案室移交归档。 3.5技术档案管理基本任务 3.5.1制定技术档案管理有关规章制度。 3.5.2做好技术档案的接收、整理、鉴定、保管、统计、编研和利用工作。定期查看技术档案的保管状况，发现问题及时提出整改措施。 3.5.3指导监督技术档案管理网络的工作。 3.5.4编制本公司技术档案保管期限表，按技术档案实用价值划分为永久、长期、短期三种。 3.5.5技术档案复制，要经公司分管生产领导的批准方可进行复制。 3.5.6凡借出的技术档案，严禁在技术档案上涂改、勾画、随意拆卷等不良行为。 4、管理内容与要求 4.1归档范围和保管期限 4.1.1根据《国有企业档案管理暂行规定》精神，结合公司生产、基建、科研活动中形成的技术文件材料的种类，制定本公司技术档案归档范围和保管期限表。

事业单位档案管理信息化建设

office opertions 办公室业务?网络化?电子化?数字化 108 办公室业务2012?10 文/黑龙江省中部引嫩工程管理处周祥路事业单位档案管理信息化建设研究【摘要】随着社会的不断进步以及信息化技术的不断快速发展，档案信息化的建设已经成为人们的工作与生活中所必须的问题。尤其是针对事业单位来讲，随着档案信息的日益繁多，在内容上也在不断的丰富，仅仅依靠纸质进行存储已经是一项比较困难的事情，所以，本文将针对如何进一步加强和完善企业的档案信息化建设提出自己的相关分析和对策。【关键词】档案管理；事业单位；信息化在进入了二十一世纪之后，信息技术在世界上的不断发展已经成为了档案工作的一个重要的机遇和挑战，在这个过程中，信息化的建设的重大意义以及其可能带来的重要的影响开始受到重视，档案界已经有很多的单位开始也在信息化的领域中对档案的管理开展信息化的管理过程的探索。但是，在目前中国的档案管理的理论和时间中，档案的信息化管理的建设问题依然还存在比较大的空缺和混乱的现象，这还有待相关的学者对其进行深入的探索和思考。一、事业单位档案管理信息化存在的问题（一）缺乏专业的档案信息化管理人才目前在我国的事业单位的档案管理工作中，普遍存在一个比较严重的问题就是档案管理人才的缺乏，很多的档案管理人员从没有接受过正式的档案信息化的培训，在狠毒偶的档案信息化的建设过程中，以往存在的认为的误差，在信息化的过程中得到了如实的记载，使得信息化之后的档案也成为了一些错误的档案。很多的事业单位没有专门的档案管理的人才，大部分都是由别的部门的工作来进行兼职。这就使得在档案信息化的过程中，不仅仅存在无法顺利的进行档案的信息化的工作，还造成了很多的档案管理人员在工作的过程中敷衍了事的现象。缺乏比较强烈的责任心。（二）档案信息化建设过程中缺乏完善的离职交接制度现代化的社会很少有人在一个岗位上一直干到退休，所以很多的事业单位的人员随着环节以及轮岗的制度，人员的流动也是必然的现象。所以，在档案的管理过程中，档案的管理人员进行离职交接的时候就直接关系到档案管理的质量的问题。很多的档案管理人员由于本身的一些问题或者是单位的问题，都会对档案工作的顺利进行造成比较大的影响。同时，由于目前很多的档案管理部门还比较缺乏完善的交接手续，这就使得档案的管理人员在进行理智的过程中，无法做到有章可循，最后就造成了很多的档案变成了死档案的现象。（三）档案信息的保存缺乏有效的措施保护好档案信息在档案管理工作中是一个很重要的步骤。虽然现代化的档案管理工作中电子档案已经成为了一个相对比较普遍的事物，但是现代化的很多保密的档案信息，事业单位通常还是要采取纸质档案的方式进行管理备案的。但是，就目前来讲，事业单位在档案的信息化建设滞后，针对机密以及重要的档案文件缺乏相关的有效管理措施，很多的电子档案与纸质档案的管理制度不能够配套，这就造成了很多的档案丢失以及损坏的现象的产生。在查找的过程中，又不能发挥出档案信息的最大化的利用价值，使得事业单位的档案信息化管理的过程受到了影响和遏制。二、完善事业单位档案信息化建设的对策（一）加强事业单位的档案管理人员的培训档案的管理人员作为单位的档案信息化的建设过程中的一个直接诶的执行者，其专业的技术水平的高低直接的影响到了信息化的建设程度，所以，为了能够进一步完善事业单位档案信息化的建设，加强事业单位的内部档案管理人员的招聘制度以及培训制度的审查是一个很重要的问题。首先，事业单位需要定期的安排相关的工作人员进行档案信息化建设的相关技术的培训，加强其专业的技能知识，使其认识到此项工作的重要性所在。只有这样才能够梳理比较正确的态度。其次就是要对外公开招聘那些优秀的档案信息化管理人才，为事业单位的档案信息化管理吸引更多的优秀人才，只有这样才能更好的提高事业单位的档案管理人员的素质以及职业水准。（二）做好离职交接的工作事业单位应该对离职交接的工作进行具体的规定，使得规定之下的交接工作可以有法可依，当一个单位的工作人员在一定的原因之下需要离开岗位的时候，就要在离岗之前对档案的交接工作进行具体的交接，并且要留下相关的联系方式，这样才能够方便原有的企业在发现问题的时候能够及时的进行联系和沟通。（三）做好档案信息的更新管理工作由于事业单位的本身每天都会有不同的变动，所以事业单位的档案管理人员需要跟上信息的变化的速度，及时的手机相关的新的信息，不断的对档案信息的数据库及逆行那个更新，完善档案的信息库。同时，根据事业单位的实际的要求，要定期更换那些落后的档案管理设备，引进相对比较先进的设备来进行档案的管理工作，为了能够进一步的完善档案的信息化过程打下更好的基础，从根本上加快事业单位的信息化的能力与速度，使得单位的档案管理工作更好的为单位服务。参考文献： [1]罗幼明.浅析事业单位档案的数字化管理[J ].才智，2009，(03).[2]蒋洪涛.档案信息化建设中存在的问题及对策[J ].滁州学院学报，2006，(04).[3]朱艳莹.浅谈新时期事业单位档案的数字化管理[J ].当代经济，2011， (06).[4]周岩.论科技档案信息化建设[J ].硅谷，2008， (15).[5]潘丽莉，孙燕鸣.浅析地质资料档案管理信息化建设[J ].资源与人居环境，2011， (02).[6]徐文明.浅谈事业单位档案管理信息化建设[J ].才智，2012， (03).

国土资源局信息化建设情况汇报

县国土资源局信息化建设情况汇报我局十分重视国土资源信息化建设工作。我局投入大量资金进行国土资源信息化建设（其中包括信息化基础设施建，土地利用现状及总体规划数据库、第二次全国土地调查数据库、矿产资源规划数据库等数据库建设），构建县级国土资源电子政务平台。实现业务流程、工作审签等日常办公的一体化、自动化、无纸化。在国土资源数据中心支持下的信息共享，为政务决策提供现势、准确、科学的依据。（一）信息化基础设施建设 1、全县国土资源系统信息化建设情况在局办公大楼设置专业机房，机房内有专业的机柜、服务器HP DL580R05 、防火墙和路由器各2台、网络交换机4台和专业的网络型在线式不间断UPS电源，电池续电能力近两小时，配置了专业的防雷防静电设施和精密空调，没有存储设备。局机关网线布置到每个办公室，每个办公室都有一个以上信息点，配备电脑，各股室配置了扫描仪、打印机等设备。到现在，已经建立起包括1台服务器和40余台电脑的分布式网络平台，实现信息化办公和信息资源共享。配置了相关办公软件、数据库软件、图形处理软件等专业配套软

件。局会议室配置了视频会议、投影仪等数字化设备，满足日常会议需求并可与省、州、县相连实现网络视频会议的召开。我局没有配制数据中心。目前二调数据库的使用，主要是查询和出图。政府也没有建立数据集中中心。 2、内外网布置及结构外网采用中国电信光纤接入，8M带宽。内网为省市县三级内网，4M带宽，没有与政府或其它单位联网。由于国土资源信息化工作包括需要保密的内部资料和公开的信息。这就要求国土资源信息化建设要分为内部网和外部网。各股室电脑安装物理隔离卡或内网专用电脑，将内外网分开使用。内部网由一台服务器为电子政务系统服务器，各股室电脑作为客户机组成。此网络连通省、州、县三级国土资源办公网，各股室可通过客户机运行服务器上的电子政务程序，进行网上办公，可实现省、州、县共同协作处理国土资源相关业务工作。外网通过物理防火墙接入各股室。各股室可通过客户机上网，访问Internet上的资源，查询和发布国土资源信息。在网络安全方面，采取内外网物理分离。内外网一般通过U盘数据交换，内网一般不允许使用U盘等移动存储介质，内外网分别装有金山、天清汉马物理防火墙。省厅配发的卡