八项规定内容解读

八项规定内容解读

2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

这八项规定包括：中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

规定解读

规定本身其实就是改进工作作风的范本。无论是“轻车简从”，“不安排群众迎送”，“不铺设迎宾地毯”，“不出席各类剪彩、奠基活动”，“严格控制出访随行人员”的细致和坦率，还是“首先要从中央政治局做起”，“要求别人做到的自己先要做到”的真诚和坚定，新一届中央领导集体正以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。“八项规定”是一个庄严承诺，体现了从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政的动向。

改进工作作风，是对党风的端正。求真与务实，一向是党的优良传统，是共产党人的本色。葆有这种本色，我们党才能在时代风云中与时俱进，始终保持与人民群众的血肉联系。而失去这种传统，我们将失去直面民生痛点的魄力、分析社会热点的能力、解决改革重点的效力。工作作风关系执政党的先进性与优越性，兹事体大，不可不察。

改进工作作风，是对政风的整饬。文山会海，虚掷公共资源，迟滞行政效率，与高效廉洁的服务型政府建设大相背离。近期的一些社会新闻一再提醒我们转变政风的紧迫性――“一项服务办法，开始实施5个月后才在某地方落实”，“一份文件从中央落实到基层需要70天时间”，这背后有多少穿靴戴帽、叠床架屋。发展中的中国呼唤一个更加高效务实的政府，而“八项规定”正是对这个诉求的响亮回应。

“八项规定”句句是实在话、贴心话。对于满怀期待的中国百姓而言，这个规定如同传达了新一届中央领导集体这样的声音――“我们明白”、“我们理解”、“我们正在努力”。这个声音也应该成为端正党风政风、抵制不良之风、转变社会风气的战鼓，为中国发展带来新的强大的动力。

实干兴邦，就从转变工作作风开始。

解读政治局八项规定：转作风率先垂范最有力

解读中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定

中央政治局昨天召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央为什么会出台这些规定，八项规定呈现怎样的特点，怎么保证规定落到实处？

解读

抓作风体现新风格

“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”

“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。

当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……

对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。

“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。

显示整治腐败决心

这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。

“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途；工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。

正面回应人民期待

“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”

“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局特别强调了从上到下抓落实。

“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为；同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用。

反腐专家、中共中央党校教授林喆表示，中央政治局关于改进工作作风的表态，实际上是传达了在反腐败、廉政建设方面要加强顶层设计的信号。“要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”,用这样平实的语言要求七大常委起表率作用，也是对工作作出的一项自上而下的政治承诺,是对人民期待的正面回应。

建议

反腐应加强顶层设计

抑制腐败到底该怎么办？林喆认为，中央政治局明确表态首先表明廉政建设的决心，下面的工作也就带动起来了。“一把手有责任感，班子才有责任感，班子有责任感了，下面的党员干部群众就会被带动起来。”林喆称。

林喆称，以往的反腐败工作多关注中层的厅局级干部，一定程度上忽略了基层干部的腐败问题，而对上层领导干部的监督几乎是缺位的。然而，近年来暴露的高层腐败问题，从陈希同、陈良宇、薄熙来等案件，都一再表明了顶层设计的重要性。

从各地的一些反腐败廉政建设的试点来看，有的试点雷声大雨点小最终销声匿迹，究其原因，主要就是缺少顶层设计，自下而上的反腐受到的阻力极大。

出台细则落实问责制

国家行政学院教授竹立家也对中央政治局会议传达出的廉政建设的决心持肯定态度。他同时认为，在进行明确表态后，下一步关键就是落实好这些表态。竹立家建议，国务院出台关于管理方面的条例，细化中央政治局会议的相关要求，比如领导出行不得超过多少人，在哪些情况下可以交通管制，哪些方面不得封路清场等等。要在接待、出行、会议等方面，用细化的执行条款以法规的形式规定下来，同时引入舆论和社会的监督。

重要的是，如果出台了这样的管理条例，还需要设计具有执行力的追责机制，一旦有干部违反条例，要坚决查处。这样才能真正赢得公众的信任。

述评

不信东风唤不回

中央政治局会议昨天一致同意的八项规定，有如清风扑面，大振人心。

这些规定对形式主义、官僚主义顽症动了真格、较了真劲，令人拍手称快。

一些干部中形成的形式主义痼疾，像流行性病毒一样败坏了党风，损害了党和人民的血肉联系。比如调查研究，有的领导周四下基层，下面单位周一就下发通知、周二要交材料，而且必须根据书面材料“照本宣科”，往往是领导调研没开始结果就出来了。无怪乎有些领导同志下基层时要搞一些“声东击西”的突击办法才能了解真情。又如会议，层层以会议落实会议、层层陪会层层检查开会，隔靴搔痒念稿子成风。某地一个部门的负责同志曾经反映，一年下来他平均一个月参加上级的各类会议35个，而且必须“亲自参加”，还谈什么正常工作？

新一届中央领导集体履职20天来，从习近平总书记在十八届政治局常委与中外记者见面会时“三个重大责任”的简洁讲话，到李克强、王岐山两位政治局常委分别不约而同地要求与会者“不准念稿子，要讲实在话”。清新之风里充满着责任和信念。

转作风，率先垂范最有力。“八项规定”制定了检查执行情况的措施，而且特别强调，中央政治局全体同志要带头执行规定。

“不信东风唤不回”，只要全党同志实干兴邦，一定能实现中华民族伟大复兴的历史使命。

专家解读中央八项规定:坐言起行严治党打铁还需自身硬

[提要]他同时表示，关键还在落实，建议出台具体条例，以法规的形式约束全党，真正把政治局会议精神落到实处。此次中央政治局会议针对党内存在的不良工作作风，作出八项规定，内容细致，且条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。

人民网12月5日电据香港文汇报报道，国家行政学院公共教研部教授竹立家昨日指出，中央政治局会议新出台的八项规定，条条切中时弊，并明确要求“抓作风建设，首先从中央政治局做起”，显示出新一届中央领导集体“打铁还需自身硬”的底气和从严治党的决心，也体现了对民意甚至民怨的尊重和响应，值得赞赏与期待。他同时表示，关键还在落实，建议出台具体条例，以法规的形式约束全党，真正把政治局会议精神落到实处。

竹立家指出，新形势下，中共面临许多严峻挑战，党内也存在许多亟待解决的问题，一些党员干部中发生的脱离群众、公款吃喝、铺张浪费、文山会海、出行扰民等形式主义、官僚作风，在民众中造成极其恶劣影响，严重毁坏执政党的形象和公信力，甚至败坏了社会风气，民众对此反映强烈。

条条切中时弊句句响应民意

竹立家认为，习近平总书记在履新当日的记者见面会上用“打铁还需自身硬”这句中国传统白话，清醒地点出了当前执政党所面临的机遇和挑战，既是忧患，更是承诺。此次中央政治局会议针对党内存在的不良工作作风，作出八项规定，内容细致，且条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。会议还要求，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护，显示出新一届中央领导集体从严治党的决心，也体现了对民意甚至民怨的尊重和响应。

“中央决心重大，值得赞赏，但政治承诺要经得起实践检验、经得起人民检验，关键还看落实。”竹立家说，因此，有必要把本次政治局会议精神变成法规，以中共中央办公厅、国务院办公厅名义出台条例，约束全党，并规定违反条例的惩戒措施，只有这样才能真正把会议精神落到实处。

2012中共八项规定权威解读

12月4日，中共中央政治局召开会议，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

在这八项规定之前，中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。

这八项规定包括：中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，

力戒空话、套话。

要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

八项规定具体而又实在，同时针对性又很强。中央党校教授辛鸣说，这八项规定针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态。

八项规定要点

调研：要轻车简从，不安排迎送宴请

办会：开短会、讲短话，力戒空话、套话

办文：可发可不发的文件简报一律不发

出访：一般不安排留学生等到机场迎送

警卫：减少交通管制，不封路不清场

宣传：出席会议根据新闻价值决定是否报道

活动：个人不公开出版著作，不题词题字

待遇：严格执行住房、车辆配备等规定

解读中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定

中央政治局昨天召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央为什么会出台这些规定，八项规定呈现怎样的特点，怎么保证规定落到实处？

解读

抓作风体现新风格

“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”

“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。

当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……

对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。

“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。

显示整治腐败决心

这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。

“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途；工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，将行为准则和规范

固化为制度，具有重大而长远的意义。

正面回应人民期待

“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”

“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局特别强调了从上到下抓落实。

“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为；同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用。

反腐专家、中共中央党校教授林喆表示，中央政治局关于改进工作作风的表态，实际上是传达了在反腐败、廉政建设方面要加强顶层设计的信号。“要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”,用这样平实的语言要求七大常委起表率作用，也是对工作作出的一项自上而下的政治承诺,是对人民期待的正面回应。

中央出台改进工作作风八项规定展示执政新姿态

12月4日，中共中央政治局召开会议，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

在这八项规定之前，中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。

这八项规定包括：中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

八项规定具体而又实在，同时针对性又很强。中央党校教授辛鸣说，这八项规定针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态。

辛鸣：咱们中国有句成语叫"上行下效"，政治局的成员都能做到，那么我们普通党员干部当然也就应该能做到了。习近平总书记曾经说过一句话，叫"打铁首先自身硬"。对于社会来说，这个自身指的是我们中国共产党。面对我们党员干部来说，这个自身指的就是我们政治局的成员。所以，从我们自身做起，作风的改进就是一件自然的事情。所以这是能反映出我们中央政治局是真正来真抓这件事情。

辛鸣表示，八项规定针对的都是现实问题，将行为准则和规范固化为制度，操作性强。

辛鸣：比如你看我们这些要求里面，迎来送往不铺红地毯，这与群众的亲切感自然就来了；我们的领导干部不去东剪彩、西题词，他也就有时间与我们群众交流了；领导干部出行不去清场不去封路，他就自然走到了群众中间。所有这八项规定下来，就是让我们的共产党员真正又回到了人民中间。所以我认为，这让我们的工作做得越来越实。

八项规定在中央各部委、各地干部群众中也引起了热烈的反响。

昨晚7点，在山东最大的海警巡逻艇37001舰艇上，30多名海警官兵在看完中共中央政治局审议关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定后，官兵们感觉新风扑面、振奋人心。

海警卞祥福：我们看了以后大受鼓舞，因为这个规定确实比较详细细致，贴近实际，反映出了广大群众的心声。先前有三大纪律八项注意，现在有新的八项规定，可以看出我们党在改进作风和反对腐败方面的决心。我们也对我们党未来的发展充满了信心。

安徽省宣城市纪委教研室主任周颖宣用"诚、真、实"三个字表达了他学习"八项规定"之后的感受。

周颖宣：八项规定出台以后，我学习了，觉得特别诚、特别真、特别实。每一项内容都从大处着眼，小处入手，从每个细节出发，通过实实在在的一些举措来以党风带动政风、民风改变。我们会在工作中践行规定，实干兴邦。

上面千条线，下面一根针。开不完的会让基层干部困扰不已。南京市玄武区住建局党工委书记汪风华认为中央八项规定切实时弊，对于加强基层工作具有很强的指导性。

汪风华：现在我们基层的会太多，但是不是所有的事情都要用开会来落实？如果我们的会风和作风能够改进的话，我们就有大量的时间可以调整到走基层、访群众、问疾苦、解矛盾当中去。

他认为，干部走基层也要防止走过场，这样才能真正听到百姓心声。

汪风华：我们开座谈会也好，走访群众也好，害怕到一些不和谐的、有问题的、有矛盾的群体当中去。这个我觉得要改变。面对群众就是要面对群众的问题。直接要听群众的意见。

一些部门和地区已经在工作中注意转变作风，改变文风、会风。国家安监总局每周的安全生产调度例会上，国家安监总局副局长王德学特别强调要提高效率，对发言时长、脱稿做出了明确要求。

王德学：要开短会，每个人发言3到5分钟以内，而且一定不能念稿子。

对于昨天出台的改进工作作风八项规定，新华社发表了评论。评论指出，转作风，率先垂范最有力。这次中央出台的"八项规定"不仅就加强调查研究、改进会风文风、厉行勤俭节约等事项提出具体要求，而且特别强调，中央政治局全体同志要带头执行规定。中央率先垂范，将会产生一级带动一级的强大推力，取得改进作风的实效。

评论同时指出，中央的八项规定，措施具体，要求明确，将行为准则和规范固化为制度具有重大的意义。但改进作风是一项长期而艰巨的任务，不会一蹴而就。各级党委要狠抓落实，各级领导干部要对照"八项规定"严格自律，各级纪检监察机关要严格监督规定的执行。只有落到实处，才能不负众望，赢得人民的拥护，夯实执政之基。

用优良作风凝聚党心民心——解读中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定

新华网北京１２月４日电（记者周英峰、邹伟、史竞男）中央政治局１２月４日召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中共中央为什么会出台这些规定，八项规定呈现怎样的特点，怎么保证规定落到实处？围绕这些问题，新华社记者第一时间联系专家学者进行了解读。

出台八项规定顺应党心民心

“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。

当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……

党风正则人心齐，人心齐则事业兴。

对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。

“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。

务实举措有助整治沉疴顽疾

“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。

——多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去；

——轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请；

——开短会、讲短话，力戒空话、套话；

——没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；

——严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具；

——减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆；

——进一步压缩报道的数量、字数、时长……

“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途；工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。

落到实处是人民群众新期待

“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局显然注意到了这一点，特别强调了从上到下抓落实。

中央政治局会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

谢志强说，最近一段时间，从开会不准念稿子，到要求少讲客套话，再到与艾滋病患者等普通群众面对面交流，新一届中央领导集体在作风方面已经起到了表率作用，其影响力必定是全国性的，必定带来新风尚、新变化。

值得注意的是，中央政治局会议还要求，各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。同时，对监督检查提出了明确要求：

——各地各部门要严格执行本规定，每年年底对执行情况进行专项检查；

——中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理；

——各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓；

——审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。

“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为；同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用，督促广大领导干部树立良好作风，赢得群众信任和拥护。

解读中央八项规定

鹤壁市农业局明连营

2012年12月4日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局会议上，提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，随后，八项规定铺天盖地，席卷全国，街谈巷议，妇孺皆知，成为最新颖最时髦的社会语言和政治语言。

一、八项规定出台的背景：

1、新领导新政策新风尚。党的十八大是中央领导层新老交替的重要会议，习近平同志在任总书记之前，多年在基层从事领导工作，对基层了解很深，知道群众赞同什么需要什么，对上面看的很清，知道该干什么该抓什么，可以说，在干部作风建设方面，是胸有成竹，

上任伊始，马上就提出了八项规定，显示了总书记思路清、决心大、责任重的领导素质、领导气魄和领导修养，也显示了新一届中央领导集体对反腐倡廉的决心和信心。

2、干部作风官僚浮夸，严重影响了党和政府的形象。在八项规定之前，中央政治局早就明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。以往中央也周期性出台多次作风建设方面的政策规定，但效果都不持久。

当前，在一些党员干部特别是党政领导干部中，作风建设方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等等，严重影响了党的形象，严重损害了领导干部的形象。

3、奢侈浪费触目惊心，党的艰苦朴素作风荡然无存。从中国近代史可以看出，我们受穷的日子太久太久了，老百姓穷怕了穷苦了，对饥饿有着刻骨铭心的痛苦记忆。改革开放以来，老百姓的日子一步步好起来，国力一步步地增强，物质生活一步步的提高，随之而来的，就是奢侈浪费，突出的就是公款吃喝、公款旅游、公款购车，“一瓶酒一头牛，一辆车一座楼”，是对公款消费的真实写照。根据中央电视台报道，仅仅“舌尖上的浪费”一项，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮，数字大得吓人。

“舌尖上的浪费”主要发生在公职人员，也有普通民众，还包括一些大学生。一项调查显示，每年大学生倒掉的食物，可养活大约1000万人一年。不少大学生花着父母的血汗钱，糟蹋粮食不以为意，因为他们不事稼穑不知辛苦。一些普通百姓则认为，大操大办才有面子，菜点得多、酒上得足才有身份。一些公职人员认为公款吃喝反正不用自己掏腰包，浪费起来不心疼。全国一年公款吃喝的开销达到3000亿元，公款买单的餐桌，成为食物浪费的最大阵地。

4、腐败堕落层出不穷，再不采取措施，已经严重到了亡党亡国甚至亡民族的地步。习近平同志当选中共中央总书记后，首次在媒体前亮相，就提到“打铁还需自身硬”，表露出反腐败的决心。两天后，习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，就谈到腐败问题：“大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”十

八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的

重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

腐败问题是全世界非常头痛的问题，各个国家不同程度的存在，在我们国家，由于政治制度设计同监督措施的不配套，以及制度的不可操作性，导致约束力不强，监督力不够，腐败问题尤为严重，最突出特点有四多：高层领导案件多，一把手案件多，恶性案件多，大案要案多。

在反腐败问题上，中共中央、中央纪委的主张是一贯的、明确的，在减少腐败、惩治腐败方面，不断地出台新政策新措施。特别是十八大结束后，一大批贪官污吏被绳之以法，中央反腐决心清晰可见。

2012年，全国纪检系统处分县处级以上干部４６９８人，移送司法机关的县处级以上干部９６１人。全国检察系统共查处处级以上干部2494人。

高层腐败严重，一批高官得到了查处：

薄熙来，中共中央政治局委员，重庆市委书记，副国家级。

刘志军，铁道部部长，中央委员，正部级。

李春城，四川省委副书记，中央候补委员，副部级。

黄胜，山东省副省长，副部级。

田学仁，吉林省副省长，副部级。

周镇宏，广东省委常委、统战部部长，副部级。

吴永文，湖北省人大常委会副主任，副部级。

黄小虎，安徽军工集团董事长，正厅级。

杨达才，陕西省安监局局长，正厅级。

雷政富，重庆市北碚区委书记，正厅级。

侯行知，重庆市政府副秘书长，重庆能源投资集团董事长，正厅级。

谢鹏飞，广东省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任，正厅级。

宋建国，北京交管局局长，正厅级。

张泽忠，山东省政府副秘书长、机关事务管理局长，正厅级。

梁道行，广东省深圳市副市长，正厅级。

陈弘平，广东省人大农委会主任委员，正厅级。

郭超，安徽省合肥市人大常委会副主任，副厅级。

赵建明，马鞍山钢铁集团公司党委副书记，副厅级。

冯湘勇，广东省云浮市常务副市长，副厅级。

江捍平，深圳市卫生与计生委主任，副厅级。

李亚力，山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长，副厅级。

汪建设，安徽省黄山市委常委、政法委书记，副厅级。

王有明，山西省国土资源厅副巡视员，副厅级。

单增德，山东省农业厅副厅长，副厅级。

陈明宪，湖南省交通运输厅副厅长，副厅级。

李晓希，湖南省交通运输厅副厅长，副厅级。

邹和，湖南省交通运输厅副厅长，副厅级。

罗泽宽，重庆市农委副主任、农机管理办公室主任，副厅级。

吕英明，广东省国土资源厅副厅长，副厅级。

危金峰，广东财政厅副厅长，副厅级。

朱渭平，江苏省无锡市滨湖区委书记，无锡太湖国家旅游度假区党工委书记，副厅级。

刘仁生，山西省潞安集团副总经理，副厅级。

房氏家族猖獗，房爷房叔房姐房妹受到严惩：

房爷赵海滨，广东省陆丰市公安局党委委员、碣石镇党委副书记职务，两个身份户口，192套。

房奶奶（土地奶奶）罗亚平，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平，身份证12个，户口本15个，22套房。

房叔蔡彬，广州市番禺区城管分局政委，22套。

房婶李芸卿，广州市越秀城建集团设计院工程师，24套。

房哥张秀亭，黑龙江省牡丹江市西安区人民检察院反贪局政委，10多套。

房媳张彦，山西省运城市纪委干部，北京和山西两个户口，老公是公安局长，老公公是运城市财政局局长，在北京及陕西各地拥有十余处房产。

房嫂田荔琴，证监会福建监管局副局长，16套。

房姐龚爱爱，陕西省神木县农商银行副行长，在北京就有41套房产。

房妹翟家慧，郑州市二七区房管局长翟振锋之女，一家四人8个身份证八个户口，31处房产。

周伟思，深圳南联社区工作站常务副站长，76栋物业。

耿晓军，安徽省黄山市园林管理局长，1套住宅，37间商铺。

郝鹏俊，山西蒲县煤炭局长，35套。

关建军，陕西省阳泉市公安局城区分局巡警队长，27套。

杨红伟，云南省楚雄自治州委副书记，23套。

杨爱金，福建省福州市人大常委会副主任，17套。

杨光亮，广东省茂名市常务副市长，16套。

康慧军，上海市浦东新区副区长，14套。

顾湘陵，长沙市规划局副局长，拥有家庭财产折合人民币高达1.15亿元，在长沙和北京共有16套房产，钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多，被称为“六多局长”。

官员道德水平低下，既贪又色的一批色官被绳之以法：

“自古贪官多好色”，这是中国几千年封建社会的定律。但是，腐败的封建官吏充其量不过是三宫六院，妻妾成群而已。当今中国官场的腐败，虽无不难以脱离“色”的怪圈，但和以往封建社会不同的是，大凡贪官，嫖娼狎妓、包养二奶、重婚纳妾无奇不有。这和国外也迥然有异，国外也有腐败也有贪官，然而中国的贪官除了贪得无厌，还荒淫无度！从一乡之长，到官至副国，大有愈演愈烈之势。这些丑恶现象，已经成了社会机体的“癌肿”，虽不能说是已病入膏肓，但再不引起重视，将误党害国！

江苏省建设厅厅长徐其耀，包养140多个情妇。

河南省镇平县政协副主席吴天喜，专门以高额嫖资招募年龄小的处女达100个。

湖北省天门市委书记张二江，不但长期包养情妇，而且嫖娼成性，被称为“五毒书记”，拥有108个女人，号称一百单八女将。

重庆市广播电视局局长张小川，情人多达70余人，仅在广电系统内的情人就有30余位。

深圳市沙井信用社主任邓宝驹，在不到三年的时间内，挪用、侵吞公款2.3亿元，不仅包养“二奶”，还有“三奶”、“四奶”和“五奶”。前后花在“二奶”身上约300万元。

重庆市委宣传部部长张宗海虽然在重庆有家，但他在重庆的五星级饭店希尔顿饭店长期包房，包二奶包三奶。即使在中央党校一年学习期间，他也不甘寂寞，包养了一名女大学生。

海南省副省长孟庆平，曾主管土地、基建、机电产品进出口，大权在握的优势成了他放纵自己兽欲的资本,竟然经常在办公室的长条桌上和女人行苟合之事,让许多个体老板都嗤之以鼻。

南京市车管所所长查金贵，虽已年近花甲，在他风光无限的岗位上淫荡不羁，居然包养了13个情妇。

四川省乐山市副市长李玉书专门以包养未婚少女为乐，所包情妇大多都在16岁左右，为情妇买豪宅购豪车。

福建周宁县县委书记林龙飞，先后和22名女性长期保持不正当两性关系，专门做了一个“群芳谱”，记录着这些女性的通讯方式。还在一家高级酒店举办“群芳宴”，让22位身着华服、美丽妖娆的女人大团聚，每隔一年就举行一次群芳宴，还设置了“年度佳丽奖”，奖给当年最让自己满意的女人。

安徽省宣城市委副书记杨枫，不仅利用职务之便，非法收受、索取巨额贿赂，而且同时包养了7个情妇。为了防止情妇们争风吃醋，这个以“学者型官员”自诩的贪官，运用进修时学来的MBA管理知识，让“首席情妇”邹某统领其它6个情妇。

郴州市副市长雷渊利，从区委书记、县委书记到副市长，先后143次收受39人的贿赂949万元，包养了9个情妇，还为私生子建立了1500万元的“贝贝生活基金”。

浙江省交通厅厅长赵詹奇，贪财又贪色，让多名情妇充当收钱工具，以咨询费、年薪、借款的名义捞钱，捞取不义之财600多万元。

湖南省邮电学校校长、湖南省专用通信管理局局长曾国华，有钱包情妇，却无力玩情妇，被欲火烧得猴急的情妇贺某想了一个绝招，要他写“承诺书”：“以后再也不让贺某生气”、“60岁时一定和贺某结婚”，还有“每周必须和贺某发生三次性关系”，否则，她就要到纪检委检举和告发。因不堪情妇的严格管束，曾国华在朋友的怂恿之下雇人将情妇砍伤，导致事情败露。

安徽省副省长王怀忠有众多的女人，从副专员到市委副书记、市长、市委书记、人大主任，身边的女人像走马灯似的，仅仅为王怀忠生过孩子的女人就至少有3个。

湖北省荆门市委书记焦俊贤，不仅包二奶，而且嫖妓，通过“床上培养”，把一个小学文化、“三假”身份的发廊“三陪女”陈丽，培养到了该市开发区文化、广播电视、新闻出版三个局副局长的位置上。

南京奶业集团公司总经理、号称金陵“奶王”的副厅级贪官金维芝，为自己的贪钱贪色辩解，创立了所谓的金式“情妇逻辑”：“像我这样级别的领导干部谁没有几个情人？这不仅是生理的需要，更是身份的象征，否则，别人会打心眼里瞧不起你。”

杭州市副市长许迈永，涉案金额超过2亿元，他在杭州有多套高档住宅，与其有牵涉的女人，高达99位。钱多、房多、女人多，被称为许三多。

海南省纺织工业局副局长李庆普，河南省开封市委组织部长李森林，有人类所不齿的特别“收藏”嗜好，收集的女性两种毛发均多达几百份，是当今最变态最无耻的贪官。

2012年，重庆市北碚区委书记雷政富因网络举报不雅视频被曝光，雷政富被撤职查办，同时被免职的还有12名色官：九龙坡区委书记彭智勇，璧山县委书记范明文，长寿区委副书记、区长韩树明，石柱土家族自治县委副书记、县长艾东，重庆市交通纪委书记、监察专员罗登友，重庆机电控股(集团)公司董事长、党委书记谢华骏，重庆市地产集团董事长、党委书记周天云，重庆国际信托有限公司董事长、党委书记何玉柏，西南证券股份有限公司董事长、党委副书记罗广，重庆市城市建设投资(集团)有限公司副总经理粟志光。

中央编译局局长衣俊卿，被网帖曝光与某女博士后有染，因生活作风问题，被免去其中央编译局局长职务。

湖北省委常委、省政法委书记兼任公安厅厅长，省人大常委会副主任吴永文，涉嫌权钱交易、包养情人、生活腐化等系列问题，被双规。

黑龙江省双城市人民代表、双城市工业总公司总经理孙德江，与电视台女主播女记者保持不正当关系，被实名举报。

山东省农业厅副厅长单增德，被情妇举报，给情妇写承诺书，3月25日已经被正式开除党籍开除公职，移交司法机关处理。

山东省聊城市政府副秘书长杜泽勇，包养多名情人，穿丁字裤向二奶发誓。

河南省商丘市信访局长张民强，被曝艳照、拥有多套房产，涉嫌职务犯罪，长期占有一名女上访户，自拍自娱，借调工作、旅游、办事、购房名义，索取女上访户几十万元，被称为最无耻最下流的淫官。

军队干部腐化堕落，司法部门贪赃枉法，一批警官将官被查处：

总后勤部副部长谷俊山，中将，河南濮阳人，涉案金额200多亿，房产300余处，住7000多平米小楼，护工60余人，5个情人。

广东省英德市副市长、公安局局长郑北泉，涉嫌徇私枉法和严重经济问题。

广东省顺德市公安局副局长周锡开，有价值上亿的住宅及商铺。

山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长李亚力，因儿子问题接受调查，被免职。

辽宁省辽阳文圣公安分局政委翟福清、其子翟冰，父子涉黑敛财，数额巨大，在辽宁抚顺同时受审。

广东省陆丰市公安局党委委员赵海滨因“双身份证、疑拥192套房产”被免职处理并

立案调查。

黑龙江牡丹江市西安区检察院反贪局政委张秀亭，拥有10余套房产。

女官员更疯狂，贪钱揽权纵欲，一批女贪官落马：

“三最”女贪官罗亚平，抚顺市国土资源局顺城分局局长，涉嫌犯罪的金额达1.45亿，所属部下、同事、顶头上司、顶头上司的老公、以及房地产老板，都是她猎艳的对象，甚至强行将有妇之夫抢为自己老公，被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。

黑龙江省委副书记韩桂芝，号称最有势力的女贪官，贪污736万元，在黑龙江，谁想当官，“韩大姐”是很有发言权的，因为她拥有批发“顶戴花翎”的大权。当然，想让她说句话，是要花钱的。于是，当韩桂芝落马时，“拔出萝卜带出泥”，一连串沾过“韩大姐”光的贪官也被一一暴光。法院在宣判时，仅仅韩桂芝的起诉书就念了数小时。

江苏省财政厅副厅长张美芳因“受贿5000万元”落马，以谈对象为理由，大肆“养小白脸”。

大连市政府房地产开发办副主任（副局级）孔昊，号称最粗鲁的女贪官，以色谋权，贪污受贿金额过亿。孔昊玩的更花样，她不但和领导上床，还逼着不少房地产老板都和她上床，还养了好几个小白脸，她性高潮时和一般女人不一样，就和疯狗一样又抓又咬，凡是和她上过床的都被咬的遍体鳞伤。在大连被称为十恶之首。

辽宁鞍山市国税局局长刘光明，号称最美女贪官，前后花500万元去香港、上海等地浑身上下整容，光臀部整形费就达50万元，被人们笑称为鞍山市“最美丽的屁股”。

湖南省建工集团副总经理蒋艳萍，贪污金额800多万元，利用自身色相的优势，先后与40多名厅级领导干部发生性关系。

安徽省卫生厅副厅长尚军，贪污人民币90万余元、美元200元，另有98万余元不明来源的家庭巨额财产。凭着自身的姿色优势，做公安局长的情妇，做地委书记的情妇，做副省长的情妇，做省委副书记的情妇，自己也由民警而升任派出所副所长，又升任县法院副院长、院长，升任地区中级法院院长，副市长，政法委书记，最终升任省卫生厅副厅长。

浙江省建设厅副厅长杨秀珠，号称最粗暴的女贪官，贪污2.532亿元，追回4240多万

元，冻结7000多万元，至今外逃。

南京市栖霞区区长助理、迈皋桥街道工委书记潘玉梅，放置的赃款净重高达26公斤多，

贪污达1100多万元。

重庆市涪陵区畜牧食品局局长罗姝俐，被戏称为最具黑色幽默的女贪官，从一位小学

女教师，花了至少20年，终于“修炼”成处级干部，但在处级干部岗位上短短几年，侵吞

公款，挪用公款，收受贿赂，她就从处级干部堕落为了阶下囚。这个女贪官不仅不承认自己

的罪行，还一在表功：“我是党一手提拔起来的干部，组织培养了我，我不可能去干违法犯

罪的事情。”

四川省乐山市市中区水利局局长曹桂芳，是最无知的女贪官，两次参与私分单位小金

库，两次主持私分工程建设结余资金，事发后，竟然不知道自己已经犯罪。

2012年，河南省纪委共查处厅级干部24人，县处级干部451人。其中

陈江河，河南省委副秘书长，正厅级。

薛新生，平顶山市人大常委会主任，正厅级。

赵薇，安阳市政协主席，正厅级。

胡志勇，河南投资集团董事长，正厅级。

王绍祥，河南投资集团党委书记，正厅级。

李长轩，中国储备粮管理总公司河南分公司总经理，正厅级。

吕清海，漯河市市长，正厅级。

任连军，周口政协副主席、淮阳县委书记，副厅级。

2012年鹤壁市纪委共查处县级干部7人，乡科级干部5人，其中

冯平勤，鹤壁市粮食局局长，正县级。

王长景，鹤壁市市场发展中心主任，正县级。

丁浩善，鹤壁市市场发展中心副主任，副县级。

温树民，山城区长风办事处党工委书记，正科级。

张庆民，浚县国土资源局局长，正科级。

左志刚，市人社局农村社会养老保险办公室主任。

正在查处的案件有非法集资涉及的工信局案件，国营浚县农场主要领导案件，中医院案件等。

二、八项规定的内容。

中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：

一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

中纪委六项禁令：

1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收