井冈山旅游业十二五规划

井冈山旅游业“十二五”规划发展纲要

发布日期： 2011-10-18 阅读次数： 5911 作者：本站

一、发展思路

抢抓省委省政府大力建设鄱阳湖生态经济区的机遇，坚持以科学发展观为指导，紧紧依托井冈山“红色吸引人，绿色留住人，情景感染人”的旅游资源优势，坚持“世界文化与自然遗产地”、“井冈山国际杜鹃花节举办地”、“中国和世界红色旅游高峰论坛主办地”、“国民素质提升地”的战略定位，努力开拓大市场、构建大产业、营造大环境、发展大旅游，逐步把井冈山打造成世界闻名的“生态井冈，红色摇篮”旅游品牌，努力促进井冈山旅游国际化。

二、发展目标

1、主要发展指标：经过未来五年的努力，实现全山接待旅游人次达800万以上，实现旅游总收入60亿元，旅游经济综合收入年均增长10%以上。

（附表：井冈山旅游业发展指标体系）

井冈山旅游业发展指标体系

2、在2010年的基础上，经过五年的努力，通过大力实施中国最美的生态小镇建设工程，创造出独具一格的风光名胜和旅游环境，将井冈山建设成为国际旅游观光、休闲度假、疗养胜地，成为各类国际会议和展览活动的集聚地。

3、景区知名度和核心竞争力显著增强。通过内涵丰富的红色旅游文化，具有世界级影响力的旅游精品和主题活动等塑造景区旅游形象，产生国际性的感召力，并形成国际性的知名度和美誉度。

4、旅游产业规模、质量、效益显著提升。加快发展休闲度假旅游、商务会展旅游、乡村农家乐旅游等非观光型旅游产品以及复合型产品。

5、旅游市场质量监管与综合执法机制进一步完善，游客满意度、人均逗留时间和重游率逐年提升。

三、工作重点

1、继续打造“中国红色旅游首选地”品牌。作为中国革命的摇篮、井冈山精神发祥地的井冈山，被誉为是一座没有围墙的博物馆，成为人们陶冶情操、振奋精神的生动课堂。为打造“中国红色旅游首选地”品牌，井冈山将进一步抓住国家实施红色旅游开发的大好时机，进一步巩固提高基础设施配套水平，把红色旅游当做文化工程、经济工程来抓，采取一系列措施大力发展红色旅游产业，实现旅游规划目标，推动红色旅游全面发展，倾情打造全国红色旅游首选地。

---继续完善旅游设施。“十一五”期间，井冈山初步建设完成了一批基本的旅游设施，有中国井冈山干部学院、中央“一号工程”——井冈山革命博物馆、泰井高速公路、井冈山机场、吉井铁路、各景区公路改造升级以及相关配套的游客服务中心和旅游观光车队。“十二五”期间，将在原有基础上继续完善旅游设施建设，如全国井冈山青少年培训基地、梨坪国际会议中心、井冈山首家五星级酒店——中泰来酒店、连接衡炎高速的厦睦高速、连接京九与京广铁路的衡茶吉铁路、井冈山至赣州铁路、井冈山火车站进出口公路等系列旅游设施建设项目。

---继续做好旅游形象宣传。以“ 生态井冈、红色摇篮”为宣传促销口号，采用“点”“面”结合宣传井冈山红色旅游，利用央视等主流媒体进行“面”上的宣传，利用各重点市场上省市卫视等地方主流媒体进行“点”上的宣传，在长三角、珠三角、闽东南地区内的重要城市，为井冈山“红绿交相辉映”的特色旅游进行全面、覆盖式的宣传推介，同时，重点利用北京、上海、杭州、南京、广州、深圳、福州、长沙、武汉、南昌这十大城市所具有的强大客源潜力和对外辐射功能，创建十大客源市场平台，实现区域性拉动，从而进一步提升井冈山红色旅游的对外影响力和知名度。

---继续提升旅游综合服务水平。通过对旅游从业人员进行遵守职业道德、规范旅游服务和熟悉旅游产品的培训工作，同时并形成较完善的旅游无障碍体系、服务体系、标准化体系、数字化体系、诚信经营体系、安全保障体系，以游客为本，为民、便旅、亲客，处处体现亲切、舒适、便捷、完全，从而提升景区旅游综合服务水平。

---继续打造“四个地”。国际杜鹃节举办地：充分发挥井冈山十里杜鹃长廊的资源优势，联合以杜鹃花为市花的国内外城市，积极举办杜鹃节，把井冈山打造成国际杜鹃节举办地，扩大井冈山国际知名度。中国最优美的小镇：进一步完善基础设施，优化环境，加强管理，把茨坪打造成生态美、文化美、秩序美的中国最优美的小镇，使茨坪成为世界有名的休闲度假胜地。中国红色旅游高峰论坛举办地：充分利用井冈山特有的红色文化资源，依托梨坪国际会议中心，联合全国的红色圣地，通过每年举办论坛的形式，全方位开展区域性、全国性红色文化交流活动以及高层次的交往活动，努力在井冈山打造中国红色旅游高峰论坛品

牌。国民素质提升地：充分发挥井冈山会议培训的资源优势，依托中国井冈山干部学院、全国青少年革命传统教育基地和全国各级机关在井冈山设立的培训基地，大力开展革命传统教育“六个一”活动，积极完善情景再现、井冈山斗争全景画、大型实景演出《井冈山》、红色拓展训练等形式，努力传承红色文化，把井冈山打造成全国闻名的国民素质提升地。

2、加快重点旅游景区（点）的创建步伐

“十二五”期间井冈山积极策应国家“红色旅游”工程，加快井冈山现有景点区的深度开发和品质提升，提高旅游项目的参与性和文化品位，以红色旅游为品牌、绿色生态为背景，继续开发建设新的景区（点）。一是抓紧完成中国青少年培训基地和梨坪国际会议中心的建设，二是对部分景区进行改造，如茨坪南湖改造、行洲“红色桃花源”以及主峰、北山烈士陵园、水口、龙潭、茅坪景区等项目建设。通过对重点旅游景（区）点的创建，以尽快实现井冈山景区的大扩容，把井冈山建设成为国内外著名的红色旅游和会展、休闲旅游中心。

3、精心设计独具特色的精品旅游线路。井冈山旅游注重红色和绿色的有机结合，坚持用“红色吸引人，绿色留住人，情景感染人”，把资源优势变成了经济优势，形成了井冈山新的“旅游发展模式”。

---生态之旅。井冈山一年四季，气候湿润，空气清新，每立方厘米空气中含负氧子数超过8万个，有的地方达到16万个，有“天然氧吧”之誉，并且夏无酷暑，冬无严寒，人称大自然“空调”，是最适宜养生居住的旅游休闲度假胜地，同时还有全球同纬度保存最完好的7000公顷原始次生林，86%的森林覆盖率，生态资源优势显著。重点设计以笔架山、龙潭、水口、五指峰为代表的生态旅游线路。

---财富之旅。井冈山主峰，又称五指峰，被人们称为中国最值钱的山，因为中国首次发行面额最大的百元人民币背面图案正是井冈山五指峰。1991年，时任国务院副总理兼中国人民银行行长的朱鎔基来井冈山视察时，曾说过“井冈山五指峰是中国最值钱的一座高山！”。同时，井冈山还有中国第一个红色造币厂——上井红军造币厂（中国人民银行的前身）。重点设计以五指峰、上井红军造币厂为代表的财富旅游线路。

---成功之旅。1927年，毛泽东、朱德等无产阶级革命家在井冈山亲手创建了中国第一块农村革命根据地，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的中国革命胜利道路，培育了具有原创意义的民族精神——井冈山精神！井冈山成为中国革命崭新的起点和胜利的希望，因此也被誉为“中国革命的摇篮”、“中华人民共和国的奠基石”。重点设计以北山烈士陵园、黄洋界、井冈山革命博物馆、毛泽东旧居、红色旅游体验拓展训练为代表的成功旅游线路，号召全国人民来井冈山“朝圣”，亲身体验重走一段红军小路、听一堂传统教育课、祭扫一次红军烈士墓、吃一顿红军套餐、学唱一首红军歌曲、看一场红色歌舞，缅怀那段“激情燃烧的岁月”，寻找“成功”的动力

同时还高标准建设“南昌—井冈山—瑞金红色文化游”、“井冈山—韶山—长沙”、“井冈山—瑞金—古田—厦门”、“庐山—井冈山生态休闲游”、“北京（上海、广州、深圳、香港）—井冈山会展休闲游”等跨区域精品旅游线路，突出特色，丰富内涵，打造成国内著名的旅游精品线路。

4、做大做强以农家乐为特色的乡村生态旅游为避免乡村旅游的同质化现象，井冈山将紧紧围绕乡村生态风光、乡土民俗文化、乡风农事体验做文章，在十一五期间制定的“农家乐”旅游规划科学规划基础上继续完善，致力打

造以文化为支撑的农家乐旅游产业，深入挖掘井冈山历史文化、客家民俗文化、菖蒲农家文化，突出绿色生态特色，开发全新的独具特色的农家乐产品和旅游项目，使农家乐既与现代旅游度假、休闲娱乐相融合，又与现代农业、新农村建设相结合，做到农家风景与民俗风情交相辉映，历史文化与现代农庄融为一体。不断创新宣传营销方式，以乡村节庆活动为载体，以政府搭台，农民唱戏为形式，形成“一乡一景”“一村一品”“一家一特”的乡村旅游格局。鼓励和引导农户对房屋进行立面改造，不断升级农家乐的软硬件设施，创造一流的环境，吸引更多的产业经营户投资兴办农家乐。把星级评定工作作为规范农家乐发展的重要抓手切实抓好，培植树立一批有规模、上档次、效益好、带动能力强的农家乐示范经营户，通过以点带面，促进农家乐大发展，努力把农家乐旅游培育成为井冈山旅游发展和经济增长的助推器和发动力。

5、大力推进旅游服务设施建设十二五期间，井冈山通过强化游、购、娱、食、住、行等旅游要素的建设，最大限度优化资源配置，提升接待服务水平。一是以完善和发展旅游交通基础设施体系为基础，建立全方位的旅游快速通道和交通网络。通过衡茶吉铁路、井冈山至赣州铁路、厦睦高速、龙市至睦村公路四改二工程、井冈山火车站进出口公路、厦坪至新江公路、茨坪二环路四改二公路等一批重大基础设施项目的建设，尽快形成全市景区“大交通”便捷、“小交通”通畅的格局。二是以改善旅游接待条件为核心，拓宽接待空间，提升接待功能。不断完善商务会展、文化体育、购物娱乐、步游道、厕所、邮电服务等基础设施建设，继续推进梨坪国际会议中心、中泰来酒店、全国青少年井冈山革命传统教育基地、光彩事业井冈山培训基地、茨坪南湖改造等项目的建设，全面完成茨坪新村改造、菖蒲乡村景观园及茨坪多功能停车场项目建设。不断提高井冈山餐饮质量和服务标准，推动农家乐菜肴、饭店烹饪以及服务技能等大赛向常态化和正规化方向发展。三是以打造多元化旅游产品为手段，着力构建高品质旅游产业。积极开发温泉、保健、疗养、登山、高尔夫等休闲度假、户外娱乐产品。继续开展特色旅游商品、纪念品设计大赛和评选活动，规划建设一批旅游商品大型超市和特色专卖店。同时，鼓励开发具有地方特色的文化娱乐项目，建设娱乐场所，完善娱乐设施。四是以发展旅游电子商务等现代服务业为先导，加强网站平台建设，引领井冈山旅游国际化进程。广泛利用磁卡技术、IC卡技术、自动化技术、多媒体电脑查询系统等新兴技术，实现旅游资源的信息化，服务功能的个性化，提升综合吸引力和国际竞争力。

四、突出景区重点建设项目

以项目建设为载体，以大项目带动大提升，促进井冈山旅游业又好又快发展，为“十二五”时期经济社会发展奠定坚实基础。力争到2015年，完成如下重点建设项目：

（一）主峰和水口景区旅游基础设施改造项目

（二）茅坪景区旅游基础设施改造项目

（三）领袖峰景区旅游基础设施建设项目

（四）龙潭景区旅游基础设施改造项目

（五）笔架山旅游基础设施改造项目

（六）龙市景区改造项目

（七）茨坪中心景区供水管网改造、污水管网改造项目

五、政策措施

旅游发展规划的实施必须得到政府的有力支持，明确政府主导与市场调节的

相互关系，不断优化投资环境，加强整体宣传促销，完善旅游产业发展政策，加强旅游基础设施建设等。

1、健全规章制度。根据全国文明风景旅游区和国家5A级旅游景区的标准，按照ISO新标准体系，结合窗口单位创优达标工作，制定一套符合井冈山景区实际，包括景区设施、景区管理、服务技能、安全生产等方面的管理标准，并针对每一项管理标准制定实施细则，力争管理和服务水平实现质的飞跃。出台《井冈山旅游管理办法》，积极争取《井冈山风景名胜区条例》通过省人大立法程序，全面推进景区管理的法制化进程。

2、强化景区管理。进一步完善旅游产业发展的领导体制和机制，进一步加强旅游市场秩序管理，成立井冈山风景旅游区综合执法局。进一步加强对旅游协会、旅游饭店协会的管理和指导，成立导游员协会，充分发挥行业协会的作用，强化协会对企业行为的规范管理。

3、加大资金投入。市财政继续建立旅游发展专项基金，完善财政投入的正常增长机制。充分发挥财政资金在旅游基础设施建设、旅游环境建设、旅游规划编制、旅游宣传推介及旅游商品开发等方面的引导作用。进一步完善旅游产业发展的优惠政策，促进旅游业的发展。

4、加快人才培养。加快培养和引进旅游业急需的高级经营管理人才，加强旅游人才国际合作与交流，进一步强化对旅游工作人员的日常培训，分层次培养和打造高素质的旅游从业人员队伍，全面提升服务与管理水平，为井冈山旅游长远发展提供人才保障。

5、确保规划实施。切实加强对本规划实施的组织领导，强化大旅游观念，完善工作机制，明确工作分工，落实工作责任，加强对规划实施的指导，解决规划实施中的重大问题。