文明市场创建活动方案

观巢镇文明市场创建活动方案

为进一步规范集贸市场管理、改善集镇环境、提高居民生活质量、实现市区创建文明城市目标，为了全面规范我镇集贸市场的管理，为切实维护市场秩序,彻底解决我镇集镇市场及摊点卫生脏乱差、妨碍交通等突出问题，进一步提升集镇形象，为广大居民提供整洁有序的购物环境，根据新余市创建文明城市有关文件精神，在我镇开展集贸市场文明创建工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平系列重要讲话精神为指导，按照构建和谐社会的要求，以“方便群众、促进消费、规范经营、美化集镇、服务经济”为目标，着力解决集贸市场摊点破坏环境卫生、占道经营等违章违法行为，为广大居民创造一个购物方便、卫生整洁、交通便利、秩序井然、管理规范的消费和生活环境，不断提升集镇形象，推动全镇经济社会又好又快发展。

二、创建范围及目标

观巢镇集镇各主次街道，镇集贸市场及各通道，通过规划

疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等创建手段，实现下列目标：1、取缔一些非法摊位； 2、限期取缔一批“露水”市场； 3、基本消灭集贸市场的溢摊现象； 4、使集贸市场基本达到硬件设

施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化集贸市场的检查标准。

本次文明创建活动要以建立规范有序的市场秩序为抓手，以解决以后集镇内将会出现的秩序混乱、卫生脏乱为重点，切实达到“市场与镇容并美、流通与交通并畅、发展与稳定并举”的创建目标。

三、文明创建原则

此次创建规范工作要遵循“疏堵结合、建管并举”的原则。对严重影响集镇交通秩序和镇容环境面貌的占道经营，要坚决予以清理取缔。

四、文明创建实施办法

1、以观巢集镇建设管理办公室为主，改善集贸市场的硬件设施。按照座商归店，行商归市，归行划市的原则，对照规范化市场的标准，逐项排查在硬件设施方面存在的问题，重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、家禽笼、防蝇防鼠防尘、公厕、垃圾收运设施、污水处理、防火防盗等方面的缺项，投入人力、物力、财力实施整改。对需要解决硬件设施的市场名单，集镇办要协调相关单位及部门逐一制定整改计划，落实整改资金，确保整改到位。

2、以各个体工商户为责任单位，进行自查自纠，规范日常管理。

市场负责人是创卫达标的第一责任人，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。要做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，建立台账管理。食品摊位三证（营业执照、卫生许可证、健康证）齐全，从业人员受过卫生健康教育，食品销售符合卫生规定；肉类商品经过检疫，票据（红票、白票）、验讫章齐全；豆制品挂牌经营；蔬菜经检测农药残留不超标后上市。设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定责、定时和及时进行卫生保洁。清除卫生死角和“四害”孳生地，及时清运垃圾，进行药物消杀，降低四害密度。取缔无证照经营，严禁溢摊和占道经营。各类市场管理资料和创卫资料保存完好，建档管理。

4、以集贸市场管理方为责任对象，消灭集镇及集贸市场内的溢摊现象。集贸市场溢摊现象，是由于经营者为逃避交纳管理费用，市场管理者对其缺乏制约手段，少数街道受利益驱动任其泛滥等多种因素造成。溢摊现象不消灭，必然侵害市场内其他经营者的合法权益。因此，在集贸市场创建中，有关单位必须采取根本性措施，解决市场溢摊问题。要推广“场街共管”模式，由镇公共财政预算出资，由集镇办为责任单位，负责对溢摊问题实施全天候死看硬守。

五、实施步骤

（一）制定方案阶段。镇集镇办对集镇内所有摊位和个体工商户进行全面调查摸底，科学制定具体可行的创建方案。

（二）组织实施阶段。集镇办及各部门按照所制定的方案，对所负责的街道、街区范围内的集贸市场实施全面创建。

（三）检查验收阶段。镇集镇办及相关责任部门组织检查验收，对验收不合格的要对相关责任单位进行通报批评，并责成抓好整改，直至验收合格。

六、具体情况

集镇内各主次街道及市场内按照统一规划、规范设置的原则进行管理：

（一）经营设施统一规范。集贸市场内的经营设施摆放整齐，位置固定，集镇周边不得有占道经营行为；

（二）强化长效管理。我镇将派专人负责集贸市场内的日常管理工作；

（三）强化卫生管理。安排专人负责集镇内的卫生清扫工作，及时清理垃圾，做到日产日清；

（四）强化安全管理。与商户签订安全生产目标责任书，由我镇安全工作负责人指导经营者建立自治小组，互相督促，防止安全事故的发生。

我镇将加强集市日的管理力度，在方便集镇居民的日常生活需求的同时，规范管理，确保集镇环境卫生整洁、经营秩序规范、安全系数高。

七、保障措施

（一）强化领导，建立机构。为确保集贸市场文明创建工作顺利实施，我镇成立了文明创建小组，财政所为牵头部门，以各相关部门为责任部门，细化分工、明确责任，部门联动、全力实施，确保文明创建取得实效。

（二）集中创建，巩固成果。各责任部门、村（社区）、有关单位要按照镇党委的统一安排，通过本次文明创建活动，解决集贸市场存在的突出问题，彻底改变集贸市场脏乱差的局面。文明创建活动结束后，各职能部门、观巢、社头两村委、有关单位要落实巩固措施，持之以恒地抓好长效管理，力争创建一处，管理一处，巩固一处，确保集贸市场的有序经营。

（三）完善制度，确保落实。积极争取市、区管委会的政策和资金支持，全面落实对经营户的减免保障支持，优化办事程序，规范工作行为，为广大经营户提供良好的经营环境，营造良好的经营氛围，切实做到让经营户安心、让老百姓放心。

观巢镇集镇管理办公室

2017年6月14日