精神文明建设十二五规划纲要
中兴煤业有限责任公司“十二五”
精神文明建设规划纲要
（征求意见稿）
为贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，巩固“全煤系统文明单位”“省属企业文明单位”等“十一五”精神文明建设成果，不断提高公司精神文明建设水平，为公司各项事业实现健康、持续发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，根据全国文明单位创建工作的新要求和高效精神文明建设工作的新特点，结合公司实际，制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、转型发展、跨越发展主题，以树立和实践社会主义核心价值观、建设责任文化为根本，以创建文明中兴、提升文明程度为主线，以实现职工群众思想道德素质、科学文化素质和健康生活素质显著提高为根本任务，坚持重在建设方针，创新方法手段，创新体制机制，着力培育科学高效的管理体系、持续安全的发展环境、跨越发展的经济结构、生态文明的矿区环境、人才辈出的员工素质、学习型的矿区风气、创新进取的浓厚氛围，努力构筑平等友
爱的和谐人际关系，形成良好的道德风尚，为建设主业突出、核心竞争力强的现代化煤炭企业提供强有力精神动力、思想保证、智力支持和文化条件。
二、基本原则
坚持以科学理论为指导。把科学发展观贯穿到“十二五”精神文明建设的全过程，充分体现科学发展观的实践要求。坚持“两手抓、两手都要硬”，统筹推进物质文明和精神文明建设，切实把精神文明建设作为企业持续发展的内在动力；统筹硬环境和软环境的建设，更加注重软环境的建设，重视文化和精神力量的作用。
坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕企业中心工作，实现精神文明建设与其他各项工作的良性互动，努力增强精神文明建设的实效。
坚持务实创新、贴近实际。适应社会发展的新形势，坚持紧贴实际创造性开展工作，进一步探索企业文化建设与精神文明建设有机结合的有效途径，总结推广有效载体和活动方式，开展各种群众喜闻乐见、丰富多彩的创建活动，使精神文明建设更加贴近企业发展实际，体现时代性，富有吸引力。
坚持典型引路、弘扬正气。培育和树立各类文明标兵，抓好文明区队、文明窗口等基层文明创建活动。大力宣传先进人物的感人事迹和高尚品质，宣传先进单位的好经验、好做法，使广大职工学有榜样、赶有目标，努力形成崇尚先进、学习先进、争当
先进的良好风气。
坚持常抓不懈、强化督导。加强对精神文明建设的组织领导，完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、物质保障机制、适时督导机制、责任追究机制等，把精神文明建设制度化、经常化，保持持续发展的良好态势。
三、奋斗目标
实现“四个新突破”，即：文明创建体系实现新突破，责任文化建设实现新突破，品牌建设实现新突破，重大典型培育实现新突破；达到“五个显著提升”，即：职工队伍文明素质显著提升，矿区文明程度显著提升，职工群众物质文化生活质量显著提升，企业科学化管理水平显著提升，企业文明单位荣誉成果显著提升。
四、主要任务
（一）加强思想道德建设，打牢精神文明建设的思想根基
扎实抓好科学理论武装工作。继续深化对中国特色社会主义理论，特别是以科学发展观为重点的党的创新理论的学习，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深刻理解开创企业发展新局面的总体要求。抓好学习型企业的创建活动，组织好领导干部的理论学习，加强党委中心组理论学习，改进学习形式，丰富学习内容，创新学习载体，通过举办形式报告会、研讨会、集中培训等方式，抓好学习内容的落实，在全公司进一步形成学以立德、学以增智、学以致用的良好风气，切实把干部职工的思想和
行动统一到科学发展观的要求上来，巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础。
（二）加强学习型组织建设，提高干部职工队伍的整体素质广泛开展多种形式的学习活动。紧紧围绕中心工作，把集中学习与个人自学相结合，在职学习与送学培训相结合，统一规定的必学内容与本职专业知识相结合，平时有序学习与重大任务时强化相结合，使学习活动形式灵活、有声有色。
加强干部职工队伍能力培养。针对不同专业、不同部门的特点，紧跟时代抓好前沿知识的学习，做到与时俱进；针对干部职工知识结构差异，广泛开展学习培训教育，促进管理人才、专业技术人才和技能型人才三支队伍协调发展，全面提高干部职工推动发展、促进和谐的能力，科学管理的能力，善于学习、善于创新的能力。
（三）加强法治建设，提高依法治企水平
加强法制宣传教育。按照“六五”普法教育的总体部署，以教育法规为重点，引导干部和职工熟悉并掌握应知应会的法规知识，强化法制意识和法律素养。实现法制宣传教育的经常化、规范化、制度化。
（四）加强企业文化建设，提高企业凝聚力和社会影响力进一步提炼和弘扬企业精神。要充分发挥企业文化建设对广大干部职工的引导、教育功能，牢固树立“企业是我家、建设靠大家”，提高社会影响力。要充分认识宣传工作的重要性，创新
宣传工作的方式方法，善于抓住问题、有效引导，积极营造有利于企业发展的思想氛围和舆论环境。
广泛开展各类文化活动。结合重大节日和纪念日，因地制宜、科学组织，广泛开展健康向上、丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富干部职工精神生活。加强企业文化基础设施建设，丰富和完善职工文化活动中心和职工之家，为职工提供便利的活动场所。大力加强社团、协会建设，培养形成集邮、摄影、书法、美术、文学等方面的文体人才，形成一批业余爱好者团体，为丰富文化活动提供有力的人才支撑。
（五）加强基层党组织建设
切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力与战斗力，为实现企业首届党代会提出的奋斗目标提供组织保证。要求各级基层党组织根据新形势、新任务、新目标的要求，积极主动、创造性地开展“凝聚力工程”建设，提高新形势下思想政治工作的针对性和有效性，从而不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
（六）民主政治建设
1、民主管理
进一步完善决策机制，加强民主管理与民主监督，实现决策的民主化、规范化、科学化，确保企业对重大问题决策能力的科学性与正确性。
工会、纪检、监察等部门要负责监督、检查各区队、各部门
开展队务公开工作的落实情况；督促未按规定开展队务公开工作的单位，并提出整改意见；定期对各单位、各部门企务公开实施过程和结果进行跟踪，发现问题及时向相关领导汇报，并按照相关规定进行处理。
充分发挥职代会、工会、共青团、女工部以及群众组织等团体及老干部、民主党派、无党派人士“民主决策、民主管理、民主监督”的积极作用。保证重大问题听取职代会的意见，确实维护广大职工合法参与源头决策的权益。
全面履行工会的维护、建设、参与和教育四项职能。以“立足全局、围绕中心、面向全体、突出重点、开拓创新”为指导思想，突出维护职能。落实全心全意为人民服务、为职工办实事的宗旨，独立自主地、创造性地开展工作。工会充分发挥党密切联系群众的桥梁和纽带作用，以主人翁精神努力工作，为企业改革、发展、稳定服务。
要关心群众生活，倾听群众呼声，乐于和善于解决群众的困难，改善职工的工作和生活条件。要针对离退休人员“高龄”、“高发病”的特点，增强服务意识，提高服务质量。关心职工身体健康，做好职工医疗保障及对因病等造成暂时困难职工的帮困工作。
（七）积极开展群众性精神文明创建活动
群众性的精神文明创建活动是精神文明建设得以深入、广泛、持久开展的重要载体和基础。它又是一项动员广大群众广泛
参与的综合性工程，群众性的精神文明创建活动需要大力发动广大师生员工共同参与；要因地制宜地开展各类丰富多彩、健康向上的矿区文化活动，寓思想教育于群众活动之中，陶冶职工美好的心灵和高尚的情操；通过健康向上的矿区文化熏陶，增强企业的凝聚力。
开展企业内部创建文明单位活动，是提高矿区文明程度的基础工程，是促进基层单位两个文明建设协调发展的有效途径，也是企业加强精神文明建设的重要载体。通过开展“文明区队”评比活动、“文明班组”、“巾帼文明岗”以及“文明服务窗口”的评比活动，加强精神文明建设。通过评比，使人人都参与到企业的精神文明创建活动中去，进而提高全公司群众性精神文明创建的水平。
要进一步修订完善文明单位评估指标，结合全国文明单位评估指标的精神和企业的中心工作，综合各方面情况，并将自查、职能部门查与抽查三种方式结合起来，由公司精神文明办公室牵头负责，在公司精神文明建设委员会领导下，协同各有关部门开展评比工作。
要在我公司已经建立的以创建“文明区队”“文明窗口”等为载体的精神文明建设长效机制的基础上，不断拓宽精神文明创建活动领域，不断深化企业精神文明建设的理念。
（八）加强行风和廉政建设，树立良好的社会形象
大力弘扬党的优良作风。切实把作风建设作为精神文明建设
的重要内容，深化“讲党性、重品行、做表率”教育活动，深入开展“创先争优”活动，以更高的标准、更深的内涵、更严格的要求推进机关作风建设，着力提高广大党员干部立党为公、执政为民的思想政治素质，努力建设学习型、团结型、廉洁型、实干型、服务型机关。大兴密切联系群众之风，深入基层、深入实际，了解群众和职工意愿，办好顺民心、解民忧的实事、难事。大兴求真务实之风，积极组织党员干部参加“创先争优”“争树增提”活动，围绕企业发展的重难点问题深入调查研究，在解矛盾、破难题、谋发展上取得新突破。大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，反对浪费，自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好习惯。大兴批评和自我批评之风，坚持开诚布公、推心置腹、坦诚相见，增强党内生活的原则性战斗性，不断加强党性锻炼，营造和谐纯正的内部风气。
切实构筑反腐倡廉的思想和制度防线。按照中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，深入搞好岗位廉政和警示教育，严格落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制，对群众反映强烈的问题，要及时组织专项治理，严肃查办违纪案件，不断加大源头防腐力度。建立和完善党务、政务、事务公开制度，发挥群团组织作用，保证广大干部职工充分享有知情权、参与权、选择权和监督权。建立举报电话、互联网、信访、舆论“四位一体”的监督网络，每半年组织一次巡查，领导干部要每年进行一
次述职述廉，构建起有效的监督制约机制。
（九）进一步加强治安和环境建设，维护保持和谐稳定的良好局面
严格落实社会治安综合治理责任制。完善内部防范体系，健全安全管理制度，制定和落实各项安全管理应急预案，认真做好信访工作，做到保密、保卫、消防达标，无重大安全隐患、无重大安全责任事故、无刑事案件、无群体性上防事件、无黄赌毒和邪教活动等，切实维护本单位与本部门的安全、和谐、稳定，积极构建“大安全”格局。模范执行计划生育国策，提倡晚婚晚育，计划生育达标。
做好环境保护和美化工作。搞好环境保护教育，强化广大干部职工的节能环保意识，倡导绿色环保的工作和生活方式。积极开展爱国卫生运动，建立健全环境卫生检查评比制度，净化、美化环境，做到生产现场、办公场所和单身公寓整洁卫生，企业环保、卫生防疫和职工保健工作达标，为广大职工创造良好的工作、学习、生活环境。
五、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。公司各部门、各单位要从企业发展的战略和全局的高度，充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把精神文明建设作为根本性、基础性、经常性的系统工程，列入重要议事日程，进一步健全党委统一领导、主要领导亲自抓、班子成员
分工抓、文明创建工作部门组织协调、党政工团齐抓共管、全体职工积极参与的领导体制和工作机制。
（二）广泛进行动员，稳步有序推进。要在公司干部职工中广泛动员，让精神文明建设的目标、任务深入人心，做到人人皆知，为进一步推动和促进全行业精神文明建设打牢思想基础。要教育干部职工真正把自己作为精神文明建设工作的主体，在精神文明建设过程中进一步树立爱岗敬业精神，以实际行动为精神文明建设做出自己的贡献。各单位要通过开展各种健康有益的活动，教育职工，吸引职工，使精神文明建设的覆盖面不断扩大，逐步形成人人参与、层层创建的生动局面。党委及其主要负责人要主动管全局、抓大事、作示范，真正做到亲自部署重要任务、协调落实重大举措、着力解决重点问题，保证精神文明建设各项工作扎实推进。
（三）加强制度建设，建立长效机制。进一步完善制定《文明创建活动管理办法》，使干部理论学习、职工思想政治工作、文明创建等各项工作走上制度化轨道。把精神文明建设工作纳入各单位工作目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与安全生产工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。每年召开一次精神文明建设工作会，总结部署精神文明建设工作。完善监督约束机制，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道。完善表彰激励机制，健全精神文明建设工作评比表彰和奖惩制度。完善典型培育机制，选拔、培养和宣传一批先进典型。完善
经费投入机制，根据精神文明建设的客观需要，把精神文明建设所需经费纳入企业年度预算并确保逐年有所增加，切实保证精神文明建设工作顺利推进。
（四）创新方式方法，增强工作活力。坚持继承传统与改进创新的统一，积极探索企业精神文明建设的新内容、新方式、新载体、新机制。坚持以开阔的视野、开放的眼光开展精神文明建设，加强与其他兄弟单位的交流，及时吸纳先进的思想理念，使精神文明建设的各项工作与现代社会生活方式相接轨，与广大干部职工的精神需求相适应，以喜闻乐见的方式增强吸引力、感召力和实效性。要进一步发挥工、青、女工等群团组织的作用，继续深入开展巾帼建功、劳动竞赛、青年文明号、青年岗位能手等群众性创建活动，形成精神文明建设的系统工程。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。在企业精神文明建设中，要充分发挥广播、电视、宣传橱窗等的作用，大力弘扬时代主旋律，努力营造健康向上的舆论氛围。要充分发挥宣传的舆论导向和监督作用，坚持以正面宣传为主、团结鼓劲的方针，加强对企业精神文明建设的全面报道，加大对先进典型的宣传力度，激发和调动广大职工参与精神文明创建活动的积极性。要本着促进工作、树立形象的目的，对违反职业道德、侵犯群众利益的个人或单位进行批评，予以曝光。